Tìm hiểu về tổ chức phi chính phủ hội chữ thập đỏ việt nam bài tập nhóm

Hoạt động một cách thường xuyên đểthực hiện mục tiêu chung là không vì mục tiêu lợi nhuận và hoạtđộng trong khuôn khổ của pháp luật.Như vậy, có thể hiểu một cách đơn giản, tổ chức phi ch

lOMoARcPSD|38594337 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI CHỦ ĐỀ: TÌM HIỂU VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM BÀI TẬP NHÓM Học phần: Tổ chức học Giảng viên giảng dạy: Nguyễn Thị Hoa Sinh viên thực hiện: Nhóm 2 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 HÀ NỘI - 2022 THÀNH VIÊN NHÓM 2 ST Họ và tên MSSV Ghi chú T 1 Nguyễn Khánh An 2105QTNA001 Nhóm 2 Bùi Thùy Dương 2105QTNB016 trưởng Thư kí 3 Nguyễn Thị Thùy Dương 2105QTNC016 4 Dương Thị Khánh Linh 2105QTNC032 5 Nguyễn Thị Thùy Linh 2105QTNC034 6 Đậu Thị Loan 2105QTNB042 7 Phạm Thị Ngọc Mai 2105QTND043 8 Nguyễn Đặng Trang Nhi 2105QTNE048 9 Vũ Như Quỳnh 2105QTNA057 10 Trần Nguyễn Linh Sương 2105QTNC056 2 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 MỤC LỤC Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 4 1.1 Khái niệm tổ chức phi chính phủ 4 1.2 Đặc điểm tổ chức phi chính phủ 4 1.3 Phân loại tổ chức phi chính phủ 5 1.3.1 Phân loại theo phạm vi hoạt động 5 1.3.2 Phân loại theo tính chất hoạt động 5 1.3.3 Phân loại theo cơ sở pháp lý 5 1.4 Vai trò tổ chức phi chính phủ 6 1.5 Nguồn vốn tổ chức phi chính phủ 6 1.6 Hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài ở Việt Nam 7 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 9 2.1 Giới thiệu chung về Hội Chữ thập đỏ Việt Nam9 2.2 Hoạt động của Hội chữ thập đỏ Việt Nam hiện nay 12 2.2.1 Hội chữ thập đỏ Việt Nam qua các con số: 12 2.2.2 Hoạt động Hội chữ thập đỏ Việt Nam: .12 2.2.3 Đánh giá hoạt động của Hội chữ thập đỏ Việt Nam 14 3 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM 15 3.1 Một số hạn chế trong hoạt động của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam .15 3.2 Nguyên nhân .16 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động .17 4 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 1.1 Khái niệm tổ chức phi chính phủ Theo Liên Hiệp quốc: “Tổ chức phi chính phủ” là thuật ngữ dùng để chỉ một tổ chức, hiệp hội, ủy văn hóa xã hội, ủy hội từ thiện, tập đoàn phi lợi nhuận hoặc các pháp nhân khác mà theo pháp luật không thuộc khu vực Nhà nước và không hoạt động vì lợi nhuận Nghĩa là khoản lợi nhuận nếu có, không thể phân chia theo kiểu chia lợi nhuận Tổ chức này không bao gồm các nghiệp đoàn, đảng phái chính trị, hợp tác xã phân chia lợi nhuận, hay nhà thờ hoặc chùa Ở Việt Nam, Tổ chức phi chính phủ được hiểu như sau: Là tổ chức tự nguyện của nhân dân, có tư cách pháp nhân Tập hợp những cá nhân có cùng đặc trưng, cùng ngành nghề, giới, sở thích, nhu cầu v.v Hoạt động một cách thường xuyên để thực hiện mục tiêu chung là không vì mục tiêu lợi nhuận và hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật Như vậy, có thể hiểu một cách đơn giản, tổ chức phi chính phủ (NGO) là tổ chức quốc tế trong đó các thành viên tham gia không phải là chính phủ, tổ chức phi chính phủ được thành lập một cách tự nguyện, hợp pháp không vì lợi nhuận, thúc đẩy sự phát triển trong công nghệ, khoa học kỹ thuật… Tổ chức hoạt động trên cơ sở điều lệ một số quốc gia, tổ chức phi chính phủ phải đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn nhất định, hoạt động ít nhất ở hai quốc gia trở lên, phù hợp với mục đích và nguồn tài chính hỗ trợ 1.2 Đặc điểm tổ chức phi chính phủ Hệ thống kết nối mang tính xuyên quốc gia Tổ chức phi chính phủ hoạt động vì lợi ích chung