Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là hoạt động đầu tư nhằm tạo tiền đề quan trọng phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế xã hội và cơ cấu lại nền kinh tế của ngành, vùng và đất nước, bởi vậy, số tiền chi cho nhiệm vụ này luôn chiếm tỷ trọng không nhỏ trong dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) hàng năm của mỗi quốc gia, mỗi ngành cũng như mỗi địa phương. Việc sử dụng nguồn vốn NSNN cho nhiệm vụ đầu tư XDCB luôn đòi hỏi phải thiết thực và hiệu quả cao, tránh gây lãng phí, thất thoát và nợ đọng XDCB cho NSNN. Trước những thay đổi về các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, hướng đến yêu cầu công tác quản lý có hiệu quả nguồn NSNN nói chung và nguồn vốn giành cho đầu tư XDCB nói riêng, đòi hỏi các Bộ, ban, ngành phải tăng cường công tác quản lý NSNN trong đó có Hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) từ trung ương đến địa phương là cơ quan kiểm soát, giải ngân chủ yếu nguồn vốn đầu tư XDCB bằng NSNN cho các công trình, dự án. Hơn nữa, thực tế cho thấy, công tác quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN Cư Jút còn bộc lộ những mặt hạn chế như hồ sơ, chứng từ thanh toán vốn đầu tư XDCB còn chưa chặt chẽ; việc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư còn chậm, còn dàn trải; công tác thanh, quyết toán còn chưa kịp thời, còn nhiều công trình đã hoàn thành nhưng chưa được bố trí vốn,…đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc kiểm soát, theo dõi chi đầu tư XDCB của cơ quan kiểm soát thanh toán. Để góp phần khắc phục những hạn chế ảnh hưởng đến công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư NSNN qua KBNN, học viên chọn đề tài nghiên cứu là“Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Cư Jút, tỉnh Đăk Nông”. 2. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN; phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Cư Jút; xác định nguyên nhân và đưa ra những giải pháp, khuyến nghị để tăng cường công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Cư Jút tại địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Cư Jút, tỉnh Đăk Nông. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi về thời gian: Đề tài nghiên cứu công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước Cư Jút giai đoạn 2018 2020. Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Cư Jút giai đoạn 2018 2020, từ đó, đề ra những giải pháp nhằm tăng cường công tác này trong thời gian tới. 4. Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể là: phương pháp thống kê, khảo sát, phương pháp phân tích, xử lý số liệu thứ cấp; phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp để rút ra được những nhận định, đánh giá thực trạng, tìm hiểu và giải quyết nguyên nhân của các vấn đề có tác động đến công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản NSNN qua Kho bạc Nhà nước Cư Jút.
