Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường: Bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổi trong tố tụng hình sự Việt Nam

Bài viết “Cơ chế bảo đảm quyên của người dưới 18 tuổi phạm tội trong pháp luật hình sự Việt Nam hiện nay” của tác giả Hoàng Minh Đức, Nguyễn Đình Văn đăng trên Tạp chí Nghé luật số 2/201

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG DAI HỌC LUẬT HÀ NOI

BẢO DAM QUYEN CON NGƯỜI CUA NGƯỜI

DƯỚI 18 TUOI TRONG TO TUNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

Chủ nhiệm đề tài : TS Nguyễn Thị Mai

Thư ký détai : ThS Ngô Thi Vân Anh

Hà Nội, 2023

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG DAI HỌC LUẬT HÀ NOI

BẢO DAM QUYEN CON NGƯỜI CUA NGƯỜI

DƯỚI 18 TUOI TRONG TO TUNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

MA SO: DTCB/17/22-DHLHN

Chủ nhiệm đề tài : TS Nguyễn Thi MaiThư ký đề tài =: ThS Ngô Thị Vân Anh

Hà Nội, 2023

DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA ĐÈ TÀI

STT HỌ VÀ TÊN ĐƠN VỊ TƯ CÁCH

CÔNG TÁC THAM GIA

I | TS Nguyễn Thi Mai Trường DH Luật HN | Chủ nhiệm đề tài;

Tác giả chuyên đề 2

2 TS Vũ Gia Lâm Trường DH Luật HN | Tác giả chuyên dé 1

3 TS Phan Thị Thanh Mai | Trường DH Luật HN | Tác giả chuyên dé 3

4 | ThS Ngô Thị Vân Anh | Trường DH Luật HN | Thư kí đề tài

DANH SÁCH CHUYEN DE CUA ĐÈ TÀI

STT TÊN CHUYEN DE TAC GIA

1 | Chuyên dé 1: Những van dé lý luận về bao dam | TS Vũ Gia Lam

quyền con người của người dudi 18 tudi trong

tố tụng hình sự

2 | Chuyên dé 2: Thực trạng và giải pháp bảo đảm | TS Nguyễn Thi Maiquyền con người của người bị buộc tội là người

dưới 18 tudi trong tố tụng hình sự Việt Nam

3 | Chuyên dé 3: Thực trạng và giải pháp bảo đảm | TS Phan Thi Thanh Maiquyền con người của bị hại, người làm chứng

là người đưới 18 tuổi trong t6 tụng hình sự Việt

Nam

DANH MỤC TỪ VIET TAT

BLHS Bộ luật Hình sự

BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình sựHDXX Hội đồng xét xử

TTHS Tổ tụng hình sự

XHCN Xã hội chủ nghĩa

MỤC LỤC

PHAN THỨ NHAT: BAO CAO TONG HỢP DE TÀI 1

MO DAU 1

1 Tính cấp thiết của đề tai ecceeccescssessssesssssesssessssesssecssusessusesssessssessuessusessueesseeesseeen |

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 2 2©©+£+2E+£22E++2£EE+E2EEEetEEEEerErkerrrreerrk 3

3 Mục đích, mục tiêu của đề tài -©cs2se+EE+2EE+EEESEE2EE2EEE2EE22EEEEECEEsrkerrree 11

4 Cách tiếp cận va phương pháp nghiên cứu -¿- e2+se+++z+£vse+ee 12

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu -2-¿©++£+2E+£2+E++£+EEx+++Exxetrrxerrrreed 12

6 Những đóng góp mới của dé tai oe eecceeccseessssesssssessseesssseessssecssssessssecssssesssseessses 13

7 Cầu trúc báo cáo tổng HOP escsseessssesssssesssssessssessssseesssseessseessssecsssessseeessseesssseessees 13

Chương 1 NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE BAO DAM QUYEN CONNGƯỜI CUA NGƯỜI DƯỚI 18 TUÔI TRONG TO TUNG HINH SU 15

1.1 Khái niệm bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổi trong tố

0051500111010 0002777 0ÔÔÔÔ 151.2 Ý nghĩa của bao đảm quyền con người của người dưới 18 tuổi trong tố

0051500101011010 000027277 3]1.3 Phương thức bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổi trong tố

TP TIM [TT sa se: song ssn 692001 02086 saint 598085 am smc Sens a es ast tts As ert BA 341.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bao đảm quyền con người của người dưới 18tuổi trong tô tụng hình SỰ - ¿6 + txEEk EEEEEEEE1211111111111111 111.11 grk 43Kết luận Chương L -2-©©+£+2E++£2EEEEEEEEE2E1112711121111171112111E12111.11x ty 51Chuong 2 THUC TRANG BAO DAM QUYEN CON NGUOI CUANGƯỜI DƯỚI 18 TUÔI TRONG TO TUNG HÌNH SỰ VIET NAM 52

2.1 Quy định của pháp luật tố tụng hình sự bảo đảm quyền con người củangười bị buộc tội là người đưới 18 tuổi - - 2 2 s+cz+x+£zEerxerrxered 52

2.2 Quy định của pháp luật tố tụng hình sự bảo đảm quyền con người của bị hại,

người làm chứng là ngưới dưới 18 tuổi -¿- 22+++£2E+++E+xe+zrxeerrrseeee 73

2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình sự bảo đảm quyền con người của

người bị buộc tội, bị hại, người làm chứng là người dưới 18 tuổi 90

Kết luận Chương 2 2 2¿-©++£+E++E92EEE9E1112271112711112111111111221110711E 2.11 xe 101Chương 3 GIẢI PHAP BAO DAM QUYEN CON NGƯỜI CUA NGƯỜIDƯỚI 18 TUOI TRONG TO TUNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1023.1 Giải pháp bảo đảm quyên con người của người bị buộc tội là người dưới

Chuyên đề 2 THUC TRANG VA GIẢI PHAP BAO DAM QUYỀN CON

NGƯỜI CUA NGƯỜI BỊ BUỘC TOI LA NGƯỜI DUGI 18 TUOI TRONG TOTUNG HÌNH SU VIỆT NAM -¿¿-22E++22+22EEEEetEEEEEEertrEErkerrrrrrrreed 194Chuyên đề 3 THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP BAO DAM QUYỀN CONNGƯỜI CUA BI HAI, NGƯỜI LAM CHUNG LA NGƯỜI DƯỚI 18 TUOI

TRONG TO TUNG HINH SỰ VIET NAM wuveesssscssssssessssssesssssessssssessssseeesssseeeeen 236

CONG TRINH NGHIÊN CỨU LIEN QUAN DEN DE TÀI 274

PHAN THỨ NHAT: BAO CAO TONG HOP DE TÀI

MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tai

Quyền con người là giá trị chung của các dân tộc, là thành quả phát triển lâudài của lịch sử nhân loại Quyền con người luôn luôn được cộng đồng quốc tế và

mỗi quốc gia coi trong, xem đó là một thành tựu của nền văn minh và thước do

của sự tiến bộ xã hội TTHS là một trong những lĩnh vực mà quyền con người dễ

bi ảnh hưởng, bị xâm hại bởi những hành vi tố tụng sai trái Người dưới 18 tuổitrong TTHS là đối tượng đặc biệt cần được bảo vệ bởi đây được coi là nhóm yếuthế, dễ bị tổn thương Do trải nghiệm sống chưa nhiều, nhận thức còn đơn giản,chưa toàn diện nên khi tham gia vào quá trình tố tụng họ không nhận thức đầy

đủ hết quyền và nghĩa vụ của mình, cũng chưa biết cách dé tự bảo vệ mình trướcnhững tác động mà quá trình TTHS đưa lại Vì vậy, bảo đảm quyền con ngườicủa người dưới 18 tuôi trong quá trình giải quyết vụ án là hết sức cần thiết

Hiện nay các quốc gia trên thế giới đã ban hành nhiều văn bản pháp luật débảo vệ quyền con người, đặc biệt là đối với người dudi 18 tuổi (người chưathành niên), trong đó phải kê đến các văn kiện quốc tế dành riêng cho đối tượngnày như Công ước Liên hợp quốc về quyền trẻ em (gọi tat là UNCRC), Hướngdẫn của Liên hợp quốc về phòng ngừa phạm pháp ở người chưa thành niên (gọitắt là Hướng dẫn Riyadh), Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên hợp quốc về ápdụng pháp luật với người chưa thành niên (gọi tắt là Quy tắc Bắc Kinh), Quy tắccủa Liên hợp quốc về bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự do Cácvăn kiện pháp lý này đã tạo ra những chuẩn mực tối thiểu nhằm bảo đảm cácquyền của người chưa thành niên khi vi phạm pháp luật

Tính đến thời điểm hiện tại, UNCRC là văn kiện quốc tế có giá trị pháp lý caonhất về quyền con người của trẻ em Công ước được Đại Hội đồng Liên hợp quốcthông qua ngày 20/11/1989 và Việt Nam đã phê chuan Công ước ngày 20/2/1990,

là nước đầu tiên ở Châu A và nước thứ hai trên thế giới phê chuan Công ước Ngaysau khi phê chuân CRC, Việt Nam đã tiến hành đưa tinh thần và nội dung của

Công ước trong chiến lược phát triển pháp luật quốc gia, đặc biệt là phát triển hệthong pháp luật nhằm bảo vệ người dưới 18 tuổi Trong đó, Hiến pháp 2013 là tiền

dé, tại khoản 3 Điều 103 Hiến pháp 2013 quy định về hoạt động xét xử của Toà

án nhân dân là xét xử công khai, nhưng “7rong trường hợp đặc biệt cần giữ bimật nhà nước, thuân phong, mỹ tục của dân tộc, bảo vệ người chưa thành niênhoặc giữ bi mật đời tư theo yêu cau chỉnh dang của đương sự, Tòa án nhân dân

có thể xét xử kín” Đây chưa phải là định chế pháp lý điều chỉnh trực tiếp vàmang tính bắt buộc đối với việc bảo vệ quyền của người chưa thành niên tronghoạt động tổ tung, mà là một quy phạm tùy nghi dựa trên quyền lựa chọn ápdụng của cơ quan tòa án, nhưng quy phạm này cũng đồng thời xác lập mộtnguyên tắc xét xử có nội dung bảo vệ người chưa thành niên, để họ không phảigánh chịu thêm sự tổn thương tâm lý không cần thiết trong quá trình tham gia tốtụng tại phiên tòa BLTTHS năm 2015 được thông qua đã thé hiện những cải tiễnmạnh mẽ, đột phá, hướng đến bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổitrong TTHS Chương XXVIII của Bộ luật quy định về thủ tục tố tụng đối vớingười dưới 18 tuổi đã có nhiều quy định cụ thé nhăm bảo đảm quyền con ngườicủa người bị buộc tội, bi hại, người làm chứng là người dưới 18 tuổi như cácnguyên tắc tiễn hành tố tụng, yêu cầu đặt ra với người tiến hành tố tụng, việc thamgia t6 tụng của người đại diện, nha trường, tô chức

Những năm gần đây, tình hình tội phạm do người chưa thành niên gây ra códiễn biến rất phức tạp Phân tích các số liệu về tình hình tội phạm chưa thànhniên trong thời gian gần đây đáng báo động về số trẻ em phạm tội đang "giatăng và trẻ hóa” thực sự trở thành mối lo ngại với con SỐ trung bình 10.000 vụ tộiphạm hình sự do trên 15.000 trẻ em gây ra trên toàn quốc mỗi năm Con số này

là một lời cảnh báo về tình trạng trẻ em nhỏ tuổi phạm tội Các vụ án, có ngườichưa thành niên phạm tội tham gia có xu hướng tăng nhanh cả ở cấp huyện vàcấp tinh’ Ngoài ra, theo thống kê của Tổng cục Cảnh sát Phòng chống tội phạm(Bộ Công an) cho thấy, mặc dù chỉ là phần nhỏ so với thực tế nhưng mỗi năm

