PHÂN TÍCH ĐA CẤP ĐỘ CÁC ĐỘ NG THÁI NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC KẠN (VIỆ T NAM): TỪ CHẨN ĐOÁN Ở ĐỊA PHƯƠNG TỚI NGHIÊN CỨU TỔNG HỢ P CÁC THAY ĐỔI KHÔNG GIAN NÔNG THÔN MIỀN NÚI

Kinh Doanh - Tiếp Thị - Công Nghệ Thông Tin, it, phầm mềm, website, web, mobile app, trí tuệ nhân tạo, blockchain, AI, machine learning - Nông - Lâm - Ngư Tham luận tại Hội thảo Quốc tế "Phổ biến tiếp cận mới trong nghiên cứ u và phát triển nông nghiệp ", 23-27092002, Hà Nội, Việt Nam Phân tích đa cấp độ các độ ng thái nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn (Việ t Nam): Từ chẩn đoán ở địa phương tới nghiên cứu tổng hợ p các thay đổi không gian nông thôn miền núi Jean-Christophe Castella Viện Nghiên cứu vì sự Phát triể n (IRD), 213 rue Lafayette, 75480 Paris Cedex 1 0, France; và Viện Nghiên cứu Lúa Quốc tế (IRRI), DAPO Box 7777, Metro Manila, Philippines Đặng Đình Quang Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp (VASI), Thanh Trì, Hà Nội, Việt Nam Trần Đình Long Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp (VASI), Thanh Trì, Hà Nội, Việt Nam Lê Quốc Doanh Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp (VASI), Thanh Trì, Hà Nội, Việt Nam Tóm tắt Tại Việt Nam, các cải cách chính sách sau thời kỳ đổi mới đã đẩ y nhanh quá trình phân hoá nông hộ và làm thay đổi sâu sắc các mối quan hệ sản xuất. Chỉ trong một vài năm, nề n nông nghiệp tập thể đã được thay thế bằng nền nông nghiệp gia đình. Tại miền núi, tốc độ thay đổ i cùng với sự đa dạng cao của môi trường tự nhiên và nhân văn đã dẫn đến sự phức tạp của các động thái sử dụng đất. Điều này đòi hỏi phải có các nghiên cứu chuyên khảo chẩn đ oán nông nghiệ p. Từ năm 1999, Chương trình SAM-Regional đã phát triển một phương pháp mới, phù hợp vớ i bối cảnh đặc thù của miền núi Việt Nam. Chúng tôi đã phân tích các tương tác giữa: (i) chiế n lược mang tính cá nhân của người dân (quá trình ra quyết định dựa trên nguồn tài nguyên củ a gia đình), (ii) chính sách, thể chế liên quan đến việc sở hữu và sử dụ ng tài nguyên, và (iii) môi trường sinh thái và kinh tế-xã hộ i. Kết quả thu được trong tỉnh Bắc Kạn chỉ ra rằng tính phức tạp của các động thái nông nghiệp đang diễn ra thúc đẩy sự mở rộng dần các cấp độ phân tích (từ cấp độ thôn bản đến cấp độ tỉnh), phạm vi lý thuyết và các hướng tiếp cận (hướng tiếp cận liên ngành liên kết khoa học tự nhiên với khoa học xã hội), và dành một vị trí xứng đáng cho sự tham gia củ a các tác nhân phát triển (từ nông dân cho đến nhà hoạch định chính sách) trong quá trình nghiên cứ u. Các công cụ nghiên cứu mới tỏ ra phù hợp và cần thiết để giải đáp các vấn đề có tính phươ ng pháp luận nêu trên. 2 1. Đặt vấn đề Sự chuyển dịch nền kinh tế ở Việt Nam bắt đầu từ những năm 1980 vớ i công cuộc Đổi mới bao gồm hai cải cách kế tiếp nhau: giao tư liệu sản xuấ t cho các hộ cá thể, tiếp đó là tự do hóa nền kinh tế và mở cửa với các thị trườ ng nước ngoài. Các cải cách này đã đưa đất nước từ tình trạng thiếu lương thự c sang giai đoạn tăng trưởng chưa từng có trong lĩnh vực nông nghiệp. Tổ ng sản phẩm quốc nội trong khoảng thời gian từ 1991 đến 2000 đã tăng gấp đ ôi và an ninh lương thực đã được đảm bảo. Sự phát triển kinh tế vượt bậ c này chủ yếu dựa trên nông hộ mà nay đã trở thành đơn vị sản xuất cơ bả n trong nông nghiệp. Những thay đổi về mặt kỹ thuật, kinh tế và xã hội gắn liền vớ i thời kỳ chuyển tiếp đã làm biến đổi phương thức sản xuất nông nghiệp, quả n lý tài nguyên, sử dụng đất và những thể chế quy định quyền sử dụ ng và phân phối nguồn tài nguyên. Tuy nhiên, những thay đổi này có tác độ ng khác nhau tùy theo từng vùng. Các phân tích kinh tế vĩ mô chỉ ra rằng sự tă ng trưởng nông nghiệp trong suốt thập kỷ qua có lợi cho các vùng đồng bằ ng nhiều hơn các vùng miền núi (Kerkvliet và Porter, 1 995; Poverty Task Force, 1 999; Minot và Baulch, 2002). Miền núi chiếm tới 75 diện tích đất liền Việt Nam và 21 dân số cả nướ c nhưng lại ít được hưởng các thành quả của sự tăng trưởng nhất. Sự chênh lệch về mức độ phát triển kinh tế và phân bố giàu nghèo giữa vùng châu thổ và miền núi sẽ có thể tăng lên trong thập kỷ tới. Ví dụ, tỷ lệ nghèo đói ở miền núi phía bắc được dự đoán là sẽ tăng từ 28,1 năm 1998 đế n 34,4 năm 2010, trong khi tỷ lệ này ở vùng châu thổ sông Hồng sẽ giảm từ 1 5 xuống 3,8 trong khoảng thời gian tương ứng (Trung tâm Khoa học Xã hộ i và Nhân văn Quốc gia, 2001; World Bank, 2001). Một số tác giả đã dự đ oán miền núi vẫn ở trong chiếc vòng luẩn quẩn với dân số tă ng, suy thoái môi trường, nghèo đói gia tăng và sự tụt hậu của các dân tộc thiểu số (Kerklievt và Porter, 1995; Rambo và cộng sự, 1995; Lê Trọng Cúc và Rambo, 2001 ). Donovan và cộng sự (1997) đã xác định bảy khó khăn chính mà người dân ở miền núi gặp phải: (i) những hạn chế về mặt lý-sinh học (độ dốc và đị a hình chia cắt lớn, những khó khăn về mặt tiếp cận, đất chua và độ phì kém, khí hậu khắc nghiệt với lượng mưa phân bố không đều và nhiệt độ xuống thấ p vào mùa đông), (ii) môi trường suy thoái (nạn phá rừng, xói mòn, lũ lụ t), (iii) những hạn chế về cơ sở hạ tầng (mạng lưới giao thông và thông tin chư a phát triển), (iv) những hạn chế về kinh tế (nền nông nghiệp tự túc, thiếu vố n và khả năng tiếp cận với thị trường kém), (v) áp lực dân số cao (tỷ lệ tă ng dân số cao, đất đai manh mún, di cư, tỷ lệ thất nghiệp cao), (vi) những hạ n chế về mặt văn hóa (trình độ nhận thức kém, đa dạng ngôn ngữ, bất đồ ng giữa các nhóm dân tộc) và (vii) những hạn chế về tri thức (thiếu kiến thứ c khoa học về miền núi, luôn giữ cách nghĩ là một kế hoạch phát triể n duy nhất có thể áp dụng cho tất cả các khu vực miền núi). Khó khăn cuố i cùng này là một vấn đề chính trong các kế hoạch phát triển cho miề n núi. Kinh nghiệm cho thấy những kế hoạch phát triển đã được thực hiện thành công tại 3 các vùng châu thổ thường không đạt kết quả mong muốn khi áp dụ ng trong môi trường tự nhiên và nhân văn đa dạng ở miền núi (Jamieson và cộng sự, 1998). Khó khăn khi làm việc trong môi trường với tính đa dạng cao củ a miền núi lại tăng thêm bởi thiếu các số liệu thực địa. Những thông tin thu được từ nguồn sẵn có thường là chắp vá và được tổng hợp lại từ nhữ ng nghiên cứu cụ thể có phạm vi địa lý hẹp. Như vậy, để giải quyế t các thách thức trong phát triển nông nghiệp và nông thôn, cần phải xây dự ng các phương pháp chẩn đoán mới để có thể phân tích dữ liệu ở các cấp độ khác nhau. Một khó khăn khác khi nghiên cứu ở miền núi là các phân tích đã được thực hiện thường chỉ đề cập đến từng lĩnh vực (ví dụ như chỉ tậ p trung vào rừng, chăn nuôi gia súc, nghèo đói hay sự bất bình đẳng giữa các giớ i). Tất nhiên chúng tôi không có ý định phê phán các nghiên cứ u trên mà chúng tôi chỉ muốn nhấn mạnh rằng chúng chưa bao quát được đầy đủ sự phức tạ p của các biến đổi đang diễn ra. Mối tương tác giữa các lĩnh vực nêu trên cần được nghiên cứu kỹ hơn vì chính chúng sẽ hướng các hệ thống nông nghiệ p miền núi hoặc quay lại vòng luẩn quẩn đói nghèo hoặc tới sự phát triể n (Lê Trọng Cúc và Rambo, 2001 ). Từ năm 1998, Chương trình Nghiên cứu Hệ thống Nông nghiệp Miề n núi (SAM1) đã tiến hành nghiên cứu những mối quan hệ tương hỗ phức tạp giữ a các tác nhân địa phương, sản xuất nông nghiệp, sử dụng đất và những biến đổi môi trường. Những phân tích bao quát về các biến đổi ở khu vự c nông thôn miền núi đã đưa chúng tôi tới việc (i) xác định những động lự c chính theo sau những cải cách của công cuộc Đổi mới và (ii) đánh giá tác động củ a những cải cách đó đến sử dụng đất và chiến lược sản xuất củ a nông dân. Chúng tôi hy vọng rằng các nghiên cứu này có thể giúp hiểu rõ nhữ ng lo ngại trong những năm gần đây về tình hình miền núi, đồng thờ i giúp các nhà nghiên cứu xác định những vấn đề để có thể phát triển tiềm nă ng nông nghiệp của vùng. Những phân tích về chuyển đổi nông nghiệp miền núi này đã đưa tới việc (i) phát triển các phương pháp chẩn đoán thích ứng vớ i những đặc thù về mặt lý-sinh học và kinh tế-xã hội của khu vực miề n núi (Castella và cộng sự, 1999; Castella và cộng sự, 2001), và (ii) những tiến bộ về kỹ thuật và tổ chức để nông nghiệp phát triển bền vững (Husson và cộ ng sự, 2000, Bal và cộng sự , 2000). Trong bài viết này, đầu tiên chúng tôi sẽ trình bày phương pháp chẩn đ oán hệ thống được thực hiện ở Bắc Kạn từ năm 1998 đến 2001. Tiế p theo, chúng tôi sẽ giới thiệu những đặc điểm chính của tỉnh Bắc Kạn. Sau đó, phần tổ ng hợp các kết quả thu được sẽ giúp chúng tôi xác định và phân cấp các độ ng thái nông nghiệp đã và đang diễn ra. Trong phần cuối, chúng tôi sẽ phân tích tác động của các nhân tố biến đổi này tới cảnh quan nông nghiệp, sự tiến 1 Ch ¬ng tr×nh SAM i vμo ho¹t éng theo c¬ chÕ èi t¸c gia ViÖn Khoa häc Kü thuËt N«ng nghiÖp ViÖt Nam (VASI, Hμ Néi), ViÖn Nghiªn cøu Lóa Quèc tÕ (IRRI, Philippines), ViÖn Nghiªn cøu v× sù Ph¸t triÓn (IRD, céng hoμ Ph¸p) vμ Trung tm Hîp t¸c Quèc tÕ Nghiªn cøu N«ng nghiÖp phôc vô Ph¸t triÓn (CIRAD, céng hoμ Ph¸p). 