BỘ GIÁO D GIÁO DỤC VÀ ĐÀC VÀ ĐÀO TẠOO TRƯỜNG ĐẠI NG ĐẠI HỌC DI HỌC DUY TC DUY TÂN NGUYỄN THỊ KN THỊ KIM PH KIM PHIÊN KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XÂY DỰNG CƠ BNG CƠ BẢN TỪ BẢN TỪN TỪ NGUỒN VỐN NN VỐN NGÂN N NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KC QUA KHO BẠI HỌC DC NHÀ NƯỚC QUA KC CƯ JÚT , TỈNH ĐĂK NH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN TN VĂN THẠI HỌC DC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đà Nẵng - năng - năm 2021 BỘ GIÁO D GIÁO DỤC VÀ ĐÀC VÀ ĐÀO TẠOO TRƯỜNG ĐẠI NG ĐẠI HỌC DI HỌC DUY TC DUY TÂN NGUYỄN THỊ KN THỊ KIM PH KIM PHIÊN KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XÂY DỰNG CƠ BNG CƠ BẢN TỪ BẢN TỪN TỪ NGUỒN VỐN NN VỐN NGÂN N NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KC QUA KHO BẠI HỌC DC NHÀ NƯỚC QUA KC CƯ JÚT , TỈNH ĐĂK NH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành Tài chính Ngân hàng Mã số: 83402: 8340201 LUẬN VĂN TN VĂN THẠI HỌC DC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Người hướngi hướng dẫn ng dẫn khoa n khoa học: TS c: TS Nguyễn Hữu Pn Hữu Phúu Phú Đà Nẵng - năng - năm 2021 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành là sự kết hợp giữa kết quả học tập, nghiên cứu ở nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn của cá nhân trong quá trình công tác và rèn luyện Lời đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới TS Nguyễn Hữu Phú người hướng dẫn khoa học đã tận tình hướng dẫn trong quá trình thực hiện nghiên cứu Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, các thầy giáo, cô giáo Khoa Sau đại học Trường Đại học Duy Tân đã trang bị cho tôi những kiến thức, kỹ năng là cơ sở để tôi hoàn thành nghiên cứu luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cơ quan đã tạo điều kiện cho tôi về thời gian, công việc để học tập đạt kết quả tốt Tôi xin cảm ơn gia đình và người thân, bạn bè đã luôn động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi vật chất, tinh thần trong quá trình học tập Mặc dù đã rất cố gắng và nỗ lực để hoàn thành luận văn, tuy nhiên do thời gian và kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên luận văn sẽ không tránh khỏi những khiếm khuyết Tôi rất mong nhận được các ý kiến đóng góp của quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp và các bạn quan tâm để luận văn này được hoàn thiện hơn Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác Tác giả Nguyễn Thị Kim Phiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU ĐẦU TƯ XÂU 1 1 Tính cấp thiếtp thiết của đt của đề tàa đề tài ng tài nghiên cứuu 1 2 Mục tiêu c tiêu nghiên cứuu 2 3 Đối tượngi tượng và png và phạm vi ngm vi nghiên cứuu 2 4 Phương phápng pháp nghiên cứuu 2 5 Bối tượng cục tiêu c của đề tàa Luận vănn văn 3 6 Tổng quanng quan của đề tàa vấp thiếtn đề tài ng nghiên cứuu: 3 CHƯƠ BẢN TỪNG 1 CƠ BẢN TỪ SỞ ĐẦU LÝ LUẬN VĂN TN VỀ KIỂM S KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XÂY DỰNG CƠ BNG CƠ BẢN TỪ BẢN TỪN NSNN QUA KBNN 6 1.1 KHÁI QUÁT VỀ KIỂM S CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XÂY DỰNG CƠ BNG CƠ BẢN TỪ BẢN TỪN TỪ NGUỒN VỐN NN VỐN NGÂN N NSNN QUA KBNN 6 1.1.1 Khái niệm và đặm và đặc điểm c điểm chi đm chi đầu tư xâu tư xây dựng cơ bng cơng pháp bản NSNN:n NSNN: 6 1.1.2 Nội dung i dung chi đầu tư xâu tư XDCB từ nguồn nguồn vốn Nn vối tượngn NSNN 10 1.1.3 Vai trò chi đầu tư xâu tư XDCB từ nguồn nguồn vốn Nn vối