1

http://hvta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/hvta/27676686/276774612?p page id=27677461&pers id=283463 79&folder_id=Kitem_id=96168833&p_details=1, truy cập ngày 18/3/2022.

trung bình có 1.600 -1.800 vụ xâm hại trẻ em được phát hiện, trong số 1.000 vụxâm hại tình dục, thì số trẻ em là nạn nhân chiếm đến 65%, đa số nạn nhân là nữ

ở độ tuổi 12-15 (chiếm 57,46%), số trẻ em dưới 6 tuổi bị xâm hại chiếm tới13,2%” Có thé thấy số lượng người dưới 18 tuổi là người bị buộc tội, bị hạicũng như người làm chứng trong TTHS rat lớn, việc bảo đảm quyền con ngườicủa nhóm đối tượng này đã được đề cao, chú trọng nhưng vẫn còn những hạnchế nhất định

Thực tiễn áp dụng pháp luật để giải quyết các vụ án hình sự có người thamgia tổ tụng là người đưới 18 tuổi về cơ bản là đúng đắn, phù hợp với quy địnhcủa pháp luật, nhưng vẫn còn những hạn chế nhất định, nguyên nhân xuất phát từ

hệ thống pháp luật cũng như năng lực, trách nhiệm của các chủ thé có thamquyền tiến hành tố tụng

Do đó, nhóm tác giả lựa chọn nghiên cứu dé tài “Bảo dam quyển con ngườicủa người dưới 18 tuổi trong tô tụng hình sự Việt Nam” là đáp ứng tính cấp thiết

cả về góc độ lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

2.1 Tình hình nghién cứu trong nước

Trong khoa học pháp lý đã có nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu về quyềncon người, bảo đảm quyền con người nói chung và bảo đảm quyền con ngườicủa người dưới 18 tuổi trong TTHS dưới những góc độ khác nhau Qua quá trìnhkhảo cứu, có thê phân chia các công trình thành bốn nhóm sau:

* Nhóm công trình nghiên cứu về quyên con người, bảo đảm quyên con

người trong tu pháp hình sự nói chung

Quyền con người trong tư pháp hình sự là vẫn đề được nhiều nhà khoa họcquan tâm, nghiên cứu và đã tạo nên cơ sở lý thuyết cho vấn đề này Một số côngtrình tiêu biểu có thé kế đến như:

- Về sách chuyên khảo: cuốn “Bảo vệ quyền con người trong Luật hình sự,Luật TTHS Việt Nam” của TS Trần Quang Tiệp, Nxb Chính trị quốc gia, năm2004; cuỗn “Quyên con người trong lĩnh vực tư pháp hình sự” của tác giả

? https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1802, truy cập ngày 18/3/2022.

Nguyễn Ngọc Chí, Nxb Hồng Đức, 2015; cuốn “Bảo đảm quyén con ngườitrong hoạt động tư pháp” của PGS.TS Nguyễn Tất Viễn, Nxb Tư pháp, năm2020; cuốn “Bảo đảm quyên con người trong tư pháp hình sự Việt Nam” của

TS Võ Thị Kim Oanh (chủ biên), Nxb Dai học Quốc gia Thành phô Hồ ChiMinh, năm 2010; Cuốn “Bảo đảm quyên của bị can trong giai đoạn điễu tra vụ

án hình sự” của tác giả Trần Thị Thu Hiền, Nxb Tư pháp, 2021

- Về đề tài: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Quyên con người trongTTHS và những dé xuất, kiến nghị sửa doi BLTTHS”, 2011, do TS Lê Hữu Théchủ nhiệm; đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường “Hoàn thiện quy định củaBLTTHS năm 2003 nhằm dam bảo nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ các quyên cơ

ban của công dan” do TS Phan Thị Thanh Mai chủ nhiệm.

- Về Luận án: Luận án “Bảo dam quyên con người trong hoạt động tư pháp

ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Nguyễn Huy Hoàn; luận án “Bảo vệ quyền conngười trong TTHS” của tác giả Nguyễn Quang Hiền; luận án “Bảo đảm quyển

con người của người bị tạm giữ, bi can, bị cáo trong TTHS Việt Nam” của tac

giả Lại Văn Trinh; luận án “Bảo dam quyên con người của người bị buộc tộitrong hoạt động chứng minh buộc tội cua Viện kiểm sát trong giai đoạn khởi 6,diéu tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự” của tác giả Nguyễn Hữu Hau

- Về bài viết: Bài viết “Bảo vệ quyền con người của người bị tạm giữ, bịcan, bị cáo trong TTHS đáp ứng yêu cau cải cách tư pháp ” của tác giả Trần Van

Độ đăng trên Khoa học pháp lý số 6/2010; bài viết “Quyên con người, quyên

công dân dưới góc độ pháp luật TTHS Việt Nam” của tác giả Đỗ Thị Phượng

đăng trên Tạp chí Luật học số 4/2011; bài viết “Bao đảm quyên của người bịtạm giữ, bị can, bị cáo trong TTHS Việt Nam” của tác giả Nguyễn Tiến Dat đăngtrên Tạp chí Tòa án nhân dân số 11/2007; bài viết “Mộ: số dé xuất, kiến nghịhoàn thiện BLTTHS để đảm bảo quyên con người” của tác giả Hoàng AnhTuyên đăng trên Tạp chí Kiểm sát số 18/2013; bài viết “7c trạng thực hiệnquyền bào chữa của bị can, bị cáo ” đăng trên Tạp chí Luật học số 4/2002; bàiviết “Bảo đảm quyên có người bào chữa của bị can, bị cáo trong TTHS” của tacgiả Nguyễn Văn Tuân đăng trên Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 3/2009

Những công trình ké trên đều tập trung nghiên cứu về quyền con người, bảođảm quyên con người trong tư pháp hình sự nên nhóm tác giả không đánh giáriêng lẻ mà đưa ra một số nhận xét chung như sau:

- Những van dé lý luận về quyền con người, bảo đảm quyền con ngườitrong tư pháp hình sự đã được nhiều học giả nghiên cứu, do đó đã tạo ra được hệthống lý luận tương đối đầy đủ, gồm các nội dung: định nghĩa, cơ chế bảo đảm

và xác định một số yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền con người

- Thực trạng quy định của BLTTHS năm 2003 và BLTTHS năm 2015 vềbảo đảm quyền con người trong TTHS và thực tiễn áp dụng cũng đã được nghiên

cứu, nhưng tập trung vào nhóm đối tượng là bị can, bị cáo, bị hại nói chung

- Nhiều tác giả đã đưa ra những dé xuất, kiến nghị nhằm bao đảm quyềncon người trong TTHS như giải pháp về hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực,trình độ chuyên môn của người có thâm quyên tiến hành tổ tụng

* Nhóm công trình nghiên cứu những vấn đề lý luận về bảo đảm quyên conngười của người dưới 18 tuổi trong TTHS

Luận án “Quyên bào chữa của bị can, bị cáo là người chưa thành niêntrong TTHS Việt Nam” của tac giả Nguyễn Hữu Thế Trach, Trường Đại họcLuật Thành phố Hồ Chi Minh năm 2014 đã nghiên cứu một số van dé lý luận vềquyền bào chữa của bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi, xác định những đặcđiểm về nội dung và hình thức thực hiện quyền bào chữa của bị can, bị cáo làngười dưới 18 tuổi

Bài viết “Cơ chế bảo đảm quyên của người dưới 18 tuổi phạm tội trong

pháp luật hình sự Việt Nam hiện nay” của tác giả Hoàng Minh Đức, Nguyễn

Đình Văn đăng trên Tạp chí Nghé luật số 2/2019 đã đưa ra những phân tích, luậngiải về cơ chế bảo đảm quyền của người dudi 18 tuổi phạm tội, bao gồm thiếtchế và thể chế quy định về chủ thé, nội dung, nguyên tắc, mối quan hệ phối hợpgiữa các cơ quan có thâm quyên tiến hành t6 tụng, co quan thi hành án và coquan bồ trợ tư pháp

Bài viết “Đặc điểm tâm lý tư pháp của người bị buộc tội, bị hại, người làmchứng là người dưới 18 tuổi ” của tác giả Nguyễn Văn Lai đăng trên Tạp chí Dânchủ và pháp luật số 01/2021 đã phân tích làm rõ những đặc điểm tâm lý tư pháp

của người bi buộc tội, bi hại, người lam chứng là người dưới 18 tuôi.

Nhìn chung, đến thời điểm hiện tại, trong khoa học pháp lý chưa có nhiềucông trình nghiên cứu những vấn đề lý luận về bảo đảm quyền con người củangười dưới 18 tuổi trong TTHS.

* Nhóm công trình nghiên cứu vé bảo đảm quyên con người của người bịbuộc tội dưới 18 tuổi trong TTHS

- Cuén “Hoàn thiện pháp luật TTHS Việt Nam đối với người dưới 18 tuổitrên cơ sở khung pháp lý của Liên hợp quốc” của tác giả Lê Huỳnh Tân Duy(chủ biên) nghiên cứu về mô hình tư pháp hình sự người chưa thành niên củaLiên hợp quốc; phân tích quy định pháp luật TTHS Việt Nam đối với người dưới

18 tuổi và thực tiễn áp dụng, từ đó đưa ra yêu cầu, định hướng và kiến nghị hoànthiện pháp luật TTHS Việt Nam đối với người dưới 18 tuổi trên cơ sở khungpháp lý của Liên hợp quốc

- Cuỗn “Quyển trẻ em và quyên của người chưa thành niên trong tư pháp

hình sự: Kinh nghiệm cua Cộng hòa Liên bang Duc và Việt Nam” của tac gia

Tường Duy Kiên (chủ biên) tập hợp các bài viết của chuyên gia Đức và ViệtNam nghiên cứu những vấn đề cơ bản về quyền trẻ em, quyền của người chưathành niên trong tư pháp hình sự như nguyên tắc tiến hành tổ tụng đối với ngườidưới 18 tuổi theo BLTTHS Việt Nam, vẫn đề bảo đảm thực hiện các nguyên tắcnhìn từ góc độ Công ước Liên hợp quốc về quyền trẻ em

- Luận án “Quyên bào chữa của bị can, bị cáo là người chưa thành niêntrong TTHS Việt Nam” của tác giả Nguyễn Hữu Thế Trạch, Trường Đại họcLuật Thành phố Hỗ Chí Minh năm 2014 đã nghiên cứu một số van dé lý luận vềquyền bào chữa của bi can, bi cáo là người dưới 18 tuổi, xác định những đặcđiểm về nội dung và hình thức thực hiện quyền bào chữa của bị can, bị cáo làngười dưới 18 tuổi, phân tích, đánh giá quy định của pháp luật va đề xuất cácgiải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện quyền bào chữa của bị can, bịcáo Tuy nhiên, Luận án được thực hiện năm 2014, thời điểm này BLTTHS năm

2015 chưa được ban hành nên nhiều quy định đã được sửa đôi, b6 sung, một SỐ

kiến nghị cũng đã được luật hóa

- Bài viết “Quyền được bảo vệ về thông tin cá nhân của người chưa thànhniên bị buộc tội trong luật quốc té và luật TTHS Việt Nam” của tác giả LêHuỳnh Tấn Duy đăng trên tạp chí Khoa học pháp lý số 2/2013 đã phân tíchnhững ưu điểm và hạn chế trong luật TTHS Việt Nam đối với việc bảo vệ thôngtin cá nhân của người chưa thành niên bị buộc tội, phân tích một số ví dụ điểnhình và đưa ra kiến nghị nhằm bảo vệ thông tin cá nhân của người chưa thànhniên trong tố tụng.

