Trong nhiều năm gần đây, hệ thống thông tin địa lý (GIS) đã hội nhập và được ứng dụng rộng rãi trong các ngành các cấp khác nhau. GIS là công cụ quản lý và trợ giúp ra quyết định trong nhiều ngành như môi trường, biến đổi khí hậu đến quản lý hạ tầng cơ sở kỹ thuật, lâm nghiệp, kinh tế, xã hội… Công nghệ GIS với khả năng lưu trữ, xử lý và phân tích dữ liệu không gian mạnh mẽ rất thích hợp trong việc quản lý đất đai.
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂ Bảng 3.1 Phân cấp chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp 20 Bảng 3.2 Phân cấp chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp 20 Bảng 3.3 Phân cấp chỉ tiêu đánh giá hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp 21 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phong Điền năm 2021 38 Bảng 4.2 Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Phong Điền giai đoạn 2015 – 2021 41 Bảng 4.3 Thống kê diện tích đất nông nghiệp theo xã, thị trấn năm 2015 .43 Bảng 4.4 Thống kê diện tích đất nông nghiệp theo xã, thị trấn năm 2021 .44 Bảng 4.5 Biến động diện tích đất nông nghiệp các xã, thị trấn năm 2021 so với năm 2015 45 Bảng 4.6 Diện tích, sản lượng, năng suất của một số cây trồng phổ biến trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 48 Bảng 4.7 Các loại hình sử dụng đất chính của các xã thuộc huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 50 Bảng 4.8 Hiệu quả kinh tế của một số loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp.51 Bảng 4.9 Độ lệch chuẩn của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp .52 Bảng 4.10 Hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp các xã thuộc huyện Phong Điền .53 Bảng 4.11 Kết quả đánh giá hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất 53 Bảng 4.12 Số công lao động của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp các xã thuộc huyện Phong Điền 54 Bảng 4.13 Giá trị ngày công của các loại hình sử dụng đất .55 Bảng 4.14 Đánh giá hiệu quả xã hội các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của các xã thuộc huyện Phonh Điền 56 Bảng 4.15 Kết quả đánh giá hiệu quả xã hội các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp các xã thuộc huyện Phong Điền 56 Bảng 4.16 So sánh mức độ sử dụng phân bón của nông hộ với quy trình kỹ thuật được khuyến cao .62 Bảng 4.17 Tỷ lệ trung bình sử dụng phân bón của nông hộ so với mức khuyến cáo của Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn 63 Bảng 4.18 Đánh giá hiệu quả môi trường các loại hình sử dụng đất nông nghiệp của các xã thuộc huyện Phong Điền 63 Bảng 4.19 Kết quả đánh giá tổng hợp hiệu quả của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp của các xã thuộc huyện Phong Điền .64 Y DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ Hình 4.1 Sơ đồ khu vực nghiên cứu 23 Hình 4.2 Bản đồ hiện trạng các loại hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Phong Điền năm 2021 47 BẢNG CHÚ GIẢI NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Nghĩa đầy đủ BNN Bộ nông nghiệp BVTV Bảo vệ thực vật ĐBSH Đồng bằng sông Hồng GO VA Giá trị sản xuất IC Giá trị gia tăng IRR AP Chi phí trung gian LUT Tỷ suất hoàn vốn nội bộ NPV SALT Năng suất bình quân TNHH UBND Loại hình sử dụng đất HĐND Giá trị hiện tại của thu nhập thuần QĐ-UBND Kỹ thuật canh tác trên đất dốc PTNT Trách nhiệm hữu hạn PCCCR Ủy ban nhân dân MTQG HTX SXNN Hội đồng nhân dân Quyết định - Ủy ban nhân dân OCOP Phát triển nông thôn Phòng cháy chữa cháy rừng FAO Mục tiêu quốc gia Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp UNDP Chương trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn Food and Agriculture Organization of the United Nations (Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Hiệp Quốc) United Nations Devolopment Progamme (Chương trình phát triền Liên Hiệp Quốc) MỤC LỤC PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài .1 1.2 Mục tiêu của đề tài .2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 1.3 Yêu cầu của đề tài 2 PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 2.1 Cơ sở lý luận 3 2.1.1 Khái niệm về đất và đất nông nghiệp 3 2.1.2 Các vấn đề về đánh giá hiệu quả sử dụng đất 4 2.1.3 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất .5 2.1.4 Sử dụng đất và những quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững 6 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Tình hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên thế giới 12 2.2.2 Tình tình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại Việt Nam 14 2.3 Một số đề tài nghiên cứu có liên quan 15 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .17 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu và phân tích các chỉ tiêu về hiệu quả sử dụng đất 18 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .23 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Khái quát về kinh tế - xã hội huyện Phong Điền .28 4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 4.