Đề tài Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện a lưới, tỉnh thừa thiên huế giai đoạn 2016 2020

Địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế là một trong những huyện đang trên đà phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, xây dựng hạ tầng kĩ thuật, nhiều dự án công trình ở đây mọc lên cho nên việc giải phóng mặt bằng tại một số nơi là điều tất yếu. Công tác giải phóng mặt bằng phải đi đôi với việc bồi thường hỗ trợ tái định cư cho một số hộ dân nơi đây.

ĐẦU

Đặt vấn đề

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao nhiêu công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ vốn đất đai như ngày nay Thực vậy, trong các điều kiện vật chất cần thiết, đất đai giữ vị trí và ý nghĩa đặc biệt quan trọng – là điều kiện đầu tiên, là cơ sở thiên nhiên của mọi quá trình sản xuất, là nơi tìm được công cụ lao động, nguyên liệu sản xuất và nơi sinh tồn của xã hội loài người.

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhiều khu công nghiệp, dân cư, khu đô thị mọc lên, thêm vào đó cùng với sự hội nhập nền kinh tế toàn cầu thì đất đai ngày càng có giá trị và khan hiếm Chính vì lẽ đó mà việc sử dụng đất phải đúng mục đích, hợp lý, hiệu quả là vấn đề cần thiết hiện nay.

Với tình hình nhiều công trình và các dự án được thực hiện như tình hình hiện nay thì việc giải quyết chỗ ở cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất là công việc hết sức quan trọng Do vậy thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho nhân dân sẽ giúp củng cố và tăng niềm tin của nhân dân vào đường lối lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và thể hiện mối quan hệ mật thiết giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước Địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế là một trong những huyện đang trên đà phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, xây dựng hạ tầng kĩ thuật, nhiều dự án công trình ở đây mọc lên cho nên việc giải phóng mặt bằng tại một số nơi là điều tất yếu Công tác giải phóng mặt bằng phải đi đôi với việc bồi thường hỗ trợ tái định cư cho một số hộ dân nơi đây Tuy nhiên, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư còn nhiều bất cập, khó khăn Vì vậy, để giúp cho huyện giải quyết được những vấn đề khó khăn này, nhằm hỗ trợ cho các hộ dân trên địa có thể ổn định được chỗ ở, cải thiện được đời sống, văn hóa, kinh tế, xã hội ở đây được tốt hơn Xuất phát từ nhu cầu thực tế đó cùng với sự giúp đỡ của khoa Tài nguyên đất và môi trường nông nghiệp đồng thời được sự giúp đỡ của Th.S Nguyễn Thành Nam, tôi thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020”

Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu và đánh giá việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm từ đó đưa đề xuất một số giải pháp và kiến nghị góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Nghiên cứu và đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế

- Tìm ra được những khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân của những vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án nghiên cứu.

- Đề xuất được một số giải pháp và kiến nghị nhằm giải quyết những tồn tại, khó khăn trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khiNhà nước thu hồi đất góp phần đẩy nhanh tiến độ cho các dự án, nâng cao hiệu quả việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phù hợp với địa bàn nghiên cứu.

Yêu cầu

- Phải nắm vững được Luật đất đai, Nghị định, Thông tư và các văn bản pháp lý có liên quan đến việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

- Phải điều tra, thu thập thông tin đầy đủ

- Các số liệu, thông tin thu thập phải chính xác, khách quan và trung thực.

- Đưa ra các giải pháp cụ thể, có tính khả thi, phù hợp với địa phương.

QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Cơ sở lý luận về các vấn đề nghiên cứu

2.1.1 Các khái niệm, định nghĩa và thuật ngữ liên quan đến vấn đề nghiên cứu 2.1.1.1 Khái niệm đất đai Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư của con người, những kết quả của con người trong quá khứ và hiện tại để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa).

Về mặt sở hữu của quốc gia thì đất đai là lãnh thổ và bao gồm cả lãnh hải.

Về mặt sử dụng thì đất đai bao gồm cả bề mặt không gian trên đất, mặt đất và chiều sâu dưới đất theo chiều thẳng đứng. Đất đai được sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau Đất đai là bất động sản đặc biệt vì sử dụng đất có thể mang lại lợi nhuận Như vậy, đất đai là một khoảng không gian có giới hạn theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm động thực vật, nước mặt, nước ngầm và tài nguyên khoáng sản trong lòng đất), và theo chiều ngang trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn cùng nhiều thành phần khác) Đất đai giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người [1].

Thu hồi đất là một biện pháp pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai Hình thức pháp lý này là một quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về giao đất, cho thuê đất Biện pháp này thể hiện quyền lực Nhà nước trong tư cách là người đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai Thu hồi đất cũng là nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai Vì vậy, để thực thi nội dung này, quyền lực của Nhà nước được thể hiện nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước, của xã hội đồng thời lập lại trật tự kỷ cương trong quản lý Nhà nước về đất đai.

Theo quy định tại khoản 11 Điều 3 Luật đất đai thì Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai.

Thu hồi đất là biện pháp quản lý quan trọng nhằm bảo vệ quyền sở hữu đối với đất đai mà Nhà nước là đại diện chủ sở hữu Luật đất đai quy định các trường hợp bị thu hồi đất, cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi và nguyên tắc chung khi thu hồi đất, trưng dụng đất trong những trường hợp cần thiết Tuy nhiên, với ý nghĩa là một nội dung của quản lý nhà nước về đất cần phải trên cơ sở các chính sách nhất định Bởi vì, hậu quả pháp lý của việc thu hồi đất là rất nghiêm trọng liên quan đến quyền lợi của Nhà nước, các chủ đầu tư và người bị Nhà nước thu hồi đất Vì vậy, Nhà nước cần quan tâm đến lợi ích của xã hội, cũng như quyền lợi của người sử dụng đất Cho đến nay hàng loạt dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, các dự án đầu tư trong nước và nước ngoài nhiều khi bị đình trệ không thực hiện được đúng tiến độ là do chính sách bồi thường không được đảm bảo [2].

Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất [3].

“Bồi thường đất” là sự đền trả lại tất cả những thiệt hại mà chủ thể gây ra một cách tương xứng cho người bị thu hồi đất Những thiệt hại do thu hồi đất gây ra có thể là thiệt hại vật chất hoặc thiệt hại phi vật chất Vì thế, trong giải phóng mặt bằng, cùng với chính sách bồi thường, chính sách hỗ trợ và tái định cư là một phần quan trọng trong chính sách đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất Chính sách này nhằm giúp cho người bị thu hồi đất có thể tái lập, ổn định cuộc sống mới do những thiệt hại vật chất hoặc thiệt hại phi vật chất của việc thu hồi đất gây ra, mặt khác giúp họ giải quyết được những khó khăn khi phải thay đổi nơi ở mới như: đào tạo nghề mới,chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới [4].

2.1.1.4 Giá đất, định giá đất a Giá đất

Giá đất là giá trị của quyền sử dụng đất tính trên một đơn vị diện tích đất.

Giá trị quyền sử dụng đất là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng đất đối với một diện tích đất xác định trong thời hạn sử dụng đất xác định [3]. b Định giá đất Định giá đất được hiểu là sự ước tính về giá trị của quyền sử dụng đất bằng hình thái tiền tệ cho một mục đích sử dụng đất đã được xác định, tại một thời điểm xác định.