- Bài viết “Đánh giá quy định của luật TTHS Việt Nam về quyên bào chữa củangười chưa thành niên trên cơ sở các tiêu chuẩn của Liên hợp quốc ” của tác giả LêHuynh Tan Duy đăng trên Tạp chí Khoa học pháp lý số 4/2013 đã phân tích quy địnhcủa BLTTHS năm 2003 trên cơ sở đối chiếu với tiêu chuẩn của Liên hợp quốc vàđưa ra kiến nghị dé bảo đảm quyền bào chữa cho người chưa thành niên

- Bài viết “Quyên của người chưa thành niên có sự tham gia của đại diệngia đình, nhà trường, tổ chức trong quá trình TTHS” của tác giả Lê Huỳnh TânDuy đăng trên Tạp chí Khoa học pháp lý số 1/2015 đã phân tích về quyền có sựtham gia của đại diện gia đình, nhà trường, tổ chức của người chưa thành niêntrong quá trình tố tụng, từ đó đưa ra các đề xuất, kiến nghị phù hợp

- Bài viết “Pháp luật TTHS với việc bảo đảm quyén con người của người bịbuộc tội dưới 18 tuổi” của tác giả Nguyễn Hải Ninh đăng Tạp chí Nghiên cứulập pháp số 8 (377) năm 2019 đã tập trung làm rõ những điểm mới trong BTTHSnăm 2015 về thủ tục t6 tụng đối với người bị buộc tội dưới 18 tuổi gắn với mụctiêu bảo đảm quyên con người, chỉ ra các hạn chế va đề xuất giải pháp hoànthiện pháp luật bảo đảm quyên con người của người bị buộc tội dưới 18 tuổi

- Bài viết “Chuẩn mực quốc tế và việc hoàn thiện pháp luật TTHS về bảođảm quyên con người của người đưới 18 tuổi ” của tác giả Hoàng Thái Duy đăngtrên Tạp chí Nghề luật số 11/2021 nghiên cứu các chuẩn mực quốc tế về bảođảm quyên con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS, đưa ra một số đề xuất

hoàn thiện chính sách, pháp luật TTHS Việt Nam.

* Nhóm công trình nghiên cứu về bảo dam quyên con người của bị hại,người làm chứng là người dưới 18 tuổi trong TTHS

- Cuốn “Bảo đảm quyền của nạn nhân tội phạm và một số nhóm yếu thétrong tu pháp hình sự từ quy định của pháp luật đến hoạt động của người hànhnghề luật” của tác giả Lê Lan Chi đã có những nghiên cứu về quyền của người

bị buộc tội, người bị hại dưới 18 tuổi và việc bao đảm quyền của người bị buộctội, bi hại đưới 18 tuổi bằng hoạt động của người hành nghề luật

- Bài viết “Quyền riêng tu của người bị hại dưới 18 tuổi trong TTHS” củatác giả Nguyễn Thị Lộc đăng trên Tạp chí Khoa học kiểm sát số 2/2018, nghiêncứu về người bị hại dưới 18 tuổi, qui định về quyên riêng tư và các qui định bảo

vệ quyền riêng tư của người bị hại dưới 18 tuổi theo qui định của pháp luật quốc

tế và một số luật chuyên ngành của Việt Nam Từ đó đối chiếu với thực tế xâm hạiquyên riêng tư của người bị hại đưới 18 tuổi hiện nay và đưa ra một số kiến nghị

- Bài viết “Một số ý kiến nhằm bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của người

bị hại dưới 18 tuổi trong BLTTHS năm 2015” của tác giả Phạm Thanh Tú đăngtrên Tạp chí Dân chủ và pháp luật số 8/2017 đã phân tích, đánh giá một số quyđịnh bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại đưới 18 tuổi trongBLTTHS năm 2015, đồng thời có một số đề xuất, kiến nghị nhằm đảm bảoquyên con người nói chung và quyền của người bị hại đưới 18 tuổi trong TTHS

- Bài viết “Hướng dan của Liên hợp quốc về bảo vệ bị hại là người dưới 18tuổi trong giai đoạn diéu tra, xét xử và kinh nghiệm cho Việt Nam” của tác giảNguyễn Phương Thảo đăng trên Tạp chí Khoa học pháp lý, bài viết đã dựa trênnhững phân tích, đánh giá các thủ tục tố tụng liên quan tới bị hại là người dưới

18 tuổi theo hướng dan của Liên hợp quốc và đưa ra một số kiến nghị nhamhoàn thiện pháp luật TTHS Việt Nam về vẫn đề này

- Bài viết “Giữ bí mật cá nhân của người đưới 18 tuổi theo pháp luật TTHS ViệtNam” của tác giả Dinh Văn Doan đăng trên Tạp chí Nha nước và pháp luật số 9/2021phân tích về quyên riêng tư, được bảo đảm giữ bi mật cá nhân của người dưới 18 tuổitrong TTHS và gợi mở một số van đề nhằm hoàn thiện quy định pháp luật

- Bài viết “Bảo vệ quyền con người của người làm chứng là người đưới 18tuổi trong TTHS” của tác giả Vũ Thị Phượng; Bài viết của tác giả Trần ĐứcTuấn “Tìm hiểu pháp luật nước ngoài về bảo vệ người làm chứng trong TTHS”

đăng trên Tạp chí Kiểm sát số 3/2016 phân tích quy định trong BLTTHS năm

2015 và pháp luật một số quốc gia nhăm bảo vệ quyền con người của người làm

chứng trong TTHS.

2.2 Tình hình nghién cứu ngoài nước

Trên thế giới, những nghiên cứu về quyền con người nói chung xuất hiệntương đối sớm, các nghiên cứu tập trung làm rõ những vấn đề lý luận và nộidung bảo đảm quyền con người Đối tượng người chưa thành niên trong TTHScũng được nghiên cứu nhưng chủ yêu dưới góc độ tư pháp người chưa thànhniên Một số công trình nghiên cứu gan với dé tài có thé ké đến như:

*Vé sách:

- Trong cuốn “Comparative criminal justice systems”, Wadworth Cengage

learning, Fifth Edition, 2014 của tac giả Harry R Dammer, Jay S Albanese da

tập trung làm rõ về hai mô hình xuất hiện sớm va ảnh hưởng lớn đến tư pháp

người chưa thành niên là mô hình phúc lợi và mô hình tư pháp Trong đó mô

hình phúc lợi lay tư tưởng chu đạo là cải tao thay vì trừng phạt va thực hiện tưpháp đối với người chưa thành niên dựa trên việc cải tạo Trong cuốn “A basic

framework for the implementation of a functional juvenile justice system,

Commonwealth law Bulletin”, Vol.35, 2009 cũng chỉ ra rang các quốc gia châu

Âu cũng có sự phát triển tương tự đối với mô hình phúc lợi này

- Tac giả Richard J Terrill trong cuốn “World criminal justice system, acomparative survey”, 2016, New York: Routledge, khi nghiên cứu về việc xử lýngười chưa thành niên phạm tội tại Pháp được xây dựng trên cơ sở hai yếu tốtrung tâm: (1) Tham phán xét xử người chưa thành niên có vai trò chủ độngtrong toàn bộ tiến trình tư pháp, từ tiếp cận ban đầu cho tới khi kết thúc chươngtrình xử lý; (2) vai trò quan trọng của việc xử lý thay vì trừng phạt đối với người

chưa thành niên phạm tdi.

* Ve bài viết:

- Báo cáo của UNICEF, 2010 “The right of children and adolescents in

Mexico: A present day agenda” (Quyén tré em va thanh thiéu nién 6 Mexico) dađưa ra những phân tích, cụ thé quy định pháp luật Mexico về quyền trẻ em vathanh thiếu niên, đánh giá sự phù hợp và đưa ra khuyến nghị

- Báo cáo của Mexico, 2018 “Report on social and cultural barriers for access to justice for adolescents indicted for acts considered as crimes” (Bao

cáo về rào cản văn hóa và xã hội đối với quyên tiếp cận công ly cho thanh thiếuniên bị truy tố về các hành vi bị coi là tội phạm”

- Báo cao “Improving the Effectiveness of juvennile justice programs — A new perspective on evidence based pracfice”, 2010, cua Trung tâm cải cach tư

pháp vi thành niên thuộc Dai hoc Georgetown đã đánh giá hiệu qua triển khaichương trình cải cách tư pháp với trẻ vị thành niên trên cơ sở tiếp cận thực tiễn

- Bài viết “Towards a global child friendly juvenile justice” (Hướng tới tupháp thân thiện với trẻ em trên toàn cầu” của Goldson, B&Muncie, J (2012)đăng trên Tạp chí Pháp luật và công lý quốc tế đã đưa ra những định hướng hoànthiện đối với nền pháp lý toàn cầu dé bảo đảm tốt nhất quyền trẻ em

- Bài viết “International juvenile in Justice” (Công lý quốc té với người chưathành niên”, 2013 của Muncie, J đăng trên Tạp chí Công lý quốc tế về hình sự vàdân chủ xã hội đã phân tích những nội dung chính trong các văn kiện quốc tế vềngười chưa thành niên để các quốc gia thành viên có cơ sở đối chiếu và vận dụng

trong lập pháp.

Đánh gia tình hình nghiên cứu:

- Về lý luận: Các công trình nghiên cứu trước đó đã làm sáng tỏ khái niệmquyền con người, bảo đảm quyền con người trong tư pháp hình sự Dé tài kếthừa hệ thống lý thuyết này để xây dựng khái niệm bảo đảm quyên con ngườicủa người dưới 18 tuổi trong TTHS Một số công trình đã chỉ ra được cơ chế bảođảm và các yếu tô ảnh hưởng đến quyên con người trong tư pháp hình sự nóichung mà chưa có nghiên cứu cụ thé về người dưới 18 tuổi

- Về pháp luật: Một số công trình đã phân tích được quy định của BLTTHSnăm 2015 về bảo đảm quyền con người của một số chủ thể nhất định nhưng chưa

có công trình nào nghiên cứu được toàn diện quy định về bảo đảm quyén conngười đối với tất cả các chủ thé gồm người bị buộc tội, bị hại, người làm chứng

là người dưới 18 tuổi

- Về thực tiễn thi hành: các công trình cũng đã nghiên cứu về thực tiễn bảođảm quyền con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS ở những mức độ khácnhau nhưng chưa thực sự đầy đủ đối với tất cả chủ thể.

- Về giải pháp, kiến nghị: các công trình nghiên cứu đã có những đề xuất,kiến nghị bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS nhưngnhững kiến nghị, giải pháp vẫn cần được tiếp tục đánh giá, luận giải để bảo đảm

tính khả thi.

Những nội dung dé tài tiếp tục nghiên cứu gom:

- _ Xây dựng khái niệm bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổitrong TTHS, làm rõ cơ chế bảo đảm và các yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyềncon người của người dưới 18 tudi trong TTHS

- Phan tích, đánh giá quy định của BLTTHS năm 2015 và một số văn bảnpháp luật khác có liên quan về bao đảm quyền con người của người bị buộc tội,

bị hại, người làm chứng là người dưới 18 tuổi; đánh giá thực tiễn bảo đảm quyềncon người của nhóm đối tượng này

- Dé xuất các giải pháp bao đảm quyền con người của người dưới 18 tuổi

trong TTHS.