của xã hội như y tế, môi trường, giáo dục, văn hóa… Tổ chức phi chính phủ hầu như không xác định mục tiêu thương mại, hoạt động phi lợi nhuận 5 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 Cơ cấu hoạt động về nhân sự của tổ chức phi chính phủ chuyên nghiệp, có tình nguyện viện hoạt động tự nguyện Các tổ chức phi chính phủ hoạt động nhiều dự án khác nhau, một số dự án như: xóa đói giảm nghèo, giúp đỡ người khuyết tật, chất độc da cam, bảo vệ động vật hoang dã… 1.3 Phân loại tổ chức phi chính phủ 1.3.1 Phân loại theo phạm vi hoạt động Các tổ chức phi chính phủ mang tính chất Chính phủ (GONGO): Là các tổ chức do Chính phủ thành lập Các tổ chức phi chính phủ mang tính chất Quốc gia (NNGO): là tổ chức mà các thành viên đều có chung một quốc tịch Hội chữ thập đỏ là một ví dụ điển hình của NNGO Các tổ chức phi chính phủ mang tính chất Quốc tế (INGO): là tổ chức được sáng lập bởi các thành viên mang nhiều quốc tịch khác nhau Có phạm vi hoạt động rộng khắp trên thế giới Các tổ chức phi chính phủ mang tính chất quốc tế phải tuân theo luật pháp của nước nhận sự hợp tác Một số các tổ chức INGO kể đến như: Redd Barna, Save the Children organizations, OXFAM, CARE, Rockefeller Foundations 1.3.2 Phân loại theo tính chất hoạt động Các tổ chức phi chính phủ mang tính chất trợ giúp nhóm yếu thế: Đúng như tên gọi, các NGO này thực hiện các hoạt động tổ chức các hoạt động, vận động, quyên góp nhằm mục đích trợ giúp nhóm yếu thế Thông thường các tổ chức này sẽ hoạt động trong phạm vi quốc gia, tuy nhiên nếu lực lượng lớn mạnh, họ có thể mở rộng phạm vi hoạt động của mình ra quốc tế Các tổ chức mang tính chất tôn giáo: Mục đích của các tổ chức phi chính phủ mang tính chất tôn giáo là thực hiện tâm nguyện của giáo hội, truyền bá các tư tưởng tôn giáo và phát triển tín đồ 6 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 Các tổ chức phi chính phủ mang tính chất hiệp hội nghề nghiệp: Thực hiện các hoạt động trợ giúp những người trong nhóm cùng hoàn cảnh trên các hoạt động đời sống xã hội đặc biệt là hội nhập Loại NGO này có thể được thành lập trong phạm vi quốc gia, khu vực hoặc quốc tế 1.3.3 Phân loại theo cơ sở pháp lý Nghị định 12/2012/NĐ-CP, các tổ chức phi chính phủ được chia thành hai loại: - Các tổ chức hoạt động vì mục đích nhân đạo, phi lợi nhuận - Các tổ chức hoạt động hỗ trợ phát triển 1.4 Vai trò tổ chức phi chính phủ Các tổ chức phi chính phủ có ba vai trò chính trong việc thúc đẩy xã hội hiện đại: Thứ nhất, các tổ chức phi chính phủ có thể tạo điều kiện thuận lợi cho thông tin liên lạc từ người dân đến chính phủ và từ chính phủ đến người dân Truyền thông hướng lên bao gồm việc thông báo cho chính phủ về những gì người dân địa phương đang nghĩ, đang làm và những gì họ cảm nhận trong khi truyền thông hướng xuống bao gồm việc thông báo cho người dân địa phương về những gì chính phủ đang lập kế hoạch và đang tiến hành thực hiện Thứ hai, các tổ chức phi chính phủ tạo cơ hội cho sự tự tổ chức của xã hội Các tổ chức phi chính phủ tạo điều kiện cho các công dân làm việc cùng nhau một cách tự nguyện để thúc đẩy các giá trị xã hội và mục tiêu công dân, những điều quan trọng đối với họ Họ thúc đẩy sáng kiến địa phương và giải quyết vấn đề Thông qua hoạt động của họ trong nhiều lĩnh vực - môi trường, y tế, xóa đói giảm nghèo, văn hóa & nghệ thuật, giáo dục NGO phản ánh sự đa dạng của chính xã hội Họ cũng giúp đỡ xã hội bằng cách trao quyền cho người dân và thúc đẩy sự thay đổi ở “gốc rễ” bằng cách phổ biến giáo dục cho người 7 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 dân nói chung và làm cho