Khi nghiên cứu khái niệm định giá đất, một điều rất hiển nhiên là phải gắn chúng với các mục đích sử dụng đất cụ thể Trong mỗi loại đất, khi Nhà nước giao cho người sử dụng đất đều gắn với một mục đích sử dụng cụ thể tùy theo từng đối tượng Mục đích sử dụng có thể thay đổi theo thời gian khi được cơ quan Nhà nước cho phép Vì vậy, việc định giá đất phải trên cơ sở mục đích sử dụng xác định và tại một thời điểm xác định Đất đai là một tài sản đặc biệt, định giá đất ngoài các yếu tố về không gian, thời gian, kinh tế, pháp lý chi phối, nó còn bị tác động bởi các yếu tố tâm lý xã hội. Định giá đất phải dựa vào tài liệu đầy đủ về thị trường đất Sự hình thành giá cả cuối cùng của đất là quyết định bởi hai bên giao dịch Có thể nói rằng, giá cả đất đai hình thành từ thị trường Không nắm đầy đủ tình hình giao dịch của thị trường, tình hình cung – cầu của đất, không nắm vững được xu thế phát triển của quá khứ hiện tại và tương lai sẽ không định được giá cả công bằng chính xác và khách quan. Định giá đất phải cân nhắc đầy đủ ảnh hưởng của chính sách về đất đai của Chính phủ Định giá đất phải biết đầy đủ tình trạng các loại quyền của đối tượng định giá Cùng một loại đất, quyền lợi không giống nhau thì giá cả có thể cách nhau rất lớn Cho nên, trước khi định giá phải thông qua việc điều tra tài liệu đăng ký đất và khảo sát hiện trường để làm rõ tình trạng các loại quyền lợi của đối tượng đất định giá Tóm lại, định giá đất chỉ có thể là sự ước tính về giá trị, với định giá đất thì rất khó tính đúng, tính đủ như định giá các tài sản thông thường khác [1].

2.1.1.5 Hỗ trợ và tái định cư

- Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển [3].

- Tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là việc di chuyển chỗ ở đến nơi mới. Tái định cư được hiểu là con người tạo dựng cuộc sống ở nơi cư trú mới sau khi di dời khỏi nơi cư trú của họ Thực tế có nhiều lý do mà người dân phải tái định cư và có thể chia thành 2 loại tái định cư:

+ Tái định cư tự nguyện: do mưu cầu sống mà người dân tự quyết định tái định cư.

+ Tái định cư bắt buộc: nguyên nhân do người dân bị thu hồi đất để xây dựng các công trình phục vụ cho mục đích an ninh, quốc phòng, phát triển kinh tế, lợi ích công cộng.

Người được tái định cư được lựa chọn một trong các hình thức như bồi thường bằng nhà ở, bồi thường bằng giao đất ở mới, bồi thường bằng tiền để tự lo chỗ ở mới. Đối với dự án đầu tư do Chính phủ, Quốc hội quyết định mà phải di chuyển cả một cộng đồng dân cư, làm ảnh hưởng đến toàn bộ đời sống, kinh tế, xã hội, truyền thống văn hóa của cộng đồng thì từng trường hợp cụ thể, Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc trình Chính phủ xem xét quyết định chính sách tái định cư mới, xây dựng nhà ở, cải tạo đồng ruộng, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế

- xã hội, hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất và hỗ trợ khác [4].

2.1.2 Các yếu tố tác động trong thực hiện công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Yếu tố chính sách, pháp luật đất đai: Đất đai là đổi tượng quản lý phức tạp, luôn biến động theo sự phát triển của nền kinh tế - xă hội Để thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về đất đai đòi hỏi các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực này phải ổn định và phù hợp với tình hình thực tế Việc ban hành chính sách, pháp luật đất đai có ảnh hường rất lớn đến công tác bồi thường, GPMB Tuy nhiên, do tính chưa ổn định, chưa thống nhất của chính sách, pháp luật đất đai qua các thời kỳ mà công tác bồi thường,GPMB đã gặp khá nhiều khó khăn Qua những thông tin cho thấy các chính sách, pháp luật đất đai có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường, GPMB bao gồm: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai.

Những năm gần đây, chính sách, pháp luật đất đai luôn được sửa đổi, hoàn thiện nhằm giải quyết các vướng mắc trong công tác bồi thường, GPMB và dần phù hợp với yêu cầu thực tiễn triển khai.

Nhóm yếu tố tài chính có vai trò quyết định đến tiến độ cũng như sự thành công của dự án bồi thường, GPMB Trong nhóm yếu tố này thì nguồn vốn, giá đất bồi thường, hỗ trợ và giá bồi thường tài sản là những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường, GPMB Phương án bồi thường, GPMB chỉ được thực hiện khi có đủ nguồn vốn, ngược lại dự án sẽ bị treo hoặc chậm tiến độ.

Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư

Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là một trong những nội dung rất quan trọng của Luật đất đai Thực tiễn triển khai thực hiện bồi thường rất phức tạp, đòi hỏi kết hợp hài hòa giữa lợi ích nhà nước, lợi ích chủ đầu tư và người bị thu hồi đất Mỗi quốc gia có quy định và cách thức thực hiện riêng, cơ bản tùy thuộc vào chế độ sở hữu về đất đai và điều kiện thực tế ở mỗi nước.

Theo pháp luật đất đai của Trung Quốc, chỉ có Chính phủ và chính quyền cấp tỉnh mới có thẩm quyền thu hồi đất Quốc vụ viện (Chính phủ) quyết định thu hồi đất nông nghiệp từ 35ha trở lên, đối với loại đất khác là 70ha trở lên Dưới hạn mức đất này, chính quyền cấp tỉnh ra quyết định thu hồi đất Đất nông nghiệp sau khi thu hồi sẽ chuyển từ chế độ sở hữu tập thể thành chế độ sở hữu nhà nước Trách nhiệm bồi thường thuộc về người sử dụng đất sau khi thu hồi.

- Tiền bồi thường khi thu hồi đất gồm: lệ phí sử dụng đất và tiền bồi thường cho người bị thu hồi đất.

Lệ phí sử dụng đất phải nộp cho nhà nước được phân chia theo tỷ lệ: 70% giữ lại ở ngân sách cấp tỉnh và 30% còn lại nộp vào ngân sách cấp trung ương.

Lệ phí sử dụng đất bao gồm:

+ Lệ phí khai khẩn đất đai, tùy theo vị trí đất mà các địa phương có mức quy định khác nhau.

+ Lệ phí chống lũ lụt (20 nhân dân tệ/1m 2 )

+ Lệ phí chuyển mục đích sử dụng đất (32 nhân dân tệ/1m 2 đối với khu vực đồng bằng, 17 nhân dân tệ/1m 2 đối với khu vực miền núi, xa xôi, hẻo lánh).

Ngoài ra, pháp luật Trung Quốc còn quy định mức nộp lệ phí trợ cấp đời sống cho người bị thu hồi đất là nông dân cao tuổi không thể chuyển đổi sang ngành nghề mới khi bị mất đất nông nghiệp từ 442.000 - 1.175.000 nhân dân tệ/ 1ha.

Các khoản bồi thường cho người sử dụng đất bị thu hồi bao gồm: Tiền bồi thường đất đai; Tiền trợ cấp về tái định cư; Tiền bồi thường hoa màu và tài sản trên đất Theo đó, cách tính tiền bồi thường đất đai và tiền trợ cấp tái định cư căn cứ theo giá trị tổng sản lượng của đất đai những năm trước đây rồi nhân với một hệ số do nhà nước quy định Còn đối với tiền bồi thường hoa màu và tài sản trên đất thì xác định theo giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất.

- Về nguyên tắc và cách thức bồi thường nhà ở, tái định cư.

Theo pháp luật Trung Quốc, khoản tiền bồi thường cho giải tỏa mặt bằng phải đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có chỗ ở bằng hoặc cao hơn so với nơi ở cũ Việc giải quyết vấn đề nhà được thực hiện thông qua hình thức trả tiền bồi thường về nhà ở Số tiền này được xác định bao gồm: Giá cả xây dựng lại nhà ở, sự chênh lệch giữa giá xây dựng lại nhà mới và nhà cũ; Giá đất tiêu chuẩn; Trợ cấp về giá cả Giá xây lại nhà ở mới được xác định là khoản chênh lệch giữa giá trị còn lại của nhà cũ và chi phí xây dựng lại nhà mới Giá đất tiêu chuẩn do nhà nước xác định căn cứ theo giá đất của những nhà thương phẩm trong cùng một khu vực, rồi quyết định Việc trợ cấp về giá cả do chính quyền xác định. Đối với nhà tập thể, nhà không có người ở, nhà ở của tập thể hoặc của thôn, xã nhưng không thuộc sở hữu của cá nhân thì số tiền bồi thường được sử dụng để xây dựng xí nghiệp hương, trấn (thôn) Khoản tiền này được xác định là phần vốn góp cổ phần của thôn trong xí nghiệp Người đầu tư xây dựng xí nghiệp trên mảnh đất giải tỏa nhà phải trả tiền bồi thường cho thôn có mảnh đất đó.