3 Mục đích, mục tiêu của đề tài

Mục đích: Việc nghiên cứu đề tài nhằm đưa ra các giải pháp bảo đảm quyềncon người của người dưới 18 tuổi trong TTHS

Mục tiêu:

Thứ nhất, đề tài làm rõ những van đề lý luận về bảo đảm quyền con ngườicủa người dưới 18 tuổi trong TTHS: đưa ra khái niệm về bảo đảm quyén conngười của người dưới 18 tuổi trong TTHS, ý nghĩa của bảo đảm quyên conngười của người dưới 18 tuổi trong TTHS, cơ sở dé bảo đảm và các yêu tô ảnhhưởng đến việc bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuôi trong TTHS.Thứ hai, đề tài phân tích, đánh giá quy định của pháp luật TTHS về bảo đảmquyền con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS; thực tiễn áp dụng quy định củapháp luật về bao đảm quyền con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS

Thứ ba, đề tài phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định của pháp luật vềbảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Cách tiếp cận: Hướng nghiên cứu của đề tài tiếp cận từ những vấn đề lý luận

về quyền con người, bảo đảm quyền con người, trong đó, dé tài tiếp cận trực tiếpnhững van đề lý luận về quyền con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS; ly

thuyết về mô hình tố tụng, giai đoạn tố tụng, vai trò, nhiệm vụ của các cơ quan,

người có thâm quyền tiến hành tố tụng, quyền của người tham gia tố tụng

Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp luận của đề tài dựa trên quan điểmduy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin; quan điểm củaĐảng, nha nước về cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền

Các phương pháp nghiên cứu cụ thể của đề tài gồm:

- Phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp được sử dụng đểnghiên cứu các tài liệu khác nhau nhằm phân tích, phân loại và sắp xếp, tong hop

các tài liệu theo nhóm, trên cơ sở đó tạo ra được hệ thống lý thuyết đầy đủ về

van đề nghiên cứu; sử dung dé đánh giá các quy định của pháp luật TTHS về van

dé nghiên cứu

- Phuong pháp so sánh được sử dụng dé đối chiếu quy định pháp luật củacác nước, đối chiếu quy định của pháp luật TTHS Việt Nam qua các thời ki,được sử dụng để đánh giá tông quan tình hình nghiên cứu và đánh giá quy định

của pháp luật.

- Phuong pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm được sử dụng trong việcnghiên các báo cáo, số liệu thực tiễn giúp kiểm chứng van dé lý luận đã đượcnghiên cứu Ngoài ra, đề tài còn sử dụng phương pháp lịch sử, so sánh để có cáinhìn toàn điện về van đề nghiên cứu

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận về bảo đảmquyền con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS, quy định của pháp luậtTTHS Việt Nam về bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổi và thựctiễn bảo đảm quyên con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS, các giải phápbảo đảm quyên con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS

Pham vi nghiên cứu:

- Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận về bảo đảm quyền con người củangười đưới 18 tuổi trong TTHS gồm người bị buộc tội, bị hại, người làm chứng:

- Nghiên cứu quy định của pháp luật TTHS về bao đảm quyền con ngườicủa người dưới 18 tuổi, trong đó chủ yếu là các quy định trong BLTTHS năm

2015 và có so sánh, đối chiếu với quy định của BLTTHS năm 2003;

- Nghiên cứu thực tiễn bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổitrong TTHS trên cơ sở phân tích các ví dụ cụ thể, điển hình dé đưa ra nhận xét,đánh giá; kết hợp phân tích số liệu từ năm 2018 - 2022 (nếu có)

6 Những đóng góp mới của đề tài

- Đề tài góp phần làm rõ hơn những vấn đề lý luận về bảo đảm quyền conngười của người dưới 18 tuổi trong tô tụng hình sự như xây dựng khái niệm baođảm quyền con người của người đưới 18 tuôi trong tố tụng hình sự, xác định nộidung, phạm vi, đối tượng, mục đích của bảo đảm quyền con người của ngườidưới 18 tuổi trong tố tụng hình sự

- Đề tài đã phân tích, đánh giá một cách có hệ thống các quy định của Bộluật Tố tụng hình sự năm 2015 bảo đảm quyền con người của người dưới 18tudi, đánh giá thực tiễn bao đảm quyền con người của người dưới 18 tuôi, chỉ ranhững kết quả đạt được, những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồntại, hạn chế

- Đề tài đã đưa ra các giải pháp bảo đảm quyền con người của người bịbuộc tội, bị hại, người làm chứng là người dưới 18 tuổi trong tố tụng hình sựViệt Nam gồm nhóm giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật và nhóm các

giải pháp khác.

7 Cau trúc báo cáo tổng hợp

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, báo

cáo tông hợp gồm 03 chương:

Chương 1: Những van đề lý luận về bảo đảm quyền con người của ngườidưới 18 tuổi trong tố tụng hình sự

Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổitrong tố tụng hình sự Việt Nam

Chương 3: Giải pháp bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuditrong tố tụng hình sự Việt Nam

Chương 1

NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE BAO DAM QUYEN

CON NGƯỜI CUA NGƯỜI DƯỚI 18 TUOI TRONG TO TUNG HÌNH SỰ

1.1 Khái niệm bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tudi trong

người trong TTHS lại càng phải được quan tâm.

Về khái niệm quyền con người, dưới góc độ ngôn ngữ hoc có thé hiểu nhưsau: Quyén con người là điều mà pháp luật hoặc xã hội công nhận cho con người

(mọi người) khi sinh ra được hưởng, được làm, được đòi hỏi.

Trong khoa học pháp lý, khái niệm quyền con người được định nghĩa khácnhau Vi dụ: Quyền con người là “phẩm giá, nhu cầu, lợi ích và năng lực vốn có

và chỉ có ở con người với tư cách là thành viên của cộng đồng nhân loại đượcthé chế hóa trong pháp luật quốc tế và quốc gia”

3 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Hoàn thiện quy định của BLTTHS năm 2003 nhằm bảo đảm

thực hiện nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ các quyên cơ bản của công dân, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ

sở, Hà Nội, tr 1.

* Trung tâm nghiên cứu quyền con người, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Gido trình lý luận về quyên con người, H., tr 17.

Trên phương diện luật pháp quốc tế “quyển con người (nhân quyên) lànhững dam bảo pháp lý toàn cẩu có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhómchống lại những hành động hoặc sự bỏ mặc mà làm ton hại đến nhân phẩm,

những sự được phép và sự tự do cơ bản của con người (Văn phòng Cao ủy Liên

hợp quốc)

Về quyền con người của người dưới 18 tuổi (người chưa thành niên hay trẻ

em theo quy định của luật pháp quốc tế) bên cạnh những văn kiện quốc tế điềuchỉnh quyền con người nói chung như trên, đã có thêm một số văn kiện quốc tếquan trọng đề cập sâu hơn và cụ thể hơn, bao gồm: Các quy tắc tiêu chuẩn tốithiểu của Liên hợp quốc về hoạt động tư pháp đối với người chưa thành niênnăm 1985 của Đại hội đồng liên hợp quốc (còn được gọi là các quy tắc BắcKinh); Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em năm 1989; Các quy tắcquốc tế về bảo vệ người chưa thành niên bị tước tự do của Đại hội đồng liên hợpquốc năm 1990

* Khái niệm quyên con người trong TTHS

Để đưa ra khái niệm quyền con người trong tố tụng sự, cần phải trả lời câuhỏi sau đây: TTHS là gì; đặc điểm của hoạt động TTHS và tại sao phải bảo đảmquyền con người trong TTHS?

- TỔ tụng hình sự là gì?

TTHS thường được hiéu là quá trình giải quyết vụ án hình sự, quá trình này

do các chủ thé có chức năng, thẩm quyên, quyền hạn, trách nhiệm hay quyền và

nghĩa vụ pháp lý khác nhau thực hiện theo trình tự, thủ tục luật định Mục đíchcủa TTHS là xác định sự thật của vụ án dé đưa ra phán quyết khách quan về nội

dung vụ án, áp dụng đúng đắn trách nhiệm hình sự cho người (hoặc pháp nhân)

đã thực hiện tội phạm Đề đạt được mục đích của TTHS, các cơ quan có thầmquyền, người có thấm quyên tiến hành tố tụng được sử dụng nhiều biện phápkhác nhau trong đó có các biện pháp cưỡng chế tác động trực tiếp hoặc gián tiếpcác quyền con người của người tham gia tố tụng

- Đặc điểm của hoạt động TTHS

Thứ nhất, hoạt động TTHS là hoạt động tư pháp hình sự theo nghĩa rộng

Vì vậy hoạt động này mang tính quyền lực nhà nước, do nhà nước (cơ quanchuyên trách do nhà nước lập ra) thực hiện với sự phối hợp, tham gia của các cơ

quan, tô chức và cá nhân khác.

Mục đích cụ thê của hoạt động tư pháp hình sự (hoạt động TTHS) là đi tìm

sự thật của vụ án dé xác định tội phạm, người phạm tội, trên cơ sở đó đưa ra cácphán quyết chính xác, khách quan, công bằng về tính đúng đắn hay không đúngđắn, hợp pháp hay không hợp pháp trong các hành vi của con người Hoạt độngnay có thé không nhận được sự hợp tác từ phía người tham gia tố tụng, nhất làngười bị buộc tội Vì vậy, dé hoạt động tố tụng có hiệu quả, pháp luật trao chocác cơ quan tư pháp những thấm quyền có khả năng gây ảnh hưởng đến cácquyền cơ bản nhất của con người như thẩm quyền áp dụng các biện pháp cưỡngchế tô tụng (biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam )

Thứ hai, quá trình tố tung cho phép cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tốtụng sử dụng các biện pháp cưỡng chế mang tính quyền lực nhà nước đối với ngườitham gia tố tụng, tác động và hạn chế các quyền con người, quyền công dân của họ.Đặc biệt, kết quả của hoạt động TTHS (hoạt động tư pháp), nhất là phán quyết củaTòa án khi xét xử vụ án có ảnh hưởng trực tiếp đến những quyền quan trọng nhấtcủa con người như quyền sống, các quyên tự do, quyền về tài sản

Vì vậy, hoạt động tư pháp hình sự (hoạt động TTHS) phải thật sự khách quan,

bảo đảm sao cho quyền con người được thực hiện đầy đủ, đúng đắn nhất, không bịhạn chế hoặc xâm phạm trái pháp luật, nhất là quyền con người của những ngườithuộc nhóm yếu thế, trong đó có người tham gia tố tụng là người đưới 18 tuổi

Bản chất của TTHS là quá trình giải quyết vụ án hình sự (giải quyết mối

quan hệ pháp luật hình sự giữa Nhà nước với người thực hiện hành vi phạm tội).

Hoạt động này có sự tham gia của nhiều chủ thé khác nhau, trong đó có ngườitham gia TTHS Những chủ thé này có những quyền con người được quy định,bảo dam thực hiện trong quá trình tố tụng Quyền này gắn liền với tư cách chủthé của quan hệ pháp luật TTHS được xác lập trong các giai đoạn của TTHS.Như vậy, xét về bản chất, “quyền con người trong TTHS là tổng hợp các quyềnthuộc nhóm quyền dân sự, chính tri Quyền dân sự, chính trị liên quan mật thiếtđến tự do cá nhân.Thực hiện và bảo đảm tốt quyền dân sự và chính tri tức làthỏa mãn quyên tự do, lợi ich của cá nhân”

° Trung tâm nghiên cứu quyền con người (1997), Mét số van dé về quyén ddan sự và chính trị, Nxb.

Chính trị quôc gia, Hà Nội, tr.32, Trích trong Luận án Tiến sĩ luật học “Bảo đảm quyền con người của bị can trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Trần Thị Thu Hiền, Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), tr.47.

Xuất phát từ những đặc điểm của hoạt động TTHS đã phân tích, làm rõ trênđây cũng như từ khái niệm quyền con người nói chung đã xác định ở phần trên,dưới góc độ ngôn ngữ học có thé khang định: Quyên con người trong TTHS lànhững điều mà bat cứ ai (người nào) khi tham gia quan hệ pháp luật TTHS vớinhững tư cách to tung nhat dinh déu duoc hưởng, được làm, được doi hoi do

pháp luật ghi nhận và bao dam thực hiện.

