Vấn đề quy hoạch đào tạo sử dụng và quản lý đội ngũ cán bộ quản lý

Đó đã có một tác động lớntrên tồn ngành cơng nghiệp trong thời kỳ đó và đạt đến đỉnh cao của nó trongnhững năm 1910.Tác phẩm nổi tiếng của ông: Quản lý phân xưởng 1903, Các nguyên tắcquả

Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội và Nhân Văn

Khoa Giáo Dục

Bài cuối học kì II

Thành phố Hồ Chí Minh, Ngày 27 Tháng 05 Năm 2023

Mục lục

1 Lý thuyết của Fededric W.Taylor (1856 - 1915) 3

2 Lý thuyết của Henry Fayol (1841 – 1925) 4

3 Lý thuyết của M.P Follet (1868-1933) 5

II Công cụ pháp lý trong công tác quản lý giáo dục hiện nay 6

3 Quy định về an toàn và bảo vệ trong giáo dục 7

4 Quy định về tài chính và quản lý ngân sách trong giáo dục 7

5 Quy định về đánh giá và đảm bảo chất lượng giáo dục 8

2 Yếu tố con người trong hệ thống tổ chức quản lý theo ISO 9

1 Khái niệm quyết định quản lý trong lĩnh vực giáo dục 12

2 Một số quyết định quản lý quan trọng 12

IV Vấn đề Quy hoạch đào tạo sử dụng và quản lý đội ngũ Cán bộ quản lý giáo

1 Quy hoạch cán bộ quản lý giáo dục: 15

3 Sử dụng và phân công cán bộ quản lý giáo dục 16

4 Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục 17

5 Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục 17

I Lịch sử các tư tưởng quản lý

Quản lý đóng vai trò vô cùng quan trọng trong hoạt động của con người

Nó bao gồm một loạt nội dung phong phú, đa dạng và phức tạp, luôn trong quá trình diễn ra, thay đổi và phát triển Do đó, khi nhìn nhận về quản lý, có nhiều cách tiếp cận và quan điểm khác nhau mà chúng ta có thể áp dụng

1 Lý thuyết của Fededric W.Taylor (1856 - 1915)

Ông là một trong những người tiên phong khởi xướng khoa học quản lý

và được coi là "người cha" của trường phái "quản lý theo khoa học" và đã mở ra một "kỷ nguyên vàng" trong lĩnh vực quản lý tại Mỹ Đó đã có một tác động lớn trên toàn ngành công nghiệp trong thời kỳ đó và đạt đến đỉnh cao của nó trong những năm 1910

Tác phẩm nổi tiếng của ông: Quản lý phân xưởng (1903), Các nguyên tắc quản lý theo khoa học (1911), Các ghi chép về sự chuyển động bằng dây (1893),

Hệ thống định mức sản phẩm và nghệ thuật cắt kim loại (1906)

Dưới đây là nội dung thuyết quản lý theo khoa học của Taylor:

❖ Tuyên ngôn quản lý: Một công việc dù đơn giản đến đâu cũng phải có

một phương pháp làm việc khoa học

❖ Khái niệm quản lý: Taylor quan niệm quản lý là biết chính xác điều bạn

muốn người khác làm và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất

❖ Cải tạo các quan hệ quản lý: Taylor nhận thấy rằng quan hệ giữa chủ và

công nhân thường mâu thuẫn và xung đột Để giải quyết mâu thuẫn này, ông đề xuất thay đổi thái độ và tinh thần trách nhiệm của cả chủ và công nhân

❖ Tiêu chuẩn hóa công việc: Taylor đề xuất phân chia công việc thành các

công đoạn nhỏ hơn, định mức lao động hợp lý về khối lượng và thời gian,

và trả lương theo sản phẩm

❖ Sản xuất theo dây chuyền: Taylor ứng dụng phương pháp sản xuất theo

dây chuyền để tăng năng suất lao động và tạo sự thành thạo trong công việc cho công nhân

❖ Quan niệm “con người kinh tế”: Taylor bị ảnh hưởng bởi chủ nghĩa

thực dụng Mỹ và có quan niệm hạn chế về bản chất con người Ông cho rằng con người chỉ làm việc vì lợi ích kinh tế và cần áp dụng kỷ luật và

cơ chế thưởng phạt để thúc đẩy công việc Ông đưa ra cơ chế thưởng phạt

"cây gậy và củ cà rốt", với hình phạt và khen thưởng để khuyến khích làm việc tốt Tuy nhiên, ông chỉ quan tâm đến nhu cầu về sinh lý của người công nhân và bỏ qua các nhu cầu cao hơn như an toàn, xã hội, tôn

