Luận án xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng ở nước ta giai đoạn hiện nay

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CBLĐQL Cán lãnh đạo quản lý CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HTCT Hệ thống trị Nxb Nhà xuất TĐKT Thi đua, khen thưởng TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh: “Cán gốc công việc”[105, tr 269]; “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”[105, tr 273] Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến vấn đề cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý (CBLĐQL) ngành, cấp Đây đội ngũ cán định thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, cấp, ngành thắng lợi cách mạng Nhờ chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, Đảng đề đường lối, chủ trương, nghị đắn triển khai thực với tâm trị cao, đạt kết to lớn Đội ngũ cán ngành, cấp nước ta, có đội ngũ CBLĐQL xây dựng ngày vững mạnh, góp phần quan trọng đưa cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Bước vào thời kỳ mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) đất nước, với mục tiêu, nhiệm vụ to lớn, nặng nề có nhiều mẻ, thực điều kiện có nhiều thời cơ, thuận lợi, gặp khơng khó khăn, thách thức liệt, đội ngũ cán nói chung, CBLĐQL nói riêng có vai trị quan trọng Nhiệm vụ, mục tiêu công đổi hồn thành xây dựng đội ngũ cán bộ, CBLĐQL có chất lượng tốt Bởi “cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng…”[57, tr 66] Tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh: “Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng”[64, tr 239-240] Đồng thời, Đảng rõ "Chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh dạo, quản lý lĩnh vực tài chuyên gia giỏi lĩnh vực xây dựng bảo vệ Tổ quốc "[64, tr 241] Xây dựng đội ngũ cán bộ, nói chung, đội ngũ CBLĐQL, chuyên gia giỏi ngành, cấp, nói riêng trở thành nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên toàn Đảng, cấp uỷ đảng hệ thống trị (HTCT) triển khai thực Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán ngày nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, kể đội ngũ CBLĐQL, chuyên gia nhiều hạn chế, bất cập so với yêu cầu, nhiệm vụ công đổi Để thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu công đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, bước tiến đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội (CNXH), Đảng phải xây dựng đội ngũ cán bộ, CBLĐQL, chuyên gia lĩnh vực có đủ số lượng, đồng cấu, cao chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Xây dựng đội ngũ CBLĐQL có chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công đổi năm tới phải tiến hành đồng cấp, ngành, địa phương, quan, đơn vị Trong đó, xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng (TĐKT) phận quan trọng, TĐKT góp phần to lớn vào thắng lợi cách mạng Trong giai đoạn nay, TĐKT lại có vai trị tác dụng sư nghiệp đổi Đó động lực thúc đẩy cá nhân, tập thể động, sáng tạo tìm tịi giải pháp thực có hiệu nhiệm vụ trị ngành, địa phương, quan, đơn vị, thúc đẩy công đổi phát triển Để phát huy vai trò, tác dụng TĐKT giai đoạn nay, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị 35-CT/TW ngày 3/6/1998 “Về đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới”; Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 21/5/2004 “Về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến” Gần đây, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) có Kết luận số 83-KL/TW ngày 30-8-2010 tiếp tục thực Chỉ thị số 39-CT/TW Bộ Chính trị, nhấn mạnh phải tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT có chất lượng tốt Thực thị, kết luận nêu trên, việc xây dựng đội ngũ CBLĐQL chun trách cơng tác TĐKT có chuyển biến tích cực tất khâu, như: cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng cán thực sách cán Nhờ đó, chất lượng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT nâng lên bước: số lượng cấu bước cải thiện; lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ mặt, lực