Trên phương diện khoa học pháp lý, chúng tôi đồng quan điểm với tác giảNguyễn Ngọc Chí khi cho rằng: “Quyên con người trong TTHS là tổng hợp cácquyền thuộc nhóm quyên dân sự, chính trị nhằm mục đích khẳng định việc bảo

vệ tinh mạng, sức khỏe, tôn trong danh dự, nhân phẩm của con người trong mọihoàn cảnh cũng như bảo đảm việc xét xử công bằng bởi một tòa án độc lập,khách quan đối với những người yếu thé (người bị cáo buộc phạm tội, người bịtạm giữ, bị can, bị cáo, người chấp hành án và những người tham gia to tungkhác) khỏi sự tùy tiện và sự lạm quyên của các cơ quan và nhân viên nhà nước

có thẩm quyên trong các hoạt động TTHS°

* Phân biệt quyền con người trong TTHS với quyền tô tụng của người

tham gia TTHS

- Quyền con người trong tư pháp hình sự nói chung và trong TTHS nóiriêng là những quyền có tính khái quát, phố biến được cộng đồng nhân loại vàmọi quốc gia công nhận cho mọi cá nhân với tư cách là con người (hoặc nhómngười) khi tham gia quá trình TTHS Ví dụ: quyền sống, quyền tự do, quyềnđược bảo đảm an ninh cá nhân Thường được thé hiện bằng đường lối, chínhsách pháp luật, quan điểm lập pháp của nhà nước hoặc cụ thê hơn là bằng hìnhthức các quy định có tính bắt buộc chung (nguyên tắc cơ bản)

- Quyền tô tụng là quyên của người tham gia tố tụng với các tư cách tôtụng nhất định, được pháp luật TTHS quy định và quyền này được thực hiệntrong quá trình tố tụng Vi dụ: quyền tự bào chữa hoặc nhờ người bào chữa làquyên tố tụng của người tham gia tố tụng với tư cách người bị buộc tội (người bibắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo)

° Nguyễn Ngọc Chí (2015), Quyên con người trong tu pháp hình sự, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, tr.122.

- Quyền con người trong TTHS là cơ sở quy định quyền tố tụng của ngườitham gia tố tụng Vì vậy, quyền tố tụng là sự cụ thể hóa các khía cạnh khác nhaucủa quyền con người hay nói cách khác là phương thức triển khai quyền conngười trong TTHS của một cá nhân (người, nhóm người) cụ thé tham gia vàoquá trình giải quyết vụ án với một tư cách được xác định bằng quy định của phápluật TTHS Vi dụ: Quyền được bào chữa (quyền con người của người bị buộctội) là cơ sở quy định quyền tố tụng của người bị buộc tội như quyền tự bàochữa, nhờ người bào chữa hoặc quyền được yêu cầu cung cấp dịch vụ bào chữamiễn phí; quyền được suy đoán vô tội (quyền con người của người bị buộc tội) là

cơ sở dé quy định quyền tố tụng của người bị buộc tội (ở nước ta là quyền củangười bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo) không buộc phải đưa ra chứng cứ chống

lại chính ban thân mình hoặc buộc phải nhận là mình có tội

- Quyên tố tụng là quyền của chủ thé quan hệ pháp luật TTHS, thuộc về nộidung rất quan trọng của quan hệ pháp luật đó Quyền tố tụng là một bộ phận cấuthành nội dung của quan hệ pháp luật TTHS bên cạnh các bộ phận cầu thành khác

là chủ thé và khách thể của quan hệ pháp luật đó Quyền tổ tụng là quyền gắn vớimột tư cách tố tụng cụ thể Vi dụ: Quyền không buộc phải đưa ra lời khai chonglại chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội là quyền tố tụng của người thamgia tố tụng bị buộc tội (người bị bắt, bị tạm giữ, bi can, bi cáo); Quyền đề nghịmức hình phat, mức bồi thường: đề nghị cơ quan có thẩm quyền tiến hành t6 tụng

áp dụng biện pháp bảo đảm bồi thường là quyền tô tụng của bị hai

* Quyên con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS

Để làm rõ khái niệm quyên con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS,trước tiên phải làm rõ khái niệm người dưới 18 tuổi

Theo định nghĩa tại “Các quy tắc quốc tế về bảo vệ người chưa thành niên

bị tước tự do của Đại hội đồng liên hợp quốc năm 1990” thì “Người chưa thànhniên là người dưới 18 tuổi”” “Theo quy định tại Điều 21 của Bộ luật Dân sựnăm 2015, “người chưa đủ 18 tuổi là người chưa thành niên” Vi vậy, có thé

L Xem: Điều 11 Các quy tắc quốc tế về bảo vệ người chưa thành niên bị tước tự do của Đại hội đồng

liên hợp quôc năm 1990.

khẳng định có sự nhất quán trong quan điểm của luật quốc tế với luật quốc giakhi đưa ra định nghĩa về người chưa thành niên Từ đó có thể định nghĩa ngượclại, người dưới 18 tuổi là người chưa thành niên.

Vì người dưới 18 tuổi cũng là con người nói chung trong cộng đồng nhânloại nên họ đương nhiên có tất cả các quyền con người nói chung Tuy nhiên,đây là lớp người dang ở độ tuôi phát triển cả về thé chat và tinh thần, đặc biệt là

độ tuổi mà nhân cách của họ đang hình thành và phát triển, họ chưa có thời gian

dé tích lũy những tri thức của nhân loại, kiến thức về tự nhiên - xã hội Với vốnkiến thức còn hạn chế, non nớt về nhận thức xã hội, về kỹ năng sống họ có thé

dễ dàng có những suy nghĩ và hành động lệch chuẩn so với chuẩn mực xã hội,đồng thời ho là đối tượng dé bị tổn thương, dễ trở thành nạn nhân bị loi dụng

hoặc lạm dụng, bị xâm hại Trong cuộc song, một bộ phan do nhận thức han chế

sẽ không tránh khỏi mac sai lầm như vi phạm pháp luật và thậm chí thực hiệnnhững hành vi phạm tội cần xử lý trách nhiệm hình sự Đối với lứa tuôi này việcgiải quyết các quan hệ pháp luật phát sinh trong độ tuổi của họ ngoài việc ápdụng các quy định chung cần có những quy định mang tính đặc thù, phù hợp vớiđặc điểm lứa tuổi của họ dé bảo đảm lợi ích tốt nhất cho họ

Với tư cách là con người (thành viên của cộng đồng nhân loại) nên ngườidưới 18 tuổi cũng được hưởng tất cả các quyền con người nói chung Tuy nhiên

do ở độ tuôi này họ có sự khác biệt nhất định về đặc điểm lứa tuổi, khả năngnhận thức, kha năng cải tao, giáo dục so với người đã đủ 18 tudi nên ngườidưới 18 tuổi đồng thời còn được hưởng những quyền con người khác phù hợpvới chính sách, đường lối, nguyên tắc xử ly phù hop với đặc điểm lứa tuổi của

ho Từ các khái niệm về quyền con người và quyền con người trong TTHS dướigóc độ ngôn ngữ học và khoa học pháp lý ở trên, chúng tôi cho rằng, dưới góc

độ ngôn ngữ học: Quyển con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS là nhữngđiều mà bat cứ ai (người nào) chưa đủ 18 tuổi khi tham gia quan hệ pháp luậtTTHS với những tư cách tổ tung nhat dinh déu duoc hướng, được làm, được doi

hỏi do pháp luật ghỉ nhận và bảo đảm thực hiện.

Dưới góc độ khoa học pháp lý: Quyên con người của người dưới 18 tuổi trongTTHS là tổng hợp các quyên thuộc nhóm quyên dân sự, chính trị nhằm mục đíchkhẳng định việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tôn trọng danh dự, nhân phẩm củangười dưới 18 tuổi trong mọi hoàn cảnh cũng như bảo đảm việc xét xử công bằngbởi một Tòa án độc lập, khách quan khỏi sự tùy tiện và sự lạm quyên của các cơquan và nhân viên nhà nước có thẩm quyền trong các hoạt động TTHS.

1.1.2 Khái niệm bảo đảm quyên con người của người dưới 18 tuổi trong tô tung

hình sự

Để đưa ra khái niệm bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổitrong TTHS, trước hết phải làm rõ một số khái niệm sau: Khái niệm “bảo đảm”,khái niệm “bảo đảm quyền con người”; khái niệm “bảo đảm quyền con người

trong TTHS”.

*Thứ nhất, khái niệm “bảo đảm”

Dưới góc độ ngôn ngữ học, thuật ngữ “bảo đảm” được hiểu là: “làm chochắc chắn thực hiện được, giữ gìn được hoặc có đầy đủ những gì cần thiết Š.Các cụm từ “bảo đảm” và “bảo vệ” là hai thuật ngữ rất gần nhau và có mỗiquan hệ mật thiết với nhau và ranh giới giữa chúng nhiều khi còn bị đánh đồngvới nhau Tuy nhiên, đây là hai khái niệm không đồng nhất với nhau, xét về nộidung thì vẫn có thé phân biệt được hai khái niệm này Dưới góc độ ngôn ngữ học

“bảo vệ” được hiểu là “chống lại mọi sự xâm phạm dé giữ cho luôn luôn đượcnguyên vẹn” hoặc “bênh vực bằng lý lẽ dé giữ vững ý kiến, quan điểm””

Theo cách hiểu như trên, khái niệm bảo đảm rộng hơn khái niệm bảo vệ bởi

lẽ, bảo vệ chỉ là một nội dung nằm trong khái niệm bảo đảm, muốn bảo vệ thìphải có đối tượng bảo vệ Ví dụ: phải có quyền con người được luật quy định thìmới có việc bảo vệ để các quyền đó được thực hiện đầy đủ và không bị cản trở,xâm phạm Vì vậy, trong bảo đảm đã có yếu tô bảo vệ và bảo vệ là một trong cácphương thức bảo đảm quyên con người

*Thir hai, khái niệm bảo đảm quyên con người

` Hoàng Phê (1994), Từ điển riếng Việt, Nxb Giáo dục, H., tr.36; Viện Ngôn ngữ học - Trung tâm từ

điên học, Tir điền tiếng Việt, Nxb Da Nang, năm 2004, tr.38.

? Viện Ngôn ngữ học - Trung tâm từ điển học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, năm 2004, tr.40.