2 Lý thuyết của Henry Fayol (1841 – 1925)

Fayol được coi là người đầu tiên tiếp cận quản lý theo quy trình và có tầm ảnh hưởng to lớn trong lịch sử tư tưởng quản lý từ thời cận hiện đại đến ngày nay Ông định nghĩa quản lý hành chính như là việc dự đoán, lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra Và ông còn được gọi là “Taylor của Châu Âu”

So sánh với Taylor, người tiếp cận quản lý ở mức độ chi tiết và trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp Ông tập trung vào việc quản lý các đối tượng cụ thể

và tiếp cận từ góc độ kinh tế - kỹ thuật Thì ngược lại, Fayol tiếp cận quản lý ở mức độ tổng quát và trong mọi loại hình tổ chức Ông tập trung vào việc quản lý chủ thể và tiếp cận từ góc độ hành chính Điều này giúp những ý tưởng của Fayol khắc phục những hạn chế và bổ sung những khía cạnh thiếu sót trong tiếp cận và quan niệm về quản lý của Taylor

Theo Fayol, có 06 loại hoạt động cơ bản tồn tại trong mọi loại hình tổ chức Các hoạt động này bao gồm: hoạt động chuyên môn, hoạt động huy động vốn, hoạt động thương mại, hoạt động an ninh, hoạt động kế toán - hạch toán và hoạt động quản lý hành chính Trong số đó, hoạt động thứ sáu là quản lý, và nó đóng vai trò quan trọng trong thành công hoặc thất bại của tổ chức

★ 05 chức năng của quy trình quản lý: Fayol cho rằng tất cả các nhà quản

lý và các lĩnh vực quản lý đều phải thực hiện năm chức năng cơ bản: dự đoán và lập kế hoạch; tổ chức; điều khiển; phối hợp và kiểm tra

★ 14 nguyên tắc quản lý hành chính:

1/ Phân công lao động; 2/ Quyền hạn tương xứng với trách nhiệm; 3/ Kỷ luật; 4/ Thống nhất chỉ huy; 5/ Thống nhất chỉ đạo; 6/ Lợi ích cá nhân phục tùng lợi ích tập thể; 7/ Vấn đề trả công cho công nhân viên; 8/ Tập trung; 9/ Hệ thống cấp bậc; 10/ Trật tự; 11/ Công bằng; 12/ Ổn định trong

bố trí, sắp xếp nhân lực; 13/ Tinh thần sáng tạo; 14/ Tinh thần đồng đội

Fayol nhấn mạnh vai trò quan trọng của đào tạo nhân viên với trình độ tay nghề phù hợp để đáp ứng các yêu cầu công việc một cách hiệu quả Ông cho rằng người quản lý cần sở hữu đức tính và tài năng, không phải là điều sinh sẵn

mà cần được phát triển Để có những phẩm chất cần thiết cho công việc quản lý, người quản lý cần được đào tạo và rèn luyện thông qua thực tế Trong quá trình đào tạo, cần chú trọng đến các hình thức như đào tạo trên ghế nhà trường, đào tạo trong lớp học, và người quản lý đi trước để đào tạo cho thế hệ quản lý tương lai Fayol đánh giá cao vai trò của tri thức quản lý trong xã hội hiện đại và cho rằng tri thức về khoa học quản lý là cốt lõi của tri thức tương lai

3 Lý thuyết của M.P Follet (1868-1933)

Bà tiếp cận quản lý dưới góc độ quan hệ con người, khi nhấn mạnh tới nhân tố nghệ thuật trong quản lý đã cho rằng: Quản lý là một nghệ thuật khiến cho công việc của bạn được hoàn thành thông qua người khác

Những tư tưởng quản trị của Follet nhấn mạnh đến các nội dung sau:

➢ Nhà quản trị phải quan tâm đến những người lao động trong quá trình giải quyết vấn đề, có nghĩa phải chú ý đến toàn bộ đời sống của họ, bao gồm

cả yếu tố kinh tế, tinh thần và tình cảm

➢ Nhà quản trị phải năng động thay vì áp dụng các nguyên tắc cứng nhắc, trong quá trình giải quyết công việc họ cần phải có sự phối hợp và bà cho rằng sự phối hợp sẽ giữ vai trò quyết định đối với các hoạt động quản trị

