Bài thuyết trình luật đất đai pháp luật về thu hồi đất

Tuy nhiên, không phảitrường hợp nào Nhà nước cũng có thể tự lấy đất từ phía người dân, mà hiện nay theo quyđịnh của pháp luật hiện hành, cụ thể:- Nhà nước quyết định thu hồi đất trong cá

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

BÀI THUYẾT TRÌNH

MÔN: LUẬT ĐẤT ĐAI

ĐỀ TÀI: PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT

GIẢNG VIÊN: ThS Hoàng Thị Vĩnh Quỳnh

NHÓM THỰC HIỆN: Nhóm 6

THỪA THIÊN HUẾ, 2023

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT THU HỒI ĐẤT 3

1.1 Khái niệm thu hồi đất và các trường hợp bị thu hồi đất 3

1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 3

1.1.2 Các trường hợp bị thu hồi đất 3

1.2 Thẩm quyền và trình tự thu hồi đất 4

1.2.1 Thẩm quyền về thu hồi đất 4

1.2.2 Trình tự thu hồi đất 4

1.3 Quy định về thiệt hại thu hồi đất 5

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT 7

2.1 Thực trạng quy định pháp luật 7

2.2 Thực tiễn thực hiện quy phạm pháp luật ở tỉnh Thừa Thiên Huế 8

2.2.1 Thực tiễn pháp luật về thu hồi đất ở tỉnh Thừa Thiên Huế 8

2.2.2 Đánh giá kết quả đạt được thu hồi đất ở tỉnh Thừa Thiên Huế 10

2.2.3 Những hạn chế còn tồn tại 13

2.2.4 Nguyên nhân dẫn đến các hạn chế đó 14

CHƯƠNG 3 : GIẢI PHÁP NÂNG CAO THỰC HIỆN HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT 17

3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 17

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật 19

KẾT LUẬN 11

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22

DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM 6

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm thu hồi đất và các trường hợp bị thu hồi đất

1.1.1 Khái niệm thu hồi đất

Thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người đượcNhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm phápluật về đất đai (khoản 11 Điều 3 Luật Đất đai 2013)

1.1.2 Các trường hợp bị thu hồi đất

Trên cơ sở khái niệm thu hồi đất được xác định ở trên, có thể hiểu, khi xảy ra sựkiện thu hồi đất thì hộ gia đình, cá nhân, tổ chức đang sử dụng đất có nghĩa vụ phải trảlại phần đất thuộc diện thu hồi mà họ đang sử dụng cho Nhà nước Tuy nhiên, không phảitrường hợp nào Nhà nước cũng có thể tự lấy đất từ phía người dân, mà hiện nay theo quyđịnh của pháp luật hiện hành, cụ thể:

- Nhà nước quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây: (Điều 61-65)+ Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợiích quốc gia, công cộng (Điều 62);

+ Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai;

+ Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất,

có nguy cơ đe dọa tính mạng con người

- Nhà nước quyết định trưng dụng đất trong trường hợp thật cần thiết để thực hiệnnhiệm vụ quốc phòng, an ninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp,phòng, chống thiên tai

Các thiệt hại cần xem xét, xác định khi Nhà nước thu hồi đất:

Thứ nhất, thiệt hại về công sức đầu tư, mất quyền khai thác và hưởng các lợi ích từ

đất đai;

Thứ hai, thiệt hại về tài sản là thành quả lao động và kết quả đầu tư vào đất;

Thứ ba, thiệt hại về chi phí đầu tư vào đất đến thời điểm NNTHĐ vẫn chưa thu hồi

được;

Thứ tư, thiệt hại do ngừng việc, ngừng sản xuất kinh doanh;

Thứ năm, các thiệt hại vô hình mà người bị THĐ phải gánh chịu.