4 triển của các chiến lược nông dân, tới môi trườ ng và các chính sách phát triển. Cuối cùng sẽ là phần kết luận về những bài học đối vớ i công tác nghiên cứu và phát triển được rút ra trong thời gian chúng tôi làm việc ở tỉ nh Bắc Kạn. Chúng tôi hy vọng các công việc được giới thiệu ở đây sẽ cho phép định hướng quá trình nghiên cứu-hành động sâu sát hơn các vấn đề được ưu tiên để phục vụ công cuộc phát triển miền núi trong những năm tới. 2. Phương pháp nghiên cứu 2.1 Những hạn chế về phương pháp nghiên cứu ở miền núi Các chương trình nghiên cứu phát triển ở miền núi phía bắc Việ t Nam thường gặp phải ba trở ngại chính khiến cho các phương pháp chẩn đ oán truyền thống trở nên không thích hợ p. Thứ nhất, tính đa dạng cao về mặt xã hội và sinh thái là trở ngạ i chính cho việc khái quát hóa các kết quả ở địa phương lên những khu vực lớn hơn. S ự đa dạng cao này tạo ra một hình ảnh rất phức tạp, khó có thể xác định đượ c một huyện, xã hay thôn đại diện được đầy đủ cho sự đa dạng ở cấp độ cao hơn, do vậy, các quá trình chọn mẫu, thu thập số liệu và ngoại suy kết quả càng thêm phức tạ p. Thứ hai, những thay đổi thể chế nhanh chóng trong vùng (đặc biệt từ khi giải thể các hợp tác xã nông nghiệp, giao quyền sử dụng đất và các cả i cách chính sách trong quá trình Đổi mới) đã làm thay đổi sâu sắc mối quan hệ giữa nông dân và môi trường tự nhiên, cũng như mối quan hệ giữ a nông dân với nhau. Người nông dân nói riêng và các cộng đồ ng nông thôn nói chung luôn phải thích ứng với hoàn cảnh mới. Những thay đổi nhanh chóng của bố i cảnh kinh tế-xã hội (công nghiệp hoá, hội nhập thị trường, di cư, v.v.) thúc đẩy họ thường xuyên phải cải tiến các hệ thống sản xuất mà không có sự hỗ trợ kỹ thuật để đảm bảo tính bền vững của chúng. Họ không nhữ ng nhanh chóng áp dụng những kết quả nghiên cứu phù hợp với các chiến lược và hạ n chế của mình mà còn tự phát triển một số giải pháp thay thế mà tác động củ a chúng đôi khi gây nên những hậu quả tiêu cực về mặt xã hội và sinh thái về lâu dài. Trong một bối cảnh như vậy, các công việc nghiên cứu cần phả i thích ứng để theo kịp những thay đổi nhanh về nông nghiệ p - sinh thái và kinh tế - xã hộ i. Cuối cùng, những ảnh hưởng từ bên ngoài có tác động lớn đến miề n núi thuộc lưu vực sông Hồng. Những thay đổi về chính sách và sự can thiệp củ a Nhà nước, ảnh hưởng của thị trường Trung Quốc hay phươ ng Tây, v.v. có vai trò ngày càng tăng đối với các động thái nông nghiệp. Nghiên cứu ở cấp địa phương cần phải có cái nhìn tổng quát hơn: khi đề xuất những thay đổ i kỹ thuật và thể chế thì phải tính đến cả những ưu điểm cũng như hạn chế củ a chúng. Quả thực, giữa các cấp độ không gian - thời gian khác nhau luôn có 5 những xung đột. Kết quả là các nghiên cứu được cho là hiểu được các độ ng thái nông nghiệp ở cấp vùng, nhưng lại ít có khả năng để áp dụng ở ngoài cấp độ mà nó đã được thực hiệ n. Ngoài các vấn đề phương pháp khoa học, chúng tôi cho rằng điều quan trọ ng là phải phát triển một khuôn khổ thể chế phù hợp để khuyến khích các hoạt động nghiên cứu tổng hợp. Trong mỗi giai đoạn của quá trình nghiên cứu, sự tham gia của các tác nhân địa phương, đặc biệt là nông dân, sẽ cho phép đả m bảo rằng kết quả nghiên cứu đáp ứng được nhu cầu thực sự của người dân địa phương. Các chuyên gia không thể chờ áp đặt các giả i pháp khác nhau cho cộng đồng dân cư, mà thay vào đó, họ cần phải cộng tác với các tác nhân địa phương trong một quá trình học hỏi lẫn nhau để hướng tới phát triển bề n vững. 1.2 Phương pháp tiếp cận của dự án SAM Phát huy tính đa dạng như một nguồn thông tin. Tính đa dạng cao về mặ t lý-sinh học, kỹ thuật và xã hội tỏ ra là một vốn quý vì chúng cho phép có thể thích ứng với các môi trường luôn thay đổi. Tính đa dạng biến đổi tuỳ theo các cấp độ khác nhau: (i) nông hộ: phân loại hộ, (ii) thôn bản: phân loạ i các hệ thống nông nghiệp - sinh thái cấp thôn bản, (iii) cấp vùng: khái quát đặc điểm các hệ thống nông nghiệp. Tại các cấp độ khác nhau, chúng tôi đư a ra giả thuyết rằng sự đa dạng cho phép phản ánh động thái các hệ thống sả n xuất ở các giai đoạn khác nhau trong nhiều hướng phát triển và rằng các dữ liệu địa lý có thể hỗ trợ cho việc tái hiện lịch sử nông nghiệ p. Nói cách khác, sự không đồng nhất cao được phân tích như là kết quả tổng hợp của các qu ỹ đạo phát triển khác nhau ở các địa phương. Việc xây dựng mô hình phân loạ i các hệ thống nông nghiệp - sinh thái cấp thôn bản không nhữ ng cho phép phân tích sự đa dạng của các phương thức khai thác môi trường ở cấ p vùng mà còn làm rõ sự tiến triển của các phương thức này. Các phân loạ i nêu trên là một phương tiện thích hợp để nghiên cứu cách thức phát triển, sự mở rộ ng trong không gian và động thái của các hệ thống nông nghiệp. Chuyển đổi cấp độ từ giải thửa đến cấp vùng. Sự bền vững, khả nă ng tái sản xuất của một hệ thống nông nghiệp phụ thuộc vào sự tương thích giữ a các phương thức quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên ở các cấp độ khác nhau. Sự không thống nhất trong quản lý giữa các cấp độ là một trong nhữ ng nguyên nhân của phần lớn những thất bại trong quản lý nguồ n tài nguyên thiên nhiên. Vì thế, khi nghiên cứu sự bền vững của các hệ sinh thái-nông nghiệp cấp thôn cần phải tính đến các quá trình tự nhiên, các độ ng thái xã hội và quản lý tài nguyên ở các cấp độ cao hơn và thấp hơn cấp độ đượ c nghiên cứu: thôn bản hoặc tiểu lưu vực. Cũng cần phải thiết lập các mố i quan hệ giữa những cấp độ phân tích này bằng những phương pháp chuyển đổi cấp độ khác nhau (các chỉ số, hệ thông tin địa lý đa cấp độ, v.v.). 6 Tiếp cận hệ thống và liên ngành. Việc phân tích các mối quan hệ giữ a môi trường lý-sinh và kinh tế-xã hội luôn biến đổi buộc chúng tôi phải phối hợ p nghiên cứu nhiều thành phần của một hệ thống phức tạp. Với việc sử dụ ng tiếp cận hệ thống, chúng tôi liên kết thông tin từ nhữ ng chuyên ngành khác nhau (sinh thái học, thống kê sinh học, kinh tế xã hội, địa lý, v.v.), nhằm đạ t tới một sự hiểu biết toàn diện về các quá trình đang diễn ra. Mô hình hoá đ a cấp độ đã được sử dụng để mô tả sự vận hành của hệ thống nông nghiệ p - sinh thái cấp thôn bản và đặc biệt là mối tương tác giữa hoạt độ ng nông nghiệp với bảo vệ tài nguyên rừ ng. Các mô hình đa tác nhân là công cụ chuyển đổi cấp độ. Thực vậy, trên mộ t cấp độ tổ chức nào đó, chúng cho phép quan sát kết quả tổng hợp củ a các tương tác giữa các tác nhân ở cấp thấp hơn. Dạng mô hình này sẽ hỗ trợ cho sự hợp tác giữa các chuyên gia thuộc nhữ ng chuyên ngành khác nhau khi cùng đề cập đến một thực tế. Do đó, công cụ này sẽ tạo điều kiện thuận lợ i cho hoạt động nghiên cứu liên ngành. Hơn nữa, không khí làm việc thoả i mái cho phép thảo luận cởi mở với các tác nhân phát triển về hệ thố ng. Mô hình được sử dụng như một phòng thí nghiệm ảo để thử nghiệm với tác nhân địa phương các kịch bản phát triển khác nhau và xác định các cải tiến về tổ chức để kết hợp với các tiến bộ kỹ thuật. Trò chơi đóng vai, vốn đượ c hình thành từ các mô hình tin học, sẽ dần được kết hợp với các phương pháp điề u tra nhanh để làm sáng tỏ vấn đề xung đột giữa các nhóm tác nhân mà nế u dùng các phương pháp điều tra truyền thống thì khó phát hiện đượ c (Boissau và cộng sự, 2001; Castella và cộng sự, 2001). Hướng tiếp cận coi con người là trung tâm nhằm tập trung vào những mố i quan hệ qua lại giữa người dân địa phương và môi trường tự nhiên, xã hộ i xung quanh họ. Để làm được điều này, nhà nghiên cứu phải dành rất nhiề u thời gian ở thực địa, sống chung và chia sẻ kinh nghiệm với người dân đị a phương. Bằng cách này, chúng tôi có thể gây được lòng tin với người dân địa phương, một bước quan trọng trong việc thực hiện những cuộc đối thoạ i trung thực giữa nhà nghiên cứu với những ngườ i tham gia vào quá trình phát triển. 1.3 Khuôn khổ nghiên cứu Khuôn khổ nghiên cứu của chúng tôi chịu ảnh hưởng bởi cả những vấn đề liên quan tới phương pháp luận trình bày ở phần trên và các cơ chế đối tác được thoả thuận từ năm 1998. 7 Một cách tiếp cận mới trong việc chuyển đổi cấp độ Nghiên cứu chúng tôi bao gồm ba giai đoạn như mô tả trong Hình 1. A. Nghiên cứu chuyên khảo. Những nghiên cứu này được thực hiện ở sáu huyện của tỉnh Bắc Kạn, bao gồm bốn bước, được thực hiện trong khoả ng hơn một năm: Đầu tiên, phân vùng sinh thái-nông nghiệp của một huyện dựa trên các đặc điểm của sự đa dạng về điều kiện tự nhiên và nhân văn, để từ đó chọ n một xã mang tính đại diện nhất cho những đặc trưng chính đã được xác định của vùng. Công việc này dựa trên sự phân tích các bản đồ và các số liệu thống kê và trên các cuộc phỏng vấn nhanh có sự tham gia. Hình 1. Chuyển đổi cấp độ : quá trình kết hợp giữa phân tích hệ thống cấp địa phương và biểu diễn địa lý cấp vùng 222... NNNhhhữữữnnnggg nnnggghhhiiiêêênnn cccứứứuu u cccấấấppp vvvùùùnnnggg 111... NNNhhhữữữnnnggg nnnggghhhiiiêêênnn cccứứứuu u ccchhhuuuyyyêêênnn kkkhhhảảảooo đđđịịịaaa ppphhhưưươơơnnnggg Phạm vi không gian hẹp Đặc trư ng hoá các quá trình của hệ sinh thái nông nghiệ p Biểu diễn trạ ng thái môi trườ ng và tài nguyên. Giá trị củ a chỉ số tại thời điể m t Phạm vi không gian rộ ng Kết hợp tiếp cận hệ thố ng cấp địa phương (A) và tiế p cận địa lý vùng (B). 333... CCChhhuuuyyyểểểnnn đđđổổổi ii cccấấấppp đđđộộộ 8 Sau đó, các sinh viên Việt Nam và nước ngoài đến nghiên cứu trực tiế p tại địa bàn (từ 5-7 tháng) và tái hiện lịch sử nông nghiệp của xã nhờ các cuộc phỏng vấn những người có trình độ hiểu biết về lịch sử và địa lý củ a vùng. Dựa vào đó, chúng tôi xác định những động lực chính của nhữ ng biến đổi ở địa phương cũng như những yếu tố dẫn đến sự phân hóa nông hộ. Tiếp theo, lấy mẫu những nông hộ mang tính đại diện (khoảng 50 hộ mộ t xã) để thực hiện những cuộc phỏng vấn sâu. Qua 2 hoặc 3 lần tới thă m, chúng tôi xây dựng lại (cùng với chủ hộ vàhoặc vợ chủ hộ) lịch sử củ a hộ đó, các chiến lược sản xuất và sự tiến triển của chúng theo thờ i gian, hoạt động của các hệ thống trồng trọt và chăn nuôi, các nguồn thu nhậ p phi nông nghiệp, và sự hội nhập của gia đình trong cộng đồng thôn bả n, xã và nhiều chủ đề khác. Cuối cùng, chúng tôi tổng hợp những thông tin điều tra nhằ m phân tích các xu hướng phát triển của hệ thống nông nghiệp và sự phân hóa nông hộ. Các thông tin thực địa này được kết hợp với dữ liệu địa lý thu được từ việc giải đoán ảnh hàng không tại một số thời điểm. Các bản đồ sử dụng đất với tỷ lệ 1:25.000 đã được thiết lập cho từng xã tại các giai đoạ n quan trọng: thường là năm 1954, thời kỳ trước hợp tác xã; năm 1977, thời kỳ trong hợp tác xã; và năm 1998, thời kỳ sau hợp tác xã. Với một số xã, chúng tôi cũng đã xây dựng bản đồ từ ảnh vệ tinh SPOT chụp các năm 1990, 1995 và 1998 để tái hiện các động thái nông nghiệ p - sinh thái trong thời kỳ đổi mới. Các bản đồ cho phép khẳng định những quá trình đã được miêu tả trong các cuộc phỏng vấn, đánh giá tầm ảnh hưở ng và xác định tác động về mặt sinh thái của chúng, đặc biệt là những thay đổi ở các khu vực có rừng. B. Tiếp cận địa lý vùng. Trong quá trình nghiên cứu, Chương trình SAM được thừa hưởng kết quả của một dự án được thực hiện trước đó ở tỉnh Bắ c Kạn, đặc biệt là một cơ sở dữ liệu địa lý gồm khoảng hai mươi lớ p thông tin lý-sinh học (địa chất, thủy văn, thổ nhưỡng, địa hình, khí hậ u, v.v.) (Brabant và cộng sự, 1999). Chúng tôi bổ sung vào cơ sở dữ liệu đị a lý (GIS) này các dữ liệu kinh tế-xã hội thu được từ các cuộc điều tra, từ số liệu thống kê củ a tỉnh (dân số, dân tộc, tỷ lệ nghèo đói, khả năng tiếp cận, v.v.) và bản đồ sử dụng đất các năm 1990, 1995 và 1998. Thông tin địa lý thu được ở cấ p vùng chủ yếu mang tính mô tả và tách rời (trạng thái của một biến số tại thời điể m t). Thông tin này, được sắp