Bảo đảm quyên con người là hệ thống các tiên dé, điều kiện, công cụ xãhội, kinh tế, chính trị, đạo đực, tổ chức, pháp ly nhằm tạo cho cá nhân nhữngdiéu kiện bình dang voi nhau trong viéc thuc hién cac quyên tự do của minh".Quyên con người được bảo đảm bằng phương thức nào? Có nhiều phương thứcbảo đảm quyền con người Tuy nhiên, quan trong nhất là các phương thức sau:

Một là, bảo đảm về kinh tế - xã hội, bảo đảm về kinh tế - xã hội thực chất làbao đảm các điều kiện vật chat,tinh than dé mọi người có điều kiện được hưởngcuộc sống no 4m, hạnh phúc, có điều kiện để phát triển tự do Kinh tế - xã hộicàng phát triển thi sẽ càng làm dồi đào thêm của cải cũng như các phương tiện

vật chất đáp ứng nhu cầu cuộc sống, sinh hoạt của con người, gilp con người

hiện thực hóa được những nhu cầu vật chất và tinh thần vốn là cái mà con ngườiđược hưởng trong xã hội dân chủ, tiễn bộ, văn minh

Hai là, bảo đảm về chính trị, quyền con người chỉ có thể được bảo đảmtrong môi trường chính trị ôn định Chính trị có 6n định thì mới tao ra môi

trường xã hội có kỷ cương, trật tự xã hội được duy trì và tạo ra cơ hội thuận lợi

cho con người phát triển tự do Con người chỉ có thể được phát triển tự do trongmột xã hội ôn định về chính trị, hòa bình, dân chủ với sự điều hành của bộ máychính trị có đường lối, chính sách đúng đắn, lấy mục tiêu hướng về sự phát triểncủa đất nước gắn liền với sự phát triển tự do của con người trên cơ sở tôn trọng

và bảo đảm tốt nhất các quyên con người, quyền công dân

Ba là, bảo đảm về pháp lý Bảo đảm quyền con người về pháp lý là làm chocác quyền con người được thực hiện đầy đủ, đúng đắn, toàn vẹn và có hiệu quảtrên phương diện pháp luật, không bị xâm phạm hoặc hạn chế trái pháp luật Bảođảm về pháp lý là sự bảo đảm bằng các quy định của pháp luật; bằng hoạt độngthực hiện pháp luật; băng hoạt động giám sát thực hiện pháp luật, phát hiện và

xử lý vi phạm pháp luật sao cho các quyền con người được pháp luật ghi nhận

phải được tôn trọng và thực hiện đầy đủ, đúng đắn, không bị xâm hại hoặc bị hạn

chế một cách trái pháp luật

*Thứ ba, khái niệm bảo dam quyển con người trong TTHS

W Nguyễn Thái Phúc, “Bảo đảm quyền con người trong TTHS trong điều kiện xây dựng Nhà nước

pháp quyên XHCN Việt Nam”, Quyển con người trong TTHS và những dé xuất sửa đổi BLTTHS, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ của VKSNDTC, năm 2011, H., tr.15.

Như phan trên đã xác định, quyền con người trong TTHS là những điều mapháp luật ghi nhận cho bắt cứ ai (người nào) khi tham gia quan hệ pháp luật TTHS(với tư cách tô tụng được pháp luật xác định) đều được hưởng, được làm, được đòihỏi Vì vậy, bảo đảm quyển con người trong TTHS là việc xác lập các diéu kiệncân thiết dé người tham gia tô tụng chắc chan thực hiện được đây đủ, đúng đắnquyên dân sự, chính trị của mình khi tham gia quá trình giải quyết vụ án hình sựvới những tư cách t6 tung nhất định đã được pháp luật TTHS xác định.

Quyền con người trong TTHS là quyền của cá nhân trong một lĩnh vực cụthể của đời song xã hội mà lĩnh vực nay có đặc điểm là có các chủ thể được sửdụng quyên lực Nhà nước, sức mạnh dễ tác động đến các quyền con người cơbản, quan trọng nhất được mọi quốc gia thừa nhận và bảo vệ Vì vậy, bảo đảmquyên con người trong TTHS chủ yếu và quan trọng nhất là bảo đảm về pháp lý

Đó là bảo đảm bằng quy định pháp luật, việc thực thi pháp luật, việc giám sáttuân thủ pháp luật, việc phát hiện, xử lý vi phạm quyền con người trong quá

trình thực thi pháp luật.

Sau cùng, từ khái niệm người dưới 18 tuổi và khái niệm bảo đảm quyên conngười trong TTHS nói chung có thé đưa ra khái niệm bảo đảm quyền con ngườicủa người dưới 18 tuôi trong TTHS như sau:

Bao đảm quyên con người của người dưới 18 tuổi trong TTHS là việc xáclập các diéu kiện can thiết để người tham gia tô tụng là người dưới 18 tuổi chắcchắn thực hiện được đây đu, đúng đắn quyên dân sự, chính tri cua mình khi thamgia quá trình giải quyết vụ án hình sự với những tư cách tô tụng nhất định đã

được pháp luật TTHS xác định.

1.1.3 Đối tượng của bảo đảm quyển con người của người dưới 18 tuổitrong to tụng hình sự

Đối tượng được bảo đảm ở đây là quyền con người của người dưới 18 tuổi

Có quan điểm cho rằng “quyên con người trong TTHS là tổng hop các quyểnthuộc nhóm quyền dân sự, chính trị nhằm mục dich khẳng định việc bảo vệ tínhmạng, sức khỏe, tôn trọng danh dự nhân phẩm của con người trong mọi hoàn

cảnh cũng như bao đảm việc xét xử công băng bởi một Toa án độc lập khách

quan doi với những người yếu thé (người bị cáo buộc phạm tội, người bị tạmgiữ, bị can, bị cáo, người chấp hành án và những người tham gia tô tụng khác)khỏi sự tùy tiện và sự lạm quyên của các cơ quan và nhân viên nhà nước có thẩmquyền trong các hoạt động TTHS” "".

Chúng tôi nhất trí với quan điểm này và xác định quyền con người trongTTHS bao gồm tông hợp các quyền thuộc nhóm quyền về dân su, chính tri Theocông ước về các quyền dân sự, chính trị, quyền con người của người bị buộc tộinói chung bao gồm: quyền bất khả xâm phạm về thân thể, danh dự, nhân phẩm,quyền được bảo vệ dé khỏi bi bắt, giam giữ tùy tiện, quyền được bảo vệ không bịtra tan, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, quyền bào chữa, quyền nhờ người khácbảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, quyền được suy đoán vô tội, quyền được bồithường thiệt hại và phục hồi danh dự, quyền không buộc phải đưa ra lời khaichống lại chính mình hoặc buộc phải nhận là mình có tội (quyền im lặng)

Trên cơ sở xác định quyền con người của người dưới 18 tuổi trong TTHScần phân biệt quyền con người của người dưới 18 tuổi với quyền tố tụng của họ.Đây là hai khái niệm có phạm vi rộng hẹp khác nhau nhưng có mối quan hệ chặtchẽ với nhau Quyền con người của người dưới 18 tuổi là quyền cơ bản, vốn códành cho người dưới 18 tuổi, được Nhà nước ghi nhận và bảo đảm thực hiện.Quyền con người của người dưới 18 tuổi là những quyền chung mang tính kháiquát Quyên tô tụng của người dưới 18 tuổi là quyền năng của họ trong TTHS ,gan với địa vị pháp lý và mang tính cụ thể

1.1.4 Phạm vi của bảo đảm quyển con người của người dưới 18 tuổitrong to tụng hình sự

Tố tụng hình sự là quá trình giải quyết vụ án hình sự theo trình tự, thủ tục

mà pháp luật tố tụng hình sự quy định với các giai đoạn điển hình như khởi tố,điều tra, truy tố, xét xử Phạm vi được nói đến ở đây là phạm vi về thời gian

của bao đảm quyên con người của người dưới 18 tuôi Việc bảo đảm phải được

! Nguyễn Ngọc Chí (2015), Quyên con người trong lĩnh vực tư pháp hình sự, Nxb Hồng Đức, Hà

Nội, tr.122.

'* Trần Thi Thu Hiền (2019), Luận án Tiến sĩ Luật học “Bảo đảm quyên con người của bị can trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.49.

thực hiện xuyên suốt quá trình tố tụng bởi các chủ thể được nghiên cứu ở đâybao gồm người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, bị hại, người làm chứng.Như vậy, phạm vi thời gian thực hiện việc bảo đảm quyền con người của ngườidưới 18 tuôi rất dài Tương ứng với từng hoạt động tố tụng thì người tham gia tốtụng là người dưới 18 tuổi sẽ có các quyền và từ phía co quan có thâm quyềntiến hành tố tụng, người có thâm quyên tiến hành tổ tụng sẽ phải thực hiện cáchoạt động, nhiệm vụ để bảo đảm quyền con người của họ.

1.1.5 Nội dung của bảo đảm quyền con người của dưới 18 tuổi trong tổ

tụng hình sự

Nội dung của bảo đảm quyền con người của người đưới 18 tuổi trong TTHSbao gồm các quy định về bảo đảm quyền con người trong TTHS nói chung vàcác quy định mang tính đặc thù khi tiễn hành tô tụng với người dưới 18 tuôi

- Nội dung bảo đảm gồm các nguyên tắc cơ bản của TTHS được quy địnhtrong BLTTHS năm 2015 Các nguyên tắc là những kim chỉ nam định hướngcho quá trình tố tụng nói chung Bên cạnh đó nội dung bảo đảm còn có nguyêntắc tiến hành tố tụng đặc thù với người dưới 18 tuổi Trên cơ sở kết hợp cácnguyên tắc chung và nguyên tắc đặc thù sẽ góp phần bảo đảm tốt nhất quyền conngười của người bị buộc tội là người dưới 18 tuổi trong tố tụng hình sự

- Nội dung bảo đảm gồm các quyền tố tụng của người bị bắt, người bị tạmgiữ, bi can, bi cáo, bi hại, người làm chứng Quyền là những điều mà con ngườiđược làm, được bảo đảm thực hiện băng những quy định cụ thé Các chủ thé cónhững quyền chung giống nhau như quyền được thông báo, giải thích về quyền vànghĩa vụ, quyền không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộcphải nhận mình có tội, nhưng cũng có những quyên riêng đặc thù, chăng hạn chỉ

bị cáo mới có quyên nói lời sau cùng trước khi nghị án, quyền kháng cáo bản án,quyết định của Tòa án

- Nội dung bảo đảm gồm các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan

có thâm quyên tiễn hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Tươngứng với các quyền của người tham gia tố tung là người dưới 18 tuổi sẽ là trách

nhiệm, nghĩa vụ của cơ quan, người có thâm quyên tiên hành tô tụng Nêu người

có thâm quyền tiễn hành tố tụng không thực hiện hoặc thực hiện không đúng,không đủ trách nhiệm của mình đối với người tham gia tố tụng sẽ xâm hại đếnquyên, lợi ích hợp pháp của người bị buộc tội.

- Nội dung bảo đảm gồm các quy định đặc thù khi tiến hành tố tụng vớingười dưới 18 tuôi Tính đặc thù thé hiện ở người tiễn hành tổ tụng phải là người

có kiến thức, có chuyên môn, am hiểu tâm ly lứa tuổi đưới 18, phải bảo đảm sự

có mặt của người bào chữa, người đại diện trong quá trình tố tụng, việc áp dụngcác biện pháp ngăn chặn chỉ khi thực sự cần thiết, việc xét xử phải bảo đảm tiễnhành theo thủ tục tố tụng thân thiện

1.16 Chủ thể bảo đảm và chủ thể người dưới 18 tuổi được bảo đảmquyên con người trong tô tụng hình sự

* Chủ thé bảo đảm quyên con người của người dưới 18 tuổi trong TTHSXét trên phương diện vĩ mô, chủ thé có trách nhiệm bảo đảm quyền conngười trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội trước hết là Nhà nước

“Trong mối quan hệ của Nhà nước với cá nhân, đặc biệt là công dân thì Nhà

nước là tổ chức công quyền thực hiện việc quản lý cá nhân bằng pháp luật, bảođảm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân được thực hiện và không

bị xâm phạm”)

Nhà nước là chủ thể quản lý mọi mặt của đời sống xã hội, bảo đảm an ninhchính trị, trật tự an toàn cho mọi thành viên xã hội, duy trì sự phát triển bìnhthường của xã hội Nhà nước có quyên ban hành pháp luật, đồng thời nhà nước

cũng có nghĩa vụ trong việc thực hiện pháp luật Nghĩa vụ của Nhà nước trong

việc bảo đảm thực thi pháp luật, bảo đảm quyền con người trong đó có quyềncon người trong tố tụng đã được ghi nhận trong nhiều văn kiện pháp lý quốc tếnhư Tuyên ngôn quốc thế về nhân quyền năm 1948 hay Công ước quốc tế về cácquyền dân sự và chính trị năm 1966 của Đại hội đồng liên hợp quốc Chỉ có Nhanước mới có day đủ các điều kiện cần thiết cho việc bảo đảm quyền con người,quyền công dân Nhà nước thực hiện trách nhiệm này bằng việc định ra đườnglối, chính sách và bằng việc ban hành pháp luật cụ thé hóa đường lối chính sách

'3 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình lý luận Nhà nước và pháp luật, Nxb Công an Nhân

dân, Hà Nội, tr.73.