Những đối tượng trong diện giải tỏa mặt bằng được hưởng chính sách mua nhà ưu đãi của nhà nước Trường hợp nhà nước có diện tích nhà ở tái định cư thì nếu người được bồi thường có nhu cầu sẽ được phân nhà với diện tích tương đương số tiền họ đã được nhận bồi thường Tuy nhiên, thực tế cho thấy, sau khi nhận tiền bồi thường, người dân thường mua nhà bên ngoài thị trường Người dân thuộc khu vực nông thôn có thể dùng khoản tiền bồi thường này mua được 2 căn hộ ở cùng một nơi Ở Bắc Kinh, phần lớn các gia đình sử dụng số tiền bồi thường đó cộng với khoản tiền tiết kiệm của họ có thể mua được căn hộ mới. Tuy nhiên, cá biệt cũng có một số gia đình ở thành thị, tiền bồi thường không đủ mua căn hộ để ở [5].

Luật pháp Singapore quy định Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất và người dân có nghĩa vụ chấp hành quyết định thu hồi đất.

Việc thu hồi đất được thực hiện dựa trên quy hoạch tổng thể đã được phê duyệt và tuân thủ các nguyên tắc chủ yếu sau đây:

+ Thu hồi đất bắt buộc để sử dụng đất vào mục đích công cộng.

+ Hạn chế việc thu hồi đất thuộc sở hữu tư nhân (chỉ thu hồi trong các trường hợp cần thiết).

+ Việc thu hồi đất phải được sự đồng ý của Chính phủ, sau khi đã thảo luận và tham khảo ý kiến của cộng đồng.

+ Việc thu hồi đất được thực hiện theo quy trình chặt chẽ do pháp luật quy định.

Nhà nước thông báo cho người bị thu hồi đất biết trước từ 2 đến 3 năm trước khi ra quyết định thu hồi đất Trường hợp người bị thu hồi đất không thực hiện quyết định thu hồi đất sẽ bị nhà nước áp dụng các biện pháp cưỡng chế hoặc bị phạt theo Luật xâm chiếm đất công.

Chính sách, pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở Singapore có những điểm đáng lưu ý sau đây:

- Về mức bồi thường thiệt hại, được xác định căn cứ vào giá trị thực tế bất động sản của chủ sở hữu; các chi phí tháo dỡ, di chuyển chỗ ở hợp lý; chi phí mua nguyên liệu xây dựng nhà ở mới; thuế nhà ở mới Trường hợp người bị thu hồi đất không tán thành với phương án bồi thường thiệt hại do nhà nước xác định, họ có quyền thuê một tổ chức định giá tư nhân để tiến hành định giá lại các chi phí thiệt hại Nhà nước trả tiền thuê định giá lại.

Việc xác định mức bồi thường được xác định là giá trị bất động sản do người bị thu hồi đất đầu tư, không phải là giá trị thực tế của bất động sản Phần giá trị tăng thêm do sự đầu tư cơ sở hạ tầng của nhà nước được bóc tách khỏi giá trị bồi thường Điều này có nghĩa là nhà nước không bồi thường theo giá bất động sản hiện tại mà bồi thường theo giá thấp hơn do trừ đi phần giá trị bất động sản tăng thêm từ sự đầu tư cơ sở hạ tầng của nhà nước.

Bên cạnh đó, nhà nước cũng xem xét bồi thường cho người bị thu hồi đất các thiệt hại sau đây: Trường hợp công trình công cộng đi ngang qua bất động sản gây ảnh hưởng xấu đến lợi ích của người sử dụng đất như tiếng ồn, khói bụi, người đi đường có thể nhìn vào nhà …; trường hợp công trình công cộng gây chia cắt manh mún mảnh đất hiện hữu; chi phí để hoàn tất thủ tục đứng tên chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng đối với phần diện tích đất còn lại.

Nhà nước chi trả 20% tổng giá trị bồi thường khi chủ nhà thực hiện việc tháo dỡ nhà ở Phần giá trị bồi thường còn lại được thanh toán khi người bị thu hồi đất ở hoàn tất việc di chuyển chỗ ở Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu cấp bách về chỗ ở sẽ được nhà nước cho thuê nhà ở với giá thuê phù hợp.

- Những yêu cầu sau đây của người bị thu hồi đất sẽ không được xem xét để bồi thường

+ Yêu cầu thưởng cho việc di chuyển chỗ ở sớm hoặc cố tình không chịu thực hiện quyết định thu hồi đất để đòi mức giá bồi thường cao hơn.

+ Yêu cầu đòi bồi thường phần chi phí đầu tư thêm vào ngôi nhà hoặc xây dựng nhà mới sau khi nhà nước đã có quyết định thu hồi đất.

+ Yêu cầu bồi thường theo giá mua bán, chuyển nhượng đất đai thực tế.

+ Trường hợp thu hồi bất động sản đối với hoạt động kinh doanh không có giấy phép.

+ Trường hợp người sử dụng đất không có căn cứ pháp lý để bồi thường. + Đất sử dụng bất hợp pháp …

- Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về bồi thường khi thu hồi đất Trường hợp người bị thu hồi đất không nhất trí với mức giá bồi thường họ có quyền khiếu kiện về giá trị bồi thường Hội đồng bồi thường là người có thẩm quyền quyết định về giá trị bồi thường và đưa ra câu trả lời đối với người khiếu kiện. Nếu người bị thu hồi đất không đồng ý với câu trả lời của Hội đồng bồi thường thì có quyền khởi kiện vụ việc ra Tòa Thượng thẩm.

TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu

- Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đối với dự án “ Nâng cấp nền, mặt đường, hệ thống thoát nước và vỉa hè tuyến đường Kim Đồng và Konh Khoai thị trấn A Lưới ” và dự án “ Khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Nhâm ( Quảng Nhâm ) trên địa huyện A Lưới, tỉnh Thừa

- Các văn bản Luật và văn bản dưới Luật có liên quan đến việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự án trên.

- Các đối tượng nằm trong vùng bị ảnh hưởng của 2 dự án trên.

Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế

+ Đối với “ Nâng cấp nền, mặt đường, hệ thống thoát nước và vỉa hè tuyến đường Kim Đồng và Konh Khoai thị trấn A Lưới ” thì đề tài thực hiện ở Thị trấn A Lưới, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế.

+ Đối với “ Khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Nhâm ( Quảng Nhâm ) thì đề tài thực hiện ở xã Nhâm, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế.

+ Thời gian thu thập số liệu: Đề tài sử dụng số liệu từ năm 2016 đến năm

+ Thời gian thực hiện đề tài: Đề tài được thực hiện từ tháng 2 năm 2021 đến tháng 5 năm 2021

Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế.

- Các dự án được chọn nghiên cứu về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh ThừaThiên Huế.

- Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của các dự án được chọn nghiên cứu.

- Đánh giá những mặt đạt được, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân, đề xuất một số kiến nghị, giải pháp để thực hiện tốt việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu

3.4.1.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp

Các số liệu thứ cấp được thu thập tại cơ quan: Phòng tài nguyên và môi trường huyện A Lưới giúp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu cơ bản của địa bàn nghiên cứu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, các chính sách liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư.

3.4.1.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp

Các số liệu sơ cấp thu thập được thông qua việc khảo sát thực địa tại địa bàn nghiên cứu nhằm xác nhận tính khả quan khi Nhà nước thu hồi đất. Đề tài có tiến hành phỏng vấn một số người dân sinh sống trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế bằng bảng hỏi đã được soạn sẵn Nội dung của bảng hỏi tập trung vào việc tìm hiểu ý kiến của người dân đối với các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, những khó khăn của họ khi phải di dời chỗ ở, và những nguyện vọng cũng như đề xuất của họ đối với các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu

Các thông tin, số liệu thu thập từ cơ quan cùng với các thông tin khảo sát được trên địa bàn nghiên cứu được tiến hành tổng hợp, kiểm tra, xử lý để đưa ra những đánh giá, so sánh và kết luận.

QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế

A Lưới là huyện miền núi vùng cao, nằm ở phía Tây tỉnh Thừa Thiên Huế, tiếp giáp với nước bạn Lào, được giới hạn trong tọa độ địa lý từ 16 0 00'57'' đến

16 0 27’ 30'' vĩ độ Bắc và từ 107 0 0' 3’ đến 107 0 30' 30'' kinh độ Đông.

Ranh giới hành chính của huyện được xác định:

- Phía Bắc giáp huyện Phong Điền và huyện Đa Krông (tỉnh Quảng Trị);

- Phía Nam giáp huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam;

- Phía Đông giáp huyện Hương Trà, Nam Đông và thị xã Hương Thủy;

- Phía Tây giáp nước CHDCND Lào.

Hình 4.1 Sơ đồ hành chính huyện A Lưới

Huyện A Lưới nằm trên trục đường Hồ Chí Minh chạy qua địa phận 14 xã, thị trấn trong huyện đã phá thế ngõ cụt, nối liền A Lưới thông suốt với hai miền Bắc-Nam đất nước; cách không xa quốc lộ 9- trục đường xuyên Á, có thể thông thương thuận lợi với các nước trong khu vực qua cửa khẩu Lao Bảo-Quảng Trị; đồng thời, Quốc lộ 49 nối đường Hồ Chí Minh với quốc lộ 1A, đây là trục giao thông Đông-Tây quan trọng kết nối A Lưới với quốc lộ 1A, thành phố Huế và các huyện đồng bằng Có 85 km đường biên giới giáp với nước CHDCND Lào và là huyện duy nhất trong tỉnh có 2 khẩu quốc tế A Đớt-Tà Vàng (tỉnh Sê Kông) và cửa khẩu Hồng Vân-Kutai (tỉnh SaLavan) liên thông với CHDCND Lào, đây là các cửa ngõ phía Tây quan trọng, là lợi thế để huyện mở rộng hợp tác kinh tế, văn hóa với nước bạn Lào và các nước trong Khu vực.

Nằm trong khu vực địa hình phía Tây của dãy Trường Sơn Bắc, có độ cao trung bình 600-800 m so với mặt nước biển, độ dốc trung bình 20-25 0 Địa hình

A Lưới gồm hai phần Đông Trường Sơn và Tây Trường Sơn.

- Phần phía Đông Trường Sơn, địa hình hiểm trở, độ dốc lớn, có các đỉnh cao là Động Ngai 1.774 m ở giáp giới huyện Phong Điền, đỉnh Cô Pung 1.615 m, Re Lao 1.487 m, Tam Voi 1.224 m v.v Đây là vùng thượng nguồn của ba con sông lớn là sông Đa Krông, sông Bồ và sông Tả Trạch đổ về vùng đồng bằng của hai tỉnh Quảng Trị và Thừa Thiên Huế.

- Phần phía Tây Trường Sơn, địa hình có độ cao trung bình 600 m so mặt nước biển, bao gồm các đỉnh núi thấp hơn và một vùng thung lũng với diện tích khoảng 78.300 ha Thung lũng A Lưới có địa hình tương đối bằng phẳng với chiều dài trên 30 km, đây là địa bàn tập trung đông dân cư của huyện.

Nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu chuyển tiếp giữa miền Bắc và miền Nam.

- Nhiệt độ trung bình trong năm khoảng 22 0 C- 25 o C Nhiệt độ cao nhất khoảng 34 o C- 36 o C, nhiệt độ thấp nhất trong khoảng 7 o C- 12 o C.

- Lượng mưa các tháng trong năm từ 2900- 5800 mm.

- Độ ẩm tương đối trung bình các tháng trong năm 86-88%.

- Khí hậu chia làm 2 mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12, trong đó lượng mưa lớn tập trung vào 10 đến tháng 12, thường gây lũ lụt, ngập úng; mùa khô kéo dài từ tháng 5 đến tháng 8, mưa ít, chịu ảnh hưởng gió Tây khô nóng, lượng bốc hơi lớn gây ra khô hạn kéo dài.

Là khu vực thượng nguồn của 5 con sông lớn, trong đó có 2 sông chảy sang Lào là sông A Sáp và sông A Lin; 3 sông chảy sang phía Việt Nam là sông Đa Krông, sông Bồ và sông Tả Trạch (nhánh tả của sông Hương)

Ngoài ra A Lưới còn có mạng lưới các suối phân bố hầu khắp trên địa bàn huyện Phần lớn sông suối có độ dốc lớn, nhiều thác ghềnh, lòng sông hẹp, thường bị sạt lở vào mùa mưa, gây khó khăn cho xây dựng cầu, đường và đi lại.

4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên a Tài nguyên đất

Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện A Lưới là 1.224,63 km 2 , trong đó:

- Đất nông nghiệp: Diện tích 114.052,58 ha, chiếm 93,1% tổng diện tích tự nhiên, được sử dụng vào sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản.

- Đất phi nông nghiệp: Diện tích 4.997,99 ha, bao gồm đất ở, đất chuyên dùng, đất tôn giáo-tín ngưỡng, đất nghĩa trang-nghĩa địa và sông suối, mặt nước chuyên dùng.

- Đất chưa sử dụng: Toàn huyện còn 3.413,03 ha đất chưa sử dụng, chiếm 2,78% diện tích tự nhiên, chủ yếu là đất đồi núi chưa sử dụng phân bố ở những vùng ít có điều kiện thuận lợi về tưới và giao thông đi lại khó khăn. Đất đai, thổ nhưỡng trên địa bàn A Lưới khá đa dạng, một số nhóm đất chiếm diện tích lớn bao gồm:

- Nhóm đất feralit đỏ vàng trên đá sét và biến chất (Fs), chiếm 63% diện tích của huyện

- Nhóm đất feralit vàng trên đá cát (Fc), chiếm 28%

- Các nhóm đất khác, chiếm diện tích 9%. b Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Nguồn cung cấp nước chủ yếu cho sản xuất và sinh hoạt dân cư trên địa bàn huyện A Lưới là hệ thống các sông và mạng lưới các khe suối Trong phạm vi huyện A Lưới có các sông chính là sông A Sáp, A Lin,

Tà Rình, Đakrông, sông Bồ.

- Nguồn nước ngầm Mực nước ngầm của các khu vực trong huyện khá cao Qua khảo sát thực tế cho thấy các giếng đào của dân cho thấy mực nước ngầm có ở độ sâu từ 4 m trở lên. c Tài nguyên rừng

Có diện tích đất lâm nghiệp lớn 107.849,63 ha, trong đó:

-Đất rừng sản xuất có 45.903,28 ha

-Đất rừng phòng hộ 46.322,34 ha

-Đất rừng đặc dụng 15.489,10 ha

- Đất rừng tự nhiên là 86.647,16 ha

-Đất rừng trồng là 15.858,79 ha

Tỷ lệ che phủ rừng năm 2010 đạt 75% Trữ lượng gỗ khoảng 6-7 triệu m 3 , với nhiều loại gỗ quí như lim, gõ, sến, mun, vàng tâm, dổi, kiền, tùng v.v và nhiều loại lâm sản khác như tre, nứa, luồng, lồ ô, mây Động vật rừng đa dạng và có một số loài như sao la, chồn hương, mang, nai thuộc nhóm động vật quý hiếm cần được bảo vệ. d Tài nguyên khoáng sản

Trên địa bàn huyện A Lưới tài nguyên khoáng sản khá phong phú, trữ lượng lớn có thể khai thác theo quy mô công nghiệp, trong đó đáng kể nhất là các mỏ cao lanh, đá xây dựng, vàng, nước khoáng nóng … e Tài nguyên du lịch

Là vùng núi cao mang trong mình nhiều cảnh đẹp thiên nhiên hoang sơ nhưng kỳ vỹ Thác A Nô là một thắng cảnh nổi tiếng nằm trên địa phận xã Hồng Kim Cách trung tâm huyện 30 km là những cánh rừng nguyên sinh và suối nước nóng rất cuốn hút và độc đáo thuộc địa phận xã A Roàng Đây là khu rừng nguyên sinh còn khá nguyên vẹn, với diện tích khoảng 3.000 ha kéo dài từ A Lưới đến tận Quảng Nam với nhiều thác cao, vực sâu, rất hấp dẫn đối với loại hình du lịch sinh thái và dành cho những người yêu thích phiêu lưu, mạo hiểm.