họ nhận thức được các quyền của mình Thứ ba, trong một số trường hợp, các tổ chức phi chính phủ trở thành người phát ngôn cho người nghèo và cố gắng thay mặt họ tác động đến các chính sách và chương trình của chính phủ Điều này có thể được thực hiện thông qua nhiều phương tiện khác nhau, từ vận động và các dự án thí điểm đến tham gia vào các diễn đàn công cộng và xây dựng chính sách và kế hoạch của chính phủ Do đó, các tổ chức phi chính phủ đóng vai trò từ những người ủng hộ người nghèo đến những người thực hiện các chương trình của chính phủ; từ những người kích động và phê bình đến các đối tác và cố vấn; từ các nhà tài trợ của các dự án thí điểm đến các hòa giải viên 1.5 Nguồn vốn tổ chức phi chính phủ Mỗi tổ chức phi chính phủ có nhiều nguồn vốn đa dạng khác nhau, tùy theo tổ chức nhỏ hay lớn, vì thế tổ chức phi chính phủ dựa vào một số nguồn vốn sau đây: - Ngân sách của chính phủ: các nguồn tài trợ từ ngân sách nhà nước ở Việt Nam, nhưng ngược lại các nước tư bản thì ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong cung cấp nguồn vốn cho tổ chức phi chính phủ - Các hoạt động gây quỹ, đây là một hoạt động mà các tổ chức phi chính phủ phải làm để có thể duy trì tổ chức lâu dài, phát triển bền vững - Tiền đóng góp, tài trợ của các tổ chức, cá nhân: nhiều mạnh thường quân hoạt động từ thiện, giúp đỡ cộng đồng, cung cấp nguồn vốn dồi dào đẩy mạnh phát triển tổ chức phi chính phủ vì mục đích y tế, giáo dục… 1.6 Hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài ở Việt Nam 8 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 Hiện nay, có hơn 900 tổ chức phi chính phủ nước ngoài có quan hệ với Việt Nam, trong đó khoảng 600 tổ chức có hoạt động thường xuyên Cụ thể: - Các tổ chức đến từ khu vực Bắc Mỹ chiếm 40% - Các tổ chức đến từ châu Âu chiếm 42% - Các tổ chức từ châu Á - Thái Bình Dương và các khu vực khác chiếm 18% NGOs hoạt động tại Việt Nam có tôn chỉ, mục đích, quy mô giải ngân, phạm vi, phương thức và lĩnh vực hoạt động rất đa dạng Dưới đây là sự đóng góp cụ thể của các tổ chức phi chính phủ tại Việt Nam: Thứ nhất, về chính trị đối ngoại: NGOs đã và đang trở thành một trong những kênh hợp tác có ý nghĩa quan trọng giữa Việt Nam với thế giới bên ngoài Nhờ có NGOs, Đảng và Nhà nước ta có cơ hội tạo dư luận quốc tế ủng hộ ta trong việc triển khai đường lối đối ngoại, góp phần vào công cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ và giữ gìn môi trường khu vực, quốc tế hòa bình Thứ hai, về hội nhập kinh tế quốc tế: Một số tổ chức phi chính phủ nước ngoài còn hỗ trợ Việt Nam rất nhiều trong hội nhập kinh tế quốc tế cũng như bảo vệ quyền lợi chính đáng của ta đối với các vấn đề thương mại với Liên minh châu Âu và châu Mỹ Thứ ba, về các vấn đề xã hội - phát triển: Viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam đã góp phần quan trọng trong việc giảm bớt các khó khăn ở nhiều khu vực, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào thiểu số Các chương trình, dự án thực hiện bởi NGOs tập trung vào các lĩnh vực ưu tiên của Chính phủ Việt Nam như: phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, y tế, giáo dục, giải quyết các vấn đề xã hội, hỗ trợ cải cách kinh tế, bảo vệ môi trường, phát triển bền vững, khắc phục hậu quả chiến tranh, hỗ trợ cải cách kinh 9 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 tế, giải quyết các vấn đề xã hội, chăm sóc trẻ em, phụ nữ, phòng chống ma túy, buôn bán phụ nữ, trẻ em, viện trợ khẩn cấp 10 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu chung về Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Hội Chữ thập đỏ Việt Nam có tên gọi ban đầu là Hội Hồng Thập Tự Việt Nam Hội được thành lập ngày 23 tháng 11 năm 1946 do chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu và Người cũng là chủ tịch danh dự đầu tiên của hội Hội Chữ thập đỏ Việt Nam là tổ chức xã hội quần chúng, là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Phong trào Chữ thập đỏ – Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế Hội tập hợp mọi người Việt Nam, không phân biệt thành phần dân tộc, tôn giáo, nam nữ để làm công tác nhân đạo Mục đích cao cả của Hội là nhân đạo, hoà bình, hữu nghị, góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hội chăm lo hỗ trợ về vật chất và tinh thần cho những người khó khăn, nạn nhân chiến tranh, nạn nhân thiên tai, thảm họa; tham gia chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân; vận động các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động nhân đạo do Hội tổ chức *Lịch sử hình thành: - Miền Bắc: Ngày 23/11/1946, Đại hội Hồng thập tự Việt Nam lần thứ nhất đã họp tại đình Thanh Ấm, Vân Đình, Ứng Hòa tỉnh Hà Đông (Hà Tây cũ), chính thức thành lập Hội Hồng thập tự Việt Nam Đây chính là tổ chức tiền thân của Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam, một tổ chức với tôn chỉ công tác nhân đạo của nhân dân, vì hạnh phúc của nhân dân Đại hội đã mời Chủ tịch Hồ Chí Minh làm Chủ tịch danh dự và bầu bác sĩ Vũ Đình Tụng là Hội trưởng, tương đương các Chủ tịch sau này - Miền Nam: Ở vùng do Quốc gia Việt Nam kiểm soát, Hội Hồng thập tự có chi bộ riêng mang tên Hội Hồng Thập Tự Việt Nam, do bác sĩ Hồ Văn Nhựt thành lập ngày 25 tháng 12 năm 11 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 1951 Chi bộ này sau đó do Việt Nam Cộng hòa thừa kế cho đến năm 1976, mang tên Hội Hồng Thập Tự Việt Nam Cộng hòa Tổ chức này phát triển, tính đến năm 1970 có 40 phân bộ, trong số 44 tỉnh của Việt Nam Cộng hòa - Trong khi đó khi Mặt trận Giải phóng Miền Nam được thành lập, ngày 27/2/1961, tổ chức Hồng thập tự Giải phóng của Mặt trận ra đời do Bác sĩ Phùng Văn Cung làm Chủ tịch Hội, và sau đó là Giáo sư Nguyễn Văn Thủ làm Chủ tịch Hội Hồng thập tự Cộng hòa Miền Nam Việt Nam *Phạm vi hoạt động: trên cả nước, theo Hiến pháp và pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam *Nguyên tắc hoạt độngcủa Phong trào Chữ thập đỏ: Nhân đạo: Phong trào Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế ra đời từ mong muốn mang lại sự trợ giúp không phân biệt đối xử đối với những người bị thương trên chiến trường, nỗ lực sử dụng khả năng quốc tế và quốc gia của mình để ngăn ngừa và giảm bớt đau thương của nhân loại ở bất cứ nơi nào có thể tìm thấy Mục đích hoạt động của Phong trào là bảo vệ tính mạng và sức khoẻ, đảm bảo sự tôn trọng con người Phong trào thúc đẩy sự hiểu biết lẫn nhau, tình hữu nghị, sự hợp tác và hoà bình bền vững giữa các dân tộc Vô tư: Phong trào Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế không phân biệt quốc tịch, sắc tộc, tĩn ngưỡng tôn giáo, đẳng cấp và quan điểm chính trị Phong trào nỗ lực trong triển khai các hoạt động nhằm giảm nhẹ sự đau khổ của mọi cá nhân, theo nhu cầu của họ và ưu tiên trợ giúp những người bất hạnh nhất Trung lập: Để luôn có được sự tin tưởng của các bên, Phong trào không đứng về phe nào trong các cuộc xung đột hoặc tham dự vào các cuộc tranh luận về chính trị, sắc tộc, tôn giáo hay hệ tư tưởng Độc lập: Phong trào Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế hoàn toàn độc lập Các Hội Chữ thập đỏ hoặc Trăng lưỡi liềm đỏ quốc gia trong khi trợ giúp cho Chính phủ về các hoạt động nhân đạo vừa phải tuân thủ luật