tính chun nghiệp cơng việc nâng lên, tích lũy nhiều kinh nghiệm công tác; bước đáp ứng yêu cầu công tác TĐKT ngành, địa phương, quan, đơn vị thời kỳ Tuy nhiên, đội ngũ CBLĐQL chun trách cơng tác TĐKT cịn nhiều hạn chế, yếu nhiều mặt: Số lượng, cấu đội ngũ cán chưa phù hợp; nhiều cán thiếu hụt kiến thức quản lý nhà nước, pháp luật, kinh tế thị trường kiến thức khoa học khác, nên cịn lúng túng có sai sót cơng việc, đạo phong trào thi đua lĩnh vực, giai tầng xã hội thẩm định hồ sơ khen thưởng Một số cán chưa đáp ứng tốt nhiệm vụ tổ chức triển khai, kiểm tra phong trào thi đua tham mưu giải pháp quản lý nhà nước TĐKT đạt hiệu Bởi vậy, chưa ngăn chặn cách tình trạng số ngành, địa phương, đơn vị tuỳ tiện đặt hình thức tơn vinh khơng quy định Luật TĐKT, cá biệt để xảy số trường hợp lợi dụng TĐKT nhằm tạo danh hiệu cho cá nhân tập thể mục đích riêng Nhìn cách tổng thể, đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT đáp ứng yêu cầu thẩm định hồ sơ khen thưởng cho tập thể cá nhân số ngành, lĩnh vực định nên xảy sai sót, gây phức tạp Tình trạng phổ biến hẫng hụt CBLĐQL chun trách cơng tác TĐKT kế cận có trình độ quản lý, chun mơn cao có nhiều kinh nghiệm công tác Việc xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách cơng tác TĐKT cịn hạn chế, khuyết điểm, lên là: tiêu chuẩn chức danh CBLĐQL chuyên trách cơng tác TĐKT cụ thể hóa, song chung chung, hạn chế kết thực khâu công tác cán bộ; quy hoạch CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT nhiều nơi xây dựng, song việc thực quy hoạch nhiều lúng túng, việc đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ; quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán khâu yếu; chưa tạo liên thông công tác cán Ban TĐKT trung ương với địa phương, ban ngành, đơn vị Bởi vậy, nghiên cứu cách tồn diện, tìm giải pháp khả thi nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm nêu trên, xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác TĐKT năm tới vấn đề cần thiết cấp bách Để góp phần giải vấn đề cấp bách nêu trên, chọn thực đề tài luận án tiến sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng nước ta giai đoạn nay” Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT nước ta giai đọan nay, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu, khả thi nhằm xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác TĐKT năm tới 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục tiêu trên, luận án có nhiệm vụ chủ yếu sau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Luận giải rõ vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT nước ta giai đọan nay, gồm: khái niệm, vai trị, đặc điểm cơng tác TĐKT đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT; khái niệm, nội dung, phương thức xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT nước ta thực trạng việc xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT từ năm 2001 đến nay, nguyên nhân, kinh nghiệm vấn đề đặt cần giải - Đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác TĐKT năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT nước ta giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT thực trạng xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT Vụ, Ban, Phòng TĐKT thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ban, ngành, đồn thể Trung ương; tổng cơng ty, tập đồn kinh tế Nhà nước cấp uỷ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thời gian nghiên cứu, khảo sát thực tiễn từ năm 2001 đến Phương hướng, giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng cán công tác cán TĐKT Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng đội ngũ cán công tác xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT nước ta năm qua Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp: logic lịch sử; phân tích tổng hợp; thống kê, điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Đóng góp khoa học luận án - Khái niệm : Xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT toàn hoạt động cấp ủy đảng từ Trung ương đến sở, ban, bộ, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân trung ương, tổng cơng ty, tập đồn kinh tế nhà nước, cán bộ, đảng viên tổ chức có liên quan thực khâu cơng tác cán nhằm tạo nên đội ngũ CBLĐQL chuyên trách cơng tác TĐKT có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức tốt, có lực lãnh đạo, quản lý tham mưu đề xuất, chuyên gia lĩnh vực TĐKT - Ba kinh nghiệm xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT từ năm 2001 đến nay: Một là, cấp uỷ địa phương, đơn vị cần nhận thức đắn vai trò, tác dụng, yêu cầu công tác TĐKT tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT điều kiện nay; sở đó, đề chủ trương, giải pháp đúng, có tâm trị cao lãnh đạo, đạo thực nhân tố quan trọng hàng đầu để xây dựng đội ngũ CBCLĐQL chuyên trách công tác TĐKT đạt kết Hai là, cấp ủy tranh thủ quan tâm, đạo cấp kết hợp chặt chẽ với Ban TĐKT Trung ương cơng tác cán nói chung xây dựng đội ngũ CBLĐQL chun trách cơng tác TĐKT nói riêng tất khâu công tác cán bộ, đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ CBCLĐQL chuyên trách công tác TĐKT đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Ba là, cấp ủy đảng cần coi trọng công tác tạo nguồn thực tốt công tác quy hoạch CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT, mạnh dạn đưa cán trẻ có trình độ, lực, có triển vọng vào dự nguồn chức danh LĐQL công tác TĐKT cơ quan, địa phương, đơn vị - Hai giải pháp đột phá: Tăng cường công tác tạo nguồn quy hoạch CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT; đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT theo chiều dọc địa phương, bộ, ban với Ban TĐKT Trung ương Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT nứơc ta giai đọan - Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo trình xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT ngành, địa phương, quan, đơn vị năm tới Đồng thời, luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ học tập nghiên cứu Trung tâm Bồi dưỡng cán thuộc Ban TĐKT Trung ương Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Xây dựng đội ngũ cán bộ, CBLĐQL cấp giai đoạn thu hút nhiều quan nhà khoa học nghiên cứu từ góc độ khác nhau, địa bàn khác Kết nghiên cứu nhiều cơng trình cơng bố sách, báo, tạp chí thể tham luận hội thảo khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Sau số cơng trình tiêu biểu: 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC TRONG NƯỚC 1.1.1 Đề tài khoa học - Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX.04.09, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” Bộ Nội vụ (2002-2004) [122] Đề tài nêu bật cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Trong đó, đề cập đến số tiêu chuẩn giải pháp xây dựng đội ngũ CBLĐQL cấp điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân dân nay, nhấn mạnh quy định pháp lý trách nhiệm cá nhân chức danh CBLĐQL đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán này, theo chức danh cán thay đào tạo, bồi dưỡng chung tất cán sở đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng, Nhà nước Một số kết nghiên cứu đề tài bổ ích cho việc thực luận án, đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT theo chức danh - Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nước giai đoạn 2001-2005, KX 05 6, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vũ Văn Hiền làm Chủ nhiệm [70] Các nhà khoa học làm sâu sắc vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBLĐQL nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước; phân tích, đánh giá sâu sắc thực trạng đội ngũ CBLĐQL nước ta nay, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, nhấn mạnh nguyên nhân khuyết điểm Đồng thời, khẳng định nguyên nhân chủ yếu ưu điểm khuyết điểm đội ngũ CBLĐQL thuộc ưu, khuyết điểm công tác cán Trên sở đó, đề xuất giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ CBLĐQL đáp ứng yêu cầu tiếp tục đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, hội