A Lưới còn có nhiều tiềm năng phát triển du lịch khác như động Tiến Công, núi

Ta Lơng Ai, sông Tà Rình…

Bên cạnh những tiềm năng du lịch thiên nhiên sinh thái hấp dẫn, A Lưới còn có nhiều di tích lịch sử cách mạng ghi dấu các chiến công anh dũng của dân và quân A Lưới cùng cả nước Toàn huyện có 72 di tích lịch sử, trong đó có 7 điểm di tích cấp quốc gia với những cái tên quen thuộc như sân bay A So, địa đạo A Đon, địa đạo Động So, đồi A Biah, đường Hồ Chí Minh huyền thoại…

Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế

4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện

Trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện A Lưới bao gồm 15 nội dung Tuy nhiên, để tập trung quản lý về vấn đề GPMB, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì cần tập trung vào những nội dung quản lý sau

4.2.1.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó

Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật: tại cấp huyện chỉ áp dụng, quá trình áp dụng có sự tham gia góp ý, hoàn chỉnh các văn bản quy phạm pháp luật, việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về đất đai chủ yếu được thực hiện từ cấp tỉnh đến trung ương.

Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai:

+ Trên cơ sở Luật Đất đai năm 2013, các Nghị định và Thông tư hướng dẫn, các văn bản quy định của UBND cấp tỉnh Ủy ban nhân dân huyện đã cử cán bộ công chức chuyên môn tham dự các lớp tập huấn do Ủy ban nhân dân tỉnh và các sở ngành tổ chức, đồng thời cũng tổ chức các buổi tập huấn để triển khai, tuyên truyền, phổ biến pháp luật sâu rộng đến toàn thể cán bộ và nhân dân trên địa bàn.

+ Qua các đợt tuyên truyền phổ biến pháp luật với các hình thức khác nhân đã giúp người dân có được nhận thức đúng đắn và chấp hành tốt các quy định của pháp luật về đất đai, khoáng sản và bảo vệ môi trường.

4.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi đã được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013 Ranh giới hành chính của huyện được xác định rõ ràng, mốc giới ngoài thực địa được định vị và cắm mốc cụ thể theo đúng tiêu chuẩn Hàng năm UBND huyện đều có công văn chỉ đạo UBND các xã, thị trấn báo cáo về việc sử dụng bảo quản các mốc địa giới hành chính trên địa phương để có những phương án điều chỉnh, thay thế, sửa chữa nếu bị hư hỏng.

Tuy nhiên, do địa hình hiểm trở khó khăn, vì thế vẫn có hiện tượng xâm canh, xâm cư, phụ canh, phụ cư xảy ra ở một số xã, nên việc quản lý về địa giới hành chính gặp một số khó khăn nhất định.

4.2.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

Trong những năm qua được sự quan tâm của các cấp có thẩm quyền, các chương trình dự án cho huyện A Lưới, cùng với sự ra đời của Luật Đất đai 2013 thì công tác điều tra, khảo sát, lập bản đồ địa chính trên địa bàn huyện được tiến hành theo hệ tọa độ Nhà nước (VN2000). Đối với đất lâm nghiệp, đất đồi núi chưa sử dụng đã được đo đạc bản đồ địa chính đồng loạt từ năm 2007 – 2008 trên địa bàn toàn huyện với tỷ lệ 1/10.000 và 1/5.000, ngoài ra trong thời gian qua còn thực hiện một số trường hợp nhỏ lẻ cho các hộ dân có nhu cầu.

Năm 2013 đã thực hiện dự án đo đạc bản đồ địa chính đối với các loại đất khác trên địa bàn 20 xã, trong năm 2019 đã thực hiện công tác đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính của thị trấn A Lưới với tỷ lệ 1/1.000, 1.2000…

Công tác điều tra, đánh giá phân hạng tài nguyên đất có vai trò rất quan trọng giúp Nhà nước quản lý nguồn tài nguyên đất về mặt chất lượng và giúp cho việc sử dụng đất đạt hiệu quả phù hợp với từng mục đích sử dụng Đặc biệt là đối với đất nông nghiệp việc đánh giá phân hạng đất giúp cho việc bố trí hợp lý cơ cấu cây trồng cho phù hợp với từng loại đất, chất đất nhằm mang lại hiệu quả kinh tế cao với chi phí nhỏ nhất.

4.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, là căn cứ để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Trong những năm qua, UBND huyện đã tích cực chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, các phòng, ban tập trung các nguồn lực đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện làm cơ sở cho công tác quản lý, sử dụng đất đai theo đúng quy hoạch, kế hoạch

Sau khi các phương án quy hoạch, kế hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của huyện được UBND tỉnh phê duyệt, huyện đã tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc góp phần đưa công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn huyện đi vào nề nếp và phục vụ tốt nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra.

4.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Thời gian quan trên địa bàn huyện chủ yếu thực hiện các trường hợp giao đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân với diện tích nhỏ lẻ; số lượng người sử dụng đất có nhu cầu thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện còn hạn chế.

Việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích SDĐ được thực hiện dựa trên các quy định của Luật Đất đai năm 2013, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai trên cơ sở tạo mọi điều kiện để nhà đầu tư thuận lợi trong quá trình xin giao, thuê đất.

Kết quả giao đất, cho thuê đất trong năm xảy ra tương đối ít Số trường hợp giao đất không thông qua đấu giá là 07 trường hợp, diện tích 962,26 ha (giao đất giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn để quản lý, bảo vệ phát triển rừng).

Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất:

+ 17 trường hợp chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở với diện tích 0,21 ha.

Khái quát về hai dự án có giải phóng mặt bằng tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế

4.3.1 Căn cứ lập phương án

4.3.1.1 Dự án “Nâng cấp nền, mặt đường, hệ thống thoát nước và vỉa hè tuyến đường Kim Đồng và Konh Khoai thị trấn A Lưới”

- Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

- Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

- Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

- Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;

- Căn cứ Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất;

- Căn cứ Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế;

- Căn cứ Thông báo số 103/TB-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2018 của UBND huyện A Lưới về việc thu hồi đất để xây dựng công trình: Nâng cấp nền, hệ thống thoát nước và vỉa hè đường Kim Đồng, đường Konh Khoai thị trấn A Lưới, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế;

4.3.1.2 Dự án “ Khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Nhâm ( Quảng Nhâm )”

- Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

- Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

- Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

- Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Căn cứ Quyết định số 37/2018/QĐ-UBND ngày 29 tháng 06 năm 2018 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế;

- Căn cứ Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế;

- Căn cứ Quyết định số 02/2017/QĐ-UBND ngày 10 tháng 01 năm 2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định việc lập dự toán, quản lý nội chi, sử dụng và thanh quyết toán, kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế;

- Căn cứ Thông báo số 33/TB-UBND ngày 03 tháng 3 năm 2020 của

UBND huyện A Lưới về việc Thông báo thu hồi đất để thực hiện dự án Khu Tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Nhâm, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế ;

- Căn cứ Quyết định số 3061/QĐ-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật và kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Nhâm, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế;

4.3.2 Căn cứ để bồi thường, hỗ trợ

4.3.3.1 Dự án: “ Nâng cấp nền, mặt đường, hệ thống thoát nước và vỉa hè tuyến đường Kim Đồng và Konh Khoai thị trấn A Lưới”

- Địa điểm thực hiện: Thị Trấn A Lưới, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế

- Thời gian thực hiện: Năm 2019

- Chủ đầu tư: Trung Tâm phát triển quỹ đất huyện A Lưới

- Tổ chức bồi thường: Ban Đầu tư và Xây dựng huyện A Lưới

- Số hộ bị ảnh hưởng: 13 hộ

- Tổng diện tích đất lập phương án bồi thường: : 2.285,4 m 2

- Tổng giá trị bồi thường hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân: 1.111.238.831 đồng. Trong đó bao gồm:

+ Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất: 609.858.990 đồng

+ Bồi thường tài sản trên đất: 501.379.841 đồng

4.3.3.2 Dự án: “ Khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Nhâm ( Quảng Nhâm )

- Địa điểm thực hiện: Thị Trấn A Lưới, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế

- Thời gian thực hiện: Năm 2020

- Chủ đầu tư: Trung Tâm phát triển quỹ đất huyện A Lưới

- Tổ chức bồi thường: Ban Đầu tư và Xây dựng huyện A Lưới

- Số hộ bị ảnh hưởng: 26 hộ

- Tổng diện tích đất lập phương án bồi thường: : 42.443,3 m 2

- Tổng giá trị bồi thường hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân:

+ Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất: 405.181.680 đồng

+ Bồi thường tài sản trên đất: 306.016.573 đồng

+ Các khoản hỗ trợ: 908.669.280 đồng

Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở hai dự án

4.4.1.1 Xác định đối tượng bồi thường Đối tượng được áp dụng bồi thường bao gồm tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân ở nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất (gọi chung là người bị thu hồi đất).