1.2 Thẩm quyền và trình tự thu hồi đất

1.2.1 Thẩm quyền về thu hồi đất

Hiện nay, căn cứ theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành, không phải cơ

quan nào cũng có thẩm quyền thu hồi đất mà theo quy định tại Điều 66 Luật đất đai năm

2013 thì chỉ có Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mới có thẩmquyền thu hồi đất Trong đó:

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền để thu hồi đất trong cáctrường hợp sau:

- Thu hồi đất mà người sử dụng đất có yếu tố nước ngoài cụ thể là tổ chức, cơ sởtôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài,

tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao trừ trường hợp thu hồi đất của cá nhân ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam

- Thu hồi đối với phần đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thịtrấn

Còn Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền thu hồi đất đối với các trường hợpthu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư (không có yếu tố nước ngoài)hoặc thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại ViệtNam

Ngoài ra, trong trường hợp đặc biệt, trong khu vực thu hồi đất vừa có đối tượng bịhồi đất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vừa có đối tượng thuộc quyềnthu hồi của Ủy ban nhân dân cấp huyện thì trường hợp này Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽquyết định việc thu hồi đất hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thuhồi đất

1.2.2 Trình tự thu hồi đất

Quy trình việc thu hồi đất được thực hiện theo một quy trình cơ bản như sau:

Bước 1: Thông báo thu hồi đất

Ủy ban nhân dân các cấp có thẩm quyền thu hồi đất ban hành thông báo thu hồiđất ban hành thông báo thu hồi đất Thông báo thu hồi đất được gửi đến từng người cóđất thu hồi

Bước 2: Ra quyết định thu hồi đất

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người ViệtNam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ởnước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam; thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất côngích của xã, phường, thị trấn

- Ủy ban nhân dân cấp huyện: thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồngdân cư; thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tạiViệt Nam.

Bước 3: Kiểm kê đất đai, tài sản có trên đất

Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,giải phóng mặt bằng triển khai thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc,kiểm đếm

Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày được vận động, thuyết phục mà người sử dụngđất vẫn không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thìChủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định kiểm đếm bắt buộc

Bước 4: Lấy ý kiến, lập và thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lậpphương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cóđất thu hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tạ trụ sở Ủyban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi

Cơ quan có thẩm quyền thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trướckhi trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất

Bước 5: Quyết định phê duyệt và niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ

Bước 6: Tổ chức chi trả bồi thường (tại Điều 93 LĐĐ 2013).

1.3 Quy định về thiệt hại thu hồi đất

Không phải trường hợp nào thu hồi đất cũng được bồi thường Chẳng hạn nhưngười sử dụng vi phạm pháp luật đất đai Theo quy định tại Điều 74 Luật đất đai 2013 thìviệc bồi thường về đất được thực hiện theo nguyên tắc sau:

- Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồithường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường

- Việc bồi thường được thực hiện bàng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng vớiloại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giáđất cụ thể của loại đất thu hồi do ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyếtđịnh thu hồi đất.

- Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan,công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật

Người sử dụng đất đảm bảo các điều kiện về loại đất mà mình đang sử dụng, vềchứng nhận quyền đối với đất đó Nếu không đảm bảo các điều kiện theo pháp luật quyđịnh thì người sử dụng đất không được bồi thường Theo đó chỉ bồi thường về đất khiNhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội vì lợiích quốc gia, công cộng Còn thu hồi đất trong những trường hợp còn lại sẽ không đượcbồi thường Điều kiện để người sử dụng đất được bồi thường quy định của thể trong Điều

75 Luật đất đai 2013:

Đất đang sử dụng bị thu hồi mà chủ thể sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sửdụng đất thì được bồi thường Việc bồi thường thiệt hại về đất và tài sản có trên đất là hậuquả pháp lí của việc thu hồi đất của Nhà nước Vì vậy, nhà nước phải có trách nhiệm tổchức, chỉ đạo và chí trả các khoản bồi thường thiệt hại để người bị thu hồi đất ổn địnhcuộc sống, được bù đắp các thiệt hại vật chất một cách công bằng và đúng pháp luật Chủthể bị thu hồi đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sửdụng, nếu không có đất bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tạithời điểm có quyết định thu hồi

Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập và thực hiện các dự án tái định cư trước khi thu hồi

để bồi thường bằng nhà ở, đất ở cho những người bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở.Khu tái định cư được quy hoạch chung cho nhiều dự án trên cùng một địa bàn và phải cóđiều kiện phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ Trường hợp không có khu tái định cư thìngười bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền và được ưu tiên mua hoặc thuê nhà ởthuộc sở hữu của Nhà nước đối với khu vực đô thị, bồi thường bằng đất ở đối với khuvực nông thôn Trường hợp giá trị quyền sử dụng đất ở bị thu hồi lớn hơn đất ở được bồithường thì người bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiến đối với phần chênh lệch đó.Trường hợp thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất mà không có đất bồithường để tiếp tục sản xuất thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền, người bị thu hồi đấtcòn được Nhà nước hỗ trợ để ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi ngành nghề, bố tríviệc làm mới