xếp trong các lớp khác nhau của hệ thông tin đị a lý, phải được xử lý bằng cách thiết lập mối tương quan giữa các dữ liệu đị nh lượng và định tính do giai đoạn trước tạo ra. C. Chuyển đổi cấp độ được thực hiện nhờ sự kết hợp giữa hợp phần hệ thố ng nông nghiệp cấp địa phương (A) và hợp phần địa lý cấp vùng (B). Để khái quát hóa các dữ liệu ra một vùng lớn hơn, chúng tôi dựa trên những chỉ số mà có thể xác định được ở cấp vùng thông qua viễn thám và GIS. Những chỉ số đã được kiểm tra và xác nhận trong phân tích các hệ sinh thái-nông 9 nghiệp thôn bản cho thấy ở cấp độ lớn hơn cũng xảy ra các quá trình giố ng như chúng tôi đã quan sát thấy ở địa phươ ng. Việc phân tích so sánh các điểm nghiên cứu khác nhau cho phép áp dụ ng những kết quả nghiên cứu ở cấp độ thôn bản ra phạm vi địa lý rộng lớn hơ n (huyện, tỉnh), mà vẫn không bỏ qua tính không đồng nhất nội tại củ a chúng. Sau đó chúng tôi sử dụng các phương pháp dựa trên GIS, các công cụ mô hình hóa đa tác nhân và trò chơi đóng vai (Castella và cộng sự, 2001) để kiểm nghiệm những chỉ số được thiết lập trong các giai đoạn trước đó. Giai đoạn kiểm nghiệm của nghiên cứu này vẫn đang trong quá trình thực hiệ n nên không được trình bày kỹ ở đây nhưng chúng vẫn được đề cập đến vì đ ó là tổ hợp của các phương pháp nêu trên. Bước cuối cùng này sẽ xác nhậ n rằng (i) những chỉ số đã được lựa chọn có ý nghĩa cho cả các thành viên đị a phương và vùng trong quá trình phát triển nông thôn, và (ii) có ích trong việc đi từ nghiên cứu tới các hoạt động phát triển. Mối tương tác chặt chẽ giữa chẩn đoán và hành động Trong bối cảnh ô thi đua cải tiến ằ đặc thù được miêu tả ở trên, bước chẩn đoán không được phép kéo dài quá lâu. Sức ép không chỉ đè nặng lên ngườ i nông dân để thích ứng với những thay đổi nhanh chóng của bối cảnh sả n xuất mà nó còn tác động đến các nhà nghiên cứu trong việc khẩn trương đề xuất những hướng đi hứa hẹn. Công việc nghiên cứu tại đây bị hố i thúc mạnh hơn so với các vùng khác của Việt Nam và trên thế giới để vừa có thể phổ biến nhanh nhất các kết quả lại vừa có đủ thời gian để kiểm chứng nhằ m tránh những tác động tiêu cực mà giới khoa học chưa kịp tính toán hế t. Các hoạt động nghiên cứu thực địa sẽ trở nên vô ích nếu chúng chỉ dừng lại ở bước chẩn đoán mà không đưa ra được kết quả và giải pháp cụ thể . Chính vì thế chúng tôi đã quyết định chọn phương pháp nghiên cứu - hành độ ng. Phương pháp này đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ với các dự án nghiên cứu và đối tác phát triển khác (Castella và cộng sự, 2001a ; Castella và cộng sự , 2002). Dựa trên cơ sở các vấn đề đã được xác định và phân cấp nhờ khâu chẩn đoán được trình bày ở trên, chúng tôi đã lựa chọn và thử nghiệm một số tiến bộ kỹ thuật cùng với các tổ chức nghiên cứu - phát triển hoạt động ở Bắc Kạn và cơ quan khuyến nông (Bal và cộng sự, 2000 ; Husson và cộ ng sự, 2000). Đổi lại, kết quả thu được sẽ được các đối tác của chúng tôi sử dụng để định hướng các hoạt động của họ và mở rộng chúng ra toàn tỉnh. Sự hợp tác tạo ra một không khí tin tưởng, thuận lợi cho các trao đổ i liên ngành và giữa các tổ chức. Trong bài này, chúng tôi không trình bày các hoạt độ ng phát triển được tiến hành theo cơ chế đối tác với các dự án khác, chúng đượ c giới thiệu kỹ trong các bài viết khác (Bal và cộng sự , 2000). Tuy nhiên, chúng tôi cũng xin ghi nhận rằng khuôn khổ thể chế trong chươ ng trình nghiên cứu của chúng tôi đã quyết định cho sự thành công trong bước chẩn đoán. Thực vậy, nó đặt nhà nghiên cứu vào vị trí cầu nối giữ a các tác nhân phát triển cấp địa phương, cấp vùng với những người quyết sách. Chính 10 những người này sẽ đảm bảo cho việc áp dụng các kết quả nghiên cứu và tác động thực sự, cụ thể tới sự phát triển (Castella và cộng sự, 1999). Ngược lạ i, kinh nghiệm chỉ ra rằng các hoạt động phát triển cũng góp phầ n làm phong phú sự chẩn đoán trong mối quan hệ tương hỗ (Castella và cộng sự, 2002). Quy trình lựa chọn điểm nghiên cứu Một trong những tiêu chí then chốt trong tiếp cận nghiên cứu- tác độ ng là các tác nhân địa phương phải cùng nhận thức về một vấn đề chung. Nhậ n thức này bảo đảm sự cam kết và sự tham gia tích cực của họ vào các hoạt động của dự án. Vai trò của nhà nghiên cứu là làm sáng tỏ các khía cạnh củ a vấn đề ở các cấp độ từ các quan điể m khác nhau. Vì lý do này, chúng tôi chọn các điểm nghiên cứu xuất phát từ quan điểm hướng tới các vấn đề cụ thể . Các cơ quan đối tác của Chương trình SAM đã lựa chọn tỉnh Bắc Kạ n trong số nhiều tỉnh miền núi khác ở phía bắc Việt Nam dựa trên các tiêu chí sau: Kinh tế-xã hội: Tỉnh Bắc Kạn được xếp là một trong những tỉ nh nghèo nhất Việt Nam. Tỉnh nằm giữa Thái Nguyên (ở phía nam), một tỉnh đượ c hưởng lợi nhiều nhờ ở gần các vùng châu thổ và Cao Bằng (ở phía bắ c) có nhiều nguồn lợi kinh tế do có chung biên giới với Trung Quốc (trao đổi buôn bán). Do các hoạt động công nghiệp và thương mạ i không phát triển, nên nông dân Bắc Kạn chủ yếu sống dựa vào nền nông nghiệp tự túc. Vì lý do đó, tỉnh là đối tượng quan tâm của các chương trình quố c gia và quốc tế với mục đích phát triển nông thôn và xoá đói giảm nghèo. Sinh thái: Do hệ thống canh tác nương rẫy vẫn còn phổ biến, các nguy cơ về môi trường gắn liền với tập quán này, áp lực dân số gia tăng và nguồ n tài nguyên đã suy thoái trầm trọng nên Bắc Kạn là một trong những điể m thu hút sự quan tâm đặc biệt của Bộ Nông nghiệp và Phát triể n Nông thôn. Chính trị: Do tỉnh mới được tái lập năm 1997, nên lãnh đạo tỉnh có mố i quan tâm lớn tới những nghiên cứu liên quan đến thực trạng của tỉnh, để lấy đó làm cơ sở điều chỉnh các chính sách về nông nghiệp và môi trườ ng cho phù hợp với hoàn cảnh của tỉnh. Tổ chức thực hiện: Bắc Kạn là một điểm thích hợp cho dự án nghiên cứ u của chúng tôi vì có nhiều dự án khác đang làm việc ở đây. Cùng với họ , chúng tôi có thể tạo ra các mối quan hệ hợp tác. Việc có sẵn một cơ sở dữ liệu địa lý như đã nói đến ở phần trước (Brabant và cộng sự, 1999) tạo điều kiện thuận lợi cho việc lựa chọn các điểm nghiên cứu trong tỉ nh. Hiện tại và quá khứ là hai yếu tố đóng vai trò đáng kể trong việc lựa chọn điểm nghiên cứu trong tỉnh Bắc Kạn. Các phân tích lịch sử đòi hỏi những điểm được chọn để nghiên cứu cần có đầy đủ các dữ liệu lịch sử. Trong khi đó, các phân tích hiện trạng yêu cầu những điểm nghiên cứu phải thể hiện được giai đoạn hiện nay trong quá trình phát triển của chúng (hội nhập thị 11 trường, cơ sở hạ tầng, di cư ra các đô thị, v.v.). Để đáp ứng được cả hai yêu cầu này, chúng tôi chọn những điểm nghiên cứu sao cho có thể bao quát được sự đa dạng của vùng theo hai hướng sau: sự đa dạ ng sinh thái-nông nghiệp và các mức độ hội nhập thị trường khác nhau (Castella và cộng sự, 1999). Trước khi chọn các xã điểm, chúng tôi đã nghiên cứu các yếu tố biến đổi theo hai hướng trên. Nghiên cứu tập trung trên sự phân vùng nông nghiệp - sinh thái, được thực hiện từ hệ thông tin địa lý của tỉnh và điề u tra nhanh có sự tham gia trong mỗi huyện. Vì thế, các điểm được lựa chọ n bao quát sự đa dạng cao của các phương thức sản xuất nông nghiệp tại mỗ i huyệ n (Hình 2). Cuối cùng, chúng tôi liên hệ các kết quả nghiên cứu của mình với kết quả của các dự án đối tác tại tỉnh Bắc Kạn để đồng thời so sánh theo các hướ ng tiếp cận chuyên ngành và xác định tính đại diện của các nghiên cứu củ a chúng tôi (Hình 2). Hình 2. Bản đồ tỉnh Bắc Kạn và các điểm nghiên cứu Điểm nghiên cứu của các dự án đối tác Điểm nghiên cứu của Chươ ng trình Ranh giới huyệ n Ranh giới xã 1 2 2. Kết quả đạt được 2.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Kạn Bắc Kạn là một tỉnh miền núi ở phía bắc Việt Nam, nằm ở 21 0 48’-22 0 44’ v ĩ độ Bắc và 105026’-106 014’40” kinh độ Đông. Một số con sông bắt nguồn từ tỉnh này đóng vai trò quan trọng về mặt sinh thái đối với các tỉnh ở hạ lư u, ví dụ như tỉnh Thái Nguyên. Đặc điểm khí hậu của vùng là cận nhiệt đới miền núi, với lượng mư a trung bình hàng năm là 1.500 mm. Đó là khí hậu gió mùa được đặc trưng bở i hai mùa rõ rệt (Hình 3) và chúng ảnh hưởng nhiều tới các hoạt động sản xuấ t nông nghiệp (Bal và cộng sự, 1997). Mùa mưa, nóng kéo dài từ tháng 4 đến tháng 9. Lượng mưa lớn nhất rơ i vào tháng 7, trung bình là 263 mm. Lượng mưa mùa này chiếm 82 lượng mư a cả năm. Nhiệt độ biến động từ 22,90C đến 27,3 0 C. Hình 3. Dữ liệu khí tượng tỉnh Bắc Kạn (1985-1995) 0 50 100 150 200 250 300 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 0 5 10 15 20 25 30 35 Lượng mưa (mm) Nhiệt độ (°C) Tỷ lệ bốc hơi nướ c Lượng mư a trung b×nh Phân tích xác suấ t 80 Phân tích xác suấ t 50 Phân tích xác suất 20 Nhiệt độ tối thiểu Nhiệt độ tối đa 13 Mùa khô, lạnh kéo dài từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau. Lượng mư a trung bình hàng tháng trong mùa này dao động từ 13,0 (tháng 12) đế n 70,5 mm, và nhiệt độ trung bình là 18 0C. Nhiệt độ mùa đông có thể giảm đột ngộ t, gây ra sương muối. Nhiệt độ thấp nhất là 2,20 C vào tháng giêng. Với tổng số 122 xã, tỉnh Bắc Kạn được chia thành 6 huyện (Bạ ch Thông, Chợ Mới, Na Rì, Ngân Sơn, Ba Bể, Chợ Đồn) và một thị xã là thị xã Bắ c Kạn (Hình 2). Tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh là 4.857 km2, dân số nă m 2000 là 281.872 người; mật độ dân số 58 ngườikm 2 . Từ năm 1991 đến nă m 2000, dân số trong tỉnh gia tăng với tỷ lệ 2,2 một năm và có xu thế giả m nhẹ trong các năm gần đây: từ năm 1999-2000, tỷ lệ này chỉ còn 1 ,5. Theo cuộc điều tra dân số năm 1999, có năm nhóm dân tộc chính sống ở tỉnh Bắ c Kạn: người Tày (55), người Dao (17), người Kinh (13), ngườ i Nùng (9), và người H’mông (5). Các dân tộc khác (Sán Chay, Hoa, v.v.) chiế m gần 1 dân số tỉ nh. Dân cư trong tỉnh đượ c chia thành hai nhóm chính: - Người Tày, Nùng và Kinh sống ở thị xã Bắc Kạn, thị trấn các huyện và dọ c theo các tuyến giao thông chính, gần sông suối. Họ chủ yế u canh tác lúa nước. Do có khả năng tiếp cận và hội nhập thị trường tốt nên họ có thể tiêu thụ được phần lớn nông sản (chè, rau quả, mật ong, vật nuôi...) và lâm sả n (gỗ, măng...) củ a mình. - Số dân cư còn lại (Dao, H’mông, Sán Chay, v.v.) sống ở các vùng sâu, vùng xa khó tiếp cận và có rất ít đất ruộng để trồng lúa nước. Nhữ ng nông dân này thường sống dựa vào các hệ thống canh tác nương rẫy trên diệ n tích rộng, nhưng năng suất dễ bị ảnh hưởng bởi sự bất thường của thời tiế t. Hiện nay, phần lớn các cộng đồng dân cư này đã định canh, định cư . Từ thời kỳ thực dân cho đến năm 1965, tỉnh Bắc Kạn đã từng tồn tại. Năm 1976, tỉnh được chia làm hai: các huyện ở phía nam ...