Người bị thu hồi đất là đối tượng nằm trong quy định được bồi thường sẽ được bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, những trường hợp khác chỉ được xem xét hỗ trợ và tái định cư [4].

4.4.1.2 Bồi thường về đất và các tài sản trên đất a Bồi thường về đất

Việc bồi thường về đất được quy định tại điều 74 và điều 75 của Luật Đất đai 2013

Giá đất bồi thường được quy định theo Quyết định số 80/2019/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế

* Dự án: Nâng cấp nền, mặt đường, hệ thống thoát nước và vỉa hè tuyến đường Kim Đồng và Konh Khoai thị trấn A Lưới

Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ về đất tại dự án này được thực hiện theo điều 74 Luật đất đai 2013 và được quy định cụ thể tại quyết định số 37/2018/QĐ-UBND ngày 19/6/2018 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế. Đối với đất ở, đất vườn được bồi thường theo từng vị trí và loại đường phố. Giá trị bồi thường hoặc hỗ trợ được thực hiện bằng tiền mặt theo đơn giá tại Quyết định số 75/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế.

Người được bồi thường thiệt hại về đất là những người sử dụng đất là những người sử dụng đất hợp pháp trước ngày có quy hoạch, ổn định, không tranh chấp và diện tích được bồi thường, hỗ trợ là diện tích đất sử dụng hợp pháp được xác định trên thực địa, thực tế đo đạc diện tích thu hồi của người sử dụng đất. Đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư thì được bồi thường theo giá đất nông nghiệp và được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm bằng 3 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất quy định hiện hành của UBND tỉnh đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường. Đất phi nông nghiệp (kể cả đất ở) có 2 mặt tiền trở lên thuộc các đầu mối giao thông trục giao thông chính nông thôn, thị trấn các huyện và các xã, phường thuộc thành phố thì giá đất được tính bằng 2,05 lần mức giá của vị trí cao nhất.

Người bị thu hồi đất khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ về đất đối với Nhà nước thì được bồi thường thiệt hại theo quy định tại điều 3 và điều 4, Quyết định số 37/2018/QĐ-UBND ngày 19/6/2018 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế.

Bảng 4.3 Bảng tổng hợp giá trị bồi thường về đất dự án 1

Hệ số dự án Đơn giá (đồng)

I Đất sản xuất nông nghiệp m 2 1.142,

1 Đất trồng cây lâu năm m 2 1.142,

II Các khoản bồi thường, hỗ trợ thêm về đất m 2 1.142,

1 Hỗ trợ 50% giá đất ở liền kề m 2 1.142,

( Nguồn: Phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng)

Qua bảng 4.3 cho thấy, để thực hiện dự án nâng cấp nền, mặt đường, hệ thống thoát nước và vỉa hè tuyến đường Kim Đồng và Konh Khoai thị trấn A

Lưới huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế cơ quan Nhà nước đã tiến hành thu hồi 1.142,7 m 2 đất nông nghiệp.

Trong công tác bồi thường về đất, các cơ quan tổ chức bồi thường đã áp dụng những đơn giá khác nhau trong bảng giá đã được quy định sẵn để tiến hành bồi thường cho từng hộ gia đình có đất bị thu hồi. Đất trồng cây lâu năm còn được gọi là đất vườn ao gắn liền với đất ở khi nhà nước thu hồi và đủ điều kiện bồi thường thì ngoài bồi thường giá trị thửa đất còn được hỗ trợ 50% giá đất ở của thửa đất đó theo khoản 3 điều 27 QĐ 37/2018/QĐ-UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 19 tháng 6 năm 2018 Hệ số điều chỉnh của nhóm đất nông nghiệp là 1,0 cụ thể là đất trồng cây lâu năm, ngoài ra còn có hệ số dự án là 0,50

Như vậy, dự án khi tiến hành đã bồi thường về đất cho 13 hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng với tổng diện tích thu hồi là 2.285,4 m 2 và tổng số tiền bồi thường là 609.858.990 đồng.

* Dự án: Khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Nhâm ( Quảng Nhâm )

Bảng 4.4 Bảng tổng hợp giá trị bồi thường về đất dự án 2

STT Loại đất Đơ n vị

Hệ số (KV ) Đơn giá (đồng)

1 Đất trồng rừng sản xuất vị trí 2 m 2 9.026,7 1.0 3.300 29.788.110

2 Đất trồng rừng sản xuất vị trí 3 m 2 11.661,1 1.0 2.700 31.484.970

II Đất nông nghiệp khác m 2 21.755,5 343.908.600

1 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 2 m 2 5.858,7 1.0 18.000 105.456.600

2 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 m 2 15.896,8 1.0 15.000 238.452.000

( Nguồn: Phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng)

Qua bảng 4.4 cho thấy, để thực hiện dự án khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Nhâm ( Quảng Nhâm), cơ quan Nhà nước đã tiến hành thu hồi 42.443,3 m 2 đất nông nghiệp.Trong đó đã thu hồi 20.687,8 m 2 đất lâm nghiệp và 21.755,5 m 2 đất nông nghiệp khác Tuy nhiên, phần lớn đất ở đây tại dự án này là đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác.

Trong công tác bồi thường về đất tại dự án này, các cơ quan tổ chức bồi thường đã áp dụng những đơn giá khác nhau trong bảng giá đã được quy định sẵn để tiến hành bồi thường về đất cho từng hộ gia đình có đất bị thu hồi Mức giá bồi thường dựa vào từng vị trí khác nhau và căn cứ vào hệ số điều chỉnh mà có giá bồi thường khác nhau

Qua những dữ liệu thu thập được thì đa số đất ở dự án này đều là đất nông nghiệp Hệ số điều chỉnh thì được áp dụng theo Quyết định số 2724/QĐ-UBND ngày 29/10/2020 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huếvề việc phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất nông nghiệp để tính tiền bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện A Lưới Cụ thể, hệ số điều chỉnh của nhóm đất lâm nghiệp và đất nông nghiệp khác đều là 1,0.

Như vậy, dự án khi tiến hành đã bồi thường về đất cho 26 hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng với tổng diện tích bị thu hồi là 42.443,3 m 2 và số tiền bồi thường là 405.181.680 đồng. b Bồi thường về tài sản gắn liền với đất

Bồi thường về nhà, công trình, vật kiến trúc được thực hiện theo Quyết định số 36/2019/QĐ-UBND ngày 10 tháng 7 năm 2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc ban hành Quy định về đơn giá nhà, công trình, vật kiến trúc và các loài mồ mả làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

Bồi thường về nhà, vật kiến trúc được thực hiện theo Quyết định số 65/2020/ QĐ-UBNDngày 21 tháng 12 năm 2020 ban hành Quy định về đơn giá bồi thường nhà, vật kiến trúc và các loài mồ mả trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

Bồi thường đối với cây trồng trên đất được thực hiện theo Quyết định số 82/2017/QĐ-UBND ngày 22 tháng 9 năm 2017 ban hành quy định về đơn giá cây trồng, vật nuôi làm cơ sở xác định giá trị bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận

Qua quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 – 2020.” Tôi xin đưa ra một số kết luận sau:

- A Lưới là huyện có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khá thuận cho việc phát triển về du lịch, nông nghiệp và lâm nghiệp, không chỉ vậy việc đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, việc quản lý đất đai cũng chiếm một phần rất quan trọng Bên cạnh đó, do ảnh hưởng của gió bão, mùa mưa kéo dài làm thiệt hại đến cơ sở hạ tầng nơi đây nên cần đưa ra những biện pháp khắc phục kịp thời để ổn định đời sống và sản xuất cho người.

- Tiến độ thực hiện các dự án vẫn còn chậm so với kế hoạch triển khai gây khó khăn cho việc ổn định đời sống của người dân Tình trạng người dân khiếu nại, khiếu kiện về công tác bồi thường, hỗ trợ vẫn còn diễn ra thường xuyên.