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất tại huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 38 4.2.1 Tình hình sử dụng đất của huyện Phong Điền 38 4.2.2 Tình hình sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Phong Điền 47 4.3 Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 49 4.3.1 Thông tin chung của các hộ điều tra 49 4.3.2 Hiệu quả kinh tế 50 4.3.3 Hiệu quả xã hội 54 4.3.4 Hiệu quả môi trường .57 4.3.5 Đánh giá tổng hợp hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường các loại hình sử dụng đất nông nghiệp của các xã thuộc huyện Phong Điền 64 4.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 65 4.4.1 Giải pháp về thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 65 4.4.2 Giải pháp về vốn đầu tư 65 4.4.3 Giải pháp về cơ sở hạ tầng 65 4.4.4 Giải pháp về khoa học .66 4.4.5 Giải pháp về cơ chế chính sách trong nông nghiệp 66 PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC 72 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là một tư liệu sản xuất đặc biệt, nó vừa là đối tượng lao động vừa là công cụ lao động trong quá trình sản xuất Tuy nhiên đất đai là một nguồn tài nguyên bị giới hạn về số lượng và cố định về vị trí không gian, quá trình sử dụng của chất lượng đất đai có thể tốt lên cũng có thể ngày trở nên xấu đi Trong đó đất nông nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng là yếu tố hàng đầu của ngành sản xuất nông nghiệp Nó không chỉ là chỗ dựa của lao động mà còn cung cấp thức ăn cho cây trồng, mọi tác động của con người vào cây trồng đều dựa vào đất đai Đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được, nó là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động Con người lợi dụng một cách có ý thức các tính chất tự nhiên của đất đai như lý học, hóa học, sinh vật, các tính chất khác để tác động lên cây trồng nhằm mang lại hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Huyện Phong Điền nằm ở phía Bắc của tỉnh Thừa Thiên Huế, có diện tích đất tự nhiên là 94.566,11 ha chiếm 18,88% Là huyện có diện tích đất nông nghiệp lớn chiếm 85% diện tích đất tự nhiên của huyệnTrong nhiều năm gần đây, hệ thống thông tin địa lý (GIS) đã hội nhập và được ứng dụng rộng rãi trong các ngành các cấp khác nhau GIS là công cụ quản lý và trợ giúp ra quyết định trong nhiều ngành như môi trường, biến đổi khí hậu đến quản lý hạ tầng cơ sở kỹ thuật, lâm nghiệp, kinh tế, xã hội… Công nghệ GIS với khả năng lưu trữ, xử lý và phân tích dữ liệu không gian mạnh mẽ rất thích hợp trong việc quản lý đất đai Người dân sử dụng đất theo kinh nghiệm và thói quen nhằm khai thác triệt để để đem lại lợi ích kinh tế, sử dụng đất theo hướng tăng khả năng sinh lợi tối đa mà không chú trọng đất các khía cạnh xã hội và môi trường Nghiên cứu, đánh giá toàn diện về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp về cả ba mặt kinh tế, xã hội và môi trường, từ đó đề ra các biện pháp sử dụng đất hiệu quả hơn nhằm đánh giá đúng mức độ các loại hình sử dụng đất hợp lý có hiệu quả cao theo quan điểm bền vững, làm cơ sở cho việc đề xuất quy hoạch sử dụng đất và định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp một cách tiết kiệm và bền vững là việc làm rất cần thiết và cấp bách Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự đồng ý của Khoa Tài nguyên đất và Môi trường nông nghiệp, sự hướng dẫn của TS Nguyễn Văn Bình, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” 1 1.2 Mục tiêu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá được hiệu quả các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp từ đó đề xuất được một số giải pháp sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hiệu quả để đảm bảo phát triển nền nông nghiệp trên địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá được thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại các xã trên địa bàn huyện Phong Điền - Đánh giá được hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp về kinh tế, xã hội và môi trường đối với các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp - Đề xuất được các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại các xã trên địa bàn huyện Phong Điền 1.3 Yêu cầu của đề tài - Để đạt được những mục đích trên cần nắm vững các loại hình sử dụng đất nông nghiệp một cách khoa học