Việc bồi thường về đất phải được thực hiện dựa trên ba nguyên tắc nêu trên, nếu viphạm các nguyên tắc đó, việc bồi thường trái với quy định của pháp luật Nếu việc bồithường trái pháp luật gây ảnh hưởng đến lợi ích của mình, người sử dụng đất có quyềnkhiếu nại với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để bảo vệ quyền lợi

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC

HIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT

2.1 Thực trạng quy định pháp luật

* Các trường hợp bị thu hồi đất theo quy định pháp luật đất đai hiện hành Luật Đất đai

2013 đã khắc phục được tính không khái quát, liệt kê trong các quy định về các trường hợp bị thu hồi đất trong Luật Đất đai 2003 bằng việc quy định rõ các trường hợp này theo

4 nhóm lí do cụ thể, đó là:

– Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh (Điều 61)

– Thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng (Điều 62)

– Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai (Điều 64)

– Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất có nguy

cơ đe dọa tính mạng con người (Điều 65)

* Những bất cập

- Sai phạm trong việc thu hồi đất không đúng thẩm quyền Do thẩm quyền thu hồi đất giaocho địa phương, pháp luật đất đai lại còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến một số cá nhân lợi dụng chức vụ quyền hạn, dẫn đến việc thu hồi đất không đúng thẩm quyền Theo quy định pháp luật về đất đai, thẩm quyền thu hồi đất thuộc về Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp huyện nhưng có rất nhiều trường hợp thu hồi đất không đúng thẩm quyền

- Sai phạm trong trình tự, thủ tục thu hồi đất Điều 69 Luật Đất đai 2013 đã quy định cụ thể trình tự, thủ tục thu hồi đất Tuy nhiên, thực tế hiện nay, các vi phạm do các chủ thể quản lý thực hiện do làm trái các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục thu hồi đất diễn ra rất đa dạng như: Định giá đất sai, phân loại đất không sát theo luật định, khai tăngdiện tích đất, tăng hộ để lấy tiền đền bù hay bớt xén tiền đền bù,… Trường hợp Thu hồi đất tại tỉnh Thừa Thiên Huế để thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Cơ quan có thẩm quyền không tiến hành gửi thông báo đến từng hộ có đất bị thu hồi; không

tổ chức lấy ý kiến trực tiếp của người dân về phương án bồi thường, hỗ trợ; không tổ chức kiểm đếm, thống kê hoa màu trên đất; ra quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ không trong cùng một ngày… Lợi dụng việc những người nông dân kém hiểu biết pháp luật cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất đã bỏ qua những bước cơ bản cho thấy sự yếu kém về quản lý, thiếu công khai, minh bạch giữa

cơ quan công quyền với người nông dân Hầu hết các dự án được kiểm tra không lập tiến

độ thi công chi tiết, nhật ký thi công ghi chép sơ sài không đầy đủ nội dung theo quy định, quá trình thi công kéo dài, chậm hoàn thành đưa vào sử dụng đã làm giảm hiệu quả đầu tư Cá biệt dự án văn phòng làm việc các Ban của Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế và dự

án Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Lập An chất lượng thi công không đảm bảo, mới đưa vào sử dụng đã có biểu hiện xuống cấp, hư hỏng

- Sai phạm trong việc áp dụng các căn cứ thu hồi đất, dẫn đến việc thu hồi đất trở nên “vôtội vạ” Nhiều nước trên thế giới hiện nay chỉ quy định khi thật cần thiết vì mục đích côngcộng (bệnh viện, trường học,…) thì nhà nước mới thu hồi đất Trong khi đó, khoản 1 Điều 16 Luật Đất đai của nước ta hiện nay quy định 3 trường hợp nhà nước thu hồi đất đai Đây cũng là một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đề việc thu hồi đất có tính chất “vô tội vạ”, không để ý đến bảo vệ tài sản ở trên đất của người dân, dẫn đến lạm dụng trong thu hồi đất, dễ xảy ra tiêu cực Tại một số địa phương, tình trạng thu hồi đất không đúng mục đích nhằm trục lợi cá nhân vẫn xảy ra Do một số dự án khó chứng minhđược tính vì lợi ích quốc gia, lợi ích doanh nghiệp, vì vậy một số doanh nghiệp lợi dụng điểm này khiến một số hộ dân mất đất ở để “đổi” lấy những dự án treo