Phân tích đa cấp độ các động thái nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn (Việt Nam): Từ chẩn đoán ở địa phương tới nghiên cứu tổng hợp các thay đổi không gian nông thôn miền núi Jean-Christophe Castella Viện Nghiên cứu vì sự Phát triển (IRD), 213 rue Lafayette, 75480 Paris Cedex 10, France; và Viện Nghiên cứu Lúa Quốc tế (IRRI), DAPO Box 7777, Metro Manila, Philippines Đặng Đình Quang Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp (VASI), Thanh Trì, Hà Nội, Việt Nam Trần Đình Long Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp (VASI), Thanh Trì, Hà Nội, Việt Nam Lê Quốc Doanh Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp (VASI), Thanh Trì, Hà Nội, Việt Nam Tóm tắt Tại Việt Nam, các cải cách chính sách sau thời kỳ đổi mới đã đẩy nhanh quá trình phân hoá nông hộ và làm thay đổi sâu sắc các mối quan hệ sản xuất Chỉ trong một vài năm, nền nông nghiệp tập thể đã được thay thế bằng nền nông nghiệp gia đình Tại miền núi, tốc độ thay đổi cùng với sự đa dạng cao của môi trường tự nhiên và nhân văn đã dẫn đến sự phức tạp của các động thái sử dụng đất Điều này đòi hỏi phải có các nghiên cứu chuyên khảo chẩn đoán nông nghiệp Từ năm 1999, Chương trình SAM-Regional đã phát triển một phương pháp mới, phù hợp với bối cảnh đặc thù của miền núi Việt Nam Chúng tôi đã phân tích các tương tác giữa: (i) chiến lược mang tính cá nhân của người dân (quá trình ra quyết định dựa trên nguồn tài nguyên của gia đình), (ii) chính sách, thể chế liên quan đến việc sở hữu và sử dụng tài nguyên, và (iii) môi trường sinh thái và kinh tế-xã hội Kết quả thu được trong tỉnh Bắc Kạn chỉ ra rằng tính phức tạp của các động thái nông nghiệp đang diễn ra thúc đẩy sự mở rộng dần các cấp độ phân tích (từ cấp độ thôn bản đến cấp độ tỉnh), phạm vi lý thuyết và các hướng tiếp cận (hướng tiếp cận liên ngành liên kết khoa học tự nhiên với khoa học xã hội), và dành một vị trí xứng đáng cho sự tham gia của các tác nhân phát triển (từ nông dân cho đến nhà hoạch định chính sách) trong quá trình nghiên cứu Các công cụ nghiên cứu mới tỏ ra phù hợp và cần thiết để giải đáp các vấn đề có tính phương pháp luận nêu trên Tham luận tại Hội thảo Quốc tế "Phổ biến tiếp cận mới trong nghiên cứu và phát triển nông nghiệp ", 23-27/09/2002, Hà Nội, Việt Nam 1 Đặt vấn đề Sự chuyển dịch nền kinh tế ở Việt Nam bắt đầu từ những năm 1980 với công cuộc Đổi mới bao gồm hai cải cách kế tiếp nhau: giao tư liệu sản xuất cho các hộ cá thể, tiếp đó là tự do hóa nền kinh tế và mở cửa với các thị trường nước ngoài Các cải cách này đã đưa đất nước từ tình trạng thiếu lương thực sang giai đoạn tăng trưởng chưa từng có trong lĩnh vực nông nghiệp Tổng sản phẩm quốc nội trong khoảng thời gian từ 1991 đến 2000 đã tăng gấp đôi và an ninh lương thực đã được đảm bảo Sự phát triển kinh tế vượt bậc này chủ yếu dựa trên nông hộ mà nay đã trở thành đơn vị sản xuất cơ bản trong nông nghiệp Những thay đổi về mặt kỹ thuật, kinh tế và xã hội gắn liền với thời kỳ chuyển tiếp đã làm biến đổi phương thức sản xuất nông nghiệp, quản lý tài nguyên, sử dụng đất và những thể chế quy định quyền sử dụng và phân phối nguồn tài nguyên Tuy nhiên, những thay đổi này có tác động khác nhau tùy theo từng vùng Các phân tích kinh tế vĩ mô chỉ ra rằng sự tăng trưởng nông nghiệp trong suốt thập kỷ qua có lợi cho các vùng đồng bằng nhiều hơn các vùng miền núi (Kerkvliet và Porter, 1995; Poverty Task Force, 1999; Minot và Baulch, 2002) Miền núi chiếm tới 75% diện tích đất liền Việt Nam và 21% dân số cả nước nhưng lại ít được hưởng các thành quả của sự tăng trưởng nhất Sự chênh lệch về mức độ phát triển kinh tế và phân bố giàu nghèo giữa vùng châu thổ và miền núi sẽ có thể tăng lên trong thập kỷ tới Ví dụ, tỷ lệ nghèo đói ở miền núi phía bắc được dự đoán là sẽ tăng từ 28,1% năm 1998 đến 34,4% năm 2010, trong khi tỷ lệ này ở vùng châu thổ sông Hồng sẽ giảm từ 15% xuống 3,8% trong khoảng thời gian tương ứng (Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn Quốc gia, 2001; World Bank, 2001) Một số tác giả đã dự đoán miền núi vẫn ở trong chiếc vòng luẩn quẩn với dân số tăng, suy thoái môi trường, nghèo đói gia tăng và sự tụt hậu của các dân tộc thiểu số (Kerklievt và Porter, 1995; Rambo và cộng sự, 1995; Lê Trọng Cúc và Rambo, 2001) Donovan và cộng sự (1997) đã xác định bảy khó khăn chính mà người dân ở miền núi gặp phải: (i) những hạn chế về mặt lý-sinh học (độ dốc và địa hình chia cắt lớn, những khó khăn về mặt tiếp cận, đất chua và độ phì kém, khí hậu khắc nghiệt với lượng mưa phân bố không đều và nhiệt độ xuống thấp vào mùa đông), (ii) môi trường suy thoái (nạn phá rừng, xói mòn, lũ lụt), (iii) những hạn chế về cơ sở hạ tầng (mạng lưới giao thông và thông tin chưa phát triển), (iv) những hạn chế về kinh tế (nền nông nghiệp tự túc, thiếu vốn và khả năng tiếp cận với thị trường kém), (v) áp lực dân số cao (tỷ lệ tăng dân số cao, đất đai manh mún, di cư, tỷ lệ thất nghiệp cao), (vi) những hạn chế về mặt văn hóa (trình độ nhận thức kém, đa dạng ngôn ngữ, bất đồng giữa các nhóm dân tộc) và (vii) những hạn chế về tri thức (thiếu kiến thức khoa học về miền núi, luôn giữ cách nghĩ là một kế hoạch phát triển duy nhất có thể áp dụng cho tất cả các khu vực miền núi) Khó khăn cuối cùng này là một vấn đề chính trong các kế hoạch phát triển cho miền núi Kinh nghiệm cho thấy những kế hoạch phát triển đã được thực hiện thành công tại 2 các vùng châu thổ thường không đạt kết quả mong muốn khi áp dụng trong môi trường tự nhiên và nhân văn đa dạng ở miền núi (Jamieson và cộng sự, 1998) Khó khăn khi làm việc trong môi trường với tính đa dạng cao của miền núi lại tăng thêm bởi thiếu các số liệu thực địa Những thông tin thu được từ nguồn sẵn có thường là chắp vá và được tổng hợp lại từ những nghiên cứu cụ thể có phạm vi địa lý hẹp Như vậy, để giải quyết các thách thức trong phát triển nông nghiệp và nông thôn, cần phải xây dựng các phương pháp chẩn đoán mới để có thể phân tích dữ liệu ở các cấp độ khác nhau Một khó khăn khác khi nghiên cứu ở miền núi là các phân tích đã được thực hiện thường chỉ đề cập đến từng lĩnh vực (ví dụ như chỉ tập trung vào rừng, chăn nuôi gia súc, nghèo đói hay sự bất bình đẳng giữa các giới) Tất nhiên chúng tôi không có ý định phê phán các nghiên cứu trên mà chúng tôi chỉ muốn nhấn mạnh rằng chúng chưa bao quát được đầy đủ sự phức tạp của các biến đổi đang diễn ra Mối tương tác giữa các lĩnh vực nêu trên cần được nghiên cứu kỹ hơn vì chính chúng sẽ hướng các hệ thống nông nghiệp miền núi hoặc quay lại vòng luẩn quẩn đói nghèo hoặc tới sự phát triển (Lê Trọng Cúc và Rambo, 2001) Từ năm 1998, Chương trình Nghiên cứu Hệ thống Nông nghiệp Miền núi (SAM1) đã tiến hành nghiên cứu những mối quan hệ tương hỗ phức tạp giữa các tác nhân địa phương, sản xuất nông nghiệp, sử dụng đất và những biến đổi môi trường Những phân tích bao quát về các biến đổi ở khu vực nông thôn miền núi đã đưa chúng tôi tới việc (i) xác định những động lực chính theo sau những cải cách của công cuộc Đổi mới và (ii) đánh giá tác động của những cải cách đó đến sử dụng đất và chiến lược sản xuất của nông dân Chúng tôi hy vọng rằng các nghiên cứu này có thể giúp hiểu rõ những lo ngại trong những năm gần đây về tình hình miền núi, đồng thời giúp các nhà nghiên cứu xác định những vấn đề để có thể phát triển tiềm năng nông nghiệp của vùng Những phân tích về chuyển đổi nông nghiệp miền núi này đã đưa tới việc (i) phát triển các phương pháp chẩn đoán thích ứng với những đặc thù về mặt lý-sinh học và kinh tế-xã hội của khu vực miền núi (Castella và cộng sự, 1999; Castella và cộng sự, 2001), và (ii) những tiến bộ về kỹ thuật và tổ chức để nông nghiệp phát triển bền vững (Husson và cộng sự, 2000, Bal và cộng sự, 2000) Trong bài viết này, đầu tiên chúng tôi sẽ trình bày phương pháp chẩn đoán hệ thống được thực hiện ở Bắc Kạn từ năm 1998 đến 2001 Tiếp theo, chúng tôi sẽ giới thiệu những đặc điểm chính của tỉnh Bắc Kạn Sau đó, phần tổng hợp các kết quả thu được sẽ giúp chúng tôi xác định và phân cấp các động thái nông nghiệp đã và đang diễn ra Trong phần cuối, chúng tôi sẽ phân tích tác động của các nhân tố biến đổi này tới cảnh quan nông nghiệp, sự tiến 1 Ch­¬ng tr×nh SAM ®i vµo ho¹t ®éng theo c¬ chÕ ®èi t¸c gi÷a ViÖn Khoa häc Kü thuËt N«ng nghiÖp ViÖt Nam (VASI, Hµ Néi), ViÖn Nghiªn cøu Lóa Quèc tÕ (IRRI, Philippines), ViÖn Nghiªn cøu v× sù Ph¸t triÓn (IRD, céng hoµ Ph¸p) vµ Trung t©m Hîp t¸c Quèc tÕ Nghiªn cøu N«ng nghiÖp phôc vô Ph¸t triÓn (CIRAD, céng hoµ Ph¸p) 3 triển của các chiến lược nông dân, tới môi trường và các chính sách phát triển Cuối cùng sẽ là phần kết luận về những bài học đối với công tác nghiên cứu và phát triển được rút ra trong thời gian chúng tôi làm việc ở tỉnh Bắc Kạn Chúng tôi hy vọng các công việc được giới thiệu ở đây sẽ cho phép định hướng quá trình nghiên cứu-hành động sâu sát hơn các vấn đề được ưu tiên để phục vụ công cuộc phát triển miền núi trong những năm tới 2 Phương pháp nghiên cứu 2.1 Những hạn chế về phương pháp nghiên cứu ở miền núi Các chương trình nghiên cứu phát triển ở miền núi phía bắc Việt Nam thường gặp phải ba trở ngại chính khiến cho các phương pháp chẩn đoán truyền thống trở nên không thích hợp Thứ nhất, tính đa dạng cao về mặt xã hội và sinh thái là trở ngại chính cho việc khái quát hóa các kết quả ở địa phương lên những khu vực lớn hơn Sự đa dạng cao này tạo ra một hình ảnh rất phức tạp, khó có thể xác định được một huyện, xã hay thôn đại diện được đầy đủ cho sự đa dạng ở cấp độ cao hơn, do vậy, các quá trình chọn mẫu, thu thập số liệu và ngoại suy kết quả càng thêm phức tạp Thứ hai, những thay đổi thể chế nhanh chóng trong vùng (đặc biệt từ khi giải thể các hợp tác xã nông nghiệp, giao quyền sử dụng đất và các cải cách chính sách trong quá trình Đổi mới) đã làm thay đổi sâu sắc mối quan hệ giữa nông dân và môi trường tự nhiên, cũng như mối quan hệ giữa nông dân với nhau Người nông dân nói riêng và các cộng đồng nông thôn nói chung luôn phải thích ứng với hoàn cảnh mới Những thay đổi nhanh chóng của bối cảnh kinh tế-xã hội (công nghiệp hoá, hội nhập thị trường, di