đó, tổ chức thực hiện pháp luật, bảo đảm pháp chế, xử lý những hành vi vi phạmquyền con người, quyền công dân Nhà nước thành lập các thiết chế cần thiết

dé thực thi pháp luật, áp dụng pháp luật, giám sát việc thực thi, áp dụng phápluật của cơ quan, người có thâm quyền Chủ thé có trách nhiệm bao đảm quyềncon người nói chung và quyền con người của người dưới 18 tuổi nói riêng trongTTHS chính là các thiết chế được nhà nước lập ra dé thực hiện các hoạt độngTTHS nhằm giải quyết vụ án hình sự (mà thực chất là giải quyết quan hệ pháp

luật hình sự được xác lập giữa một bên là Nhà nước với bên kia là cá nhân hoặc

pháp nhân đã thực hiện tội phạm) Cụ thể trong TTHS, chủ thể trực tiếp có tráchnhiệm bảo đảm quyền con người nói chung và quyền con người của người dưới

18 tuổi nói riêng là các cơ quan có thâm quyên tiến hành tố tụng, người có thẩmquyền tiễn hành tố tụng như Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án và các cơquan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra Bên cạnh đó, còn

CÓ Các cơ quan, tô chức khác có trách nhiệm giám sát hoạt động của các cơ quan,người có thâm quyền tiến hành t6 tụng nhằm kịp thời phát hiện các hành vi viphạm quyền con người trong TTHS dé ngăn chặn, xử lý người vi phạm

* Chủ thể là người dưới 18 tuổi được bảo đảm quyên con người trong TTHSChủ thé được bảo đảm quyền con người trong TTHS chính là các cá nhân(người tham gia tô tụng) với tư cách là một thực thể tự nhiên - xã hội không phânbiệt chung tộc, dân tộc, quốc tịch, giới tính, tôn giáo, tín ngưỡng, thành phần xãhội, địa vị xã hội mà đối tượng cần chú ý đặc biệt trong đó là người tham gia tốtụng là người đưới 18 tuổi Day là diện đối tượng được xếp vào diện yếu thé, dé bịton thương, dé có những nhận thức sai lầm dẫn đến các xử sự trái pháp luật nhưngcũng là đối tượng có khả năng nhận thức và sửa chữa sai lầm của mình rất nhanhchóng “ Lira tuổi chưa thành niên là giai đoạn phát triển như “vũ bão” về mặtsinh học nhưng lại thiếu cân đối về mặt trí tuệ Đó là lứa tuôi mà kinh nghiệmCuộc sống còn chưa có hoặc qua it 61 Đặc biệt là khả năng nhận thức về pháp luậtcòn nhiều hạn chế” Chính vì lẽ đó, chính sách hình sự đối với người đưới 18

tuôi của các quôc gia trên thê giới cũng như ở nước ta về cơ bản là hướng tới việc

'* Đặng Thanh Nga, Trương Quang Vinh, Người chưa thành niên phạm tội - Đặc điểm tâm lý và chính

sách xu lý, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2011, tr 57-58.

giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm nhằm nhanh chóng đưa họ trở lại với cuộcsong xã hội Quyền con người của người tham gia tô tụng nói chung và ngườitham gia tố tụng là người đưới 18 tuổi nói riêng đều được pháp luật quốc tế vàquốc gia quy định và bảo đảm thực hiện Tuy nhiên, tùy thuộc vào quan điểm lậppháp TTHS của các quốc gia mà phạm vi đối tượng được bảo đảm quyền conngười của người dưới 18 tuổi trong TTHS không được quy định giống nhau ỞViệt Nam, ngoài các quy định áp dụng chung cho mọi người tham gia tố tụng còn

có những quy định riêng về thủ tục tố tụng áp dụng đối với một số người tham gia

tố tụng dưới 18 tuổi Các quy định pháp luật TTHS hiện hành, cả quy định chung

và riêng đều chủ yếu hướng tới bảo đảm quyền con người của một số chủ thểtham gia tố tụng (người) tham gia tố tụng chưa đủ 18 tuổi khi việc tham gia vàocác quan hệ pháp luật TTHS của họ với các tư cách tố tụng đó có những đặc thù

so với người tham gia tô tụng ở độ tuôi đã thành niên (đủ 18 tuổi trở lên) khiến họ

dé bị tác động đến các quyền con người của họ Dé bao đảm tốt nhất quyền conngười của người dưới 18 tuổi trong TTHS, ngoài những quy định chung (thủ tụcbình thường) còn có những quy định riêng (thủ tục đặc biệt) áp dụng đối với ho’.Đối với những người tham gia tô tụng dưới 18 tuôi, thủ tục đặc biệt này không chỉhạn chế trong phạm vi người bị buộc tội mà còn cả những người tham gia tố tụngkhác cùng lứa tuổi, bao gồm:

Thứ nhái, người bị buộc tội Theo quy định của pháp luật TTHS Việt Nam,

người bị buộc tội bao gồm người bị bắt, người bị tạm giữ, bi can, bị cáo '°, Đây

là đối tượng bị nghi thực hiện tội phạm (người bị tình nghi phạm tội) tham giavào quá trình tổ tung ở các thời điểm khác nhau Quá trình tố tung dé giải quyết

vụ án hình sự sẽ cho phép cơ quan, người có thẩm quyền sử dụng các biện phápmang tính quyền lực nhà nước tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến quyền conngười, quyền công dân của họ như quyết định khởi tố về hình sự; bắt, tạm giữ,tạm giam, khám xét Bản thân các tác động này đã chứa đựng yếu tố dé làm tốnthương đến họ, nhất là người bị buộc tội là người đưới 18 tuổi, do sự nhạy cảm

'Š Xem: Chương 28 “Thủ tục tổ tụng đối với người dưới 18 tuổi” của BLTTHS năm 2015.

'* Xem: Điều 4 BLTTHS năm 2015.

về tâm lý lứa tuổi, sự non nớt về vốn sống và sự hạn chế của sức chịu đựng củangười ở lứa tuổi này Vì vậy, thay vì thái độ coi thường, thậm chí xúc phạm họ,người bị buộc tội đưới 18 tuổi cần được đối xử bằng tình yêu thương và sự tôn

trọng nhân phẩm, lợi ích và sự riêng tư của họ Đối với người bị buộc tội dưới 18

tuổi, các quyền con người của họ đã được quốc tế công nhận phải được bảo đảmbăng hệ thống pháp luật quốc gia thông qua việc nội luật hóa các quy định luậtpháp quốc tế, sao cho: “Không có trẻ em nào phải chịu sự tra tấn, đối xử, trừngphạt độc ác, vô nhân đạo hay làm mất phẩm giá Sẽ không xử án tử hình hoặc

chung thân mà không có khả năng phóng thích vì những hành động phạm pháp

do những người dưới 18 tuổi gây ra”"” “Không có trẻ em nao bị tước quyền tự

do một cách bất hợp pháp hoặc tùy tiện Sự bắt bớ, giam giữ hoặc bỏ tù trẻ emphải được tiến hành theo luật pháp và chỉ được dùng đến như một biện pháp cuốicùng và trong thời gian thích hợp ngắn nhất” 'Ÿ

Thứ hai, bị hai (là cả nhân) Bi hại là cá nhân trực tiếp bị thiệt hại do hành

vi phạm tội gây ral” Trong mối quan hệ với người phạm tội, bi hại (nạn nhân) nói

chung và bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng trong các vụ án hình sự thường là đối

tượng bị tác động bởi bạo lực, đe dọa bạo lực, thao túng cảm xúc, lạm dụng tình dục “Các em là những người chưa có đủ khả năng tự bảo vệ mình trước các hành

vi xâm hại và trước các cơ quan bảo vệ pháp luật Khả năng nhận thức còn hạn chếnên họ không thé tự mình bảo vệ các quyên và lợi ích chính đáng được Do vậy, chủthé này cần được pháp luật bảo đảm các quyền và lợi ích tốt nhất khi tham gia tốtung” Khi bị tội phạm gây thiệt hại, họ thường ở trong trạng thái tâm lý hoảng loạn,

sợ hãi, suy nhược về tinh thần và thé chất, rỗi loạn về hành vi do tác động bởi người

phạm tội và những hành vi gây thiệt hại cho họ Trước các cơ quan có thâm quyêntiến hành tổ tụng, họ phải cung cấp lời khai, thực hiện các yêu cầu của các cơ quannày và điều đó cũng tác động mạnh đến họ tạo ra một tâm ly sợ hãi không kém gi sovới lúc bị tội phạm xâm hại Vì vậy, các hoạt động tố tụng lại một lần nữa có thê gay

M Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm nghiên cứu quyền con người, “Các văn kiện

quôc tế về quyên con người — Công ước về quyên trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 1998, 272.

tr.271-'S Học viện Chính trị quốc gia, Sdd, Công ước quốc tế về quyền trẻ em, tr 272.

'' Xem: Điều 61 BLTTHS năm 2015.

°° Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình tư pháp doi với người chưa thành niên, Nxb Tư pháp, Hà

Nội, năm 2020, tr 234.

ton thương, sang chan tâm lí cho bị hại là người dưới 18 tuổi (trẻ em) khi họ phải nhớlại những đau khô, chịu đựng do bị xâm hại, lạm dụng Vì vậy, việc quy định thủ tục

tố tụng đối với vụ án có bị hại là người đưới 18 tuổi (người chưa thành niên) luôn đòihỏi những yếu tô đặc thù phù hợp với tâm lí lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả năngnhận thức của người dưới 18 tuổi, nhằm đáp ứng tốt nhất những nhu cầu đặc biệt củalứa tuổi này, đồng thời hỗ trợ sự hợp tác của họ trong quá trình chứng minh tội phạm

được thực hiện hiệu quả.

Thứ ba, người làm chứng Người làm chứng là người biết được những tinhtiết liên quan đến nguồn tin về tội phạm, về vụ án và được các cơ quan có thầmquyền triệu tập đến làm chứng” Họ là người không có quyền và lợi ích liênquan trong vụ án mà là người phải thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước trongviệc cung cấp các thông tin mà họ biết về vụ án Nghĩa vụ của họ thậm chí cònđược bảo đảm bằng các biện pháp cưỡng chế hoặc biện pháp pháp lý Người làmchứng là “sản phâm” của tội phạm, họ có thé là người trực tiếp chứng kiến sựviệc phạm tội Vì vậy, về tâm lý ít nhiều họ cũng bị tác động bởi hành vi phạm

tội mà họ đã nhìn thấy, nghe thấy, nhất là những hành vi bạo lực Đặc biệt, sự tác

động này còn lớn hơn rất nhiều đối với người làm chứng (nhân chứng) là ngườidưới 18 tuổi do khả năng nhận thức còn hạn chế Khi tham gia tố tụng, họ phảinhớ lại, trình bày lại những gì mà họ biết về vụ án với những ám ảnh và sự sợhãi khi chứng kiến các tình tiết đã xảy ra nên thường có tâm lý căng thăng, sợhãi khi đứng trước người đại diện của công quyền nên dễ bị tổn thương nếukhông được người có thâm quyền đối xử một cách thân thiện, chu đáo trong quátrình tiếp xúc, lấy lời khai

1.1.7 Mục đích của bảo đảm quyén con người của người dưới 18 tuổitrong to tụng hình sự

Trong khoa học pháp lý vẫn còn cách hiểu khác nhau về mục đích của bảođảm quyên con người Có quan điểm cho răng mục đích của bảo đảm là “bảo vệmột cách tốt nhất quyền con người của các chủ thé tham gia trong tố tụng hình

A722

sự và làm cho các quyén ấy có tinh kha thi trong thực tế” Với quan điểm nay,

*' Xem: Điều 66 BLTTHS năm 2015.

a Nguyên Tiên Dat (2007), “Bao dam quyên cua người bị tạm giữ, bị can, bi cáo trong tô tụng hình

sự Việt Nam”, Tap chí Tòa án nhân dân, (11), tr.4.

tác giả gần như đồng nhất hai khái niệm “bảo đảm” và “bảo vệ” Tuy nhiên, vềmặt ngôn ngữ học thì hai khái niệm được hiểu khác nhau Bảo vệ là chống lại sựxâm phạm để giữ cho luôn luôn được nguyên vẹn, bảo đảm là làm cho chắcchắn, thực hiện được, giữ gìn được hoặc có đầy đủ những gi cần thiết Như vậybảo đảm bao gồm cả việc giữ gìn, có nghĩa là ránh sự xâm hại dé luôn luôn cònđược nguyên vẹn Có thể thấy trong bảo đảm đã có bảo vệ và bảo vệ là một hìnhthức của bao đảm khi xảy ra xâm hại”.