➢ Bà đưa ra các cách thức phối hợp sau:

○ Sự phối hợp sẽ được thực hiện hữu hiệu nhất khi nhà quản trị ra quyết định có sự tiếp xúc trực tiếp

○ Sự phối hợp giữ vai trò rất quan trọng suốt giai đoạn đầu của hoạch định và thực hiện các nhiệm vụ

○ Sự phối hợp phải nhắm đến mọi yếu tố trong mỗi tình huống cụ thể

○ Sự phối hợp phải được tiến hành liên tục

➢ Follet đề xuất rằng nhà quản trị ở cấp cơ sở sẽ đưa ra những quyết định tốt nhất bởi vì họ có khả năng tương tác tốt với đồng nghiệp và công nhân, và do đó, họ có khả năng thu thập thông tin chính xác nhất để hỗ trợ quyết định Bà cũng nhấn mạnh rằng các cấp quản trị cần thiết lập mối quan hệ với nhau và với cấp dưới Tuy nhiên, quá trình này có thể gặp phải nhiều khó khăn về mặt tâm lý và xã hội

II Công cụ pháp lý trong công tác quản lý giáo dục hiện nay

Pháp lý là hệ thống quy tắc và nguyên tắc điều chỉnh hành vi của cá nhân

và tổ chức trong xã hội Nó đảm bảo công bằng, bình đẳng, rõ ràng và dễ hiểu Pháp lý đòi hỏi sự tuân thủ từ tất cả mọi người và thực thi công bằng để đảm bảo tính hiệu lực của luật Ngoài ra, nó còn là công cụ giải quyết tranh chấp và xung đột một cách hòa giải và không bạo lực Tổng thể, pháp lý đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì trật tự và công bằng trong một quốc gia

Công tác quản lý giáo dục hiện nay sử dụng nhiều công cụ pháp lý để hỗ trợ quản lý và điều hành hệ thống giáo dục Dưới đây là một số công cụ pháp lý quan trọng trong công tác quản lý giáo dục:

1 Luật Giáo dục

Mỗi quốc gia thường có Luật Giáo dục riêng để quy định các quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia vào hoạt động giáo dục, quy định về cơ cấu và quy trình quản lý giáo dục, v.v

Luật Giáo dục thường xác định các cơ quan quản lý giáo dục và quyền hạn của chúng Các cơ quan này có thể bao gồm Bộ Giáo dục, Sở Giáo dục và các cơ quan tương tự Luật cũng quy định về quyền và trách nhiệm của các đối tượng liên quan trong hệ thống giáo dục, chẳng hạn như giáo viên, học sinh, phụ huynh và các tổ chức giáo dục

Luật Giáo dục thường đề cập đến nhiều vấn đề quan trọng trong giáo dục, bao gồm:

1 Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia

2 Quy định về cơ sở hạ tầng và điều kiện giảng dạy

3 Quy trình tuyển dụng và quản lý nhân sự

4 Quy định về chương trình học và phương pháp giảng dạy

5 Quyền và trách nhiệm của các cơ quan quản lý giáo dục

Luật Giáo dục là một khung pháp lý quan trọng để xây dựng và thực hiện chính sách giáo dục, bảo vệ quyền và lợi ích của các bên tham gia, và đảm bảo

sự phát triển bền vững của hệ thống giáo dục Nó cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện cho sự đổi mới và cải tiến trong giáo dục

2 Chính sách giáo dục

Các chính sách giáo dục do chính phủ hoặc các cơ quan quản lý giáo dục đưa ra nhằm chỉ định hướng phát triển giáo dục trong quốc gia hoặc khu vực cụ thể Chính sách giáo dục thường tập trung vào các mục tiêu, chiến lược và

hướng dẫn về quy trình và tiêu chuẩn giáo dục

Chính sách giáo dục thường bao gồm các mục tiêu phát triển giáo dục của quốc gia hoặc khu vực, cùng với các chiến lược và biện pháp để đạt được những mục tiêu đó Các chính sách này thường liên quan đến các lĩnh vực sau:

1 Tiếp cận và công bằng giáo dục

2 Nội dung chương trình học

3 Đào tạo và phát triển giáo viên

4 Quản lý và giám sát giáo dục

5 Đánh giá và đảm bảo chất lượng giáo dục

Chính sách giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra một khung pháp lý và hướng dẫn cho việc quản lý và phát triển hệ thống giáo dục Nó cung cấp các nguyên tắc và hướng dẫn để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của giáo dục, đồng thời đáp ứng được những thách thức và cơ hội trong lĩnh vực này

