Tóm tắt: Quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải pháp

Quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải phápQuan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải pháp

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

- -

NGUYỄN HOÀNG ANH TÚ

QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM – MYANMAR:

Công trình được hoàn thành tại:

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS TS NGUYỄN HUY HOÀNG

2 PGS TS NGUYỄN DUY DŨNG

Phản biện 1: PGS.TS Phan Trần Trung Dũng

Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Kim Chi

Phản biện 3: TS Võ Thị Minh Lệ

Luận án được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp tại Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam,

477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội

Vào hồi giờ ngày tháng năm 2024

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

- Thư viện Học viện Khoa học xã hội

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Theo báo cáo của tập đoàn McKinsey, Việt Nam là một trong 11 nền kinh tế duy trì mức tăng trưởng GDP hàng năm từ 5% trở lên trong 20 năm qua Việt Nam luôn nằm trong nhóm nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ở châu Á - Thái Bình Dương và trên thế giới trong nhiều năm liền Năm 2019, quy mô kinh tế Việt Nam là 262 tỷ USD và tốc độ tăng trưởng GDP đạt 7,02% Tác động của đại dịch COVID-19 trong hơn 02 năm đã khiến nền kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng nặng nề, tốc độ tăng trưởng GDP năm 2021 của Việt Nam chỉ còn ở mức 2,58% Tuy nhiên, với những gì đã và đang đạt được, Việt Nam từng bước trở thành một trong những công xưởng của thế giới, có khả năng cung ứng nhiều loại hàng hóa Đạt được kết quả này là do Đảng và Nhà nước thực hiện công cuộc đổi mới kinh tế, chính trị từ năm 1986, gọi tắt là Đổi mới Đổi mới đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và đạt mức tăng trưởng cao trong thời gian dài, nhanh chóng đưa Việt Nam thay đổi bộ mặt từ một trong những quốc gia nghèo trên thế giới trở thành quốc gia thu nhập trung bình thấp và vị thế ngày càng tăng ở khu vực và trên thế giới Với chính sách Đổi mới, Việt Nam trở thành một trong những quốc gia hàng đầu trong thu hút FDI Không chỉ thế, bên cạnh việc thu hút đầu tư nước ngoài, từ năm 2006 đến nay các doanh nghiệp Việt Nam dần khẳng định mình trên trường quốc tế bằng việc đầu tư ra nước ngoài, nhất là với các nước ASEAN- nơi có sự tương đồng về văn hóa, kinh tế, xã hội và ngày càng hội nhập sâu rộng và toàn diện với bên ngoài, nhất là về hợp tác kinh tế

Myanmar là một trong những quốc gia có nền kinh tế kém phát triển của thế giới, hàng thập niên ở trong tình trạng trì trệ, quản lý kém và bị bao vây cấm vận quốc tế Từ năm 2011, sau khi Chính phủ dân sự lên cầm quyền, kết thúc quãng thời gian năm thập kỷ quân đội cầm quyền, Mỹ và các nước EU đã từng bước dỡ bỏ lệnh cấm vận, Myanmar đã chủ động huy động và tập trung mọi nguồn lực để phát triển kinh tế Trong những năm gần đây, nhờ những nỗ lực của chính phủ trong cải cách hệ thống pháp luật, tận dụng lợi thế về vị trí địa lý thuận lợi, thị trường với hơn 50 triệu dân và tài nguyên dồi dào, Myanmar được coi là một “mảnh đất vàng” đầy tiềm năng dành cho hợp tác đầu tư, thương mại và du lịch đối với các quốc gia Trong suốt quá trình phát triển, nền kinh tế Myanmar được tiếp nhận nguồn FDI từ nhiều nền kinh tế lớn như Mỹ, Nhật Bản, Anh, Singapore,…tuy nhiên, các đối tác kinh tế quan trọng của Myanmar chủ yếu là các nước láng giềng, có chung đường biên giới Đặc biệt, với vị trí là cửa ngõ tiến ra Ấn Độ Dương và phá vỡ sự lệ thuộc vào eo Malacca – một trong những mắt xích quan trọng của chiến lược “Vành đai, Con đường”, Myanmar luôn là quốc gia mà Trung Quốc cần duy trì và thúc đẩy lợi ích Bên cạnh đó, quan hệ kinh tế với Thái Lan và Ấn Độ cũng là điểm tựa cho Myanmar phát triển, đa dạng hóa các đối tác xuất khẩu và thu hút đầu tư cải thiện cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội

Việt Nam và Myanmar đều là thành viên của AEC, có nhiều nét tương đồng về lịch sử, nhân dân hai nước sớm có mối quan hệ giao lưu qua lại lẫn nhau Kể từ khi chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 28/5/1975, mối quan hệ Việt Nam - Myanmar đã có những bước phát triển mới trên mọi lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội… Trong những năm gần đây, kể từ khi quan hệ Đối tác hợp tác toàn diện được thiết lập từ tháng 8/2017, quan hệ giữa Việt Nam và Myanmar đã không ngừng phát triển Hiện nay, Việt Nam đang là đối tác thương mại lớn thứ 09, nhà đầu tư nước ngoài lớn thứ 07 của Myanmar Những tương tác kinh tế hai nước đã và đang góp phần không nhỏ vào thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế của mỗi nước Tuy nhiên, với hơn

45 năm thiết lập quan hệ ngoại giao, với hàng loạt các hiệp định, thỏa thuận về kinh tế đã được ký kết, hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và Myanmar vẫn còn nhiều hạn chế vì nhiều lý do khách quan và chủ quan Do vậy, vẫn còn khá nhiều vấn

đề cần được nghiên cứu sâu sắc nhằm giúp hiểu rõ hơn về nền kinh tế Myanmar từ đó tìm ra những giải pháp thúc đẩy quan hệ kinh tế giữa Việt Nam

và Myanmar Đây vẫn là mảng nghiên cứu còn nhiều khoảng trống và còn khá nhiều vấn đề cần xem xét phân tích một cách đầy đủ, sâu sắc hơn cả về lý luận

và thực tiễn, nhất là khi hai nước đều là thành viên của Cộng đồng ASEAN (AC), trong đó có Cộng đồng kinh tế (AEC) và trong bối cảnh thế giới khu vực

đã đang và sẽ có nhiều biến động khó lường Đặc biệt, sau cuộc đảo chính quân

sự ngày 01/02/2021, bối cảnh kinh tế chính trị tại Myanmar đã hoàn toàn khác biệt Hàng loạt doanh nghiệp của các nước đang phải tạm dừng hoặc di chuyển hoạt động sản xuất, đầu tư ra khỏi Myanmar; câu hỏi đặt ra là liệu Việt Nam có nên tận dụng cơ hội này để nắm bắt cơ hội đẩy mạnh hơn nữa hợp tác kinh tế với Myanmar Thực tế chỉ ra rằng, đối với các nước trong khu vực ASEAN nói riêng, việc gắn chặt lợi ích về kinh tế không chỉ đơn thuần mang lại những giá trị về thương mại, đầu tư mà còn giúp khẳng định vai trò, vị thế và tầm ảnh hưởng của Việt Nam tại quốc gia đó nói riêng và khu vực ASEAN nói chung

Do đó, việc tiếp tục đẩy mạnh hợp tác kinh tế với Myanmar trong bối cảnh này

sẽ là vấn đê Việt Nam rất đáng quan tâm

Với những lý do trên, việc lựa chọn nghiên cứu “Quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar: Thực trạng và giải pháp” làm đề tài luận án tiến sĩ là hết

sức cấp thiết cả về lý luận, thực tiễn và có tính thời sự cao đối với Việt Nam, Myanmar và AEC

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mục tiêu:

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận về hợp tác kinh tế song phương, Luận

án tập trung phân tích, đánh giá thực trạng quan hệ kinh tế của Việt Nam với Myanmar kể từ năm 2011 đến 2021, từ đó đưa ra dự báo về triển vọng quan hệ

và đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế hai nước hiện nay và đến

2030

2.2 Nhiệm vụ:

- Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án nhằm xác định những điểm kế thừa, những điểm mới cần nghiên cứu và khoảng trống nghiên cứu của Luận án

- Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án nhằm làm rõ những kết quả hạn chế và chỉ ra khoảng trống cần bổ sung, nghiên cứu

- Phân tích và làm rõ hơn cơ sở lý luận về quan hệ kinh tế giữa hai quốc gia để xây dựng khung phân tích cho Luận án