cư, v.v.) thúc đẩy họ thường xuyên phải cải tiến các hệ thống sản xuất mà không có sự hỗ trợ kỹ thuật để đảm bảo tính bền vững của chúng Họ không những nhanh chóng áp dụng những kết quả nghiên cứu phù hợp với các chiến lược và hạn chế của mình mà còn tự phát triển một số giải pháp thay thế mà tác động của chúng đôi khi gây nên những hậu quả tiêu cực về mặt xã hội và sinh thái về lâu dài Trong một bối cảnh như vậy, các công việc nghiên cứu cần phải thích ứng để theo kịp những thay đổi nhanh về nông nghiệp - sinh thái và kinh tế - xã hội Cuối cùng, những ảnh hưởng từ bên ngoài có tác động lớn đến miền núi thuộc lưu vực sông Hồng Những thay đổi về chính sách và sự can thiệp của Nhà nước, ảnh hưởng của thị trường Trung Quốc hay phương Tây, v.v có vai trò ngày càng tăng đối với các động thái nông nghiệp Nghiên cứu ở cấp địa phương cần phải có cái nhìn tổng quát hơn: khi đề xuất những thay đổi kỹ thuật và thể chế thì phải tính đến cả những ưu điểm cũng như hạn chế của chúng Quả thực, giữa các cấp độ không gian - thời gian khác nhau luôn có 4 những xung đột Kết quả là các nghiên cứu được cho là hiểu được các động thái nông nghiệp ở cấp vùng, nhưng lại ít có khả năng để áp dụng ở ngoài cấp độ mà nó đã được thực hiện Ngoài các vấn đề phương pháp khoa học, chúng tôi cho rằng điều quan trọng là phải phát triển một khuôn khổ thể chế phù hợp để khuyến khích các hoạt động nghiên cứu tổng hợp Trong mỗi giai đoạn của quá trình nghiên cứu, sự tham gia của các tác nhân địa phương, đặc biệt là nông dân, sẽ cho phép đảm bảo rằng kết quả nghiên cứu đáp ứng được nhu cầu thực sự của người dân địa phương Các chuyên gia không thể chờ áp đặt các giải pháp khác nhau cho cộng đồng dân cư, mà thay vào đó, họ cần phải cộng tác với các tác nhân địa phương trong một quá trình học hỏi lẫn nhau để hướng tới phát triển bền vững 1.2 Phương pháp tiếp cận của dự án SAM Phát huy tính đa dạng như một nguồn thông tin Tính đa dạng cao về mặt lý-sinh học, kỹ thuật và xã hội tỏ ra là một vốn quý vì chúng cho phép có thể thích ứng với các môi trường luôn thay đổi Tính đa dạng biến đổi tuỳ theo các cấp độ khác nhau: (i) nông hộ: phân loại hộ, (ii) thôn bản: phân loại các hệ thống nông nghiệp - sinh thái cấp thôn bản, (iii) cấp vùng: khái quát đặc điểm các hệ thống nông nghiệp Tại các cấp độ khác nhau, chúng tôi đưa ra giả thuyết rằng sự đa dạng cho phép phản ánh động thái các hệ thống sản xuất ở các giai đoạn khác nhau trong nhiều hướng phát triển và rằng các dữ liệu địa lý có thể hỗ trợ cho việc tái hiện lịch sử nông nghiệp Nói cách khác, sự không đồng nhất cao được phân tích như là kết quả tổng hợp của các quỹ đạo phát triển khác nhau ở các địa phương Việc xây dựng mô hình phân loại các hệ thống nông nghiệp - sinh thái cấp thôn bản không những cho phép phân tích sự đa dạng của các phương thức khai thác môi trường ở cấp vùng mà còn làm rõ sự tiến triển của các phương thức này Các phân loại nêu trên là một phương tiện thích hợp để nghiên cứu cách thức phát triển, sự mở rộng trong không gian và động thái của các hệ thống nông nghiệp Chuyển đổi cấp độ từ giải thửa đến cấp vùng Sự bền vững, khả năng tái sản xuất của một hệ thống nông nghiệp phụ thuộc vào sự tương thích giữa các phương thức quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên ở các cấp độ khác nhau Sự không thống nhất trong quản lý giữa các cấp độ là một trong những nguyên nhân của phần lớn những thất bại trong quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên Vì thế, khi nghiên cứu sự bền vững của các hệ sinh thái-nông nghiệp cấp thôn cần phải tính đến các quá trình tự nhiên, các động thái xã hội và quản lý tài nguyên ở các cấp độ cao hơn và thấp hơn cấp độ được nghiên cứu: thôn bản hoặc tiểu lưu vực Cũng cần phải thiết lập các mối quan hệ giữa những cấp độ phân tích này bằng những phương pháp chuyển đổi cấp độ khác nhau (các chỉ số, hệ thông tin địa lý đa cấp độ, v.v.) 5 Tiếp cận hệ thống và liên ngành Việc phân tích các mối quan hệ giữa môi trường lý-sinh và kinh tế-xã hội luôn biến đổi buộc chúng tôi phải phối hợp nghiên cứu nhiều thành phần của một hệ thống phức tạp Với việc sử dụng tiếp cận hệ thống, chúng tôi liên kết thông tin từ những chuyên ngành khác nhau (sinh thái học, thống kê sinh học, kinh tế xã hội, địa lý, v.v.), nhằm đạt tới một sự hiểu biết toàn diện về các quá trình đang diễn ra Mô hình hoá đa cấp độ đã được sử dụng để mô tả sự vận hành của hệ thống nông nghiệp - sinh thái cấp thôn bản và đặc biệt là mối tương tác giữa hoạt động nông nghiệp với bảo vệ tài nguyên rừng Các mô hình đa tác nhân là công cụ chuyển đổi cấp độ Thực vậy, trên một cấp độ tổ chức nào đó, chúng cho phép quan sát kết quả tổng hợp của các tương tác giữa các tác nhân ở cấp thấp hơn Dạng mô hình này sẽ hỗ trợ cho sự hợp tác giữa các chuyên gia thuộc những chuyên ngành khác nhau khi cùng đề cập đến một thực tế Do đó, công cụ này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiên cứu liên ngành Hơn nữa, không khí làm việc thoải mái cho phép thảo luận cởi mở với các tác nhân phát triển về hệ thống Mô hình được sử dụng như một phòng thí nghiệm ảo để thử nghiệm với tác nhân địa phương các kịch bản phát triển khác nhau và xác định các cải tiến về tổ chức để kết hợp với các tiến bộ kỹ thuật Trò chơi đóng vai, vốn được hình thành từ các mô hình tin học, sẽ dần được kết hợp với các phương pháp điều tra nhanh để làm sáng tỏ vấn đề xung đột giữa các nhóm tác nhân mà nếu dùng các phương pháp điều tra truyền thống thì khó phát hiện được (Boissau và cộng sự, 2001; Castella và cộng sự, 2001) Hướng tiếp cận coi con người là trung tâm nhằm tập trung vào những mối quan hệ qua lại giữa người dân địa phương và môi trường tự nhiên, xã hội xung quanh họ Để làm được điều này, nhà nghiên cứu phải dành rất nhiều thời gian ở thực địa, sống chung và chia sẻ kinh nghiệm với người dân địa phương Bằng cách này, chúng tôi có thể gây được lòng tin với người dân địa phương, một bước quan trọng trong việc thực hiện những cuộc đối thoại trung thực giữa nhà nghiên cứu với những người tham gia vào quá trình phát triển 1.3 Khuôn khổ nghiên cứu Khuôn khổ nghiên cứu của chúng tôi chịu ảnh hưởng bởi cả những vấn đề liên quan tới phương pháp luận trình bày ở phần trên và các cơ chế đối tác được thoả thuận từ năm 1998 6 Một cách tiếp cận mới trong việc chuyển đổi cấp độ Nghiên cứu chúng tôi bao gồm ba giai đoạn như mô tả trong Hình 1 A Nghiên cứu chuyên khảo Những nghiên cứu này được thực hiện ở sáu huyện của tỉnh Bắc Kạn, bao gồm bốn bước, được thực hiện trong khoảng hơn một năm: • Đầu tiên, phân vùng sinh thái-nông nghiệp của một huyện dựa trên các đặc điểm của sự đa dạng về điều kiện tự nhiên và nhân văn, để từ đó chọn một xã mang tính đại diện nhất cho những đặc trưng chính đã được xác định của vùng Công việc này dựa trên sự phân tích các bản đồ và các số liệu thống kê và trên các cuộc phỏng vấn nhanh có sự tham gia 11 NNhhữữnngg nngghhiiêênn ccứứuu 22 NNhhữữnngg nngghhiiêênn ccứứuu cchhuuyyêênn kkhhảảoo đđịịaa pphhưươơnngg ccấấpp vvùùnngg Phạm vi không gian rộng Phạm vi không gian hẹp Đặc trưng hoá Biểu diễn trạng thái các quá trình môi trường và tài của hệ sinh thái nguyên Giá trị của nông nghiệp chỉ số tại thời điểm t 33 CChhuuyyểểnn đđổổii ccấấpp đđộộ Kết hợp tiếp cận hệ thống cấp địa phương (A) và tiếp cận địa lý vùng (B) Hình 1 Chuyển đổi cấp độ : quá trình kết hợp giữa phân tích hệ thống cấp địa phương và biểu diễn địa lý cấp vùng 7 • Sau đó, các sinh viên Việt Nam và nước ngoài đến nghiên cứu trực tiếp tại địa bàn (từ 5-7 tháng) và tái hiện lịch sử nông nghiệp của xã nhờ các cuộc phỏng vấn những người có trình độ hiểu biết về lịch sử và địa lý của vùng Dựa vào đó, chúng tôi xác định những động lực chính của những biến đổi ở địa phương cũng như những yếu tố dẫn đến sự phân hóa nông hộ • Tiếp theo, lấy mẫu những nông hộ mang tính đại diện (khoảng 50 hộ một xã) để thực hiện những cuộc phỏng vấn sâu Qua 2 hoặc 3 lần tới thăm, chúng tôi xây dựng lại (cùng với chủ hộ và/hoặc vợ chủ hộ) lịch sử của hộ đó, các chiến lược sản xuất và sự tiến triển của chúng theo thời gian, hoạt động của các hệ thống trồng trọt và chăn nuôi, các nguồn thu nhập phi nông nghiệp, và sự hội nhập của gia đình trong cộng đồng thôn bản, xã và nhiều chủ đề khác • Cuối cùng, chúng tôi tổng hợp những thông tin điều tra nhằm phân tích các xu hướng phát triển của hệ thống nông nghiệp và sự phân hóa nông hộ Các thông tin thực địa này được kết hợp với dữ liệu địa lý thu được từ việc giải đoán ảnh hàng không tại một số thời điểm Các bản đồ sử dụng đất với tỷ lệ 1:25.000 đã được thiết lập cho từng xã tại các giai đoạn quan trọng: thường là năm 1954, thời kỳ trước hợp tác xã; năm 1977, thời kỳ trong hợp tác xã; và năm 1998, thời kỳ sau hợp tác xã Với một số xã, chúng tôi cũng đã xây dựng bản đồ từ ảnh vệ tinh SPOT chụp các năm 1990, 1995 và 1998 để tái hiện các động thái nông nghiệp - sinh thái trong thời kỳ đổi mới Các bản đồ cho phép khẳng định những quá trình đã được miêu tả trong các cuộc phỏng vấn, đánh giá tầm ảnh hưởng và xác định tác động về mặt sinh thái của chúng, đặc biệt là những thay đổi ở các khu vực có rừng B Tiếp cận địa lý vùng Trong quá trình nghiên cứu, Chương trình SAM được thừa hưởng kết quả của một dự án được thực hiện trước đó ở tỉnh Bắc Kạn, đặc biệt là một cơ sở dữ liệu địa lý gồm khoảng hai mươi lớp thông tin lý-sinh học (địa chất, thủy văn, thổ nhưỡng, địa hình, khí hậu, v.v.) (Brabant và cộng sự, 1999) Chúng tôi bổ sung vào cơ sở dữ liệu địa lý (GIS) này các dữ liệu kinh tế-xã hội thu được từ các cuộc điều tra, từ số liệu thống kê của tỉnh (dân số, dân tộc, tỷ lệ nghèo đói, khả năng tiếp cận, v.v.) và bản đồ sử dụng đất các năm 1990, 1995 và 1998 Thông tin địa lý thu được ở cấp vùng chủ yếu mang tính mô tả và tách rời (trạng thái của một biến số tại thời điểm t) Thông tin này, được sắp xếp trong các lớp khác nhau của hệ thông tin địa lý, phải được xử lý bằng cách thiết lập mối tương quan giữa các dữ liệu định lượng và định tính do giai đoạn trước tạo ra C Chuyển đổi cấp độ được thực hiện nhờ sự kết hợp giữa hợp phần hệ thống nông nghiệp cấp địa phương (A) và hợp phần địa lý cấp vùng (B) Để khái quát hóa các dữ liệu ra một vùng lớn hơn, chúng tôi dựa trên những chỉ số mà có thể xác định được ở cấp vùng thông qua viễn thám và GIS