nhập quốc tế Nhiều nội dung đề tài có giá trị tham khảo quan trọng luận án để đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT - Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nước giai đoạn 2001-2005, KX.05 07, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Thang Văn Phúc làm chủ nhiệm [121] Các nhà khoa học luận giải sâu sắc vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn nay, khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức thể chế quản lý cán bộ, công chức nay; đưa kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức số nước giới Một nội dung quan trọng trình bày tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, phân tích quan điểm Người vai trò, phương pháp xây dựng đội ngũ cán bộ; phân tích nội dung, quan điểm nguyên tắc đổi cán công 189 Quốc, “Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 125 Thân Minh Quế (2012), công tác quy hoạch cán diện Ban thường vụ Tỉnh uỷ quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 126 Quốc hội (2003), Luật thi đua, khen thưởng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 127 Quốc hội (2005) Luật Phịng chống tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 128 Quốc hội (2008) Luật Cán cơng chức , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 129 Quốc hội (2010), Luật Viên chức , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 130 Tơ Huy Rứa (Chủ biên) (2008), Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 131 Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 132 Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH đất nước, Luận án tiến sĩ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 133 Trần Thanh Sơn (2006), Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 134 Trịnh Thanh Tâm (2012), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ thống trị xã đồng sơng Hồng giai đoạn nay, 190 Luận án tiến sĩ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 135 Phạm Tất Thắng (2010), Đánh giá cán diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ quản lý tỉnh đồng sông Hồng giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 136 Nguyễn Thế Thắng (2012), “Một số quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 29/01/2012 137 Nguyễn Thế Thắng (2011), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước nghiệp đổi hôm nay”, http://tutuonghochiminh.vn, ngày 23/01/2011 138 Văn Tất Thu (2008), Quan điểm nghệ thuật tuyển dụng nhân tài xây dựng quyền cách mạng kháng chiến kiến quốc”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 139 Thanh Toàn (2007), “Năng lực, phẩm chất người lãnh đạo nghiệp Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10 140 Trần Thọ (2007), Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 141 Trương Thị Thông – Lê Kim Việt (2008), Bệnh quan liêu công tác cán nước ta – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 142 Tổng cục Thống kê, (2009), Niên giám Thống kê (tóm tắt), Nxb Thống kê, Hà Nội 191 143 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 144 Trần Minh Tuấn (Chủ nhiệm) (2005), Đề tài Khoa học cấp Bộ “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý theo chức danh Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh” 145 Viện Thi đua Khen thưởng Nhà nước (1977), Những quy định công tác thi đua chế độ khen thưởng, Hà Nội 146 Trần Khắc Việt (2012), “Phong cách làm việc người đứng đầu”, Tạp chí Cộng sản, số 68 147 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 148 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hốThơng tin, Hà Nội 192 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Cơ cấu độ tuổi, học vấn, lý luận trị, quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức ngành Thi đua Khen thưởng (đến tháng 12-2013) TT Cơ cấu Tỉnh, Thành, Đơn vị Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ, ban, ngành, đoàn thể Giới tính Tổng số 2813 Tuổi đời Trình độ học vấn Trình độ LLCT Trình độ QLNN Ghi Nam Nữ Dưới 30 1721 