- Làm rõ thực trạng quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar từ 2011 đến

2021 trên ba lĩnh vực chính: thương mại, đầu tư và du lịch; đưa ra các đánh giá

và dự báo xu hướng phát triển của quan hệ kinh tế của Việt Nam với Myanmar

- Đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế Việt Myanmar hiện nay và đến 2030

Nam-3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và

Myanmar

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi không gian: Hai chủ thể đó là Việt Nam và Myanmar trong quan hệ kinh tế

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 đến 2021

- Phạm vi nội dung: quan hệ kinh tế trong ba lĩnh vực thương mại, đầu

tư và du lịch Trong lĩnh vực quan hệ đầu tư, NCS chỉ nghiên cứu về đầu tư trực tiếp (FDI)

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Cách tiếp cận nghiên cứu:

Với đối tượng nghiên cứu là quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar, tác

giả tiếp cận vấn đề qua tiếp cận lịch sử, tiếp cận kinh tế quốc tế, tiếp cận kinh

tế - chính trị, tiếp cận liên ngành

4.2 Phương pháp nghiên cứu:

Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu trong nghiên cứu kinh tế như phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử Các quan điểm của Đảng và Nhà nước về hợp tác kinh tế, hội nhập kinh

tế quốc tế cũng là cơ sở cho phương pháp luận nghiên cứu của luận án Bên

cạnh đó, luận án sử dụng những phương pháp như: phân kỳ lịch sử; tổng hợp,

phân tích, so sánh; thống kê, mô tả nhằm trực quan hóa số liệu; dự báo

4.3 Khung phân tích:

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

- Thứ nhất, Luận án đã phân tích và làm rõ hơn cơ sở lý luận về quan hệ kinh tế song phương để vận dụng nghiên cứu trường hợp quan hệ kinh tế Việt Nam- Myanmar, qua đó góp phần cụ thể hóa hơn các nội dung lý luận về quan

hệ kinh tế song phương trong quan hệ kinh tế quốc tế

- Thứ hai, Luận án nghiên cứu, phân tích và đánh giá quan hệ kinh tế Việt Nam - Myanmar giai đoạn 2011 – 2021 theo các tiêu chí trong thương mại, đầu

tư và du lịch, giúp nhận diện, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ kinh

tế hai nước thời gian qua

- Thứ ba, Luận án phân tích rõ hơn bối cảnh quốc tế mới và dự báo triển vọng kinh tế hai nước đến năm 2030

- Thứ tư, trên cơ sở xem xét, đánh giá cơ hội và thách thức đối với quan

hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar, Luận án đề xuất một số giải pháp thúc đẩy quan hệ kinh tế hai nước từ nay đến năm 2030

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận án

6.1 Ý nghĩa lý luận

- Vận dụng các lý thuyết về quan hệ kinh tế quốc tế: thương mại quốc

tế (trọng thương, lợi thế tuyệt, lợi thế so sánh, lợi ích quy mô của nền kinh tế và

lý thuyết về các quy trình sản xuất và chuỗi giá trị) và lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài để phân tích quan hệ kinh tế cụ thể giữa hai quốc gia

- Phân tích và làm rõ bối cảnh và xu hướng mới đối với nền kinh tế thế giới tác động đến hợp tác hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar trong thời gian tới làm cơ sở dự báo triển vọng quan hệ kinh tế song phương

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Phân tích các kết quả, hạn chế và nguyên nhân của quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar giai đoạn 2011-2021

- Đánh giá cơ hội và triển vọng của quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar trong bối cảnh quốc tế và khu vực mới

- Góp phần củng cố quan điểm cần thúc đẩy quan hệ kinh tế giữa Việt Nam – Myanmar trong thời gian tới

- Luận án cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn, là nguồn tài liệu tham khảo cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp để hoạch định chính sách tiếp cận thị trường Myanmar

Chương 4: Triển vọng và một số giải pháp thúc đẩy quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar đến năm 2030

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu trong nước

Tác giả đã tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước về các vấn

đề liên quan đến quan hệ kinh tế Việt Nam-Myanmar, có thể liệt kê ra như: nghiên cứu “Lợi thế và xu hướng xuất khẩu của Việt Nam trong quan hệ thương mại với ASEAN” của Huỳnh Ngọc Chương, Nguyễn Thanh Trọng, nghiên cứu