pháp của Nhà nước mình, vừa phải luôn duy trì quyền tự chủ để có thể luôn luôn hành động phù hợp với các nguyên tắc của Phong trào 12 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 Tự nguyện: Phong trào Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế là phong trào trợ giúp tự nguyện, không xuất phát từ bất kỳ mong muốn kiếm lợi nào Thống nhất: Ở mỗi nước, chỉ có duy nhất một Hội Chữ thập đỏ hoặc Trăng lưỡi liềm đỏ Các Hội Chữ thập đỏ hoặc Trăng lưỡi liềm đỏ quốc gia này phải được mở rộng cho mọi người cùng tham gia Hội thực thi sứ mệnh nhân đạo của mình trên phạm vi toàn lãnh thổ Toàn cầu: Phong trào Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế có phạm vi toàn cầu, trong đó tất cả các Hội Chữ thập đỏ hoặc Trăng lưỡi liềm đỏ quốc gia có tư cách và vị thế bình đẳng, chia sẻ trách nhiệm và nhiệm vụ một cách bình đẳng trong việc giúp đỡ lẫn nhau *Cơ cấu tổ chức của Hội: Hệ thống tổ chức 4 cấp của Hội bao gồm: - Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam - Hội Chữ thập đỏ Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Hội Chữ thập đỏ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh và tương đương - Hội chữ thập đỏ xã, phường, thị trấn và tương đương *Quỹ hoạt động chữ thập đỏ bao gồm: - Quỹ cứu trợ khẩn cấp chữ thập đỏ; - Quỹ trợ giúp nhân đạo chữ thập đỏ; - Quỹ Bảo trợ nạn nhân chất độc da cam; - Các quỹ thành phần chữ thập đỏ khác * Biểu tượng Hội chữ thập đỏ Việt Nam Biểu trưng Hội Chữ thập đỏ Việt Nam với nền tảng là “chữ thập đỏ trên nền trắng” - Biểu tượng của Phong trào Chữ thập đỏ -Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế - kết hợp cùng các chi tiết hình họa xung quanh và dòng chữ “Chữ thập đỏ Việt Nam” Biểu trưng của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam thể hiện nét trang trọng, đẹp, có tính tôn vinh, cổ vũ hoạt động Chữ thập đỏ 13 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 Trung tâm Biểu trưng là Biểu tượng Chữ thập đỏ Bao lấy hình tượng trung tâm là 2 cành tre cách điệu nằm trong 2 vòng tròn như hai vòng ôm che chở, làm nổi bật hình tượng Chữ thập đỏ, thể hiện sự chung sức, chung lòng vì hoạt động nhân đạo Lá tre màu xanh đậm thể hiện sự tươi xanh, cũng là hình ảnh đặc trưng rất gần gũi và thân thiện của đất nước, con người Việt Nam Dòng chữ “Việt Nam” ở phía dưới khoẻ khoắn như một chân đế vững chắc cho sự phát triển của hoạt động Chữ thập đỏ Hình và màu của Biểu trưng giản dị, hiện đại, trong sáng, giàu ý nghĩa, có khả năng gây ấn tượng mạnh, phù hợp với việc phóng to thu nhỏ cũng như thể hiện được trên mọi chất liệu Đây là mẫu Biểu trưng không trùng lặp; thẩm mỹ, dễ nhớ, dễ nhận biết, ấn tượng với công chúng (kể cả với người nước ngoài); thể hiện được bản sắc dân tộc, truyền thống nhân ái của dân tộc và đặc trưng của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Biểu trưng này được Ban chấp hành Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam chính thức thông qua ngày 14/01/2010 Biểu trưng đã được Cục Đăng ký bản quyền tác giả (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) cấp Giấy chứng nhận bản quyền tháng 7/2013 (Số đăng ký: 2495/2013/QTG ngày 4/7/2013) 2.2 Hoạt động của Hội chữ thập đỏ Việt Nam hiện nay 2.2.1 Hội chữ thập đỏ Việt Nam qua các con số: - 3.418.357 hội viên - 383.940 tình nguyện viên - 3.589.050 thanh thiếu niên - 23.931 cơ sở hội - Tổng giá trị toàn hội 2.409 tỷ đồng/năm (Tổng giá trị hoạt động gấp 7.11 lần so với kinh phí Nhà nước hỗ trợ ba cấp: tỉnh, huyện, xã) 14 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 - Tổng giá trị công tác xã hội của toàn Hội: 