tượngn NSNN 11 1.1.4 Chi đầu tư xâu tư XDCB từ nguồn NSNN 12 1.1.5 Vai trò của đề tàa KBNN trong kiểm chi đm soát chi vối tượngn đầu tư xâu tư XDCB từ nguồn nguồn vốn Nn vối tượngn ngân sách nhà nướcc 12 1.1.6 Khái niệm và đặm về tài ng kiểm chi đm soát chi đầu tư xâu tư XDCB từ nguồn nguồn vốn Nn vối tượngn ngân sách nhà nướcc qua KBNN 14 1.1.7 Nguyên tắc kiểm c kiểm chi đm soát chi đầu tư xâu tư XDCB từ nguồn nguồn vốn Nn vối tượngn ngân sách nhà nướcc qua Kho bạm vi ngc Nhà nướcc 15 1.2 QUY TRÌNH VÀ NỘI DUNG I DUNG KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NN VỐN NGÂN N NSNN QUA KBNN .16 1.2.1 Quy trình kiểm chi đm soát chi đầu tư xâu tư XDCB từ nguồn nguồn vốn Nn vối tượngn NSNN qua KBNN.16 1.2.2 Nội dung i dung kiểm chi đm soát chi đầu tư xâu tư XDCB từ nguồn nguồn vốn Nn vối tượngn NSNN qua KBNN 21 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá kết của đt quản NSNN: công tác Kiểm chi đm soát thanh toán vối tượngn đầu tư xâu tư XDCB qua KBNN 28 1.3 KINH NGHIỆM VỀ KIM VỀ KIỂM S KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NN VỐN NGÂN N NSNN QUA KBNN CỦA MỘT SA MỘI DUNG T SỐN NGÂN ĐỊ KIM PHA PHƯƠ BẢN TỪNG - BÀI HỌC DUY TC RÚT RA CHO KBNN CƯ JÚT .30 1.3.1 Bài học và kic và kinh nghiệm và đặm của đề tàa mội dung t sối tượng địa phươna phương phápng 30 1.3.2 Bài học và kic và kinh nghiệm và đặm rút ra cho huyệm và đặn Cư Jút, tỉnh Đăk nh Đăk Nông 32 KẾT LUẬN T LUẬN VĂN TN CHƯƠ BẢN TỪNG 1 .34 CHƯƠ BẢN TỪNG 2 THỰNG CƠ BC TRẠI HỌC DNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XDCB TỪ NSNN QUA KBNN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NH ĐĂK NÔNG 35 2.1 GIỚC QUA KI THIỆM VỀ KIU CHUNG VỀ KIỂM S KHO BẠI HỌC DC NHÀ NƯỚC QUA KC CƯ JÚT 35 2.1.1 Chứuc năng, nhiệm và đặm vục tiêu của đề tàa Kho bạm vi ngc Nhà nướcc Cư Jút 35 2.1.2 Chứuc năng, nhiệm và đặm vục tiêu của đề tàa Kiểm chi đm soát chi tạm vi ngi KBNN Cư Jút 37 2.2 THỰNG CƠ BC TRẠI HỌC DNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XÂY DỰNG CƠ BNG CƠ BẢN TỪ BẢN TỪN TỪ NGUỒN VỐN NN VỐN NGÂN N NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KC QUA KBNN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NH ĐĂK NÔNG .38 2.2.1 Quy trình kiểm chi đm soát vối tượngn đầu tư xâu tư XDCB qua KBNN Cư Jút: 38 2.2.2 Thựng cơ bc trạm vi ngng kiểm chi đm soát chi đầu tư xâu tư XDCB từ nguồn nguồn vốn Nn vối tượngn NSNN qua KBNN Cư Jút 43 2.2.3 Kết của đt quản NSNN: thựng cơ bc hiệm và đặn công tác kiểm chi đm soát vối tượngn đầu tư xâu tư xây dựng cơ bng cơng pháp bản NSNN:n NSNN qua Kho bạm vi ngc Nhà nướcc Cư Jút: .53 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰNG CƠ BC TRẠI HỌC DNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XDCB TỪ NSNN QUA KBNN CƯ JÚT .58 2.3.1 Kết của đt quản NSNN: đạm vi ngt đượng và pc 58 2.3.2 Hạm vi ngn chết của đ và nguyên nhân hạm vi ngn chết của đ .60 KẾT LUẬN T LUẬN VĂN TN CHƯƠ BẢN TỪNG 2 .64 CHƯƠ BẢN TỪNG 3 GIẢN TỪI PHÁP HOÀN THIỆM VỀ KIN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NN VỐN NGÂN N NSNN QUA KBNN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NH ĐĂK NÔNG 65 3.1 QUAN ĐIỂM SOÁT M VÀ ĐỊ KIM PHNH