- Vẫn còn nhiều người dân chưa thực sự đồng tình với mức giá bồi thường. Khung giá bồi thường về đất và tài sản trên đất còn rất thấp so với giá trị thực tế của tài sản, dẫn đến nhiều hộ dân chưa chịu giao đất khi các cơ quan tiến thu hồi đất.

- Chính sách hỗ trợ, tái định cư cho những người dân bị ảnh hưởng của dự án nhìn chung vẫn chưa tốt Chưa đáp ứng kịp thời đất tái định cư cho những hộ dân có đất bị thu hồi, gây ảnh hưởng đến quá trình sinh hoạt và đời sống của người dân.

- Đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ làm việc nhiệt tình, nhưng vẫn chưa có nhiều kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn nên chưa giải quyết tốt đến việc bồi thường, hỗ trợ dẫn đến nhiều người dân vẫn chưa hài lòng với công tác bồi thường Nhiều người dân vẫn chưa hiểu hết các quy định của pháp luật,vẫn còn nhiều vướn mắt trong các thủ tục giấy tờ gây khó khăn cho các cơ quan thu hồi đất.

Kiến nghị

Từ những kết luận trên tôi xin đề xuất một số kiến nghị sau:

- Có chính sách hỗ trợ thỏa đáng, giải quyết việc làm đối với những người bị ảnh hưởng.

- Khi thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ phải đảm bảo nguyên tắc công khai, công bằng và dân chủ, không được ưu tiên, ưu đãi cho bất cứ trường hợp nào trừ trường hợp ưu tiên do pháp luật quy định

- UBND tỉnh xây dựng khung giá bồi thường phù hợp với điều kiện thực tế, giúp người dân có thể ổn định khi bị thu hồi đất.

- Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ tham gia công tác GPMB, bồi thường và hỗ trợ.

- Cần có những chính sách hỗ trợ ổn định cuộc sống cho những hộ dân có đất bị thu hồi.

- Giải đáp kịp thời các vướng mắt của người dân Giải quyết thỏa đáng các khiếu nại, khiếu kiện

- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân, nêu cao vai trò trách nhiệm của từng cán bộ, đơn vị trong công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

PHẦN 6 TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Nguyễn Hữu Ngữ, Dương Quốc Nõn (2017), Giáo trình Định Giá Đất, nhà xuất bản Đại học Huế

[2] Nguyễn Tiến Nhật (2015), Bài giảng Pháp Luật Đất đai

[3] Luật Đất đai 2013, NXB chính trị Quốc gia

[4] Nguyễn Thị Nhật Linh, Lê Hữu Ngọc Thanh (2018), Bài giảng Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

[5] Nguyễn Quang Tuyến, Kinh nghiệm của một số nước về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất, cập nhật ngày 26 tháng 03 năm 2021 trên website: https://quochoi.vn/thongtinchuyende/Pages/cacduanluatphaplenh.aspx? ItemID'119

[6] Báo điện tử của Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Thu hồi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Chuyển biến tích cực, cập nhật ngày 23 tháng 03 năm 2021 trên website: https://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen/thu-hoi-boi-thuong-ho-tro- tai-dinh-cu-chuyen-bien-tich-cuc-1247299.html

[7] Báo cáo kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2020, huyện A Lưới

[8] Báo cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (2020), phòng Tài Nguyên

Và Môi trường huyện A Lưới.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc

PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN

Kính gửi Quý Ông/Bà!

Tôi là sinh viên khoa Tài nguyên đất và Môi trường Nông nghiệp thuộc trường Đại học Nông Lâm Huế Hiện nay, tôi đang thực hiện việc khảo sát tình hình cuộc sống của người dân huyện A Lưới khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho việc thực tập Kính mong Ông/Bà vui lòng cung cấp cho tôi một số thông tin có liên quan về vấn đề này.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Quý Ông/ Bà!

I Thông tin về chủ hộ

Tên chủ hộ: Giới tính: Tuổi: Địa chỉ:

Số nhân khẩu trong gia đình:

Số người có việc làm trong gia đình:

II Thông tin về thửa đất bị thu hồi

STT Loại đất Diện tích đất bị thu hồi

III Thông tin thu thập

1 Hình thức Nhà nước bồi thường cho Ông/Bà là gì?

□ Bồi thường bằng tiền mặt

□ Bồi thường bằng đất tái định cư

2 Ông/Bà có hài lòng về hình thức bồi thường của Nhà nước không?

3 Trong quá trình thu hồi đất của hộ gia đình, Ông/Bà có đồng ý với diện tích đất bị thu hồi và tài sản trên đất không?

4 Trong quá trình bồi thường, Ông/Bà có đồng ý với mức giá bồi thường về đất và tài sản trên đất không?

5 Tổng số tiền được nhận từ bồi thường và hỗ trợ, Ông/Bà sử dụng vào mục đích gì?

□ Xây dựng, sửa chữa nhà cửa

6 Trước khi bị thu hồi đất Ông/Bà làm nghề gì?

□ Nông nghiệp □ Phi nông nghiệp

7 Sau khi bị thu hồi đất, tình hình đời sống của Ông/Bà như thế nào?

Tốt hơn Không thay đổi Kém đi a Về kinh tế □ □ □ b Về tinh thần □ □ □ c Về vật chất, nhà cửa □ □ □

8 Sau khi bị thu hồi đất tình hình việc làm của Ông/Bà như thế nào?

□ Việc làm không ổn định

(Nếu câu 8 trả lời chưa có việc làm thì Ông/Bà vui lòng bỏ qua câu thứ 9)

9 Sau khi bị thu hồi đất, việc làm của Ông/Bà có trang trải đủ cho cuộc sống và sinh hoạt không?

10 Tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng (Giao thông, điện, y tế,…) và phúc lợi xã hội (việc làm, chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm…) của Ông/Bà sau khi bị thu hồi đất như thế nào?

11 Dự án triển khai đó có đáp ứng được gì cho Ông/Bà không?

Nếu có thì dự án đó đáp ứng được những gì?

12 Trong quá trình bồi thường, Ông/Bà có làm đơn khiếu nại, khiếu kiện về việc bồi thường không thỏa đáng không?

Nếu có, xin Ông/Bà vui lòng chia sẻ nội dung đơn khiếu nại, khiếu kiện của mình:

Ông/Bà có ý kiến đóng góp gì trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư?

Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Quý Ông/Bà!

Huyện A Lưới, ngày tháng năm 2021

Hồ Thị Duận Áp giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Nâng cấp nền, hệ thống thoát nước, vỉa hè đường Kim Đồng, đường Konh Khoai

(Kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày tháng năm 2019 của UBND huyện A Lưới)

St t Đối tượng đền bù Địa chỉ

Giá trị bồi thường, hỗ trợ Đơn vị

Khối lượn g Đơn giá (đồng)

Tiền bồi thường, hỗ trợ (đồng)

