Bài tiểu luận học phần soạn thảo văn bản cơ sở lý luận về nguyên tắc trong chủ nghĩa duy vật biện chứng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CSII) KHOA LUẬT BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN SOẠN THẢO VĂN BẢN Học kỳ: I Năm học: 2021-2022 Họ và tên sinh viên : TĂNG MỸ NGA Mã số sinh viên : 2153404040675 Ngày tháng năm sinh : 29/01/2003 Lớp : Đ21NL2 Tp Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CSII) KHOA LUẬT BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN SOẠN THẢO VĂN BẢN Học kỳ: I Năm học: 2021-2022 Tên đề tài: Chủ đề 7 Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản, cơ sở ban hành và soạn thảo hoàn chỉnh văn bản để chủ thể có thẩm quyền giải quyết công việc sau: Kỷ luật ông Nguyễn Phong hiện là Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Bắc Giang với hình thức cảnh cáo do vi phạm quy chế văn hóa công sở, quy định về trách nhiệm nêu gương trong rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên Thời gian kỷ luật 12 tháng kể từ ngày 01/12/2021 Tp Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2021 PHIẾU NHẬN XÉT, CHẤM TIỂU LUẬN - Hình thức: - Nội dung: Tổng: GIẢNG VIÊN CHẤM 1 GIẢNG VIÊN CHẤM 2 (Ký tên, ghi rõ họ tên) (Ký tên, ghi rõ họ tên) MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 1 Tên loại văn bản 2 1.1 Khái niệm 2 1.2 Mục đích sử dụng 2 1.3 Phân loại .2 2 Chủ thể ban hành 3 3 Các căn cứ ban hành 3 3.1 Các loại căn cứ ban hành 3 3.2 Gắn với tình huống đề tài 4 4 Soạn thảo văn bản hoàn chỉnh 4 KẾT LUẬN 6 1 LỜI MỞ ĐẦU Mỗi một quốc gia đều có một gia quy riêng, áp dụng cho từng đất nước đế đất nước có thể phát triển lên một tầm cao mới Và cũng như vậy, với từng doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức khác nhau có những quy định, nội quy khác nhau nhằm đưa doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức vào khuôn khổ, nề nếp, để mọi người có những thói quen lành mạnh, góp sức vào sự phát triển của doanh nghiệp mình Nhưng con người không phải là một người máy được lập trình sẵn, có thể làm hoàn hảo mọi việc mà đôi khi họ sẽ va vấp phải những sai lầm, mắc phải những lỗi lầm sai phạm Chính vì lẽ đó, soạn thảo những văn bản quyết định kỷ luật là điều rất cần thiết trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Văn bản quyết định kỷ luật nhằm lên án hành vi của cá nhân làm tổ hại đến lợi ích doanh nghiệp, vừa là nhắc nhở, răn đe mọi người rằng không nên có những hành vi sai trái, đồng thời cũng nhắc các lãnh đạo nên có biện pháp giám sát mỗi khi cá nhân nào đó có những hành vi sai trái, từ đó có thể ngăn chặn kịp thời Đó cũng là lý do mà tôi chọn đề tài “Chủ đề 7 Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản, cơ sở ban hành và soạn thảo hoàn chỉnh văn bản để chủ thể có thẩm quyền giải quyết công việc sau: Kỷ luật ông Nguyễn Phong hiện là Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Bắc Giang với hình thức cảnh cáo do vi phạm quy chế văn hóa công sở, quy định về trách nhiệm nêu gương trong rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên Thời gian kỷ luật 12 tháng kể từ ngày 01/12/2021.” Bài tiểu luận của tôi đôi khi còn có nhiều hạn chế và sai sót, mong cô sẽ chỉ bảo và đóng góp thêm Xin chân thành cảm ơn! 2 NỘI DUNG 1 Tên loại văn bản - Là loại văn bản Quyết định về nhân sự, trong đó là quyết định kỷ luật công chức 1.1 Khái niệm - Quyết định cá biệt là một hình thức văn bản cá biệt do các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành dùng để giải quyết các vụ việc cụ thể, quy định về chủ trương, chính sách, thể lệ, biện pháp thực hiện các mặt công tác, tổ chức cán bộ và các vấn đề khác thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân ra quyết định 1.2 Mục đích sử dụng - Ban hành các Nội quy, Quy chế, Điều lệ … - Trong lĩnh vực tổ chức nhân sự, lao động tiền lương, bao gồm: quyết định tiếp nhận, tăng lương, kỷ luật, cho thôi việc, bổ nhiệm, điều động cán bộ - nhân viên, quyết định thành lập cơ quan, đơn vị … - Trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính: trên cơ sở các Nghị định quy định về xử lý vi phạm hành chính trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, các chủ thể có thẩm quyền sẽ ba hành quyết định xử lý vị phạm hành chính - Trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các tổ chức, cá hân trong xã hội Khi công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo thì theo quy định của pháp luật, các chủ thể có thẩm quyền phải giải quyết những khiếu nại, tố cáo đó Kết quả của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các chủ thể có thẩm quyền được thể hiện dưới hình thức là quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo - Trong lĩnh vực tố tụng: Quyết định của Chánh án Tòa án nhân dân về việc phân công thẩm phán thụ lý vụ việc dân sự; Quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can; Quyết định ám dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời; Quyết định đưa vụ án ra xét xử … 3 1.3 Phân loại Theo Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn về thể thức và Kĩ thuật trình bày văn bản hành chính, Quyết định cá biệt gồm: Quyết định trực tiếp và Quyết định gián tiếp - Quyết định trực tiếp là nội dung được quy định trong văn bản, người đọc thấy ngay những quy định cụ thể trong văn bản đó (Ví dụ các trường hợp quyết định bổ nhiệm, nâng lương, khen thương, thành lập bộ máy, quy định chức năng và nhiệm vụ, xử phạt, vv…) - Quyết định gián tiếp được hiểu là nội dung quy định ở một văn bản khác (trường hợp này là các Quyết định ban hành một văn bản khác như Nội quy, Quy chế, Quy định, vv…) 2 Chủ thể ban hành - Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2019) quy định về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban nhân dân các cấp, trong đó có Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh - Căn cứ Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND ngày 18 tháng 5 năm 2021 của UBND tỉnh Bắc Giang về Ban hành Quy định quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang  Dựa trên các căn cứ vừa nêu chúng ta thấy cơ quan ban hành văn bản là UBND tỉnh Bắc Giang Thẩm quyền ban hành văn bản Quyết định kỷ luật Phó Giám đốc Sở Tài chính là Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang 3 Các căn cứ ban hành 3.1 Các loại căn cứ ban hành Căn cứ ban hành quyết định là cơ sở pháp lý và thực tiễn mà dựa vào đó quyết định được ban hành để giải quyết một công việc cụ thể Các căn cứ ban hành Quyết định bao gồm: căn cứ thẩm quyền, căn cứ áp dụng, căn cứ thực tế - Căn cứ thẩm quyền: Mục đích của việc viện dẫn căn cứ này là thẩm quyền ban hành quyết định của cơ quan, tổ chức ban hành quyết định Khi soạn thảo căn cứ này, người soạn thảo phải viện dẫn đến văn bản quy định chức năng, 4 nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan ban hành văn bản nhằm chứng mnh theo quy định của văn bả được viện dẫn, cơ quan này có thẩm quyền ban hành quyết định để giải quyết những công việc cụ thể - Căn cứ áp dụng: Mục đích của việc viện dẫn căn cứ này là nhằm khẳng định this: nội dung của quyết định phù hợp với quy định của pháp luật Do vậy, khi soạn thảo căn cứ này, người soạn thảo phải viện dẫn đến văn bản (có thể là văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản hành chính) điều chỉnh nội dung của quyết định Người soạn thảo cần có sự rà soát và lựa chọn văn bản đang có hiệu lực và có quy định trực tiếp đến nội dung văn bản để đưa vào làm căn cứ - Căn cứ thực tế: Mục đích của việc viện dẫn căn cứ này nhằm khẳng định, quyết định được ban hành nhằm giải quyết những công việc cụ thể xuất phát từ nhu cầu thực tế Do đó, khi viện dẫn căn cứ này cần đưa vào những thông tin phản ánh tình hình thực tế như kế hoạch, biên bản, tờ trình, v.v phản ảnh về sự việc trong một số trường hợp đặc