1092 556 30 – 45 46 60 Trên ĐH 1317 940 70 ĐH Cao đẳng Cao cấp Trung cấp Sơ cấp CV CC CVC CV Cơ sở 2123 620 411 1075 809 19 367 1761 443 365 189 176 65 168 132 71 283 11 95 146 85 35 92 203 19 Tập đoàn, tổng công ty kinh tế Nhà nước 489 351 138 17 194 278 12 382 95 53 245 158 46 235 35 Tổng cộng 3667 2261 1406 638 1679 1350 153 2788 726 559 1466 1052 61 505 2199 497 Tỷ lệ % 100,0 61,65 38,34 17,39 45,78 36,81 4,17 76,02 19,79 16,33 39,97 28,68 1,66 13,77 59,96 13,55 Số CB, Cơng chức cịn lại chưa học LLCT, QPNN Nguồn: Vụ Tổ chức – Cán bộ, Ban Thi đua -Khen thưởng trung ương PHỤ LỤC Cơ cấu giới tính, tuổi đời, năm cơng tác ngành TĐKT CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT nước (đến tháng 12 – 2013) Cơ cấu Giới tính Tuổi đời Năm công tác ngành TĐKT Tổng Tỉnh, TT Dưới – 10 Trên 10 số Thành, Nam Nữ Dưới 30 30 – 45 46 - 60 năm năm năm Đơn vị Tỉnh, thành phố trực 465 396 69 62 141 263 236 157 72 thuộc Trung ương Bộ, ban, ngành, đoàn thể 98 91 13 32 53 59 29 10 Tập đồn, tổng cơng ty kinh tế nhà nước 36 32 4 11 21 14 16 Tổng cộng 599 519 80 80 195 324 309 202 88 13,35 32,55 54,09 51,58 33,72 14,69 Tỷ lệ % 100,00 86,64 13,35 Nguồn: Vụ Tổ chức – Cán bộ, Ban Thi đua - Khen thưởng trung ương PHỤ LỤC Cơ cấu trình độ học vấn, LLCT, QLNN đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT nước (đến tháng 12 – 2013) Cơ Trình độ học vấn cấu TT Tỉnh, Thành, Đơn vị Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tổng số 465 Trên ĐH ĐH 70 Dưới ĐH Trình độ LLCT Cao cấp Trung cấp 395 156 Sơ cấp Trình độ QLNN CVCC CVC CV 309 19 320 126 Bộ, ban, ngành, đoàn thể 98 71 27 34 64 35 63 Tập đồn, tổng cơng ty kinh tế nhà nước 36 12 24 11 35 29 Tổng cộng 599 153 446 201 408 61 412 126 33,55 68,11 10,18 68,78 21,03 Tỷ lệ % 100,00 25,54 74,45 Cơ sở Nguồn: Vụ Tổ chức – Cán bộ, Ban Thi đua – Khen thưởng trung ương PHỤ LỤC Cơ cấu đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT số tỉnh, thành phố phía Bắc ( đến tháng 12- 2013) Cơ cấu TT 10 11 12 Tỉnh, Thành phố Lai Châu Hà Giang Cao Bằng Lạng Sơn Hịa Bình Bắc Giang n Bái Hải Dương Quảng Ninh Nam Định TP Hà Nội TP Hải Dương Tổng Cộng Tỷ lệ % Giới tính Tổng số Nam 8 11 9 97 100,00 8 80 82,47 Nữ Tuổi đời Dưới 30 3045 4660 Trình độ học vấn Trình độ LLCT Trên ĐH Cao cấp ĐH 1 8 5 11 3 1 4 1 5 1 4 2 3 4 1 4 14 10 36 48 22 72 14,43 10,30 37,11 49,48 22,68 74,22 Dưới ĐH Trình độ QLNN Trung Sơ CVCC CVC CV cấp cấp 5 2 4 5 3 40 54 41,23 55,67 0 1 1 10 10,30 8 10 5 6 84 86,59 Nguồn: Vụ Tổ chức – Cán bộ, Ban Thi đua – Khen thưởng trung ương PHỤ LỤC Cơ cấu đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT số tỉnh, thành phố phía Nam ( đến tháng 12- 2013) Cơ cấu TT 10 11 Giới tính Tổng số Tỉnh, Thành phố Đồng Nai 10 Bình Phước Bà Rịa – Vũng Tàu Ninh Thuận Bến Tre Đồng Tháp Sóc Trăng Kiên Giang Cà Mau TP Hồ Chí Mình 10 TP Cần Thơ Tổng Cộng 81 100,00 Tỷ lệ % Tuổi đời Trình độ học vấn Trình độ LLCT Cao cấp Nam Nữ Dưới 30 3045 4660 Trên ĐH ĐH 1 2 1 4 7 5 66 81,48 2 2 15 18,51 1 9,87 6 7 5 6 22 51 17 64 27,16 62,96 20,98 79,01 Dưới ĐH Trình độ QLNN Trung Sơ CVCC CVC CV cấp cấp 5 26 55 32,09 67,90 9,87 7 73 90,12 Nguồn: Vụ Tổ chức – Cán bộ, Ban Thi đua – Khen thưởng trung ương PHỤ LỤC Cơ cấu đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT số tỉnh, thành phố Miền Trung – Tây Nguyên ( đến tháng 12- 2013) Cơ cấu TT Tỉnh, Thành phố Thanh Hóa Nghệ An Thừa thiên – Huế Giới tính Tổng số Trình độ học vấn Tuổi đời Trình độ LLCT Trình độ QLNN Nam Nữ Dưới 30 3045 4660 Trên Dưới Cao Trung Sơ ĐH CVCC CVC CV ĐH ĐH cấp cấp cấp 2 5 6 1 10 10 4 5 Quảng Ngãi 10 2 Khánh Hòa 1 Đắc Lắc 5 0 Gia Lai 5 5 Đắc Nông 6 6 TP Đà Nẵng 1 3 3 Tổng Cộng 62 50 12 17 39 12 50 16 46 52 Tỷ lệ % 100,00 80,64 19,35 9,67 27,41 62,90 19,35 80,64 25,80 74,19 9,67 83,87 Nguồn: Vụ Tổ chức – Cán bộ, Ban Thi đua – Khen thưởng trung ương PHỤ LỤC Cơ cấu đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT số Bộ, Ban, Ngành, Đồn thể (đến tháng 12- 2013) Giới tính Cơ cấu TT