“Hợp tác thương mại nội khối ASEAN: Phần thắng và phần thua” của Võ Văn Quyền, cuốn sách “Hợp tác kinh tế Việt Nam với ASEAN và ASEAN mở rộng” (nhiều tác giả) của Bộ Công Thương, các cuốn sách “Kinh doanh ở Việt Nam

và Myanmar: Những điều cần biết”, “Cơ hội đầu tư và kinh doanh ở Myanmar” của tác giả Chu Công Phùng; “Myanmar: Cuộc cải cách vẫn đang tiếp diễn” của Nguyễn Duy Dũng, có tiêu đề đã phân tích và chỉ ra những biến đổi chủ yếu về chính trị, kinh tế, xã hội của Myanmar, nghiên cứu “Biến đổi chính trị và kinh tế của Myanmar và tác động đến khu vực và Việt Nam” của Võ Xuân Vinh Ngoài ra, hoạt động đầu tư trực tiếp của Việt Nam sang thị trường Myanmar cũng được nhắc đến trong một số nghiên cứu như các bài báo “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong bối cảnh đổi mới kinh tế tại Myanmar”, “Đổi mới kinh tế và môi trường đầu tư tại Myanmar” của hai tác giả Trần Thị Ngọc Quyên, Trịnh Quang Hưng

Quan hệ kinh tế của Việt Nam với ASEAN là nội dung được đề cập đến nhiều tại các diễn đàn, hội nghị cũng như các công trình nghiên cứu Quan hệ kinh tế giữa Việt Nam với các quốc gia thành viên, đặc biệt là với Myanmar,

trên hai phương diện song phương và đa phương đã được quan tâm nghiên cứu nhưng hiện nay số lượng nghiên cứu chưa nhiều, chủ yếu được lồng ghép trong các nghiên cứu về quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và ASEAN, Việt Nam và các nhóm nước nói chung

1.2 Tình hình nghiên cứu ngoài nước

Tác giả đã tổng quan các công trình nghiên cứu của các học giả nước ngoài, bằng tiếng nước ngoài liên quan đến quan hệ kinh tế Việt Nam –

Myanmar như các nghiên cứu “Thương mại nội khối và liên vùng ASEAN” (Inter- and Intra-ASEAN Regional Trade) của Tri Widodo, “Cộng đồng kinh tế ASEAN: Tiến trình, thách thức và triển vọng” (The ASEAN Economic Community: Progress, Challenges and Prospects) của Chia Siow Yue, “Sự hội nhập của các nước CLMV với Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á” (Integration

of the CLMV Countries with the Association of Southeast Asian Nations) của

Paweł Soja, “Hướng tiếp cận Myanmar của ASEAN” (ASEAN’s Approach to Myanmar) của Võ Xuân Vinh, “Quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài giữa Myanmar và ASEAN” (Foreign direct investment relations between Myanmar and ASEAN) của Thandar Khine, “Myanmar: Cơ hội tại nền kinh tế cận biên cuối cùng của Châu Á” (Myanmar: Opportunities in Asia’s Last Frontier

Economy) của nhóm tác giả Tan Soon Kim, Edwin Neo, Jesse Satria Oeni,

“Thương mại của Myanmar và tiềm năng” (Myanmar’s Trade and its potential)

của Benno Ferrarini Các nghiên cứu đề cập trực tiếp đến quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Myanmar hiện nay còn hạn chế, chủ yếu là các tham luận trong các hội thảo của các cơ quan chuyên môn của hai nước tổ chức như tham luận

“Hợp tác kinh tế Việt Nam - Myanmar” của Win Lei Phyu, “Cơ hội và thách thức trong quan hệ Việt Nam - Myanmar trong các năm tới” của Hla Myint

1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu

1.3.1 Về những kết quả nghiên cứu mà luận án sẽ kế thừa:

Thứ nhất, các công trình được tổng quan đã cung cấp một góc nhìn toàn cảnh về quan hệ kinh tế của Myanmar với các quốc gia trong và ngoài khu vực ASEAN, trong đó Việt Nam