Sân xi măng diện tích

2 Am thờ loại nhỏ cái 1.0 700,000 1.1

5 Hàng rào xây bờ lô: (3 x 1)m2 m2 3.0 600,000 1.1

7 Bồn hoa xây bờ lô (áp theo bể chứa nước) m3 0.8 1,090,00

13 Vã d = 15cm (giữa vụ) cây 1.0 248,000 1.0

14 Xoan d = 40cm (áp giá cây sầu đông) cây 1.0 12,800 1.0

17 Đất trồng cây lâu năm liền kề đất ở m2 119.2

- Bồi thường theo giá đất trồng cây lâu năm m2 119.2 15,800 1.0

- Hỗ trợ 50% giá đất ở liền kề m2 119.2 510,000 0.5

2 Hoàng Thị Kim Chi TDP

1 Hàng rào xây bờ lô

3 Sân xi măng diện tích

6 Mái che khung cột sắt lợp tôn, dt (1,5 x 8)m2 cây 12.0 510,000 1.1

Tiền bồi thường, hỗ trợ (đồng) đất trồng cây lâu năm 0 0

Thép B40 (trước thời điểm quy hoạch giao thông) m2 10.0 10,000 1.1

Hàng rào (trước thời điểm quy hoạch giao thông) m2 2.3 600,000 1.1

1 Thép B40 m2 5.9 Xây dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường

3 Hàng rào xây bờ lô m2 2.3

Hàng rào xây bờ lô

(trước thời điểm quy hoạch giao thông) m2 4.0 600,000 1.1

Thép B40 (trước thời điểm quy hoạch giao thông) m2 20.0 10,000 1.1

2 Đất trồng cây lâu năm liền kề đất ở m2 25.9 0

Tiền bồi thường, hỗ trợ (đồng) đất trồng cây lâu năm 0 0

2 Hàng rào xây bờ lô m2 4.1 600,000 1.1

Quầy cho thuê tường bờ lô, kèo gỗ, lợp tôn, nền xi măng m2 33.2 860,000 1.1

4 Hàng rào xây bờ lô m2 2.4 600,000 1.1 1,656,000

7 Hầm vệ sinh tự hoại m3 3.0 800,000 1.1

16 Chè d=1-2cm (chăm sóc) cây 47.0 5,000 1.0

20 Thanh long chăm sóc choá i 5.0 52,800 1.0

10 Nguyễn Duy Khánh - Đỗ Thị Lý

1 Hàng rào xây bờ lô có chừa khe thoáng m2 46.0 600,000 1.1

3 Mái che khung cột sắt lợp tôn (5,3x3,5) m2 18.6 510,000 1.1

5 Hàng rào xây bờ lô m2 12.0 600,000 1.1

Xưởng mộc bờ lô, kèo gỗ, lợp tôn, nền xi măng m2 5.4 860,000 1.1

23 Cừa d = 10cm (theo giá cây sanh, bồ đề) cây 1.0 500,000 1.0

3 Khối lượng đào đắp hồ cá m3 145.8 38,000 1.1

6 Lê ki ma d = 15cm cây 2.0 53,000 1.0

8 Đu đủ thu hoạch cây 1.0 25,100 1.0

Bằng chữ:Năm trăm tám mươi bốn triệu, ba trăm chín mươi hai nghìn đồng./ Áp giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Nâng cấp nền, hệ thống thoát nước, vỉa hè đường Kim Đồng, đường Konh Khoai (đợt 2)

(Kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày tháng năm 2019 của UBND huyện A Lưới)

Giá trị bồi thường, hỗ trợ Đơ n vị

Hàng rào xây bờ lô

4 Xoan d cm (áp sầu đông) cây 2.0 12,800 1.0

1 Nhà xây bờ lô, kèo gỗ, lợp tôn, nền xi măng

(ảnh hưởng 12m2, phần còn lại không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, bồi thường toàn bộ theo

Khoản 1 điều 31, Quyết định 37/2018/QĐ-

UBND ngày 19/6/2018 của UBND tỉnh TT. m2 32.8 860,000 1.1

Số tiền lệ phí trước bạ hộ gia đình phải nộp

Bằng chữ: Một trăm lẻ năm triệu, một trăm bốn mươi lăm nghìn đồng./ Áp giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án: Khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Quảng Nhâm, huyện A Lưới, tỉnh thừa Thiên Huế

Hạng mục: Đường giao thông (đợt 1).

(Kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày / /2020 của UBND huyện A Lưới)

T Đối tượng đền bù Địa chỉ

Tiền bồi thường, hỗ trợ (đồng) (đồng)

4 Đất trồng rừng sản xuất vị trí 3 đ/ m2 22.7 2,700 1.

5 Hổ Trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm đ/ m2 22.7 2,700 1.

1 Sắn công nghiệp xen keo năm 2 m2 783.4

Khối lượng Đơn giá Hệ số K V

3 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 đ/ m2 813.4 15,000 1.

5 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 đ/ m2

6 Hổ Trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm đ/ m2

1 Sắn công nghiệp xen Dứa m2 1.414.

8 Kăn Tru (Kăn Hoài) Quảng

3 Dứa (thơm) chăm sóc đ/ cây 43 8,000 1.

7 Đất trồng rừng sản xuất vị trí 3 đ/ m2

Tiền bồi thường, hỗ trợ (đồng) cây 0

4 Dứa (thơm)chăm sóc đ/ cây 60 4,000 1.

1 Sắn công nghiệp xen dứa m2 1623.

5 Dứa (Thơm) phát triển giữa vụ đ/ m2

1 Sắn công nghiệp xen keo năm 2 m2 574.9

4 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 đ/ m2 794 15,000 1.

5 Hổ Trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm đ/ m2 794 15,000 2.

Bằng chữ: Tám trăm chín mươi lăm triệu ba tám mươi chín nghìn đồng Áp giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án: Khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Quảng Nhâm, huyện A Lưới, tỉnh thừa Thiên Huế (đợt 2)

Khối lượng Đơn giá (đồng)

1 Sắn công nghiệp xen dứa giữa vụ m2 30

3 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 2 đ/m2 51 18,000 1 918,000

4 Hổ Trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm đ/m2 51 18,000 2 1,836,000

1 Sắn công nghiệp xen dứa m2 1153.

12 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 đ/m2 1470.

13 Hổ Trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm đ/m2 1470.

6 Đất trồng rừng sản xuất vị trí 3 đ/m2 1522.

5 Đất trồng rừng sản xuất vị trí 3 đ/m2 4659.

6 Dứa (thơm) giữa vụ đ/ cây 29 4,000 1 116,000

7 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 đ/m2 1448.

Bằng chữ: Hai trăm sáu mươi bốn triệu, bốn trăm hai mươi lăm nghìn đồng Áp giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Quảng Nhâm, huyện A Lưới, tỉnh thừa Thiên Huế

Hạng mục: Đường giao thông (đợt 3).

5 Đất trồng rừng sản xuất RSX vị trí 2 đ/m2 3621.5 3,300 1.0 11,950,950

6 Hổ Trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm đ/m2 3621.5 3,300 1.0 11,950,950

2 Kăn Đệ (Nguyễn Thị Để) Quảng

3 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác NHK vị trí 2 đ/m2 3283.7 18,000 1.0 59,106,600

6 Đất trồng rừng sản xuất RSX vị trí 2 đ/m2 1212.5 3,300 1.0 4,001,250

Bằng chữ: Hai trăm năm mươi chín triệu, hai trăm ba mươi tám nghìn đồng Áp giá bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Khu tái định cư vùng sạt lở đất tại xã Quảng Nhâm, huyện A Lưới, tỉnh thừa Thiên Huế

(Kèm theo Tờ trình số: /TTr-TTPTQĐ ngày /12/2020 của Trung tâm Phát triển Quỹ đất)

Sắn công nghiệp xen keo năm 2 Dứa

Chuối giữa vụ cây 25 25,100 1 627,500 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 2 m2 298.7 18,000 1 5,376,600

Hổ Trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm m2 298.7 18,000 2 10,753,200

Sắn công nghiệp xen dứa m2 56.4

Dứa (thơm) giữa vụ m2 56.4 12,000 1 676,800 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 m2 11.3 15,000 1 169,500

Hổ Trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm m2 11.3 15,000 2 339,000

Lúa xen Ngô xen bí đỏ m2 312

0 1 564,000 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 m2 62.4 15,000 1 936,000

Chuối giữa vụ cây 25 25,100 1 627,500 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 m2 28.7 15,000 1 430,500

Keo năm 3 m2 87.5 4,630 1 405,125 Đất trồng rừng sản xuất vị trí 3 m2 17.5 2,700 1 47,250

Sắn công nghiệp xen keo năm 2 Dứa

Chuối giữa vụ cây 10 25,100 1 251,000 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 m2 68.1 15,000 1 1,021,500

Keo năm 4 m2 204.5 6,639 1 1,357,675 Đất trồng rừng sản xuất vị trí 3 m2 40.9 2,700 1 110,430

Keo năm 4 m2 261 6,639 1 1,732,779 Đất trồng rừng sản xuất vị trí 3 m2 63.8 2,700 1 172,260

Bí đỏ m2 143 3,960 1 566,280 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác vị trí 3 m2 84.9 15,000 1 1,273,500

Tiêu đề	Đánh Giá Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ Và Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Tại Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Huyện A Lưới, Tỉnh Thừa Thiên Huế Giai Đoạn 2016 - 2020
Trường học	Trường Đại Học Thừa Thiên Huế
Chuyên ngành	Quản Lý Đất Đai
Thể loại	luận văn
Năm xuất bản	2020
Thành phố	Thừa Thiên Huế

Định dạng
Số trang	102
Dung lượng	278,28 KB
File đính kèm	Đánh giá công tác bồi thường.rar (274 KB)