Những chỉ số đã được kiểm tra và xác nhận trong phân tích các hệ sinh thái-nông 8 nghiệp thôn bản cho thấy ở cấp độ lớn hơn cũng xảy ra các quá trình giống như chúng tôi đã quan sát thấy ở địa phương Việc phân tích so sánh các điểm nghiên cứu khác nhau cho phép áp dụng những kết quả nghiên cứu ở cấp độ thôn bản ra phạm vi địa lý rộng lớn hơn (huyện, tỉnh), mà vẫn không bỏ qua tính không đồng nhất nội tại của chúng Sau đó chúng tôi sử dụng các phương pháp dựa trên GIS, các công cụ mô hình hóa đa tác nhân và trò chơi đóng vai (Castella và cộng sự, 2001) để kiểm nghiệm những chỉ số được thiết lập trong các giai đoạn trước đó Giai đoạn kiểm nghiệm của nghiên cứu này vẫn đang trong quá trình thực hiện nên không được trình bày kỹ ở đây nhưng chúng vẫn được đề cập đến vì đó là tổ hợp của các phương pháp nêu trên Bước cuối cùng này sẽ xác nhận rằng (i) những chỉ số đã được lựa chọn có ý nghĩa cho cả các thành viên địa phương và vùng trong quá trình phát triển nông thôn, và (ii) có ích trong việc đi từ nghiên cứu tới các hoạt động phát triển Mối tương tác chặt chẽ giữa chẩn đoán và hành động Trong bối cảnh ô thi đua cải tiến ằ đặc thù được miêu tả ở trên, bước chẩn đoán không được phép kéo dài quá lâu Sức ép không chỉ đè nặng lên người nông dân để thích ứng với những thay đổi nhanh chóng của bối cảnh sản xuất mà nó còn tác động đến các nhà nghiên cứu trong việc khẩn trương đề xuất những hướng đi hứa hẹn Công việc nghiên cứu tại đây bị hối thúc mạnh hơn so với các vùng khác của Việt Nam và trên thế giới để vừa có thể phổ biến nhanh nhất các kết quả lại vừa có đủ thời gian để kiểm chứng nhằm tránh những tác động tiêu cực mà giới khoa học chưa kịp tính toán hết Các hoạt động nghiên cứu thực địa sẽ trở nên vô ích nếu chúng chỉ dừng lại ở bước chẩn đoán mà không đưa ra được kết quả và giải pháp cụ thể Chính vì thế chúng tôi đã quyết định chọn phương pháp nghiên cứu - hành động Phương pháp này đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ với các dự án nghiên cứu và đối tác phát triển khác (Castella và cộng sự, 2001a ; Castella và cộng sự, 2002) Dựa trên cơ sở các vấn đề đã được xác định và phân cấp nhờ khâu chẩn đoán được trình bày ở trên, chúng tôi đã lựa chọn và thử nghiệm một số tiến bộ kỹ thuật cùng với các tổ chức nghiên cứu - phát triển hoạt động ở Bắc Kạn và cơ quan khuyến nông (Bal và cộng sự, 2000 ; Husson và cộng sự, 2000) Đổi lại, kết quả thu được sẽ được các đối tác của chúng tôi sử dụng để định hướng các hoạt động của họ và mở rộng chúng ra toàn tỉnh Sự hợp tác tạo ra một không khí tin tưởng, thuận lợi cho các trao đổi liên ngành và giữa các tổ chức Trong bài này, chúng tôi không trình bày các hoạt động phát triển được tiến hành theo cơ chế đối tác với các dự án khác, chúng được giới thiệu kỹ trong các bài viết khác (Bal và cộng sự, 2000) Tuy nhiên, chúng tôi cũng xin ghi nhận rằng khuôn khổ thể chế trong chương trình nghiên cứu của chúng tôi đã quyết định cho sự thành công trong bước chẩn đoán Thực vậy, nó đặt nhà nghiên cứu vào vị trí cầu nối giữa các tác nhân phát triển cấp địa phương, cấp vùng với những người quyết sách Chính 9 những người này sẽ đảm bảo cho việc áp dụng các kết quả nghiên cứu và tác động thực sự, cụ thể tới sự phát triển (Castella và cộng sự, 1999) Ngược lại, kinh nghiệm chỉ ra rằng các hoạt động phát triển cũng góp phần làm phong phú sự chẩn đoán trong mối quan hệ tương hỗ (Castella và cộng sự, 2002) Quy trình lựa chọn điểm nghiên cứu Một trong những tiêu chí then chốt trong tiếp cận nghiên cứu- tác động là các tác nhân địa phương phải cùng nhận thức về một vấn đề chung Nhận thức này bảo đảm sự cam kết và sự tham gia tích cực của họ vào các hoạt động của dự án Vai trò của nhà nghiên cứu là làm sáng tỏ các khía cạnh của vấn đề ở các cấp độ từ các quan điểm khác nhau Vì lý do này, chúng tôi chọn các điểm nghiên cứu xuất phát từ quan điểm hướng tới các vấn đề cụ thể Các cơ quan đối tác của Chương trình SAM đã lựa chọn tỉnh Bắc Kạn trong số nhiều tỉnh miền núi khác ở phía bắc Việt Nam dựa trên các tiêu chí sau: • Kinh tế-xã hội: Tỉnh Bắc Kạn được xếp là một trong những tỉnh nghèo nhất Việt Nam Tỉnh nằm giữa Thái Nguyên (ở phía nam), một tỉnh được hưởng lợi nhiều nhờ ở gần các vùng châu thổ và Cao Bằng (ở phía bắc) có nhiều nguồn lợi kinh tế do có chung biên giới với Trung Quốc (trao đổi buôn bán) Do các hoạt động công nghiệp và thương mại không phát triển, nên nông dân Bắc Kạn chủ yếu sống dựa vào nền nông nghiệp tự túc Vì lý do đó, tỉnh là đối tượng quan tâm của các chương trình quốc gia và quốc tế với mục đích phát triển nông thôn và xoá đói giảm nghèo • Sinh thái: Do hệ thống canh tác nương rẫy vẫn còn phổ biến, các nguy cơ về môi trường gắn liền với tập quán này, áp lực dân số gia tăng và nguồn tài nguyên đã suy thoái trầm trọng nên Bắc Kạn là một trong những điểm thu hút sự quan tâm đặc biệt của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn • Chính trị: Do tỉnh mới được tái lập năm 1997, nên lãnh đạo tỉnh có mối quan tâm lớn tới những nghiên cứu liên quan đến thực trạng của tỉnh, để lấy đó làm cơ sở điều chỉnh các chính sách về nông nghiệp và môi trường cho phù hợp với hoàn cảnh của tỉnh • Tổ chức thực hiện: Bắc Kạn là một điểm thích hợp cho dự án nghiên cứu của chúng tôi vì có nhiều dự án khác đang làm việc ở đây Cùng với họ, chúng tôi có thể tạo ra các mối quan hệ hợp tác Việc có sẵn một cơ sở dữ liệu địa lý như đã nói đến ở phần trước (Brabant và cộng sự, 1999) tạo điều kiện thuận lợi cho việc lựa chọn các điểm nghiên cứu trong tỉnh Hiện tại và quá khứ là hai yếu tố đóng vai trò đáng kể trong việc lựa chọn điểm nghiên cứu trong tỉnh Bắc Kạn Các phân tích lịch sử đòi hỏi những điểm được chọn để nghiên cứu cần có đầy đủ các dữ liệu lịch sử Trong khi đó, các phân tích hiện trạng yêu cầu những điểm nghiên cứu phải thể hiện được giai đoạn hiện nay trong quá trình phát triển của chúng (hội nhập thị 10 trường, cơ sở hạ tầng, di cư ra các đô thị, v.v.) Để đáp ứng được cả hai yêu cầu này, chúng tôi chọn những điểm nghiên cứu sao cho có thể bao quát được sự đa dạng của vùng theo hai hướng sau: sự đa dạng sinh thái-nông nghiệp và các mức độ hội nhập thị trường khác nhau (Castella và cộng sự, 1999) Trước khi chọn các xã điểm, chúng tôi đã nghiên cứu các yếu tố biến đổi theo hai hướng trên Nghiên cứu tập trung trên sự phân vùng nông nghiệp - sinh thái, được thực hiện từ hệ thông tin địa lý của tỉnh và điều tra nhanh có sự tham gia trong mỗi huyện Vì thế, các điểm được lựa chọn bao quát sự đa dạng cao của các phương thức sản xuất nông nghiệp tại mỗi huyện (Hình 2) Cuối cùng, chúng tôi liên hệ các kết quả nghiên cứu của mình với kết quả của các dự án đối tác tại tỉnh Bắc Kạn để đồng thời so sánh theo các hướng tiếp cận chuyên ngành và xác định tính đại diện của các nghiên cứu của chúng tôi (Hình 2) Ranh giới xã Ranh giới huyện Điểm nghiên cứu của Chương trình Điểm nghiên cứu của các dự án đối tác Hình 2 Bản đồ tỉnh Bắc Kạn và các điểm nghiên cứu 11 2 Kết quả đạt được 2.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Kạn Bắc Kạn là một tỉnh miền núi ở phía bắc Việt Nam, nằm ở 21048’-22044’ vĩ độ Bắc và 105026’-106014’40” kinh độ Đông Một số con sông bắt nguồn từ tỉnh này đóng vai trò quan trọng về mặt sinh thái đối với các tỉnh ở hạ lưu, ví dụ như tỉnh Thái Nguyên Đặc điểm khí hậu của vùng là cận nhiệt đới miền núi, với lượng mưa trung bình hàng năm là 1.500 mm Đó là khí hậu gió mùa được đặc trưng bởi hai mùa rõ rệt (Hình 3) và chúng ảnh hưởng nhiều tới các hoạt động sản xuất nông nghiệp (Bal và cộng sự, 1997) Mùa mưa, nóng kéo dài từ tháng 4 đến tháng 9 Lượng mưa lớn nhất rơi vào tháng 7, trung bình là 263 mm Lượng mưa mùa này chiếm 82% lượng mưa cả năm Nhiệt độ biến động từ 22,90C đến 27,30C Lượng mưa (mm) Nhiệt độ (°C) 300 35 250 30 200 25 20 150 15 100 10 50 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 0 Tỷ lệ bốc hơi nước Phân tích xác suất 20% Lượng mưa trung b×nh Nhiệt độ tối đa Phân tích xác suất 80% Nhiệt độ tối thiểu Phân tích xác suất 50% Hình 3 Dữ liệu khí tượng tỉnh Bắc Kạn (1985-1995) 12 Mùa khô, lạnh kéo dài từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau Lượng mưa trung bình hàng tháng trong mùa này dao động từ 13,0 (tháng 12) đến 70,5 mm, và nhiệt độ trung bình là 180C Nhiệt độ mùa đông có thể giảm đột ngột, gây ra sương muối Nhiệt độ thấp nhất là 2,20C vào tháng giêng Với tổng số 122 xã, tỉnh Bắc Kạn được chia thành 6 huyện (Bạch Thông, Chợ Mới, Na Rì, Ngân Sơn, Ba Bể, Chợ Đồn) và một thị xã là thị xã Bắc Kạn (Hình 2) Tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh là 4.857 km2, dân số năm 2000 là 281.872 người; mật độ dân số 58 người/km2 Từ năm 1991 đến năm 2000, dân số trong tỉnh gia tăng với tỷ lệ 2,2% một năm và có xu thế giảm nhẹ trong các năm gần đây: từ năm 1999-2000, tỷ lệ này chỉ còn 1,5% Theo cuộc điều tra dân số năm 1999, có năm nhóm dân tộc chính sống ở tỉnh Bắc Kạn: người Tày (55%), người Dao (17%), người Kinh (13%), người Nùng (9%), và người H’mông (5%) Các dân tộc khác (Sán Chay, Hoa, v.v.) chiếm gần 1% dân số tỉnh Dân cư trong tỉnh được chia thành hai nhóm chính: - Người Tày, Nùng và Kinh sống ở thị xã Bắc Kạn, thị trấn các huyện và dọc theo các tuyến giao thông chính, gần sông suối Họ chủ yếu canh tác lúa nước Do có khả năng tiếp cận và hội nhập thị trường tốt nên họ có thể tiêu thụ được phần lớn nông sản (chè, rau quả, mật ong, vật nuôi ) và lâm sản (gỗ, măng ) của mình - Số dân cư còn lại (Dao, H’mông, Sán Chay, v.v.) sống ở các vùng sâu, vùng xa khó tiếp cận và có rất ít đất ruộng để trồng lúa nước Những nông dân này thường sống dựa vào các hệ thống canh tác nương rẫy trên diện tích rộng, nhưng năng suất dễ bị ảnh hưởng bởi sự bất thường của thời tiết Hiện nay, phần lớn các cộng đồng dân cư này đã định canh, định cư Từ thời kỳ thực dân cho đến năm 1965, tỉnh Bắc Kạn đã từng tồn tại Năm 1976, tỉnh được chia làm hai: các huyện ở phía nam được hợp nhất với tỉnh Thái Nguyên để thành lập tỉnh Bắc Thái còn hai huyện ở phía bắc (Ngân Sơn và Ba Bể) được sát nhập vào tỉnh Cao Bằng Năm 1997, tỉnh Bắc Kạn được tái lập với địa giới tương tự như thời kỳ thực dân Đây cũng là một trong những tỉnh nghèo nhất miền Bắc Việt Nam vì trong suốt thời kỳ hợp nhất với Thái Nguyên, các huyện thuộc Bắc Kạn cũ gặp nhiều bất lợi hơn so với