MỤC LỤC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III *** LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ K44D TIỂU LUẬN Chuyên đề bắt buộc số 02 Thuộc khoa Xây dựng Đảng Đề tài XÂY DỰNG ĐỘI NG[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III …………***………… LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ K44D TIỂU LUẬN Chuyên đề bắt buộc số: 02 Thuộc khoa: Xây dựng Đảng Đề tài: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: NGUYỄN THANH HIẾU Đà Nẵng, tháng 10 năm 2016 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thanh Khê quận trung tâm thành phố Đà Nẵng, gồm 10 phường, quận có diện tích tự nhiên nhỏ quận huyện thành phố (9,44 km2) Tuy vậy, toàn quận có 197.940 nhân khẩu, 44.770 hộ dân cư trú 1.273 tổ dân phố, mật độ dân số 20 ngàn người km2, chiếm tỷ lệ cao thành phố Là quận vị trí quan trọng phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng Trong năm gần đây, tốc độ tăng trưởng bình quân ngành dịch vụ hàng năm đạt 20%, chiếm tỷ trọng 55% tổng giá trị kinh tế quận, thu nhập bình quân đầu người đến cuối năm 2013 56,3 triệu đồng, mức thu nhập bình quân thành phố Đà Nẵng (55,98 triệu đồng), tổng thu ngân sách bình quân hàng năm tăng 11%, đảm bảo tự cân đối ngân sách đóng góp với thành phố Bên cạnh thành tựu đạt quận Thanh Khê tồn tại, yếu cần khắc phục Tồn có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu Đại hội lần thứ XI Đảng quận Thanh Khê nhiệm kỳ 2015 - 2020 rõ là: “Một số cán lãnh đạo chủ chốt chưa thật dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; đội ngũ cán cịn hụt hẫng, cơng tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán có lúc chưa thật mạnh mẽ, tích cực” Để xây dựng phát triển quận Thanh Khê xứng đáng đô thị trung tâm thành phố Đà Nẵng, Đảng quận thường xuyên quan tâm chăm lo mặt đặc biệt xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm Xuất phát từ u cầu cấp thiết đó, tơi chọn vấn đề: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2016 - 2020" làm tiểu luận chuyên đề bắt buộc theo khung chương trình cao cấp lý luận trị khóa K44 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “Cán gốc công việc” Người cho cơng việc có thành cơng hay thất bại cán tốt hay Đảng ta trình lãnh đạo cách mạng rút nhiều kết luận khẳng định đánh giá cao vai trò đội ngũ cán Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa VII) nêu rõ: "Cán có vai trị quan trọng, thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi mới" Chính vậy, cơng tác chăm lo xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo Đảng ta quan tâm hàng đầu Do tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, vận mệnh phát triển đất nước nên có nhiều cơng trình, đề tài, viết cơng tác cán khâu công tác cán Điển hình đề tài in thành sách Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003) tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm đồng chủ biên Các tác giả làm rõ vấn đề lý luận phương pháp luận nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đưa khái niệm cán bộ, công chức, đội ngũ cán bộ, nội dung tiêu chuẩn cán bộ, yêu cầu chung đội ngũ Đây tư liệu quan trọng đáng tin cậy cho tác giả kế thừa, tham khảo để sâu nghiên cứu tình hình cơng tác cán quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2016-2020 Mục đích đề tài Mục đích đề tài khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo quận Thanh Khê, từ đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu mang tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quận Thanh Khê đến năm 2020 đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ Ý nghĩa khoa học thực tiễn tiểu luận - Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu tham khảo Quận ủy Thanh Khê q trình lãnh đạo cơng tác cán nói chung, cán lãnh đạo chủ chốt quận, đồng thời giúp quan tham mưu, giúp việc tham mưu, đề xuất với Ban Thường vụ Quận ủy Thanh Khê công tác cán - Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu công tác cán quận Thanh Khê, phục vụ giảng