3 Quy định về an toàn và bảo vệ trong giáo dục

Quy định về an toàn và bảo vệ trong giáo dục là một phần quan trọng của công tác quản lý giáo dục hiện nay Đây là các quy định và hướng dẫn liên quan đến việc đảm bảo môi trường giáo dục an toàn, bảo vệ trẻ em và phòng ngừa các nguy cơ tiềm tàng trong hệ thống giáo dục

Các quy định và chính sách an toàn và bảo vệ trong giáo dục có thể bao gồm các khía cạnh sau:

1 An toàn vật chất

2 Bảo vệ trẻ em

3 An ninh và phòng ngừa tội phạm

4 Quyền riêng tư và bảo vệ dữ liệu

5 Quản lý tình huống khẩn cấp

Các quy định và chính sách an toàn và bảo vệ trong giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm một môi trường giáo dục an toàn, tôn trọng và bảo vệ quyền và lợi ích của tất cả những người tham gia vào quá trình giáo dục

4 Quy định về tài chính và quản lý ngân sách trong giáo dục

Quy định về tài chính và quản lý ngân sách trong giáo dục là một phần quan trọng trong công tác quản lý giáo dục hiện nay Đây là các quy định và chính sách liên quan đến việc quản lý và sử dụng tài chính, nguồn lực và ngân sách trong hệ thống giáo dục

Các quy định và chính sách về tài chính và quản lý ngân sách trong giáo dục có thể bao gồm các khía cạnh sau:

1 Quy định về nguồn tài chính

2 Quản lý ngân sách

3 Phân bổ tài chính

4 Báo cáo tài chính

5 Kiểm tra và giám sát

Các quy định và chính sách về tài chính và quản lý ngân sách trong giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự hiệu quả và bền vững của hệ thống giáo dục Nó giúp đảm bảo rằng tài chính được sử dụng một cách có hiệu quả, công bằng và đáng tin cậy để nâng cao chất lượng giáo dục và phát triển hệ thống giáo dục

5 Quy định về đánh giá và đảm bảo chất lượng giáo dục

Quy định về đánh giá và đảm bảo chất lượng giáo dục là một phần quan trọng trong công tác quản lý giáo dục hiện nay Đây là các quy định và chính sách liên quan đến việc đánh giá và đảm bảo chất lượng trong hệ thống giáo dục

Các quy định và chính sách về đánh giá và đảm bảo chất lượng giáo dục

có thể bao gồm các khía cạnh sau:

1 Đánh giá học sinh

2 Đánh giá cơ sở giáo dục

3 Tiêu chuẩn chất lượng giáo dục

4 Báo cáo và theo dõi chất lượng giáo dục

5 Đào tạo và phát triển giáo viên

Các quy định và chính sách về đánh giá và đảm bảo chất lượng giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng và cải thiện hệ thống giáo dục Chúng giúp đánh giá, theo dõi và cải thiện chất lượng giáo dục để đáp ứng nhu cầu học tập và phát triển của học sinh và xã hội

➔ Các công cụ pháp lý này đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và duy trì một hệ thống giáo dục hiệu quả, công bằng, an toàn và đảm bảo chất lượng Chúng đảm bảo rằng quyền và nghĩa vụ của mọi bên được tôn trọng và bảo vệ, và định rõ các quy trình và tiêu chuẩn để quản lý và cải thiện chất lượng giáo dục

➔ Ngoài ra, còn có nhiều công cụ pháp lý khác như quy định về an toàn và bảo mật, quy định về quyền riêng tư và bảo vệ trẻ em, quy định về quản

lý dữ liệu giáo dục, v.v Sự sử dụng và ưu tiên của các công cụ này có thể khác nhau tùy theo từng quốc gia hoặc khu vực cụ thể

III Yếu tố con người trong hệ thống tổ chức quản lý

Yếu tố con người đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tổ chức quản lý Con người là nhân tố chủ động và có khả năng thực hiện nhiều nhiệm vụ khác nhau, từ lãnh đạo và quản lý đến thực hiện công việc cụ thể