biệt liên quan đến cán bộ thì có thể sử dụng các cụm từ “Căn cứ như cầu công tác và năng lực của cán bộ” (Quyết định bổ nhiệm) + Thông thường phần căn cứ thực tiễn được bắt đầu bằng những cụm từ mang tính khuôn mẫu như: Để tăng cường …; Xét đề nghị của ….; Xét yêu cầu công tác và năng lực của …; 3.2 Gắn với tình huống đề tài + Căn cứ thẩm quyền trong quyết định kỷ luật công chức là Căn cứ luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2019) vì luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 đã quy định chi tiết về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn của UBND các cấp + Căn cứ áp dụng: Căn cứ Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức 5 Căn cứ Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND ngày 18 tháng 5 năm 2021 của UBND tỉnh Bắc Giang về Ban hành Quy định quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang + Căn cứ thực tế: Uỷ ban nhân dân tỉnh thành lập hội đồng xử lý kỷ luật công chức và họp xử lý có ghi biên bản họp xử lý kỷ luật ông Nguyễn Phong Do vậy căn cứu thực tế là: Theo đề nghị của Hội đồng xử lý kỷ luật công chức tại phiên họp ngày 1/12/2021 4 Soạn thảo văn bản hoàn chỉnh ỦY BAN NHÂN DÂN 6 TỈNH BẮC GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: …/QĐ-UBND Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Bắc Giang, ngày tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Về việc kỷ luật ông Nguyễn Phong CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương; Căn cứ Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức; Căn cứ Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND ngày 18 tháng 5 năm 2021 của UBND tỉnh Bắc Giang về Ban hành Quy định quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Theo đề nghị của Hội đồng xử lý kỷ luật công chức tại phiên họp ngày 1/12/2021 QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 Kỷ luật ông Nguyễn Phong hiện là Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Bắc Giang với hình thức cảnh cáo do vi phạm quy chế văn hóa công sở, quy định về trách nhiệm nêu gương trong rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên Điều 2 Thời gian thi hành kỷ luật đối với ông Nguyễn Phong là 12 tháng kể từ ngày 01/12/2021 Điều 3 Ông (Bà) Chánh văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính cùng các đơn vị có liên quan và ông Nguyễn Phong phải chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như Điều 3; (chữ ký + con dấu) - Lưu: VT Họ và tên 7 KẾT LUẬN Tóm lại, soạn thảo văn bản là một kỹ năng không thể thiếu trong nhiều ngành nghề trong cuộc sống Chẳng hạn như viết CV xin việc, email gửi đến nhà tuyển dụng, đăng bài trên các phương tiện truyền thông xã hội… Cho nên, soạn thảo văn bản là một điều rất cần thiết và thiếu yếu trong cuộc sống Nắm được cách trình bày văn bản đúng các thể thức, yêu cầu đặt ra sẽ giúp cho bạn có thêm nhiều cơ hội việc làm, giúp ích cho công việc của bạn rất nhiều Bởi vì soạn thảo văn bản giúp truyền đạt thông tin chính thức, có độ tin cậy cao, giúp người đọc có thể nắm được các thông tin quan trọng Bằng những nội dung trên, văn bản quyết định kỷ luật là văn bản thường có trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Khi soạn thảo văn bản quyết định kỷ luật cũng cần phải tuân thủ đầy đủ các yêu cầu cần có, như xác định được loại văn bản đó, xác định chủ thể ban hành, các căn cứ đang có hiệu lực để đảm bảo được tính hợp pháp, nghiêm túc, để mọi người thực thi chấp hành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Trường Đại học Lao động – Xã hội Tp Hồ Chí Minh (2020), Giáo trình Bài giảng Soạn thảo văn bản, Nhà xuất bản Hà Nội, tr.209,210,211,212,213,214 2 “vbpl.vn: Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND Ban hành quy định quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang”, http://vbpl.vn/bacgiang/Pages/vbpq-van-ban- goc.aspx?ItemID=147749, truy cập ngày 9/12/2021