Thứ hai, các công trình nghiên cứu trước đó đã phân tích các lợi thế cạnh tranh, thuận lợi và khó khăn của Việt Nam khi tiến hành các hoạt động thương mại, đầu tư và thúc đẩy quan hệ kinh tế tại thị trường nội khối ASEAN nói chung và Myanmar nói riêng

Thứ ba, tuy có khá nhiều các công trình nghiên cứu liên quan đến chủ

đề đề xuất của luận án đã được tổng quan, nhưng nhìn chung các công trình đó cũng chỉ mới dừng lại ở mức nghiên cứu quan hệ kinh tế song phương và đa phương của Việt Nam và Myanmar ở các vấn đề chung và ở thời điểm cách đây nhiều năm Vì thế, việc cập nhật thực tế bị giới hạn nhất là khi bối cảnh quốc tế, khu vực và của Việt Nam, Myanmar đã thay đổi nhanh chóng Đây là những hạn chế nhất định cần phải được bổ sung và luận giải đầy đủ hơn

Thứ tư, phần nào đó các công trình nghiên cứu trước đó đã phân tích, đánh giá vai trò và ảnh hưởng của ASEAN nói chung và Việt Nam nói riêng đối với Myanmar Các vấn đề này được tác giả luận án kế thừa một cách có sàng lọc, từ đó có những quan điểm và cách tiếp cận rõ ràng, rành mạch hơn về ảnh hưởng của Việt Nam tại thị trường này

1.3.2 Khoảng trống nghiên cứu, những vấn đề luận án tập trung giải quyết và hướng giải quyết

a Khoảng trống nghiên cứu:

Một là, nhìn chung, chưa có nghiên cứu riêng biệt nào về quan hệ kinh

tế song phương giữa Việt Nam và Myanmar, đặc biệt tập trung đánh giá về quan hệ thương mại hàng hóa, đầu tư và du lịch mà đề xuất nghiên cứu này hướng tới Nghiên cứu về quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Myanmar hầu hết được lồng ghép trong các nghiên cứu về quan hệ thương mại, đầu tư giữa Việt Nam với các nước GMS, ASEAN nói chung

Hai là, số liệu, tư liệu của các tài liệu nghiên cứu liên quan đến luận án

chưa mang tính cập nhật, không mang tính hệ thống, đầy đủ Hầu hết các nghiên cứu được tổng quan ở trên nếu có liên quan đến quan hệ kinh tế Việt Nam và Myanmar thì đều đã được thực hiện cách đây khá lâu Có những nghiên cứu được thực hiện khi Myanmar còn là nhà nước thể chế quân sự Nhiệm vụ của luận án là sẽ hệ thống hoá, cập nhật các vấn đề nghiên cứu đã được nghiên cứu, phân tích mối quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam và Myanmar liên tục từ năm 2011 đến 2021 để có sự đánh giá đầy đủ, chi tiết và cụ thể hơn về mối quan hệ này

Ba là, hiện nay ở Việt Nam các công trình nghiên cứu chuyên sâu ở

liên quan trực tiếp đến luận án còn khá khiêm tốn và hầu như mới chỉ dừng ở các bài báo khoa học, báo cáo tại các hội nghị khoa học Nhiệm vụ của luận án

là phân tích thực trạng quan hệ kinh tế của hai nước Việt Nam – Myanmar, rút

ra bài học và những đề xuất chính sách, giải pháp cho Việt Nam trong việc thúc đẩy hợp tác quan hệ kinh tế với Myanmar trong thời gian tới

Bốn là, sự kiện chính trị diễn ra tại Myanmar vào tháng 02/2021 đã tạo

ra những thay đổi đáng kể đến quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Myanmar Gần như chưa có nghiên cứu nào chỉ ra Việt Nam có nên tiếp tục thúc đẩy quan hệ kinh tế với Myanmar trong bối cảnh hiện nay hay không? Nhiệm vụ của luận án

là phần nào giải quyết câu hỏi trên

b Những vấn đề luận án tập trung giải quyết:

- Rà soát, xây dựng cơ sở lý luận về quan hệ kinh tế song phương để áp dụng nghiên cứu quan hệ kinh tế Việt Nam - Myanmar: xây dựng tiêu chí đánh giá; nhận diện các yếu tố ảnh hưởng