1.970 tỷ đồng/năm - Tổng giá trị công tác chăm sóc sức khỏe của toàn Hội: 400 tỷ đồng/năm - Tổng giá trị phòng ngừa, ứng phó thảm họa của toàn đội: 100 tỷ đồng/năm - Số lượng người hưởng lợi trung bình hằng năm: 11.5 triệu người/năm 2.2.2 Hoạt động Hội chữ thập đỏ Việt Nam: Hưởng ứng lời khuyên của Chủ tịch Hồ Chí Minh đối với cán bộ, hội viên, thanh thiếu niên CTĐ Việt Nam: “Phải xuất phát từ tình yêu thương Nhân dân tha thiết mà góp phần bảo vệ sức khỏe Nhân dân và làm mọi việc có thể làm được để giảm bớt đau thương cho họ”, trong suốt 75 năm qua Hội CTĐ các cấp trong cả nước luôn phát huy truyền thống cao quý theo lời dạy của Người Qua đó đã góp phần cùng cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp thực hiện tốt công tác an sinh xã hội Trong năm 2015 – 2020, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam đã vận động trợ giúp trên 103 triệu lượt người với tổng trị giá đạt trên 20.209 tỷ đồng (vượt 66% so với giai đoạn 5 năm trước), góp phần quan trọng vào phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 - 2020 của đất nước Trong đó, trị giá công tác xã hội đạt trên 15 nghìn tỷ đồng, trợ giúp hơn 42 triệu lượt người; trị giá công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt trên 3,3 nghìn tỷ đồng, trợ giúp hơn 57 triệu lượt người; trị giá công tác phòng ngừa và ứng phó thảm họa đạt trên 877 tỷ đồng, trợ giúp hơn 3 triệu lượt người; vận động và tiếp nhận trên 6,7 triệu đơn vị máu hiến tình nguyện Từ năm 2010 đến nay, tổng giá trị các hoạt động nhân đạo, từ thiện của Hội CTĐ các cấp trong tỉnh đạt 184,5 tỷ đồng, trợ giúp cho gần 520.000 lượt người Nổi bật như phong trào "Tết vì người nghèo và nạn nhân chất độc da cam”, trong năm 15 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 2022, các cấp Hội đã hỗ trợ tiền, quà, gạo cho 26.300 lượt hộ nghèo, có hoàn cảnh khó khăn, neo đơn, trẻ mồ côi, người tàn tật, nạn nhân chất độc da cam với tổng trị giá hơn 12,45 tỷ đồng Hội CTÐ phối hợp khám bệnh, phát thuốc miễn phí, tặng quà cho hàng chục nghìn lượt bệnh nhân nghèo, gia đình chính sách, các đối tượng xã hội; phối hợp các chương trình mổ tim miễn phí, cấp xe lắc, xe lăn cho người khuyết tật, trao tặng thẻ BHYT… với tổng trị giá trên 1,37 tỷ đồng Cuộc vận động "Mỗi tổ chức, cá nhân gắn với một địa chỉ nhân đạo", các cấp Hội phối hợp các nhóm thiện nguyện thăm hỏi, chăm nuôi hàng tháng cho 224 lượt địa chỉ nhân đạo bằng tiền và nhu yếu phẩm, trị giá trên 65 triệu đồng Cùng với các đơn vị, tổ chức trong và ngoài địa bàn như câu lạc bộ (CLB) thiện nguyện Áo xanh, Công ty TNHH thương mại WANT WANT Việt Nam… trao nhiều thùng bánh kẹo, bàn giao nhà "Chữ thập đỏ" cho người khó khăn về nhà ở, nhiều máy vi tính cho trẻ em vùng cao… trị giá gần 300 triệu đồng Ngoài ra, Hội CTĐ các cấp triển khai xây dựng, bàn giao 20 căn nhà "Chữ thập đỏ" tại các huyện, thành phố với tổng trị giá trên 1,2 tỷ đồng Một số phong trào, cuộc vận động lớn như: Phong trào “Tết vì người nghèo và nạn nhân chất độc da cam” 5 năm qua đã trợ giúp trên 14,6 triệu lượt người nghèo và nạn nhân chất độc da cam với tổng trị giá gần 5,7 nghìn tỷ đồng “Tháng Nhân đạo” từ năm 2018 - 2020 đã trợ giúp trên 2,2 triệu lượt người nghèo với tổng trị giá gần 1,7 nghìn tỷ đồng Cuộc vận động “Mỗi tổ chức, mỗi cá nhân gắn với một địa chỉ nhân đạo” triển khai từ năm 2018 đến nay phát triển mạnh mẽ, lan tỏa sâu rộng trong nhân dân, thực sự là “nhịp cầu nhân ái kết nối triệu con tim” Chương trình “Ngân hàng bò” 5 năm qua đã trao tặng 18.600 con bò giống trị giá gần 2 nghìn tỷ đồng cho các gia đình đặc biệt khó khăn… 2.2.3 