Người dưới 18 tudi nói chung là đối tượng đặc biệt cần được bảo vệ để

tránh khỏi những xâm hại không đáng có trong quá trình tố tụng Với người bịbuộc tội, bi hại, người làm chứng thì đây là đối tượng có nguy cơ bị khởi tố, bịđưa ra xét xử, áp dụng các biện pháp ngăn chặn, các biện pháp cưỡng chế như ápgiải, dẫn giải và nhiều hoạt động t6 tụng khác Do đó, người đưới 18 tuổi rấtcần được bảo vệ, quyền con người của họ cần được bảo đảm bằng những cáchthức cụ thé Các cơ quan có thâm quyên tiến hành tố tụng, người có thẩm quyềntiến hành tố tụng cần áp dụng quy định của pháp luật tố tụng hình sự một cáchđầy đủ, chính xác để quyền con người của người dưới 18 tuổi được bảo đảm.Đồng thời, trong quá trình áp dung, các cơ quan có thầm quyền tiến hành tô tungcần có sự phối hợp, chế ước lẫn nhau dé kịp thời phát hiện những sai phạm dé cócách khắc phục, xử ly kip thời, có biện pháp xác định trách nhiệm cua chu thể viphạm Việc giải quyết vụ án hình sự trên thực tế phải trải qua quá trình tố tụngrất dài với nhiều giai đoạn, nhiều chủ thê tiễn hành tô tụng khác nhau, do đó việcbảo đảm quyên con người cho người dưới 18 tuổi hết sức cần thiết và cấp bách,đòi hỏi sự quyết tâm và vào cuộc của các cơ quan, ban ngành có liên quan Cónhư vậy mới tránh được vi phạm, bảo đảm việc giải quyết vụ án nhanh chóng,kịp thời, đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thê liên quan.1.2 Ý nghĩa của bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổitrong tố tụng hình sự

1.2.1 Ý nghĩa chính trị - xã hội

= Trần Thị Thu Hiền (2019), Luận án Tiến sĩ Luật học “Bao đảm quyên con người của bị can trong

giai đoạn điểu tra vụ án hình sự”, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr 65.

Trên phương diện chính trị, bảo đảm quyền con người nói chung và quyềncon người của người dưới 18 tuổi nói riêng trong TTHS phan ánh bản chất ưuviệt của chế độ nhà nước, chế độ xã hội cũng như chế độ TTHS nước ta Bảođảm quyền con người trong TTHS nói chung và quyền con người của ngườidưới 18 tuổi nói riêng chính là sự cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng,

chính sách pháp luật của nhà nước trong công cuộc cải cách tư pháp - xây dựng

và hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa và đã được phảnánh rất rõ ràng trong các Nghị quyết của Đảng như Nghị quyết số 48 ngày24/5/2005 về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Namđến năm 2010 định hướng đến năm 2020”; Nghị quyết số 49 ngày 2/6/2005 vềchiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Đặc biệt, quan điểm này một lầnnữa tiếp tục được thê hiện rõ trong Nghị quyết số 27-NQ/TW lần thứ 6 khóa XIII(ngày 9/11/2022) về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyềnXHCN Việt Nam trong giai đoạn mới Trong đó quan điểm nhất quán và xuyênsuốt trong nghị quyết số 27-NQ/TW về xây dựng và hoàn thiện Nhà nước phápquyền là “Bảo đảm thượng tôn Hiến pháp và pháp luat, Nhà nước tôn trọng,bảo dam và bảo vệ quyền con người, quyền công dân””5 Trong đó, mục tiêu cụthê đến năm 2030 được xác định trong Nghị quyết 27-NQ/TW là “Hoàn thành cơbản việc xây dựng nền tư pháp chuyên nghiệp, hiện đại, công băng, nghiêm

minh, liêm chính, phụng sự tô quốc, phục vụ nhân dân, bảo vệ công lý, bảo vệ

quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi íchcủa nha nước,quyên và lợi ích chính đáng, hợp pháp của tổ chức, cá nhân”””.Theo tinh thần nhất quán thể hiện trong các văn kiện quan trọng nói trên, có thékhang định bao đảm quyền con người nói chung và quyền con người của ngườidưới 18 tuổi nói riêng là một trong các mục tiêu quan trọng của cải cách tư pháp,xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong

giai đoạn mới.

?# Xem: Tiểu mục 2.1 của Mục 2 Quan điểm chỉ đạo xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật của Nghị quyết số 48-NQ/TW, tr 2.

°° Xem: Tiểu mục 1.1 của mục 1 Phương hướng cải cách tư pháp của nghị quyết số 49- NQ/TW, tr.2.

°° Xem: Mục 3 phan II Quan điểm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nha nước pháp quyền Việt Nam của Nghị quyết số 27-NQ/TW tại kỳ họp thứ 6 của Ban chấp hành trung ương khóa 13, ngày 9/11/2022, tr.3

°7 Xem: Tiểu mục 1.2 của mục 1 Mục tiêu của phan III Mục tiêu, trọng tâm của Nghị quyết số

27-NQ/TW, tr.4.

Trên phương diện xã hội, bảo đảm quyén con người nói chung và bảo đảmquyền con người của người dưới 18 tuổi nói riêng trong TTHS phản ánh sự côngbằng, dân chủ trong hoạt động tư pháp nhất là trong việc giải quyết các vụ ánhình sự; thé hiện sự bình đăng giữa các chủ thé có các đặc điểm nhân thân khácnhau, có lợi ích đối lập nhau hoặc có liên quan về quyền lợi, nghĩa vụ trong

TTHS, tạo tiền dé cho hoạt động tranh tụng dân chủ, bình đăng, có hiệu quả giữa

các chủ thé tranh tụng cũng như việc thực hiện đầy đủ các quyền tố tụng nhằmbảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng Bảo đảm quyềncon người của người dưới 18 tudi bằng việc quy định về thủ tục tố tụng thânthiện trong điều tra, truy t6, xét xử, bảo đảm sự trợ giúp pháp lý trong TTHS vàcác hỗ trợ khác từ phía gia đình, nhà trường và xã hội góp phần bảo đảm côngbang xã hội, bảo đảm công lý đối với người dưới 18 tudi

Bao đảm quyền con người trong TTHS cũng góp phan nâng cao vị thé vàvai trò của các cơ quan, người có có thâm quyền tiến hành tố tụng, tăng cườngtrách nhiệm của người có thâm quyên tiễn hành tố tung trong quá trình tiến hànhTTHS; ngăn ngừa, hạn chế tình trạng lam dụng quyền lực xâm phạm trái phápluật quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia t6 tụng nói chung va củangười tham gia tố tụng dưới 18 tuổi nói riêng: góp phần củng cô lòng tin của

người dân và xã hội vào Nhà nước, sự công minh, khách quan của cơ quan,

người có thâm quyền tiến hành tố tung, góp phan quan trọng vào việc duy trì trật

tự xã hội và ôn định xã hội

1.2.2 Ý nghĩa pháp lý

Trên phương diện pháp lý, bảo đảm quyền con người của người dưới 18tuổi trong TTHS là cơ sở pháp lý xác định trách nhiệm của cơ quan, người cóthâm quyền tiến hành tổ tụng trong việc bảo đảm quyền con người nói chung vàquyền con người của người tham gia tố tụng là người dưới 18 tuổi nói riêng Qua

đó, góp phan nâng cao tinh thần trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyềntiễn hành tổ tụng khi thực hiện các hoạt động tố tụng dé giải quyết vụ án; xác lập

cơ sở pháp lý nhằm thực hiện đúng đắn, đầy đủ các quyền con người của ngườidưới 18 tuôi; ngăn ngừa và hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật, xâm hại

nghiêm trọng quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng là ngườidưới 18 tuổi khi tiến hành các hoạt động tố tụng giải quyết vụ án của cơ quan,người có thâm quyên tiễn hành tổ tụng.

1.3 Phương thức bảo đảm quyền con người của người dưới 18 tuổitrong tố tụng hình sự

1.3.1 Bảo đảm bằng quy định pháp luật

Một trong các phương thức bảo đảm tốt nhất quyền con người của ngườidưới 18 tuổi chính là bảo đảm bằng pháp luật, trước hết là bằng các quy địnhpháp luật phù hợp với đặc điểm lứa tuổi của họ Điều này xuất phát từ đặc điểmtâm sinh lý của người dưới 18 tuổi, bởi vì “trẻ em, do còn non nớt về thé chất vàtrí tuệ, cần được chăm sóc va bảo vệ đặc biệt, kế cả sự bảo vệ thích hợp về mặtpháp lý”” Trong TTHS, muốn bảo đảm quyền con người nói chung và quyềncon người của người dưới 18 tuổi nói riêng trước hết phải có hệ thống pháp luậthoàn chỉnh, cụ thể và có tính khả thi cao phù hợp với quy định của luật phápquốc tế cũng như đặc điểm kinh tế - xã hội truyền thống pháp luật của quốc gia.Trong nhiều văn kiện pháp lý quốc tế đã ghi nhận những nguyên tắc nhăm bảođảm va bảo vệ người chưa thành niên (người dưới 18 tuổi), như “Các quy tắc củaLiên hợp quốc về bảo vệ người chưa thành niên bị tước tự do” đã quy định: “Hệthống tư pháp đối với người chưa thành niên cần nêu cao các quyền cùng sự antoàn của người chưa thành niên, nâng cao sức khỏe về thé chất va tinh thần của

người chưa thành niên Phạt tù người chưa thành niên nên được sử dụng như là

”2 và “Chỉ được tước quyền tự do của người chưa thànhbiện pháp cuối cùng

niên theo các nguyên tắc và thủ tục quy định trong các quy tắc này và các quytac tiêu chuẩn tối thiểu của Liên Hợp Quốc vẻ hoạt động tư pháp đối với ngườichưa thành niên” (Quy tắc Bắc Kinh) Việc tước tự do của người chưa thành niênchi được sử dụng như là biện pháp cuối cùng và trong một thời gian cần thiết tốithiểu, và chỉ nên giới hạn đối với những trường hợp ngoại lệ Thời hạn áp dụngbiện pháp trừng phạt này cần được cơ quan tư pháp quyết định mà không loại trừ

* Xem: Lời mở đầu Công ước của Liên hợp quốc về Quyền trẻ em năm 1989.

? Điều 1 của Các quy: tắc của liên hợp quốc về bảo vệ người chưa thành niên bị tước tự do năm 1990

của Đại hội đồng liên hợp quốc.