- Nghiên cứu thực trạng quan hệ kinh tế hai nước, đánh giá theo các tiêu chí được xây dựng ở phần cơ sở lý luận và đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến

quan hệ kt hai nước Qua đó, đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân để làm cơ sở cho việc đề xuất giải pháp thúc đẩy

- Nhận diện và phân tích được bối cảnh mới cũng như cơ hội và thách thức đến quan hệ kinh tế hai nước, qua đó dự báo triển vọng và đề xuất giải pháp thúc đẩy quan hệ kt hai nước

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUAN HỆ KINH TẾ

SONG PHƯƠNG 2.1 Những vấn đề chung về quan hệ kinh tế quốc tế

2.1.1 Khái niệm quan hệ kinh tế quốc tế

2.1.1.1 Kinh tế quốc tế

GS.TS Đỗ Đức Bình, Thompson Henry hay Joan Edelman Spero và Jeffrey A Hart trong các công trình nghiên cứu đã đưa ra khái niệm về kinh tế quốc tế

Từ các khái niệm trên có thể khái quát: Kinh tế quốc tế là tập hợp của tất cả các nền kinh tế trên thế giới có tác động qua lại lẫn nhau; đồng thời cũng

mô tả toàn bộ các quá trình sản xuất, thương mại, đầu tư, tài chính của nền kinh tế toàn cầu Đây là khái niệm được tác giả rút ra để sử dụng trong khuôn

khổ luận án này

2.1.1.2 Quan hệ kinh tế quốc tế

Từ những khái niệm về quan hệ kinh tế quốc tế được định nghĩa trong giáo trình Kinh tế quốc tế do PGS.TS Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng, (2008) hay trong nghiên cứu của Joan Edelman Spero và Jeffrey A Hart (2009) có

thể rút ra được khái niệm về Quan hệ kinh tế quốc tế: Đó là hoạt động kinh tế giữa các quốc gia với nhau Sự phụ thuộc kinh tế của các quốc gia với nhau sẽ ảnh hưởng bởi các quan hệ chính trị kinh tế, ngoại giao, văn hóa, xã hội, an ninh Hay nói cách khác, quan hệ kinh tế quốc tế là một lĩnh vực sản xuất, phân phối, trao đổi và sử dụng hàng hóa và dịch vụ giữa các quốc gia với nhau tạo nên một môi trường kinh tế chung diễn ra trên toàn cầu và dựa theo các quy tắc chuẩn mực được cam kết giữa hai hay nhiều quốc gia

2.1.2 Các yếu tố cấu thành của quan hệ kinh tế quốc tế

2.1.2.1 Thương mại quốc tế

Thương mại quốc tế là hoạt động trao đổi hàng hoá, dịch vụ giữa hai hay nhiều quốc gia đem dựa trên quá trình chuyên môn hoá và phân công lao động quốc tế, để tối đa hoá lợi ích cho các bên tham gia Thương mại quốc tế bao gồm thương mại hàng hoá quốc tế và thương mại dịch vụ quốc tế

2.1.2.2 Đầu tư quốc tế

Đầu tư quốc tế là những khoản đầu tư được thực hiện bên ngoài thị trường trong nước Đầu tư quốc tế cung cấp cho các nhà đầu tư một môi trường đầu tư rộng lớn hơn để mở rộng và đa dạng hoá các danh mục đầu tư và bổ

sung các nguồn lợi nhuận mới

2.2 Cơ sở lý luận cho việc đánh giá quan hệ kinh tế song phương

2.2.1 Lý thuyết trọng thương

2.2.2 Lý thuyết lợi thế tuyệt đối và lý thuyết lợi thế so sánh

2.2.3 Lý thuyết lợi ích quy mô của nền kinh tế

2.2.4 Lý thuyết về các quy trình sản xuất và chuỗi giá trị

2.2.5 Lý thuyết chiết trung của Dunning về sản xuất quốc tế:

2.2.6 Vận dụng các lý thuyết trong luận án:

Để đánh giá, giải thích quan hệ kinh tế giữa các quốc gia cần kết hợp các

lý thuyết về thương mại quốc tế (trọng thương, lợi thế tuyệt, lợi thế so sánh, lợi ích quy mô của nền kinh tế và lý thuyết về các quy trình sản xuất và chuỗi giá trị) và lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.3 Các nhân tố tác động đến quan hệ kinh tế song phương