Đánh giá hoạt động của Hội chữ thập đỏ Việt Nam 16 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 Thời gian qua, vị thế, vai trò của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực Hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về hoạt động Chữ thập đỏ từng bước được tăng cường, cơ bản đáp ứng yêu cầu thực tiễn về hoạt động Chữ thập đỏ trong nước và yêu cầu của Phong trào Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế Thực hiện chỉ đạo của Ban Bí thư về tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 43-CT/TW, ngày 08/6/2010 của Ban Bí thư khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Chỉ thị số 43- CT/TW), vừa qua, Ban Dân vận Trung ương - Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị 43-CT/TW cùng với Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam và một số ban, bộ, ngành Trung ương phối hợp hướng dẫn các cấp ủy, tổ chức đảng triển khai tổng kết; tổ chức kiểm tra kết quả thực hiện tại một số tỉnh, thành phố Qua tổng hợp báo cáo của các tỉnh ủy, thành ủy, đảng đoàn, ban cán sự đảng các ban, bộ, ngành Trung ương, Ban Dân vận Trung ương nhận thấy: Chỉ thị số 43-CT/TW của Ban Bí thư ban hành đã tạo sự chuyển biến quan trọng về quan điểm, nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với công tác nhân đạo và hoạt động chữ thập đỏ; vị thế, vai trò của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực Hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về hoạt động Chữ thập đỏ từng bước được tăng cường, cơ bản đáp ứng yêu cầu thực tiễn về hoạt động Chữ thập đỏ trong nước và yêu cầu của Phong trào Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế 17 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM 3.1 Một số hạn chế trong hoạt động của Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Bên cạnh những kết quả đạt được, Hội Chữ thập đỏ còn bộc lộ những hạn chế, bất cập sau: - Việc quyên góp, cứu trợ, trợ giúp nhân đạo cho các đối tượng thường bị trùng lắp, chồng chéo hoặc có nhiều đối tượng không được trợ giúp - Kinh phí, phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác tuyên truyền ở cấp huyện và cơ sở còn ít; mạng lưới cán bộ còn ít, hạn chế kỹ năng, phương pháp tuyên truyền, - Việc đầu tư cho các hoạt động phòng ngừa, ứng phó thảm họa ở một số nơi còn chưa được quan tâm thỏa đáng; công tác vận động nguồn lực, xây dựng quỹ dự trữ chưa có sự chuyển biến tích cực, nguồn lực ứng phó của một số cấp Hội còn ít, chờ đợi từ sự hỗ trợ bên ngoài, mức dư các quỹ thấp so với yêu cầu hoạt động; công tác thông tin, thống kê, báo cáo thiếu chính xác - Tình trạng vi phạm việc sử dụng biểu tượng chữ thập đỏ vẫn diễn ra khá phổ biến; có nhiều tổ chức, cá nhân đã lạm dụng, sử dụng biểu tượng chữ thập đỏ sai mục đích và tùy tiện, nhất là sử dụng tại không ít các cơ sở khám chữa bệnh, nhà thuốc, xe cứu thương, các chương trình truyền hình liên quan đến chăm sóc sức khỏe, các mặt hàng kinh doanh chăm sóc sức khỏe, hóa mỹ phẩm, quảng cáo, các chương trình chăm sóc sức khỏe, - Hội Chữ thập đỏ ở các tỉnh còn bị động trong tham gia hoạt động đối ngoại Sự phối kết hợp với các Sở, ngành, địa phương chưa đồng bộ Ngân sách dành cho đối ngoại còn hạn chế không đáp ứng được yêu cầu, cán bộ có trình độ ngoại ngữ còn thiếu nên việc giao lưu, trao đổi kinh nghiệm hoạt động với 18 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 các đối tác nước ngoài còn nhiều hạn chế; việc xây dựng dự án, tổ chức làm việc, cập nhật thông tin còn gặp nhiều khó khăn - Việc kiểm tra, thanh tra, giám sát của các cơ quan chức năng chưa được thực hiện thường