HƯỚC QUA KNG HOÀN THIỆM VỀ KIN KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XDCB NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KC QUA KBNN 65 3.1.1 Quan điểm chi đm hoàn thiệm và đặn kiểm chi đm soát chi đầu tư xâu tư XDCB ngân sách nhà nướcc qua KBNN 65 3.1.2 Địa phươnnh hướcng hoàn thiệm và đặn kiểm chi đm soát chi đầu tư xâu tư XDCB ngân sách nhà nướcc qua KBNN 67 3.2 MỘI DUNG T SỐN NGÂN GIẢN TỪI PHÁP HOÀN THIỆM VỀ KIN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT M SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂU TƯ XDCB NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KC QUA KBNN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NH ĐĂK NÔNG .68 3.2.1 Tiết của đp tục tiêu c hoàn thiệm và đặn quy trình kiểm chi đm soát chi vối tượngn đầu tư xâu tư XDCB ngân sách nhà nướcc 68 3.2.2 Cầu tư xân đản NSNN:m bản NSNN:o tính ổng quann địa phươnnh trong công tác kiểm chi đm soát chi đầu tư xâu tư XDCB ngân sách nhà nướcc 69 3.2.3 Nâng cao trình đội dung chuyên môn và đạm vi ngo đứuc nghề tài ng nghiệm và đặp của đề tàa công chứuc làm công tác kiểm chi đm soát chi đầu tư xâu tư xây dựng cơ bng cơng pháp bản NSNN:n ngân sách nhà nướcc 71 3.2.4 Tăng cường triểng triểm chi đn khai, áp dục tiêu ng các chương phápng trình ứung dục tiêu ng công nghệm và đặ thông tin trong công tác kiểm chi đm soát chi vối tượngn đầu tư xâu tư XDCB ngân sách nhà nướcc 73 3.2.5 Cản NSNN:i tiết của đn chết của đ đội dung thông tin báo cáo sối tượng liệm và đặu kiểm chi đm soát chi vối tượngn đầu tư xâu tư XDCB 74 3.2.6 Tăng cường triểng công tác phối tượngi hợng và pp giữa các Ka các KBNN các cấp thiếtp, vớci các cơng pháp quan trong việm và đặc kiểm chi đm soát thanh toán vối tượngn đầu tư xâu tư qua KBNN 75 3.3 MỘI DUNG T SỐN NGÂN KIẾT LUẬN N NGHỊ KIM PH 75 3.3.1 Đối tượngi vớci KBNN Đăk Nông 75 3.3.2 Đối tượngi vớci UBND huyệm và đặn Cư Jút 76 3.3.3 Kiết của đn nghịa phươn vớci các cơng pháp quan hữa các Ku quan của đề tàa huyệm và đặn Cư Jút 77 KẾT LUẬN T LUẬN VĂN TN CHƯƠ BẢN TỪNG 3 .79 KẾT LUẬN T LUẬN VĂN TN 80 DANH MỤC TÀI LC TÀI LIỆM VỀ KIU THAM KHẢN TỪO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KBNN : Kho bạc nhà nước KTV : Kế toán viên KTT : Kế toán trưởng GDV : Giao dịch viên GPMB : Giải phóng mặt bằng NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA : Quản lý dự án KSC : Kiểm soát chi TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc TPCP : Trái phiếu chính phủ XDCB : Xây dựng cơ bản DANH MỤC BẢNG Số: 83402 Tên bảngng Tran hiệuu Kết của đt quản NSNN: giản NSNN:i ngân nguồn vốn Nn vối tượngn đầu tư xâu tư XDCB g Tình hình thanh toán, tạm vi ngm ứung vối tượngn ĐTXDCB bảngng Kết của đt quản NSNN: từ nguồn chối tượngi thanh toán vối tượngn đầu tư xâu tư XDCB 53 2.1 Kết của đt quản NSNN: giản NSNN:i quyết của đt hồn vốn N sơng pháp về tài ng mặc điểm t thờng triểi gian 54 2.2 56 2.3 57 2.4 DANH MỤC HÌNH Số: 83402 Tên hình Tran hiệuu g Hình Sơ đồ quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB 1.1 KBNN có tổ chức phòng 17 Sơ đồ quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua 18 1.2 KBNN không có tổ chức phòng