2.3.1 Nhân tố khu vực và quốc tế:

2.3.1.1 Xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa nền kinh tế thế giới

2.3.1.2 Xu hướng bảo hộ nền kinh tế quốc gia

2.3.1.3 Xu hướng áp dụng nền khoa học công nghệ tiên tiến hỗ trợ quá trình hội nhập nền kinh tế quốc tế

2.3.1.4 Các vấn đề mới trong quan hệ quốc tế (khủng hoảng kinh tế, khủng bố và tội phạm quốc tế, xung đột vũ trang, đặc biệt là biến đổi khí hậu )

2.3.2 Nhân tố quốc gia:

2.3.2.1 Chính sách đối ngoại, hợp tác kinh tế của quốc gia

2.3.2.2 Điều kiện kinh tế-xã hội của quốc gia

Một số yếu tố có tác động lớn có thể kể ra như: nguồn nhân lực trong nước, hạ tầng cơ sở, vị trí địa lý thuận lợi, bộ máy nhà nước vận hành hiệu lực, hiệu quả

2.3.2.3 Hệ thống luật pháp

2.4 Các tiêu chí đánh giá quan hệ kinh tế song phương

2.4.1 Về thương mại:

Các tiêu chí để đánh giá dòng thương mại hàng hóa là khá nhiều, cả về

chất (hàm lượng công nghệ, chất lượng hàng hóa) và về lượng (kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa, tốc độ tăng trưởng của kim ngạch xuất nhập khẩu, cấu trúc hàng hóa)

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2

Để phân tích quan hệ kinh tế quốc tế giữa các quốc gia với nhau, cần xem xét kết hợp các yếu tố của kinh tế quốc tế là thương mại quốc tế, đầu tư quốc tế và tài chính quốc tế Tuy nhiên, do một số yếu tố trong quan hệ kinh tế giữa Việt Nam – Myanmar còn chưa phát triển nên trong phạm vi luận án, tác giả sẽ tập trung phân tích các yếu tố: thương mại hàng hóa, đầu tư và du lịch Bên cạnh đó, có 04 lý thuyết được áp dụng để phân tích về mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar gồm lý thuyết trọng thương, lý thuyết lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh, lý thuyết lợi ích quy mô của nền kinh tế, lý thuyết về quy trình sản xuất và chuỗi giá trị, trong đó, tác giả tập trung vào sử dụng lý thuyết lợi thế so sánh và lý thuyết về quy trình sản xuất và chuỗi giá trị Bên cạnh đó, các nhân tố tác động đến quan hệ kinh tế song phương là một mặt quan trọng mà bất cứ nghiên cứu về quan hệ kinh tế song phương nào cũng phải đề cập Việc phân tích những nhân tố tác động giúp nghiên cứu có cái nhìn toàn cảnh về những nhân tố khu vực và quốc tế, nhân tố quốc gia tác động như thế nào, tác động ở chiều hướng nào đến quan hệ kinh tế song phương

Ngoài ra, để đánh giá hiệu quả của quan hệ kinh tế giữa các quốc gia, hệ thống tiêu chí đánh giá là vô cùng quan trọng Trong phạm vi luận án, tác giả đưa ra các tiêu chí để đánh giá thương mại thông qua tiêu chí về lượng (kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa, tốc độ tăng trưởng, cấu trúc hàng hóa), tiêu chí

về chất (hàm lượng công nghệ, chất lượng hàng hóa); đánh giá đầu tư qua số lượng và quy mô các dự án; đánh giá du lịch qua số lượng khách du lịch đi/đến giữa hai quốc gia, mức chi tiêu của khách du lịch 02 nước tại quốc gia còn lại,

sự đa dạng của các loại hình du lịch giữa hai nước

Việc nghiên cứu sẽ theo hướng như sau: nghiên cứu nhu cầu tăng cường quan hệ song phương, phân tích và đánh giá thực trạng quan hệ kinh tế song phương dựa trên các yếu tố cấu thành nên quan hệ kinh tế quốc tế (bao gồm thương mại hàng hóa quốc tế, đầu tư quốc tế và du lịch), từ đó đưa ra định hướng dựa trên những kết quả đạt được và thách thức mà hai quốc gia phải đối mặt trong bối cảnh mới của nền kinh tế toàn cầu