dạy Trung tâm Bồi dưỡng trị quận Thanh Khê Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm 03 chương, phần mở đầu, phần kết luận CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ 1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ CÁN BỘ 1.1.1 Khái niệm cán Từ trước đến nay, khái niệm “cán bộ” thường dùng nước xã hội chủ nghĩa Ở nước ta, xung quanh khái niệm cịn có nhiều ý kiến khác Theo Từ điển tiếng Việt, xuất năm 2006 Nhà xuất Đà Nẵng, cán có hai nghĩa: “1 Người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan Nhà nước Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người thường, khơng có chức vụ.” Với nghĩa thứ nhất, cán khơng bao gồm người làm cơng tác có nghiệp vụ chuyên môn quan nhà nước, mà hệ thống trị Bộ phận cán nghiệp vụ chun mơn thường hình thành thông qua đường đào tạo từ nhà trường Đây phận cán đông đảo thường ổn định Với nghĩa thứ hai, để người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức Đây đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, người có chức vụ, phân biệt với người khơng có chức vụ Bộ phận cán hình thành thơng qua việc bầu cử dân chủ đề bạt, bổ nhiệm Cơng trình nghiên cứu khoa học Nguyễn Phú Trọng "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, định nghĩa: "Cán khái niệm người có chức vụ, vai trò cương vị nòng cốt tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức." Theo quy định khoản Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Theo quy định này, tiêu chí xác định cán gắn với chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Những người đủ tiêu chí chung cán bộ, công chức mà tuyển vào làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội thơng qua đường bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ xác định cán Như vậy, nhận diện đặc điểm cán i) khung, nịng cốt, ii) có tác động lớn đến phát triển tổ chức, iii) hoạt động lãnh đạo, quản lý, huy hưởng lương từ ngân sách nhà nước Mặc dù có nhiều khái niệm khác nhìn chung, cán hiểu cơng chức, viên chức nhà nước, có chức vụ quan, làm việc quan, tổ chức hệ thống trị; người biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Từ đặc điểm chung đó, cán phân chia nhiều lĩnh vực, nhiều chức danh, cấp độ khác Trong loại cán có quy định tiêu chuẩn, tiêu chí, chức nhiệm vụ khác Vì vậy, "khái niệm "cán bộ" hiểu cách tổng thể, theo nghĩa rộng cán bộ, công chức, viên chức; không phân biệt cán công chức theo Luật Cán bộ, công chức"1 Như vậy, khái niệm cán sử dụng văn kiện Đảng hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm tất cán bộ, công chức, viên chức làm việc tổ chức hệ thống trị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước đơn vị nghiệp công lập; người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ Hiện nay, đội ngũ cán bao gồm bốn loại chính: Cán lãnh đạo đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; cán lãnh đạo lực lượng vũ trang; cán tham mưu, khoa học, chuyên gia (ở quan tham mưu, đơn vị nghiệp công lập); cán quản lý kinh doanh Trong thực tế, yêu cầu hoạt động lãnh đạo, quản lý, cán chia thành loại: cán lãnh đạo, quản lý; cán chủ chốt; cán chủ trì; người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu; cán diện cấp quản lý; cán chuyên môn nghiệp vụ; v.v Đối với cấp quận, huyện, xác định cán lãnh đạo quận Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, H., 2009, tr 197 cán lãnh đạo, quản lý Đảng, quyền, Mặt trận, đồn thể theo phân cấp quản lý cán bộ, gồm: Bí thư, phó bí thư, ủy viên thường vụ cấp uỷ, ủy viên Ban chấp hành đảng quận, trưởng, phó trưởng ban Đảng, Bí thư, Phó bí thư đảng ủy khối quan trực thuộc, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân, trưởng, phó phịng, ban, ngành, đồn thể trị xã hội quận bí thư, phó bí thư cấp ủy; chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân quận phường, thuộc quận 1.1.2 Vai trò cán Ngay từ năm 1844, C Mác khẳng định: "Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn"2 Trong thời kỳ lãnh đạo đấu tranh giành quyền, V.I