xuyên và ở các nơi, có địa phương chưa thực hiện kiểm tra, thanh tra, giám sát; có những trường hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát còn hình thức, chưa sâu sát - Công tác chỉ đạo của cấp trên đối với cấp dưới cũng có lúc chưa được thường xuyên, kịp thời; có nơi còn biểu hiện hành chính; chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc cấp dưới kịp thời nên kết quả thực hiện chưa cao Tổ chức Hội cơ sở ở nhiều nơi chưa được quan tâm đúng mức, phát triển chưa đồng đều, chưa vững chắc; việc quản lý hội viên, tình nguyện viên ở không ít nơi chưa chặt chẽ Hoạt động Hội ở một số nơi chậm đổi mới, hiệu quả hoạt động mờ nhạt Công tác thông tin, thi đua - khen thưởng trong hệ thống Hội còn hạn chế 3.2 Nguyên nhân Trong quá trình thực hiện cứu trợ khẩn cấp, trợ giúp nhân đạo, ngoài các cấp Hội, còn có nhiều tổ chức, Hội khác tham gia vận động, quyên góp tiền, hiện vật để hỗ trợ cho những người nghèo, người bị ảnh hưởng thiên tai, lũ lụt, các đối tượng yếu thế khác và khi thực hiện đã không phối hợp với Hội Chữ thập đỏ Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Hoạt động Chữ thập đỏ chưa được thường xuyên; có một số nơi cấp ủy Đảng, chính quyền chưa thực sự quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến Luật; nội dung và phương pháp tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Luật chưa sâu, chất lượng chưa cao Nhiều quy định của Luật Hoạt động Chữ thập đỏ, nhất là quy định về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của các cấp Hội Chữ thập đỏ; các chính sách của Nhà nước trong hoạt động Chữ thập 19 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com) lOMoARcPSD|38594337 đỏ; việc chủ trì phối hợp thực hiện các hoạt động Chữ thập đỏ còn quy định chung chung, mà chưa có văn bản quy định cụ thể, hướng dẫn thi hành nên rất khó khăn cho việc thực hiện Ở một số địa phương, năng lực tham mưu, vận động, quyên góp của các cấp Hội và cán bộ Hội còn yếu, chưa tham mưu thường xuyên với cấp ủy Đảng, chính quyền để vận động nguồn lực phục vụ hoạt động nhân đạo; công tác vận động nguồn lực chưa đồng đều, còn tình trạng trông chờ, thụ động; mức dư quỹ hoạt động Chữ thập đỏ và dự trữ hàng cứu trợ ở hầu hết các cấp Hội rất ít so với yêu cầu; phát triển quan hệ đối tác thiếu bền vững, quản lý tài chính còn thiếu chặt chẽ; có không ít trường hợp thiếu nguồn lực và điều kiện cần thiết để thực hiện hoạt động Chữ thập đỏ, nên dẫn đến hiệu quả thấp Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động Chữ thập đỏ còn hạn chế; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về hoạt động Chữ thập đỏ chưa thực hiện thường xuyên, định kỳ; vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận trong thực hiện Luật không rõ ràng,… Hoạt động của một số tổ chức Hội còn chậm đổi mới, phương thức hoạt động chưa thu hút, chưa tập hợp được nhiều hội viên, chưa gắn kết với các phong trào, chương trình nhân đạo; số lượng hội viên đông nhưng chất lượng chưa cao; cán bộ làm công tác hội thiếu ổn định; cơ chế tổ chức, bộ máy chưa đồng bộ; đặc biệt là chưa phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, tổ chức trong hoạt động nhân đạo; chưa quan tâm củng cố, phát triển tổ chức Hội Nhận thức của một số cấp ủy Đảng, chính quyền, một số cơ quan, tổ chức về vị trí, vai trò Hội Chữ thập đỏ còn hạn chế, “cào bằng” về vị trí, vai trò của Hội Chữ thập đỏ như các tổ chức xã hội khác Chế độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ Hội từ Trung ương đến cơ sở chưa được quan tâm thỏa đáng theo đúng tinh thần 20 Downloaded by NGUYEN BAY (tailieuso.17@gmail.com)