và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương - Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới phát triển sản xuất nông nghiệp và các loại hình sử dụng trên địa bàn - Các giải pháp đề xuất phải khoa học và có tính khả thi cao PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm về đất và đất nông nghiệp Theo quan điểm của đánh giá đất thì đất đai được định nghĩa là một vùng đất mà đặc tính của nó được xem như bao gồm các đặc trưng tự nhiên quyết định đến khả năng khai thác được hay không mà ở mức độ nào của vùng đó Thuộc tính của đất bao gồm khí hậu, thổ nhưỡng, lớp địa chất bên dưới, thuỷ văn, động vật, thực vật và những tác động trong quá khứ cũng như hiện tại của con người [22] Theo quan điểm của các nhà kinh tế, thổ nhưỡng và quy hoạch Việt Nam cho rằng "Đất là phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được" và đất được hiểu theo nghĩa rộng như sau: "Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm các cấu thành của môi trường sinh thái ngay bên trên và dưới bề mặt đó như: khí hậu thời tiết, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước (hồ, sông suối, ), các dạng trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất, tập đoàn thực vật, trạng thái định cư của con người, những kết quả nghiên cứu trong quá khứ và hiện tại để lại [18] Đất nông nghiệp là đất được xác định sử dụng vào mục đích chủ yếu là sản xuất nông nghiệp như trồng các loại cây hàng năm và lâu năm, làm đồng cỏ chăn nuôi; nuôi trồng thủy sản; làm muối và đất nông nghiệp có rừng Theo khoản 1, Điều 10, Luật đất đai 2013, nhóm đất nông nghiệp bao gồm 8 loại sau: (1) Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác; (2) Đất trồng cây lâu năm; (3) Đất rừng sản xuất; (4) Đất rừng phòng hộ; (5) Đất rừng đặc dụng; (6) Đất nuôi trồng thủy sản; (7) Đất làm muối; (8) Đất nông nghiệp khác gồm: Đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh [14] Theo điều 9, Thông tư 28/2014/BTNMT, nhóm đất nông nghiệp, bao gồm: (1) Đất sản xuất nông nghiệp gồm đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm; Trong đất trồng cây hàng năm gồm các loại: Đất trồng lúa (gồm đất 3 chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa nước còn lại và đất trồng lúa nương); đất trồng cây hàng năm khác (gồm đất bằng trồng cây hàng năm khác và đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác); (2) Đất lâm nghiệp gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; (3) Đất nuôi trồng thủy sản; (4) Đất làm muối; (5) Đất nông nghiệp khác 2.1.2 Các vấn đề về đánh giá hiệu quả sử dụng đất 2.1.2.1 Khái niệm về hiệu quả Khái niệm về hiệu quả ngày nay được sử dụng rất rộng rãi, nói đến hiệu quả được hiểu là công việc đạt kết quả tốt Hay hiệu quả là kết quả mong muốn, cái sinh ra kết quả mà con người mong đợi và hướng tới Trong sản xuất, hiệu quả có nghĩa hiệu suất, năng suất Với lĩnh vực kinh doanh thì hiệu quả là lãi suất, lợi nhuận Trong lao động thì hiệu quả là năng suất lao động được đánh giá bằng số lượng thời gian hao phí để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm hoặc bằng số lượng sản phẩm được sản xuất trong một đơn vị thời gian Còn trong xã hội, hiệu quả xã hội là có tác dụng tích cực đối với một lĩnh vực xã hội nào đó Khái niệm hiệu quả sử dụng đất phải xuất phát từ luận điểm triết học của Mác và những nhận thức lí luận của lí thuyết hệ thống, hiệu quả phải được xem xét trên 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường [17] 2.1.2.2 Hiệu quả về sử dụng đất nông nghiệp Khi tiến hành đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp chúng ta không chỉ đánh giá về một mặt kinh tế mà phải xem xét, đánh giá cả về mặt hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường - Hiệu quả về mặt kinh tế: Hiệu quả kinh tế là khâu trung tâm của tất cả các loại hiệu quả Nó có vai trò quyết định với các loại hiệu quả khác Hiệu quả kinh tế là loại hiệu quả có khả năng lượng hóa, được tính toán tương đối chính xác và biểu hiện bằng hệ thống các chỉ tiêu - Hiệu quả về mặt xã hội: Có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế và thể hiện mục tiêu hoạt động kinh tế của con người Việc lượng hóa các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả xã hội rất là khó khăn, do vậy chủ yếu phản ánh bằng các chỉ tiêu mang tính định tính như tạo công ăn việc làm cho người lao động, ổn định chỗ ở, xóa đói giảm nghèo, định canh, định cư lành mạnh xã hội - Hiệu quả về mặt môi trường: Đây là loại hiệu quả được các nhà môi trường học rất quan tâm trong điều kiện hiện nay Một hoạt động sản xuất được coi là có hiệu quả khi mà hoạt động sản xuất đó không có những ảnh hưởng xấu đến môi