Lênin khẳng định: "Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào" Sau giành quyền, nước Nga tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội, Người tiếp tục khẳng định: "Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh Hiện then chốt; khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn"4 Hai năm sau giành quyền, tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: "Cán gốc công việc" 5; "công việc thành công thất bại cán tốt hay kém" 6; "cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng"7 Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng đảng" Kết luận Hội nghị Trung C Mac Ph Ăngghen: Toàn tập, t 2, Nxb Chính trị quốc gia, H., 2002, tr 181 V.I Lênin: Toàn tập, t 4, Nxb Tiến bộ, M., 1974, tr 473 V.I Lênin: Toàn tập, t.4 4, Nxb Tiến bộ, M., 1974, tr 499 Hồ Chí Minh: Tồn tập, t 5, Nxb Chính trị quốc gia, H., 2002, tr 269 Hồ Chí Minh: Tồn tập, t 5, Nxb Chính trị quốc gia, H., 2002, tr 273 Hồ Chí Minh: Tồn tập, t 5, Nxb Chính trị quốc gia, H., 2002, tr 269 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H., 1997, tr 66 ương khóa X lần khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng"9 Vai trò cán thể mặt chủ yếu sau: Với đường lối, sách, pháp luật - bao gồm Cương lĩnh, Chiến lược, Nghị Đảng; sách, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước; chủ trương, nghị quyết, kế hoạch công tác cấp ủy địa phương, quan, đơn vị cán tham gia xây dựng, hồn thiện giữ vai trị định tổ chức thực Với tổ chức - bao gồm cấp ủy, tổ chức đảng; tập thể lãnh đạo quyền, chun mơn, quan, đơn vị…- cán nhân tố cấu thành tổ chức, chất lượng cán ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng tổ chức; đồng thời, cán tham gia vào việc xếp, kiện toàn nâng cao chất lượng tổ chức Với nhân dân - bao gồm tầng lớp nhân dân địa phương; cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; hạ sĩ quan, chiến sĩ đơn vị lực lượng vũ trang; người lao động đơn vị sản xuất… - cán "cầu nối" Đảng, Nhà nước, đồn thể với nhân dân; người làm cơng tác tư tưởng công tác dân vận Đối với đội ngũ cán lãnh đạo quận người vừa chịu trách nhiệm trước thành phố, vừa chịu trách nhiệm trước nhân dân quận, người trực tiếp lĩnh hội nghị quyết, chủ trương sách cấp Trung ương, thành phố để triển khai quán triệt tổ chức đạo thực địa phương; có vai trị quan trọng xây dựng chủ trương, chương trình, kế hoạch phát triển tồn diện phạm vi ngành, lĩnh vực địa phương; chịu trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát lĩnh vực hoạt động diễn địa bàn theo đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước Đó người giữ vai trị trụ cột, định hoạt động đơn vị phụ trách Đội ngũ cán lãnh đạo quận người vừa đạo thực đường lối, sách Trung ương, vừa vận dụng động, sáng tạo cách làm cụ thể để thực đường lối phù hợp với đặc điểm địa phương, ngành, vừa tổng kết thực tiễn, rút học kinh nghiệm, qua đó, khái quát thành lý luận góp phần địa phương khác Trung ương hồn thiện đường lối, sách phát triển đất nước Có thể nói, đội ngũ cán bộ, công Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, H., 2009, tr 271 chức chủ chốt quận nhân tố định nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu hiệu lãnh đạo, quản lý, điều hành cấp uỷ đảng uỷ ban nhân dân quận, phường Đội ngũ vừa người lãnh đạo, vừa người quản lý hoạt động máy, tổ chức, quan, đảm bảo cho máy vận hành đồng bộ, chức năng, thực tốt nhiệm vụ, góp phần quan trọng làm cho nghị quyết, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai thực cách sinh động địa bàn quận Họ có trách nhiệm to lớn xây dựng tổ chức, máy, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán đồng bảo đảm thực nhiệm vụ trước mắt lâu dài tổ chức hệ thống trị quận phường Đội ngũ cán lãnh đạo quận hạt nhân, trung tâm đoàn kết, tập hợp, quy tụ đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị thực nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương Vị trí đòi hỏi họ phải người sáng phẩm chất đạo đức, có quan hệ mức với quần chúng có lực trội để cán đơn vị học tập, noi theo Đây nguồn quan trọng cung cấp cán thành phố Thực tế cho thấy, nhiều đồng chí cán bộ, cơng chức chủ chốt có q trình cơng tác quận, điều động lên thành phố cơng tác có đóng góp quan trọng Tóm lại, đội ngũ cán lãnh đạo quận cán lãnh đạo chủ chốt Quận uỷ, Thường trực Ủy ban nhân dân, phòng, ban ngành, đoàn thể, phường, đảng uỷ trực thuộc quận uỷ Đội ngũ cán có trách nhiệm nặng nề, vai trò quan trọng trình lãnh đạo xây dựng phát triển quận công đổi điều kiện chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Quận Thanh Khê có sánh vai địa phương khác với thành phố hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ 1.2.1 Khái niệm công tác cán Công tác cán Đảng toàn hoạt động lãnh đạo, đạo, tổ chức thực cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền nhằm phát huy cao tiềm cán toàn Đảng, tổ chức hệ thống trị tồn xã hội, phát triển nguồn nhân lực xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng 1.2.2 Vai trò công tác cán Công tác cán bao gồm nhiều khâu, khâu có mối quan hệ biện chứng với Các khâu bao gồm: 1) đánh giá, 2) quy hoạch, 3) đào tạo, 4)bồi dưỡng, 5) luân chuyển, 6) bố trí, 7) sử dụng 8) thực sách cán Tương đương với phân định tương đối rạch rịi nội dung công tác quản lý cán gồm 1) Tuyển chọn, bố trí, phân cơng, điều động, ln chuyển phân cấp quản lý cán bộ; 2) Đánh giá cán bộ; 3) Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; 4) Bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ; 5) Khen thưởng, kỷ luật cán bộ; 6) Thực chế độ, sách cán bộ; 7) Kiểm tra, giám sát công tác cán giải khiếu nại, tố cáo cán Ở khâu công tác cán có cách thực khác Nhưng chúng lại có mối quan hệ biện chứng với nhau, làm điều kiện, tiền đề cho Chất lượng hiệu khâu lại chịu quy định chặt chẽ khâu khác Tạo nguồn cán việc thực công tác chuẩn bị, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức kế cận cho đội ngũ có Vì vậy, tạo nguồn cán quy trình cơng tác cán nói chung, không nằm khâu cụ thể công tác cán Tùy theo yêu cầu nguồn cán bộ, công chức, tùy theo đối tượng khác nhau, tạo nguồn kết hợp nhiều khâu nêu tập trung vào hai khâu cụ thể Ví dụ: để tạo nguồn vào vị trí lãnh đạo cấp phó bí thư phường, xã, chủ thể công tác cán phải thực tất khâu từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển thực sách cán bộ; để tạo nguồn cho cán nữ, cán dân tộc thiểu số, thiết phải thực qua khâu tuyển dụng cán nữ, lao động nữ có trình độ; bồi dưỡng phát triển đảng viên nữ cân đối khu vực bố trí, phân cơng cơng tác để đảng viên nữ có điều kiện phấn đấu, rèn luyện trưởng thành Trong công tác cán bộ, cần thấy rõ khác biệt “tạo nguồn cán bộ” với “quy hoạch cán bộ” Nếu công tác cán khu biệt thành cơng tác bố trí cán vào vị trí cụ thể thời điểm xác định trước (Ví dụ: đảng quận, việc bố trí (bầu chọn) cán chủ chốt quận thường thực đại hội đại biểu đảng quận thông qua nội dung bầu cử ủy viên Ban chấp hành quận; quan, đơn vị cụ thể, việc bố trí cơng chức chủ chốt việc bổ nhiệm, phân cơng cơng chức thơng qua định), chia làm hai giai đoạn giai đoạn trước sau bố trí cán bộ, cơng chức Cơng tác tạo nguồn cán tổng thể hoạt động thực trước giai đoạn bố trí cán nhằm tạo nguồn cán để “cung cấp” Tổng số cán 10 phường là: 400 người, biên chế: 192 người, người hoạt động khơng chun trách: 205 người Ngồi cịn có sinh viên theo sách thu hút cán 38 người cán diện Đề án 89 (được tính theo biên chế nghiệp quận công tác phường) 21 người Về tỷ lệ cán nữ: tổng số cán nữ 156 người, tỷ lệ 39%, đó, giữ chức danh lãnh đạo, quản lý là: 14/54 người, tỷ lệ 25,9% Về độ tuổi cán bộ: 30 tuổi: 93 người (23%); từ 30-50 tuổi: 222 người (55,5%); 50 tuổi: 85 người (21,5%) Trong đó, số cán trẻ 35 tuổi giữ chức danh lãnh đạo, quản lý 10/54 người (tỷ lệ 18,5%) Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: đại học trở lên: 176 người (tỷ lệ 44%), sau đại học: 02 người, đại học quy: 33 người; cao đẳng: 23 người (tỷ lệ 5,8 %); trung/sơ cấp: 103 người (tỷ lệ 25,7%), chưa qua đào tạo: 98 người ( tỷ lệ 24,5%) Về trình độ lý luận trị: cử nhân, cao cấp: 10 người (tỷ lệ 2,5%); trung cấp tương đương: 120 người (tỷ lệ 30%); chưa qua đào tạo 270 người (tỷ lệ 67,5%) Trong đó, cán lãnh đạo chủ chốt phường có trình độ cao cấp 05/51 (tỷ lệ 9,8%), trung cấp tương đương 37/51 (tỷ lệ 72,5%) 2.1.4 Công tác cán 2.1.4.1 Công tác đánh giá, quy hoạch cán Công tác đánh giá, quy hoạch cán đảm bảo ngun tắc, quy trình, cơng khai, dân chủ; chất lượng cán quy hoạch cấp, ngành nâng lên, số lượng cấu hợp lý; quy hoạch cho chức danh tăng lên nhằm bước khắc phục tình trạng hẫng hụt cán Trong quy hoạch, có quan tâm mức cán trẻ, cán nữ đào tạo có triển vọng phát triển Kết quy hoạch chức danh cán lãnh đạo chủ chốt phường, nhiệm kỳ 2015-2020: 152 lượt đồng chí, có 66 lượt nữ (tỷ lệ 43,4%); độ tuổi 30 trở xuống: 07 lượt đồng chí (tỷ lệ 4,6%); đại học, sau đại học: 151 lượt đồng chí (tỷ lệ 99,3 %); cử nhân, cao cấp trị: 10 lượt đồng chí (tỷ lệ 6,5%), trung cấp: 107 lượt đồng chí (tỷ lệ 70,4%) 2.1.4.2 Công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng tiến hành thường xuyên theo yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị Đối với vị trí cơng tác, trọng tuyển chọn người phù hợp với ngành nghề trình độ đào tạo, lực hồn thành nhiệm 15 vụ phẩm chất đạo đức cán bộ, cơng chức, viên chức theo tiêu chí, tiêu chuẩn cán Trung ương Thành ủy Đà Nẵng Trong 05 năm gần đây, quận tuyển dụng 48 cán bộ, công chức người lao động, đó: sau đại học: 01 người; đại học: 35 người (27 người tốt nghiệp hệ quy); cao đằng: 03 người; trung cấp: 07 người; sơ cấp: 01 người; chưa qua đào tạo: 01 người 2.1.4.3 Công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển Công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán nhìn chung thực theo quy trình, đảm bảo ổn định máy phát huy trình độ, lực sở trường cán Từ năm 2008 đến có 93 lượt cán bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo chủ chốt quận phường; 91 lượt cán điều động, luân chuyển, điều động, luân chuyển quan thuộc quận 45 đồng chí, từ quận phường 08 đồng chí, từ phường quận 21 đồng chí, từ phường qua phường 17 đồng chí 2.1.4.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng Trên sở quy hoạch, hàng năm, Ban Thường vụ Quận uỷ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cấp, ngành Mỗi năm có khoảng 100 lượt cán cử tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Trong chủ yếu cử học lớp lý luận trị, bồi dưỡng quản lý Nhà nước, đại học, cao học, khóa đào tạo ngắn hạn Ngoài việc cử cán đào tạo theo kế hoạch, cịn động viên, khuyến khích, tạo điều kiện thời gian kinh phí cho cán học để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Cơ đến đạt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán đề Chương trình hành động thực Nghị Trung ương (khoá VIII) Đảng quận Thanh Khê 2.1.4.5 Công tác quản lý cán Ban Thường vụ Quận ủy ban hành Quy chế phân cấp quản lý cán để quản lý cán theo thẩm quyền phân cấp quản lý cán cho cấp ủy sở Công tác quản lý cán từ quận đến sở thực theo nội dung quy định phạm vi phân cấp, bao gồm cơng tác tuyển chọn, bố trí, phân công, điều động, luân chuyển; đánh giá; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; bổ nhiệm, miễn nhiệm; khen thưởng, kỷ luật; thực chế độ, sách; kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, giải khiếu nại, tố cáo cán 2.1.4.6 Thực chế độ sách cán 16 Ban Thường vụ Quận ủy ln quan tâm thực đầy đủ chế độ sách cho cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Trung ương, thành phố Ngoài ra, đạo Uỷ ban nhân dân quận thực sách hỗ trợ cán công chức sau có Thạc sĩ; cán cơng chức nghỉ hưu trước tuổi thuộc đối tượng tinh giản biên chế; cán không đủ tuổi tái cử cấp ủy nhiệm kỳ 2010-2015, tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi Riêng cán phường, việc giải đầy đủ sách Trung ương, thành phố, Ban Thường vụ Quận uỷ cịn có số chủ trương, sách cán phường nghỉ chế độ việc sau xếp lại theo Quyết định 6291/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân thành phố Tóm lại, sau 18 năm thành lập, đội ngũ cán bộ, công chức quận có bước phát triển trưởng thành nhiều mặt, đảm bảo số lượng chất lượng Trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị ngày nâng cao, đa số cán phân cơng cơng việc phù hợp với trình độ lực chuyên môn, sở trường công tác Công tác quy hoạch cán thực quy trình, quan tâm quy hoạch cán nữ, cán trẻ Công tác điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán thực thường xuyên, kịp thời, đáp ứng yêu cầu địa phương, đơn vị, tạo điều kiện để cán rèn luyện, bồi dưỡng thử thách, nâng cao lực thực tiễn Đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, đoàn kết thống nhất, nêu cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trình xây dựng phát triển Những thành tựu đạt công tác cán bắt nguồn từ nguyên nhân: Một là, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn công tác cán xây dựng đội ngũ cán đề Nghị Trung ương khóa VIII đắn kịp thời, phù hợp với yêu cầu thời kỳ nguyện vọng đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân quận Thanh Khê Hai là, cấp ủy, tổ chức đảng từ quận đến phường ban hành nhiều chủ trương, biện pháp, chương trình hành động, kế hoạch cụ thể để triển khai thực Chiến lược cán Ba là, việc thực Chiến lược cán tiến hành đồng thời với trình đổi tổ chức máy của hệ thống trị 17 Bốn là, cấp ủy, tổ chức đảng đông đảo cán bộ, đảng viên có nhận thức đắn ý nghĩa, tầm quan trọng Chiến lược cán tính cấp thiết việc xây dựng đội ngũ cán quận Thanh Khê thời kỳ 2.2 HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM VÀ NGUYÊN NHÂN 2.2.1 Những tồn tại, hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt quận Cơng tác cán cịn hẫng hụt, chắp vá, nhiều nhiệm kỳ; công tác quy hoạch chưa có tính chiến lược, cịn bị động cấp quận phường, cấp phường, số đông chưa qua đào tạo, lớn tuổi nên đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý dự nguồn, kế cận cho nhiệm kỳ hạn chế Chưa thực đồng khâu đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm Việc điều động, luân chuyển, bố trí cán bộ, cán trẻ, cán có đủ tiêu chuẩn cịn nhiều khó khăn, bị động, số trường hợp cịn mang tính tình thế, khơng theo quy hoạch, chưa phù hợp với lực sở trường, nguyện vọng cán ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác, ý chí phấn đấu cán bộ; có trường hợp chủ quan, nóng vội điều động cán trẻ, đào tạo quy công tác phân công giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, cấu vào cấp ủy, cử đào tạo, thân chưa chịu khó học hỏi, rèn luyện tu dưỡng, phấn đấu, không phát huy tác dụng, đảm đương nhiệm vụ phân công buộc phải thun chuyển cơng tác; có trường hợp cơng tác sở lâu không điều động, bố trí cơng tác khác để giải cơng tác tư tưởng phát huy lực sở trường cán Đối với cán trẻ đào tạo bản, trưởng thành địa phương số cán điều động, luân chuyển từ quận công tác phường, phần lớn đồng chí tiếp cận nhanh với công việc, phát huy lực sở trường, song thiếu kinh nghiệm thực tiễn, chưa nỗ lực, phấn đấu để ngang tầm với cương vị lãnh đạo, có số đồng chí biểu nóng vội, giải cơng việc theo cảm tính, chưa có phối kết hợp; chưa thẳng thắn, kiên đấu tranh tự phê bình phê bình; chưa thể vai trò trung tâm lãnh đạo, điều hành Đối với số đồng chí trưởng thành chỗ, lực hạn chế, chưa chịu khó nghiên cứu, học tập, nể nang, ngại va chạm, chưa mạnh dạn đấu tranh phê bình, tự phê bình nên ảnh hưởng đến vai trò lãnh đạo việc thực nhiệm vụ giao 18 ... cơng tác cán quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 201 6- 2020 Mục đích đề tài Mục đích đề tài khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo quận Thanh Khê, từ đề... tâm Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, tơi chọn vấn đề: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2016 - 2020" làm tiểu luận chuyên đề bắt buộc theo khung chương... kiểm tra giám sát cán Bốn là, nghiên cứu khoa học, sơ kết, tổng kết, phát triển lý luận công tác cán 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 ƯU