các huyện khác do có hệ thống giao thông kém phát triển Nền nông nghiệp tự túc ở tỉnh Bắc Kạn dựa chủ yếu vào canh tác lúa nước với diện tích chiếm 2,6% diện tích tự nhiên của tỉnh nằm ở một số ít các thung lũng Những cây trồng quan trọng khác trong tỉnh là ngô (21.000 ha năm 2000) và sắn (26.700 ha), thường không được đem bán mà chủ yếu dùng cho chăn nuôi Cây hàng hóa, mặc dù có diện tích canh tác nhỏ nhưng lại là những khoản thu nhập đáng kể của nông dân, bao gồm đậu tương (1.080 ha), mía (460 ha), lạc (400 ha) và thuốc lá (175 ha) Ngoài ra, chăn 13 nuôi đại gia súc (trâu và bò) có xu hướng ổn định hoặc giảm trong những năm gần đây do vấn đề quản lý chăn nuôi: nguồn thức ăn khan hiếm, trình trạng phá hoại cây trồng, dịch bệnh v.v (Eguienta và cộng sự, 2002) Cuối cùng, việc trồng cây lâu năm (cây ăn quả và cây lấy gỗ) cũng đã phát triển nhanh trong những năm gần đây do có các dự án trồng rừng nhưng người dân cũng phải đối mặt với sự hạn chế trong các loại cây và sự thất thường của thị trường Sản xuất nông nghiệp chiếm 58% GDP toàn tỉnh, trong khi dịch vụ chiếm 31%, công nghiệp và xây dựng chiếm 11% Phần lớn hai ngành này vẫn thuộc lĩnh vực Nhà nước GDP của tỉnh Bắc Kạn đã tăng gần 60% trong khoảng thời gian từ 1996-2000 nhờ phát triển nông nghiệp và đầu tư xây dựng tăng gấp đôi trong thời gian này Tuy nhiên, ngân sách của tỉnh vẫn bị thâm hụt lớn và phải nhờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước (Chi cục Thống kê Bắc Kạn, 2001) Những người được hưởng lợi chính từ sự phát triển của xây dựng và dịch vụ là các hộ ở thành thị, chiếm 14% số hộ trong tỉnh, trong khi đa số các gia đình nghèo nhất lại sống ở các vùng nông thôn Sự phát triển trong nông nghiệp đã khiến cho tỷ lệ đói nghèo giảm từ 29% xuống 17% trong giai đoạn 1998-2000 Những nghiên cứu cấp xã và thôn của chúng tôi đã tìm ra các cơ chế đằng sau những thay đổi kinh tế vĩ mô này 2.2 Tiếp cận hệ thống : những động lực biến đổi chính trong thời kỳ đổi mới Sự phát triển của các hệ thống nông nghiệp có thể được diễn giải như là sự kế thừa của bốn phương thức khai thác môi trường: A Trước năm 1954, phương thức khai thác hệ sinh thái mang đặc trưng ít thâm canh: ruộng lúa một vụ, canh tác phát nương - làm rẫy trên đất dốc với chu kỳ bỏ hoá dài Hệ thống nông nghiệp được đặc trưng bởi sự độc tôn khai thác phần đất ruộng của người Tày, còn người Dao khai thác đất dốc B Trong thời kỳ hợp tác xã, đất ruộng được thâm canh nhờ những tiến bộ kỹ thuật của cuộc cách mạng Xanh, trong khi canh tác trên đất dốc bị cấm Người Dao chuyển đến sống ở các vùng thung lũng để tham gia hợp tác xã cùng với người Tày Hệ thống nông nghiệp tập trung trên đất ruộng và được đặc trưng bởi mức độ sử dụng thấp tiềm năng của tài nguyên rừng so với trữ lượng của môi trường cũng như nguồn nhân công sẵn có Rừng được tái sinh đáng kể C Khi dân số tăng, sản lượng nông nghiệp tính theo đầu người không còn đủ đáp ứng nhu cầu lương thực nữa, trong khi đó môi trường chưa được khai thác hết tiềm năng Nguồn tài nguyên thiên nhiên được bảo vệ trong khi tình hình lương thực của người dân không được đảm bảo Điều đó tạo ra tình trạng bất ổn của hệ thống hợp tác xã và hệ thống này bị giải tán dần dần với việc áp dụng ba chính sách cải cách trong vòng 8 năm Từ năm 1982 đến năm 1990, người dân đua nhau khai thác cạn kiệt tài 14 nguyên rừng Nạn phá rừng hàng loạt này có thể được lý giải bởi (i) tình trạng thiếu đói của người dân, (ii) hiệu suất cao của đất dốc so với đất ruộng do hợp tác xã quản lý, (iii) chiến lược chiếm hữu đất dốc D Từ năm 1990, quyền sử dụng đất ruộng của người Tày đi vào ổn định Điều này khuyến khích họ tăng cường đầu tư lao động vào trồng lúa nước và sản lượng đã tăng nhanh chóng Ngoài ra, họ còn đầu tư trung và dài hạn trên đất dốc với các mô hình nông-lâm kết hợp Tuy nhiên, việc người Tày lấy lại ruộng “ông cha” đã khiến cho các nhóm dân tộc khác bị gạt ra khỏi tư liệu sản xuất quan trọng mà họ đã gắn bó hơn 20 năm trong thời kỳ hợp tác xã Họ buộc phải quay lại phương thức phát nương - làm rẫy mà giờ đây không còn bền vững nữa do sức ép dân số và sự suy thoái tài nguyên rừng từ giai đoạn trước đó Chính sách giao đất rừng đã chặn đứng nạn phá rừng nhưng cũng khiến cho các hệ thống canh tác nương rẫy lâm vào thế bế tắc vì người dân không được khai thác ngoài diện tích đã được giao cho họ Họ rơi vào hoàn cảnh nghèo khó trong khi những điều kiện nông nghiệp - sinh thái cũng như kinh tế - xã hội của các bản người Tày lại được cải thiện rõ rệt trong thập kỷ qua Những biến động trên không chỉ xảy ra ở tỉnh Bắc Kạn mà chúng còn tác động đến toàn bộ các vùng núi phía bắc Việt Nam Từ những hiện tượng thường thấy ở tỉnh Bắc Kạn và các tỉnh lân cận, chúng tôi rút ra 3 động lực thay đổi chính: • sức ép dân số dẫn đến sự khan hiếm (so với số nông hộ) các nguồn tài nguyên phục vụ sản xuất, • sự thay đổi các quy tắc sử dụng tài nguyên của các gia đình, đặc biệt là tài nguyên đất đai, • quá trình hội nhập với thị trường Các hệ thống sản xuất tiến triển và có sự phân hoá giữa các nông hộ dưới tác động của 3 nhân tố trên tuỳ theo đặc điểm nội tại của mỗi gia đình Chúng tôi nhóm các đặc điểm này thành 2 chỉ số : • Số lao động so với số nhân khẩu của gia đình, mà chúng ta có thể gắn với các giai đoạn trong vòng đời của các gia đình Trong thời kỳ trước hợp tác xã và trong cuộc “chạy đua phát nương” từ năm 1982 đến năm 1986, khả năng sản xuất của nông hộ phụ thuộc trực tiếp vào nhân tố này vì chưa có cơ giới hoá • Diện tích đất ruộng được thừa kế với các gia đình người Tày: họ đã đóng góp ruộng vào hợp tác xã trong những năm 1960 và lấy lại vào đầu những năm 1990 Sự kiện này rất phổ biến trong toàn tỉnh Bắc Kạn (cũng như tỉnh Cao Bằng và các tỉnh có người Tày chiếm đa số) nhưng nó lại không có giá trị ở miền Tây Bắc Việt Nam, nơi không hề có hiện tượng đòi lại đất ruộng của tổ tiên sau khi giải thể hợp tác xã (Đào Minh Trường và Sikor, 2000) Tâm điểm của hệ thống sản xuất nông nghiệp là 15 hoạt động trồng lúa nước, diện tích đất ruộng của một gia đình là yếu tố quyết định các chiến lược sản xuất của họ (Erout và Castella, 2001) Các con đường phát triển trong hệ thống nông nghiệp - sinh thái cấp thôn bản hoặc của nông hộ là kết quả của sự kết hợp giữa các ô xu thế chung ằ với các ô đặc điểm nội tại ằ của mỗi gia đình như đã trình bày ở trên Chúng được áp dụng cho các hoàn cảnh địa phương khác nhau ở miền núi Từ một số lượng hạn chế các biến số, chúng tôi xin khái quát đặc điểm sự đa dạng mang tính địa phương như sau : • Đặc điểm tự nhiên, chúng quyết định kích thước các đơn vị cảnh quan khác nhau và số lượng (diện tích đất ruộng, đất chân dốc thích hợp cho hoạt động thâm canh cây trồng, v.v.) cũng như chất lượng các nguồn tài nguyên (khả năng tiếp cận nguồn nước tưới để chuyển sang 2 vụ lúa, trạng thái độ che phủ rừng, v.v.), • Chính sách phát triển của địa phương và các hoạt động can thiệp của Nhà nước ảnh hưởng tới quyền sử dụng tài nguyên của các gia đình : các quy tắc giao đất dốc hoặc quản lý chăn nuôi của địa phương, khoanh nuôi các khu rừng, thực hiện các chương trình trồng rừng và/hoặc phát triển, v.v • Khả năng tiếp cận là mối liên hệ giữa các khía cạnh tự nhiên và các khía cạnh kinh tế-xã hội của hai điểm nêu trên Khi đã xác định được khả năng sản xuất của nông hộ (nhân công, diện tích ruộng) thì khả năng tiếp cận sẽ quyết định khả năng thích ứng với các biến đổi của họ Khả năng tiếp cận tốt sẽ (i) cung cấp đầu ra cho các nông sản, điều này cho phép nông dân thoát khỏi chiến lược tự cung tự cấp và mở cửa ra thị trường, (ii) tạo ra cơ hội mới để tăng nguồn thu phi nông nghiệp và tạo điều kiện thuận lợi cho việc đa dạng hoá các hoạt động của hộ, (iii) tăng thêm cơ hội được hưởng lợi từ các dự án phát triển và tiếp cận với thông tin kỹ thuật từ cơ quan khuyến nông, (iv) tạo đà cho sự di cư đến các khu vựa làm ăn thuận tiện hơn ở trong xã hoặc đến các tỉnh khác (Alther và cộng sự, 2002) Hiện nay, các gia đình sống ở vùng sâu vùng xa nhất là những người chịu thiệt thòi nhất nhưng tình hình của họ sẽ nhanh chóng được cải thiện nhờ các khoản đầu tư lớn của Nhà nước để xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông Để đúc kết lại phần này, chúng tôi thấy cần nhấn mạnh rằng những thay đổi sau khi giải thể hợp tác xã nông nghiệp đã dẫn đến sự cá thể hoá trong quản lý tài nguyên Trong một vài năm, công tác quản lý tập thể và tập trung sản xuất nông nghiệp của hợp tác xã được thay thế bằng quản lý cá thể các hoạt động của hộ gia đình mà nay là đơn vị sản xuất độc lập Các vấn đề của hệ thống hợp tác xã trước kia và sự biến đổi nhanh chóng của thời kỳ chuyển đổi sau này đã làm cho người nông dân không muốn tham gia vào quá trình hợp tác hoặc quản lý tập thể trong thời điểm hiện nay (Trần Trọng Hiếu và cộng sự, 2002) Tập quán đổi công truyền thống vẫn tồn tại, nhưng khác với vùng châu thổ nơi có sự liên kết xã hội chặt chẽ giữa các cộng đồng làng xã trước thời kỳ hợp tác xã, chúng tôi ít thấy các tập quán quản lý tài nguyên 16 mang tính cộng đồng ở các vùng nghiên cứu của mình (Lê Trọng Cúc và Rambo, 2001 ; Trần Trọng Hiếu và cộng sự, 2002) Các quy tắc mới về quản lý tài nguyên ở địa phương thường được áp đặt từ trên xuống (từ chính quyền cấp cao hơn) hoặc là sự phổ biến cùng một tập quán cho tất cả các hộ Sự biến đổi của các hệ thống nông nghiệp - sinh thái cấp thôn bản cho tới cấp tỉnh như được trình bày trên đây là kết quả từ sự thích ứng của các gia đình với bối cảnh sản xuất của họ và từ đó hình thành nên các quy tắc tại cấp độ cao hơn Các điều kiện xã hội và thể chế này sẽ là những yếu tố quan trọng cần tính đến để xây dựng các chính sách và có các hoạt động can thiệp thích hợp 2.3 Tiếp cận chuyên ngành : tác động của các động thái nông nghiệp tới môi trường và tới các chiến lược của nông dân Hậu quả của các động thái đã diễn ra với môi trường đã được phân tích kỹ trong các tài liệu theo dõi trạng thái rừng Các giai đoạn suy thoái và tái sinh rừng được nhận thấy rất rõ trên các công cụ viễn thám và chúng khẳng định tác động tích cực của chính sách giao đất rừng (Castella và cộng sự, 2002b) Trên quy mô toàn tỉnh, các điều kiện môi trường đã được cải thiện đáng kể, đặc biệt là với các bản người Tày Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vùng nhỏ bị suy thoái và chúng