- Sai phạm trong việc thực hiện các chính sách bồi thường, tái định cư cho người dân bị thu hồi đất Với người nông dân thì nguồn thu nhập chính cũng được tạo ra trên những mảnh đất nông nghiệp nên khi mất đất họ phải chuyển đổi ngành nghề, cuộc sống gặp vô vàn khó khăn Tuy nhiên, người dân được bồi thường, hỗ trợ với mức rất thấp, không đảm bảo cuộc sống cho bản thân và gia đình Có thể kể đến việc thu hồi đất nông nghiệp

ở phường Hương Hồ, thị xã Hương Trà, TP Huế UBND TP Huế vừa có thông cáo báo chí về việc cưỡng chế thu hồi đất nông nghiệp của 16 hộ gia đình để thực hiện dự án đường giao thông

2.2 Thực tiễn thực hiện quy phạm pháp luật ở tỉnh Thừa Thiên Huế

2.2.1 Thực tiễn pháp luật về thu hồi đất ở tỉnh Thừa Thiên Huế

Trong thời gian vừa qua, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã có những biện pháp, công tác quản lý, tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất đai để phần nào hạn chế tối đa đơn thư, khiếu nại tố cáo vượt cấp kéo dài và đã thực hiện một cách chặt chẽ, nhất quán theo đúng chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật Nhìn sâu vào thực tế, khi nhà nước có quyết định thu hồi đất, thì đi kèm với nó rất nhiều

hệ lụy xảy ra, đó là:

Thứ nhất, người dân sẽ thiệt hại về công sức đầu tư, tiền bạc, thiệt hại về quyền khai thác

và hưởng các lợi ích từ đất đai

Thứ hai, thiệt hại về tài sản đó là thành quả của lao động và những kết quả khi người dân đầu tư vào đất đai;

Thứ ba, thiệt hại do ngừng việc, dừng khai thác, sản xuất kinh doanh;

Thứ tư, các thiệt hại vô hình mà người bị thu hồi đất phải gánh chịu;

Thứ năm, thiệt hại về chi phí đầu tư vào đất đai tính đến thời điểm nhà nước thu hồi đất đai vẫn chưa thu hồi được

Trên địa bàn Thừa Thiên Huế, thời gian qua đã có nhiều tranh cãi, ồn ào liên quan đến việc thu hồi và đền bù khi thu hồi đất Đầu tiên, là phải kể đến việc đất canh tác của người dân xã Lộc Thủy, huyện Phú Lộc bị thu hồi để thực hiện dự án xây dựng hồ chứa Qua nhiều lần tiếp xúc cử tri, người dân nơi đây đã có những phản ánh về việc nhà nước thu hồi đất đai canh tác để thực hiện việc xây dựng hồ chứa nhưng vẫn chưa đền bù cho

họ, mặc dù đã đất của họ đã bị thu hồi hơn 12 năm Và khi việc này được phản ánh trên các phương tiện thông tin đại chúng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế mới cho rà soát lại vụ việc và cập nhật những hộ dân đã bị thu hồi đất và số tiền đền bù còn thiếu Đây cũng chính là lỗ hổng trong cách vận hành, là thiếu sót của các

cơ quan ban ngành khi chưa bám sát được tình hình và giải quyết các bất cập ảnh hưởng đến lợi ích của người dân, với lý do là: trong quá trình thực hiện, dự án hồ chứa nước không có nhu cầu sử dụng số đất nói trên nên đã không ra quyết định dền bù cho người dân Và Sở NN& PTNN cũng đã khẳng định rằng việc người dân đi đòi đền bù là không

hề có, bởi dự án đã đền bù hết mọi chi phí, và các hộ dân còn lại tuy bị thu hồi đất nhưng

do dự án không có nhu cầu sử dụng nên không thuộc diện phải chi trả Tiếp đó, Sở

NN&PTNN vẫn khẳng định là các hộ dân này vẫn đang sử dụng đất và canh tác bình thường, nhưng điều này các hộ dân khẳng định là không có Bởi lẽ, đất đã thu hồi thì làm sao mà sử dụng được, người ta sử dụng thì còn sợ chính quyền, còn canh cánh lo sợ không biết khi nào dự án lấy đất, nếu bất thình lình lấy đất, thì công sức, tiền của đổ vào đất há chẳng phaỉ là vô ích hay sao

Từ tình huống trên, chúng ta có thể thấy vô vàn bất cập trong việc thực hiện chính sách thu hồi đất đai Thực tế các tranh chấp liên quan đến thu hồi đất, việc đền bù, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư rất phức tạp, chủ yếu là xuất phát từ việc bất cập

về mục đích thu hồi đất quy định tại (Điều 62 LĐĐ 2013) "Thu hồi đất để phát triển kinh

tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng".Tuy nhiên, khái niệm này chưa rõ ràng để tách bạch được đâu là "phục vụ lợi ích quốc gia và công cộng", đâu là "phát triển kinh tế xã hội" Nói cách khác, cần phải làm rõ khái niệm "phát triển kinh tế- xã hội" vì đây còn là một khái niệm chung chung, khó hiểu, dễ bị áp dụng chủ quan và trên thực tế đã dẫn đến

nhiều dự án thu hồi đất thiếu minh bạch, không đúng mục đích Từ tình huống trên, chúng ta có thể thấy vô vàn bất cập trong việc thực hiện chính sách thu hồi đất đai Luật Đất đai 2013 ra đời có vị trí, vai trò quan trọng và đã quán triệt sâu sắc và thể chế hóa cácquan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng về đất đai, góp phần xác lập quyền sở hữu tàisản của hộ gia đình, cá nhân trong lĩnh vực đất đai dựa trên chế độ sở hữu toàn dân về đấtđai

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai trên thực tiễn, Luật Đất đai năm 2013 cũng bộc lộ một số bất cập trong công tác thu hồi đất là các quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất vànổi bật là bất cập về giá đất bồi thường khi nhà nước tiến hành thu hồi cụ thể như sau: Thứ nhất, bất cập trong việc định giá đất ở khi tiến hành bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất

Thứ hai, trình tự, thủ tục thu hồi đất ở không quy định bước ghi nhận hiện trạng khu đất

bị thu hồi tại thời điểm thông báo thu hồi đất Theo khoản 2 Điều 92 Luật Đất đai năm 2013

Thứ ba, định giá tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất ở khi nhà nước thu hồi đất ở Theo quy định tại Điều 88 Luật đất đai 2013

Tuy nhiên qua thực tế đơn giá nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc do UBND cấp tỉnh quy định làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ thường thấp hơn rất nhiều so với số tiền thực tế mà người

bị thu hồi đất bỏ ra để xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc mới có diện tích, mục đích, chất lượng và tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự, nhất là trong điều kiện nền kinh tế bị lạm phát Trong khi quyết định về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn các tỉnh thì có nơi vẫn chưa hoặc chậm điều chỉnh đơn giá xây dựng theo thời điểm bồi thường

2.2.1 Đánh giá kết quả đạt được thu hồi đất ở tỉnh Thừa Thiên Huế

UBND thị xã Hương Trà trước đây và UBND Thành phố Huế sau khi sáp nhậpphường Hương Hồ vào thành phố Huế đã nhiều lần làm việc giải thích các quy định củapháp luật về bồi thường, hỗ trợ và vận động các hộ gia đình nhận tiền, bàn giao mặt bằng,cũng như có các thông báo gửi đến các hộ gia đình về việc bàn giao mặt bằng giải tỏa.Tuy nhiên vẫn có nhiều khó khăn trong quá trình thu hồi đất

Theo thông cáo báo chí của UBND Thành phố Huế: Dự án Công trình “Hoàn trảtuyến đường 12B (Long Hồ) đoạn tuyến từ Km8+00 đến Km8+570 tại phường HươngHồ” được UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư theo Quyết định số 1984/QĐ-UBNDngày 16/8/2019