1 Con người trong hệ thống quản lý.

Trong hệ thống quản lý, con người có vai trò quan trọng và được xem xét

từ ba góc độ khác nhau Con người có tư cách là chủ thể quản lý, ảnh hưởng đến hiệu quả và phát triển của tổ chức Họ cũng có tư cách là đối tượng quản lý, với các đặc điểm văn hoá và nhân cách riêng Mối quan hệ giữa chủ thể và đối

tượng quản lý cũng được xem xét Trong quá trình quản lý, con người không phải là thụ động, mà có ý chí, ý thức, lợi ích và nhu cầu riêng Việc quản lý con người phải linh hoạt và mềm dẻo, không dựa trên quyết định cứng nhắc

2 Yếu tố con người trong hệ thống tổ chức quản lý theo ISO

Với mục tiêu giúp các tổ chức, doanh nghiệp hiểu và kiểm soát được yếu

tố con người trong hệ thống quản lý chất lượng Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế – ISO đã ban hành hệ thống ISO 9001 về quản lý chất lượng để giúp các tổ chức nâng cao năng lực và sự tham gia của cán bộ, nhân viên trong quá trình xây dựng và vận hành hệ thống quản lý chất lượng

Dựa vào hệ thống tiêu chuẩn ISO, yếu tố con người được phân thành 3 nhóm:

★ Yếu tố sự lãnh đạo: Nhóm này bao gồm các thành viên trong tổ chức đảm nhiệm vai trò lãnh đạo và quản lý Đây là những người chịu trách nhiệm thiết lập chiến lược, mục tiêu và chính sách của tổ chức liên quan đến chất lượng và quản lý Họ phải đảm bảo rằng tổ chức tuân thủ các yêu cầu của tiêu chuẩn ISO và xác định các quy trình, quy định và tài liệu hướng dẫn cần thiết Lãnh đạo cần định rõ trách nhiệm và vai trò của mỗi thành viên trong tổ chức và đảm bảo rằng họ được đào tạo và có khả năng thực hiện công việc theo yêu cầu chất lượng

○ Các nhiệm vụ chính của nhóm lãnh đạo và quản lý bao gồm:

■ Đảm bảo rằng hệ thống quản lý chất lượng được thiết lập và duy trì

■ Xây dựng một môi trường làm việc tốt, khuyến khích sự tham gia và sáng tạo của nhân viên

■ Thực hiện việc đánh giá và cải thiện liên tục hệ thống quản

lý chất lượng

■ Đảm bảo rằng các yêu cầu của khách hàng và bên liên quan khác được đáp ứng

■ Xây dựng và duy trì mối quan hệ với các bên liên quan, như khách hàng, nhà cung cấp và đối tác

○ Với vai trò quan trọng của mình, nhóm lãnh đạo và quản lý đóng góp vào sự thành công và cải thiện liên tục của hệ thống quản lý chất lượng của tổ chức theo tiêu chuẩn ISO

★ Yếu tố sự tham gia của con người: Nhóm này bao gồm tất cả các thành viên làm việc trong tổ chức, bao gồm cả nhân viên cấp quản lý và nhân viên cấp dưới Vai trò của nhân viên là thực hiện các quy trình và quy định được thiết lập bởi nhóm lãnh đạo và quản lý Họ phải áp dụng các phương pháp làm việc chuẩn mực và tuân thủ các yêu cầu của hệ thống quản lý chất lượng

○ Các nhiệm vụ chính của nhân viên bao gồm:

■ Thực hiện công việc của mình theo quy trình và quy định đã được thiết lập

■ Đóng góp vào việc đạt được mục tiêu chất lượng và tuân thủ tiêu chuẩn ISO

■ Tham gia vào việc cải thiện liên tục quy trình làm việc và chất lượng sản phẩm/dịch vụ

■ Đảm bảo tính chính xác, đáng tin cậy và hiệu quả trong công việc của mình

■ Báo cáo các vấn đề liên quan đến chất lượng và đề xuất các cải tiến

○ Nhân viên đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện hệ thống quản lý chất lượng của tổ chức và đảm bảo rằng tiêu chuẩn ISO được tuân thủ Sự hợp tác và tham gia tích cực của nhân viên trong việc cải thiện chất lượng và hiệu suất tổ chức là yếu tố quan trọng

để đạt được sự thành công trong áp dụng tiêu chuẩn ISO

★ Yếu tố năng lực: Nhóm này bao gồm các bên liên quan bên ngoài tổ chức, bao gồm khách hàng, nhà cung cấp, đối tác và các bên liên quan khác Mối quan hệ với bên ngoài tổ chức rất quan trọng để đáp ứng yêu cầu và mong muốn của các bên liên quan, và đồng thời nhận phản hồi từ

họ để cải thiện chất lượng sản phẩm và dịch vụ