tương ứng với các bản không có ruộng Trước mắt, hệ thống phát nương - làm rẫy vẫn là giải pháp duy nhất cho người dân của các bản này mặc dù tất cả mọi người đều nhận thức được rằng hệ thống này không còn bền vững (cả về mặt môi trường và kinh tế) trong bối cảnh hiện nay nữa (Husson và cộng sự, 2001) Các cải cách chính sách đất đai đã củng cố quyền sử dụng truyền thống (trước hợp tác xã) cho một số nhóm dân tộc (đặc biệt là người Tày, người Nùng) nhưng chúng lại tước bỏ quyền sử dụng đất ruộng của một số nhóm dân tộc khác (người Dao, người H’mông, v.v.), điều này buộc họ phải quay lại hệ thống nương rẫy Trong một vài năm, nạn phá rừng trước đây rất khó kiểm soát thì nay đã bị chế ngự, rừng đã tái sinh trên diện rộng và chỉ còn lại một số diện tích nhỏ có nguồn tài nguyên bị suy thoái Trong khi sự bổ trợ giữa đất ruộng và đất dốc cho phép người dân đa dạng hoá các hoạt động sản xuất thì đối với những người không có ruộng, họ không thể thực hiện dạng chiến lược này (Erout và Castella, 2001) Đó là trường hợp của người Dao, người H’mông nhưng cũng là tình cảnh của những cặp vợ chồng người Tày còn trẻ, được thừa kế ít ruộng nên không đủ đảm bảo nhu cầu lương thực của gia đình Trong bối cảnh khan hiếm nguồn tài nguyên, điều thiết yếu là phải biết dựa vào sự kết hợp giữa đất ruộng và đất dốc, và tình đoàn kết giữa các hộ để cùng nhau quản lý tốt hơn các nguồn tài nguyên Hoạt động chăn nuôi trâu bò (Eguienta và cộng sự, 2002) đã minh hoạ cho những nguy cơ suy thoái tài nguyên và nguy cơ xung đột do thiếu sự phối hợp giữa các tác nhân trong cùng một bản Vào thời điểm phi tập thể hoá, trâu bò được bán rẻ cho các gia đình Sau đó, số lượng đại gia súc đã tăng đáng kể : tại một số xã, đàn trâu bò đã tăng gấp đôi trong vòng 17 10 năm, điều này tạo ra một sức ép lớn cho nguồn thức ăn gia súc Tập quán thả rông rất phổ biến trong phần lớn thời gian trong năm do thiếu người đi chăn Gia súc chủ yếu tìm thức ăn trên đất dốc bỏ hoá hoặc trong rừng Đôi khi chúng còn phá hoại cây trồng trên đất dốc, rừng trồng và gây ra xích mích giữa các nhóm dân tộc và/hoặc giữa các gia đình (Castella và cộng sự, 2002a) Thiệt hại do gia súc đã khiến các gia đình có những biện pháp bảo vệ như đào hào sâu (việc này càng làm trầm trọng hiện tượng xói mòn) và làm hàng rào Với những biện pháp như vậy, đất bỏ hoá càng bị nghèo kiệt do bị nén chặt, chua hoá, nhiễm độc nhôm, v.v và quá trình tái sinh rừng bị chậm lại (Husson và cộng sự, 2001) Tác động trở lại với chăn nuôi là rất lớn vì với việc giao quyền sử dụng đất đai, phần lớn các thửa được bảo vệ, việc chăn thả quá mức trên các bãi chăn chung đã khiến cho chúng nhanh bị suy thoái và nguồn thức ăn gia súc bị hạn chế trong mùa đông Tình trạng thiếu thức ăn khiến cho dịch bệnh phát triển vì thế nên năm 1999 và 2000, trâu bò bị chết hàng loạt Song song với các mặt tích cực do các cải cách trong thời kỳ đổi mới đem lại: môi trường được cải thiện đáng kể, chất lượng sống của người dân được nâng cao; chúng ta cũng chứng kiến (i) hiện tượng suy thoái tài nguyên tại một số địa phương, một số nhóm dân tộc vẫn chưa được hưởng lợi từ Đổi mới và (ii) sự bất lực của các cộng đồng trong việc phối hợp với nhau để quản lý tài nguyên tốt hơn và khi dân số tăng, tài nguyên càng trở nên khan hiếm Mặt khác, các chính sách nông nghiệp hoặc môi trường được áp đặt từ bên ngoài rất khó có thể thay đổi được các động thái địa phương hoặc chiến lược cá nhân của mỗi nông hộ Mặc dù người dân biết rằng tập quán phát rừng làm rẫy là bị cấm nhưng họ không được cung cấp giải pháp thay thế nên họ vẫn phải tiếp tục làm để đảm bảo cuộc sống trước mắt (Zingerli và cộng sự, 2002) Một số giải pháp kỹ thuật và tổ chức đã được thử nghiệm và một phần trong số chúng đã được người dân áp dụng Để sâu sát các tiến bộ này và phổ biến chúng ra quy mô lớn hơn thì điều cần thiết là các chính sách phát triển cần phải (i) gắn liền với sự hiểu biết cặn kẽ thực tế các địa phương và (ii) được xây dựng dựa trên sự tham gia và sự phối hợp của tất cả các tác nhân tại các cấp độ khác nhau 3 Kết luận : từ chẩn đoán đến hành động và từ hành động đến chẩn đoán Tác động tích cực của các cải cách trong thời kỳ đổi mới đối với sự phát triển ở miền núi là điều không thể phủ nhận Nhưng nếu như chúng đã góp phần khắc phục nhiều trở ngại thì chúng cũng làm xuất hiện một số vấn đề mới trong phát triển và trong nghiên cứu Chúng tôi xin tổng hợp các vấn đề này theo 3 trục như sau: 18 3.1 Quản lý hiệu quả tài nguyên sẵn có và phục hồi các nguồn tài nguyên Công việc nghiên cứu có thể và phải đóng góp vào sự phát triển các tiến bộ kỹ thuật phù hợp với hệ sinh thái kém bền vững của miền núi Một số hệ thống trồng trọt cải tiến trên đất dốc hiện đang được phát triển và thử nghiệm tại môi trường nông dân ở tỉnh Bắc Kạn bởi Hợp phần Hệ thống cây trồng thuộc Chương trình SAM (Husson và cộng sự, 2000) Nghiên cứu của chúng tôi đã cho thấy các nguồn tài nguyên ở miền núi có thể được sử dụng một cách có hiệu quả hơn thông qua những tiến bộ kỹ thuật sinh thái-nông nghiệp (ví dụ như quản lý đất bỏ hóa tốt hơn, gieo hạt trực tiếp trên lớp phủ thực vật, những cây trồng làm thức ăn gia súc đa năng, v.v.) Các tiến bộ kỹ thuật này dựa trên các yếu tố chẩn đoán được trình bày ở trên có mục đích cải thiện các bãi chăn tập thể, tổ chức về mặt không gian các hệ thống chăn nuôi, v.v Chúng cho phép những nông dân không có đất ruộng có thể sử dụng đất dốc hiệu quả hơn, và những nông dân có đất ruộng thâm canh để đẩy mạnh sản xuất: chuyển sang 2 vụ lúa, trồng hoa màu vụ đông trên ruộng, v.v Nhiều dự án và tổ chức đã có những đề xuất kỹ thuật theo chiều hướng này để giảm sức ép lên đất dốc Trong khi những tiến bộ kỹ thuật làm tăng hiệu suất nông nghiệp một cách bền vững, thì kinh nghiệm cho thấy rằng việc tiếp nhận tiến bộ kỹ thuật thường không gắn liền với giá trị nội tại của các kỹ thuật mà bị chi phối bởi các trở ngại cũng như các cơ hội của mỗi gia đình Do đó, chúng tôi đã làm việc theo cơ chế đối tác với các dự án nghiên cứu - phát triển khác trong tỉnh Bắc Kạn và nhận thấy rằng các tiến bộ kỹ thuật cần phải đi kèm với những tiến bộ về mặt tổ chức để người nông dân có thể tìm thấy một (hoặc những) tiến bộ phù hợp với hoàn cảnh của mình (Trần Trọng Hiếu và cộng sự, 2002) Cuối cùng, chúng tôi cũng thấy rằng trong một số trường hợp, trở ngại cho việc phổ biến các tiến bộ kỹ thuật lại không nằm trong quá trình tiếp nhận của các cá nhân mà trong các điều kiện thể chế và xã hội ở thôn bản (sự kiểm soát lỏng lẻo đối với việc thả rông gia súc, trồng cây ở các bãi chăn thả tập thể, nạn trộm cắp, v.v.) Do đó, các trở ngại cho quá trình phổ biến tiến bộ kỹ thuật phải được nghiên cứu trên cộng đồng thôn bản và các cấp độ cao hơn 3.2 Phát triển lợi thế về mặt xã hội để quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng Cho đến nay, những tiến bộ kỹ thuật mà chúng tôi quan sát được đều là những sáng kiến cá nhân Khi các nguồn tài nguyên ngày càng trở nên khan hiếm thì tất cả các thành viên trong một cộng đồng cần hợp tác với nhau để tăng sức sản xuất của hệ sinh thái Các trường hợp thành công trong lĩnh vực quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng thường rất hiếm trong lịch sử Các dự án phát triển thử nghiệm phương thức này cũng chỉ đạt được mục đích trong thời gian hoạt động của mình (Lê Trọng Cúc và Rambo, 2001) 19 Nếu muốn có kết quả lâu dài, cần phải áp dụng một quá trình thích nghi cụ thể cho từng địa phương sao cho tận dụng được những lợi thế về mặt xã hội Công việc nghiên cứu có thể hỗ trợ các cộng đồng địa phương và góp phần đào tạo các nhân viên khuyến nông với những phương pháp khoa học xã hội (Võ Tòng Xuân và cộng sự, 1999; Castella và cộng sự, 2001) Nghiên cứu của chúng tôi đã chỉ ra rằng các cải cách trong thời kỳ đổi mới đã làm cho một số cộng đồng dân cư rơi vào hoàn cảnh khó khăn Những người này có rất ít khả năng lựa chọn trong các hoạt động sản xuất Các dự án thường rất khó đến được với họ vì họ ở quá xa (Alther và cộng sự, 2002) Nghèo nhất trong số những người nghèo, những nông dân này sẽ chỉ có thể tự mình phát triển nhờ tình đoàn kết của cộng đồng và các ưu đãi xã hội của địa phương Sự gắn kết xã hội có thể giúp những thành viên nghèo nhất và tụt hậu nhất trong cộng đồng cũng được hưởng lợi gián tiếp từ các hoạt động phát triển và sự phân bố hợp lý hơn các thành quả của sự tăng trưởng Sự phát triển trong tương lai sẽ được dựa trên sự phối hợp giữa các tác nhân Do đó, tình đoàn kết phải vượt qua phạm vi gia đình, chứ không chỉ như điều đã từng xảy ra từ những năm 1980 khi có sự cạnh tranh chiếm đoạt tài nguyên sau khi phi tập thể hoá Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp Việt Nam và các đối tác của mình trong Chương trình đồng bằng Sông Hồng (VASI-GRET, 2000) đã thử nghiệm một số hình thức tổ chức nông dân kiểu mới và thu được kết quả đầy hứa hẹn Việc thể chế hóa những hình thức này sẽ góp phần chuyên nghiệp hoá các tác nhân ở nông thôn, đặc biệt là nông dân Họ sẽ đại diện cho địa phương mình để đề đạt những quan điểm của họ và trở thành những đối tác thực sự trong quá trình hoạch định chính sách nông nghiệp và thực hiện các dự án phát triển 3.3 Đa dạng hóa các nguồn thu nhập Trước mắt, nông nghiệp vẫn giữ vai trò then chốt trong sự nghiệp phát triển nông thôn của tỉnh Bắc Kạn và chính vì thế, ngành này là đối tượng của nhiều chương trình phát triển nông thôn và xoá đói giảm nghèo Nông nghiệp miền núi luôn kém lợi thế hơn so với vùng đồng bằng cả về mặt hiệu suất lẫn khả năng tiếp cận với thị trường Tuy nhiên, cũng như vùng châu thổ sông Hồng, chỉ riêng ngành nông nghiệp Bắc Kạn sẽ không đủ để nuôi sống số dân ngày càng gia tăng của tỉnh Và trong tương lai, các hộ gia đình sẽ phải tìm kiếm các nguồn thu khác trong các hoạt động phi nông nghiệp Chúng tôi nhận thấy khả năng tiếp cận là một yếu tố then chốt cho sự hội nhập của các vùng sâu vùng xa nhất với kinh tế thị trường Từ năm 1997, việc cải tạo cơ sở hạ tầng giao thông và thông tin liên lạc đã và đang là một trong những ưu tiên hàng đầu của tỉnh Bắc Kạn Nó đã có tác động đáng kể đến chất lượng sống của toàn bộ nhân dân và đã chuyển biến tích cực các điều kiện sản xuất cũng như thương mại hoá sản phẩm Ngoài ra, nó cũng tạo đà cho sự di cư để tìm việc làm Việc phát triển ngành công nghiệp nông 20