Chương 3 THỰC TRẠNG QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM - MYANMAR

GIAI ĐOẠN 2011 – 2021 3.1 Những nhân tố tác động đến quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar

3.1.1 Nhân tố khu vực và quốc tế

3.1.1.1 Sự phát triển của các cơ chế hợp tác khu vực và sự tham gia của Việt Nam và Myanmar

Ngoài các quan hệ hợp tác song phương, Việt Nam và Myanmar còn là thành viên tích cực của các cơ chế hợp tác kinh tế đa phương trong khu vực như hợp tác Tiểu vùng Sông Mê Kông Mở rộng (GMS); Chiến lược phát triển kinh

tế ba dòng sông (ACMECS); cơ chế hợp tác Campuchia- Lào-Myanmar- Việt Nam (CLMV); Cộng đồng kinh tế ASEAN

3.1.1.2 Tình hình an ninh, chính trị, kinh tế thế giới và khu vực tác động đến quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar

Cuộc cạnh tranh song hành giữa Chiến lược “Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và rộng mở” của Mỹ với Sáng kiến “Vành đai, Con đường” (BRI) của Trung Quốc đã khiến cả thế giới nói chung, khu vực Đông Á trong đó có Việt Nam và Myanmar đều bị tác động bởi sự cạnh tranh giữa hai siêu cường Mỹ-Trung trên nhiều lĩnh vực từ chính trị, an ninh đến kinh tế

Một nhân tố tác động vô cùng mạnh mẽ không chỉ đến quan hệ kinh tế Việt Nam – Myanmar mà tới quan hệ kinh tế toàn cầu nói chung đó chính là đại dịch COVID-19 Đại dịch đã khiến hoạt động sản xuất kinh doanh trong nước

và giao thương, đầu tư ra nước ngoài gặp rất nhiều khó khăn

3.1.2 Nhân tố quốc gia

3.1.2.1 Nhu cầu hợp tác của Việt Nam và Myanmar trong việc gia tăng quan hệ kinh tế song phương

Những thành tựu của nền kinh tế trong nước đã thúc đẩy chính phủ và doanh nghiệp Việt Nam tiếp tục mở rộng quy mô, khai thác triệt để tiềm năng, lợi thế bằng việc tăng cường hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư ra nước ngoài, với việc ưu tiên thị trường tại các quốc gia có sự tương đồng về văn hóa, kinh

tế, xã hội và thúc đẩy quan hệ giao thương, kinh tế với bên ngoài, trong đó có thị trường đầy tiềm năng là Myanmar

Myanmar là một trong số những quốc gia được thiên nhiên ban tặng nhiều nguồn tài nguyên phong phú nhưng vẫn là một trong những quốc gia có nền kinh tế kém phát triển trên thế giới với nền công nghiệp lạc hậu, điều kiện

hạ tầng cơ sở yếu kém, thị trường nội địa thiếu đa dạng,

Xuất phát từ nhu trên của hai quốc gia, Việt Nam và Myanmar đã xây dựng và phát triển các tuyên bố chung, rất nhiều hiệp định và thoả thuận Đây là

cơ sở quan trọng, là nền tảng đề chính phủ cũng như doanh nghiệp hai bên có thể thúc đẩy hơn nữa quan hệ kinh tế song phương

3.1.2.2 Những chuyển biến trong quan hệ chính trị ngoại giao giữa Việt Nam và Myanmar

Việt Nam và Myanmar luôn là những người bạn thân thiết, ủng hộ nhau trên chính trường quốc tế Myanmar là quốc gia mà Việt Nam có quan hệ rất sớm Trong những năm qua, hai nước đã tích cực củng cố và thúc đẩy quan hệ hữu nghị truyền thống và hợp tác nhiều mặt với nhau, nhất là về chính trị Điểm đáng chú ý đó là việc ký Tuyên bố chung nâng cấp quan hệ lên "Đối tác hợp tác toàn diện" nhân chuyến thăm cấp Nhà nước tới Myanmar của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tháng 8/2017 Quan hệ “Đối tác Hợp tác Toàn diện” giữa hai quốc gia phát triển dựa trên các cơ chế hợp tác song phương đã có, hiện thực hóa các thỏa thuận đã ký kết và tìm kiếm những cơ hội mới cho hợp tác