Bộ Ban, Ngành Đồn thể Văn phịng CP Hội chữ thập đỏ Văn phòng TW Tổng LĐLĐVN Bộ NN & PTNT 10 11 12 13 Liên hợp KHKTVN Đài THVN Bộ KH – CN Bộ xây dựng Thanh tra CP Ban dân vận TW Ng.hàng NNVN Ủy ban KTTW Tổng Cộng Tỷ lệ% Tổng số Nam Tuổi đời Trình độ học vấn Trình độ QLNN Cao cấp Tru ng cấp 1 2 2 5 1 1 1 2 2 18 31,0 35 60,3 48 82,7 2 3 24 34 58,6 Nữ Dướ i 30 3045 4660 Trên ĐH 0 0 1 1 2 2 2 0 58 100,0 49 1 1 0 84,48 15,51 8,62 2 10 17,2 ĐH Dướ i ĐH Trình độ LLCT 41,37 Sơ cấp CVC C CV C 1 3 1 2 13,79 CV 50 86,2 Nguồn: Vụ Tổ chức – Cán bộ, Ban Thi đua – Khen thưởng trung ương PHỤ LỤC Cơ cấu đội ngũ CBLĐQL chuyên trách công tác TĐKT số Tập đồn, Tổng cơng ty kinh tế nhà nước (đến tháng 12- 2013) Cơ cấu TT 10 11 Tập đồn, Tổng cơng ty Tổng số Tổng công ty lương thực Miền Bắc Tổng công ty lương thực Miền Nam Tổng cơng ty hàng hải Việt Nam Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam Tổng công ty xi măng Việt Nam Tổng cơng ty bưu viễn thông VN Tổng công ty cà phê Việt Nam Tổng công ty đường sắt Việt Nam Tổng công ty giấy Việt Nam Tổng công ty thuốc Việt Nam Tập đoàn Điện lực Việt Nam Tổng Cộng 59 100,00 Tỷ lệ % Giới tính Tuổi đời Trình độ học vấn Trên ĐH Nữ Dưới 30 3045 4660 1 3 0 2 1 2 5 1 5 6 1 6 1 5 1 0 2 2 0 2 1 1 1 5 1 5 49 83,05 10 16,94 6,77 18 30,50 41 69,49 11,86 52 88,13 11 44 12 47 18,64 74,57 20,33 79,66 Cao cấp Trình độ QLNN Nam ĐH Dưới ĐH Trình độ LLCT Trung Sơ CVCC CVC cấp cấp CV Nguồn: Vụ Tổ chức – Cán bộ, Ban Thi đua – Khen thưởng trung ương PHỤ LỤC Số lượng CBLĐQL Ban TĐKT tỉnh, thành phố giữ chức vụ Hội đồng TĐKT Tỉnh, Thành phố (đến tháng 12 – 2013) TT Tỉnh, thành phố 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Sơn La Lai Châu Điện Biên Lào Cai Hà Giang Cao Bằng Lạng Sơn Hịa Bình Bắc Kạn Phú Thọ Bắc Giang Thái Ngun Tuyên Quang Yên Bái Vĩnh Phúc Bắc Ninh Hải Dương Hưng Yên Quảng Ninh Hà Nam Nam Định Thái Bình Ninh Bình TP Hà Nội TP Hải Phịng Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Quảng trị Thừa Thiên Huế Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Trưởng ban TĐKT Tỉnh, thành phố 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Phó Trưởng trưởng ban TĐKT ban phó TĐKT giám đốc Tỉnh, sở Nội vụ thành Tỉnh, phố Thành phố 1 1 1 1 2 1 2 2 1 2 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Trưởng Trưởng ban ban TĐKT TĐKT phó thường chủ tịch trực Hội thường trực đồng Hội đồng TĐKT TĐKT Tỉnh, Tỉnh, thành Thành phố phố X X X X X X X 0 X X 0 X X X X 0 X X PB X X 0 X X X X X X X X X X X X X X X X 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Phú Yên Khánh Hòa Đắc Lắc Gia Lai Kon Tum Lâm Đồng Đắc Nơng TP Đà Nẵng Đồng Nai Bình Dương Bình Phước Tây Ninh Bà Rịa – VT Bình Thuận Ninh Thuận Tiền Giang Long An Bến Tre Trà Vinh Vĩnh Long Đồng Tháp Hậu Giang Sóc Trăng Bạc Liêu Kiên Giang An Giang Cà Mau TP Hồ Chí Minh TP Cần Thơ - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 2 2 2 1 2 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 0 0 0 0 PB 0 0 0 0 PB 0 PB 0 0 0 Ghi chú: Tỉnh Hải Dương, Quảng Nam, phó trưởng ban TĐKT tỉnh thường trực hội đồng TĐKT Tỉnh Tỉnh Trà Vinh: phó trưởng ban TĐKT tỉnh thành viên, thư ký Hội đồng TĐKT Tỉnh Tỉnh Sóc Trăng: phó trưởng ban TĐKT Tỉnh thư ký Hội đồng TĐKT Tỉnh Tỉnh Hịa Bình: chưa có trưởng ban TĐKT Tỉnh Tỉnh Bắc Ninh, Hà Nam, Quảng Ngãi, Bình Dương, Trà Vinh có trưởng ban TĐKT Tỉnh thường trực hội đồng TĐKT Tỉnh Tỉnh Hải Dương, Quảng Nam: có phó trưởng ban TĐKT Tỉnh thường trực hội đồng TĐKT Tỉnh Nguồn: Vụ Tổ chức – Cán bộ, Ban TĐKT Trung ương ... ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 THI ĐUA, KHEN THƯỞNG, CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 2.1.1 Thi đua, khen thưởng - Khái niệm, nội... chuyên trách công tác TĐKT giai đoạn 34 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. .. tài luận án tiến sĩ: ? ?Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng nước ta giai đoạn nay? ?? Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận