Thời gian qua, nước ta đã chủ động tham gia hội nhậpquốc tế và ban hành nhiều chính sách ưu đãi đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từxã hội, cơ cấu lại nền kinh tế theo mục tiêu phát t
lOMoARcPSD|38482106 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN MÔN NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ NÂNG CAO CỦA PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI Chủ đề 04: Thực tiễn thực pháp luật ưu đãi đầu tư địa bàn 01 tỉnh giải pháp hoàn thiện pháp luật Họ tên: NGUYỄN KHÁNH PHƯƠNG Ngày, tháng, năm sinh: 22/06/1999 MSSV: 30UD0746 Lớp: K.30B-CH30UD Ngành: Luật Kinh tế ứng dụng Hà Nội, 10/2023 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 MỤC LỤC Mở đầu Nội dung I Những vấn đề lí luận ưu đãi đầu tư Khái niệm đầu tư ưu đãi đầu tư Vai trò ưu đãi đầu tư Nội dung pháp luật ưu đãi đầu tư Mục đích, vai trị pháp luật ưu đãi đầu tư Thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam III Thực tiễn thực pháp luật ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Hồ Bình.13 Chính sách ưu đãi đầu tư vào tỉnh Hồ Bình 13 Kết thực sách ưu đãi đầu tư tỉnh Hồ Bình 16 IV Kiến nghị đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư .18 Kết luận 20 Danh mục tài liệu tham khảo 21 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Mở đầu Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, đầu tư khía cạnh vơ quan trọng quốc gia Trải qua hai mươi năm đổi mới, phát triển kinh tế, nước ta gắn liền hoạt động đầu tư với phát triển bền vững Đầu tư coi động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Dó đó, Việt Nam ln trọng tới cơng tác xây dựng sách ưu đãi đầu tư nhằm tạo khung pháp lý hoàn thiện phù hợp, công cụ hữu hiệu tiên cho hoạt động đầu tư diễn với hiệu cao Ưu đãi đầu tư có tầm quan trọng chiến lược tăng trưởng kinh tế Thời gian qua, nước ta chủ động tham gia hội nhập quốc tế ban hành nhiều sách ưu đãi đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ xã hội, cấu lại kinh tế theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nói chung địa phương nói riêng Nước ta xây dựng hệ thống văn pháp luật ưu đãi đầu tư để thu hút nhà đầu tư bỏ vốn vào ngành nghề, địa bàn định Luật đầu tư hành luật khác tạo nên hệ thống pháp luật đa dạng ưu đãi, phần đáp ứng mong đợi nhà đầu tư Nhằm đánh giá thực tiễn thực pháp luật hành ưu đãi đầu tư, hình thành góc nhìn bao qt, tổng thể ưu, nhược điểm trình thực pháp luật đầu tư, xin chọn chủ đề số 04 “Thực tiễn thực pháp luật ưu đãi đầu tư địa bàn 01 tỉnh giải pháp hoàn thiện pháp luật” làm đề tài cho Tiểu luận kết thúc học phần môn Những vấn đề pháp lý nâng cao pháp luật Thương mại Nội dung I Những vấn đề lí luận ưu đãi đầu tư Khái niệm đầu tư ưu đãi đầu tư Đầu tư thuật ngữ sử dụng nhiều lĩnh vực hiểu theo nhiều cách khác Về chất, đầu tư hiểu hành động bỏ giá trị định sức lực, tài sản, trí lực cho việc nhằm tạo lợi ích kinh tế hay lợi ích công cộng chủ thể nhà đầu tư Xét góc độ pháp lý, Luật Đầu tư năm 2020 gắn đầu tư với hoạt động kinh doanh, với phạm vi điều chỉnh hoạt động kinh doanh nhà đầu tư có mục đích lợi nhuận đầu tư với nhiều hình thức khác Theo đó, khái niệm đầu tư xác định “Đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh”1 Từ hiểu đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư thơng qua hình thức Luật Đầu tư quy định để thực trình đầu tư nhằm mục đích sinh lời Ở Việt Nam chưa có định nghĩa thống “ưu đãi đầu tư”, thuật ngữ sử dụng nhiều văn bản, lĩnh vực khác Thực tế, trước bỏ vốn để đầu tư dự án nhà đầu tư phải tìm hiểu Nhà nước ưu đãi lĩnh vực nào, địa bàn Khoản Điều Luật đầu tư năm 2020 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 ưu đãi đâu mức ưu đãi cụ thể để từ lựa chọn định đầu tư nhằm đạt hiểu cao Có thể thấy, ưu đãi đầu tư nằm hệ thống sách, biện pháp khuyến khích đầu tư Nhà nước, qua Nhà nước cam kết với nhà đầu tư quyền lợi định nhằm thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào ngành, khu vực định để phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng Nhà nước Tóm lại, hiểu ưu đãi đầu tư biện pháp khuyến khích đầu tư Nhà nước ban hành dành cho nhà đầu tư điều kiện thuận lợi lợi ích bỏ vốn đầu tư vào ngành, khu vực định để phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng Nhà nước Hay nói cách khác, ưu đãi đầu tư thực chất phản ánh mối quan hệ lợi ích Nhà nước, kinh tế nhà đầu tư mà Nhà nước chủ thể đem lại ưu đãi Các nhà đầu tư chủ thể nhận ưu đãi khách thể quan hệ ưu đãi cụ thể khoản lợi thuế, tiền th đất,… thay đổi theo thời kì tuỳ thuộc vào bối cảnh kinh tế - trị - xã hội Đặc điểm ưu đãi đầu tư Ưu đãi đầu tư quyền lợi đặc biệt hơn, tốt cho nhà đầu tư họ đầu tư vào lĩnh vực hay địa bàn khuyến khích đầu tư Do đó, ưu đãi đầu tư có đặc điểm cụ thể sau: Thứ nhất, ưu đãi đầu tư thể thông qua quy định pháp luật Nhà nước ban hành Thứ hai, ưu đãi đầu tư công cụ để Nhà nước thúc đẩy hoạt động đầu tư Thứ ba, ưu đãi đầu tư phản ánh mối quan hệ lợi ích Nhà nước nhà đầu tư Thứ tư, biện pháp ưu đãi đầu tư thay đổi theo thời gian, tuỳ thuộc vào tình hình kinh tế, xã hội nhà đầu tư cam kết hưởng mức ưu đãi đáp ứng điều kiện giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cấp Nhà nước Nhìn chung, biện pháp ưu đãi đầu tư có đặc điểm biện pháp không áp dụng cho nhà đầu tư hoàn cảnh mà áp dụng cho nhà đầu tư đầu tư vào địa bàn, lĩnh vực ngành nghề định, quy mô vốn đầu tư cụ thể với loại hình phù hợp hay điều kiện khác theo quy định pháp luật Vai trò ưu đãi đầu tư Thực tế Việt Nam hay quốc gia q trình phát triển dễ dàng nhận thấy sách ưu đãi đầu tư Nhà nước ban hành công cụ hữu hiệu việc thu hút nguồn vốn đầu tư, tăng tính cạnh tranh lành mạnh Có thể thấy vai trị ưu đãi đầu tư mang lại nhiều ý nghĩa, cụ thể kể đến: Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Thứ nhất, ưu đãi đầu tư giải nhiều vấn đề xã hội cho địa phương nói riêng nước nói chung Việc doanh nghiệp nước tập trung đầu tư vốn vào địa phương định điều kiện, hội để địa phương phát triển, giải vấn đề lao động việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ, kích thích hoạt động dịch vụ phát triển thúc đẩy phát triển địa phương Thứ hai, ưu đãi đầu tư sở tạo môi trường đầu tư tốt Với thể chế quy định ưu đãi đầu tư hấp dẫn, bảo đảm minh bạch ln yếu tố quan trọng việc thu hút đầu tư vào nước ta Khi nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh mục đích cuối ln lợi nhận Do đó, việc lựa chọn định nơi đầu tư, ngành nghề đầu tư phải cân nhắc kĩ lưỡng yếu tố sáhc biện pháp thu hút đầu tư Nhà nước Việc tạo nên khung pháp lý quan trọng điều chỉnh hoạt động đầu tư phù hợp với đường lối, quan điểm Đảng thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế môi trường thuận lợi, hấp dẫn nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế Thứ ba, ưu đãi đầu tư giúp Nhà nước chủ động việc cấu kinh tế rút ngắn khoảng cách vùng miền Doanh nghiệp muốn hưởng ưuu đãi cần phải thực hoạt động đầu tư vào lĩnh vực địa bàn cần khuyến khích đầu tư Điều giúp Nhà nươc chủ động việc phân bổ nguồn vốn cách tự nhiên, khắc phục ặmt hạn chế việc phát triển kinh tế cho ngành, lĩnh vực, địa bàn cụ thể, cấu lại kinh tế II Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam Khái niệm pháp luật ưu đãi đầu tư Việc hướng quan hệ lĩnh vực đầu tư, thương mại theo trật tự có định hướng, đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích nhà đầu tư nội dung quan trọng quản lý nhà nước lĩnh vực Do vậy, pháp luật ưu đãi đầu tư đời Pháp luật ưu đãi đầu tư hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đầu tư, thương mại Mục đích pháp luật ưu đãi đầu tư trước hết nhằm thu hút nhà đầu tư vốn vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh cụ thể Nhà nước không quản lý hoạt động đầu tư nghị quyết, chủ trương, đường lối mà cần phải cụ thể hoá nghị quyết, chủ trương, đường lối thành pháp luật, đảm bảo hành lang pháp ký cho hoạt động đầu tư phát triển Nội dung pháp luật ưu đãi đầu tư Pháp luật ưu đãi đầu tư quy định vấn đề sau: Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Thứ nhất, quy định ngành, nghề ưu đãi đầu tư Đây coi quy định xương sống pháp luật ưu đãi đầu tư Thông qua quy định này, Nhà nước định hướng cho nhà đầu tư tham gia vào ngành, nghề, lĩnh vực mà Nhà nước chọn lọc phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế theo giai đoạn với ưu đãi định Tại phụ lục II Nghị định 31/2021/NĐ-CP, danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư, Nhà nước chia ưu đãi đầu tư thành hai cấp bậc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư lĩnh vực ưu đãi đầu tư với mục đích tạo thuận lợi cho nhà đầu tư tính tốn, lựa chọn lĩnh vực phù hợp với khả đầu tư Thứ hai, quy định địa bàn ưu đãi đầu tư Địa bàn đầu tư địa phương với đặc thù, tiềm kinh tế khác Sẽ khó cho địa phương khơng có điều kiện tốt tài nguyên, nhân lực tự phát triển tồn diện mà khơng cần định hướng, hỗ trợ đặc biệt từ phía Nhà nước Do vậy, phụ lục III Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định cụ thể địa bàn ưu đãi đầu tư thành hai mức độ: địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khoá khăn địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Điều thể chiến lược rút ngắn khoảng cách phát triển kinh tế vùng miền nước Bên cạnh tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế khu vực trọng yếu, tập trung phát triển kinh tế toàn diện nước Thứ ba, quy định hình thức ưu đãi đầu tư Đây cam kết Nhà nước nhà đầu tư đầu tư vào nành, nghề địa bàn định mà nhà đầu tư hưởng Khi thực dự án đầu tư thuộc ngành nghề hưởng ưu đãi địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật nhà đầu tư hưởng hình thức ưu đãi như: Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế nhập khẩu, miễn giảm thuế thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất, khấu hai nhanh, tăng mức chi phí trừ tính thu nhập chịu thuế Thứ tư, quy định nguyên tắc áp dụng thủ tục thực ưu đãi đầu tư Tạo nên hành lang pháp lý đầy đủ, thực tiễn ưu đãi đầu tư thiếu quy định nguyên tắc thủ tục Nhà đầu tư việc xác định điều kiện hưởng ưu đãi phải tiến hành đối chiếu với nguyên tắc áp dụng tiến hành thực thủ tục để hưởng ưu đãi Mục đích, vai trị pháp luật ưu đãi đầu tư Mục đích pháp luật ưu đãi đầu tư nhằm thu hút nhà đầu tư bỏ vốn vào đầu tư lĩnh vực sản xuất, kinh doanh cụ thể Việc hướng quan hệ tỏng lĩnh vực đầu tư theo trật tự có định hướng, đảm bảo quyền lợi ích cho nhà đầu tư nội dung quan trọng quản lý nhà nước lĩnh vực Ngoài ra, cịn thu hút đầu tư nhằm giải cơng ăn việc làm, phát triển kinh tế địa phương, cân giới khuyến khích chuyển giao cơng nghệ2 Pháp luật biện pháp ưu đãi, hỗ trợ đầu tư thực tiễn thi hành tỉnh Bắc Kạn, luận văn thạc sĩ Luật học: Lê Đức Kiên ; TS Vũ Phương Đông hướng dẫn, tr 18 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Vai trị pháp luật ưu đãi đầu tư kể đến: Thứ nhất, thu hút vốn đầu tư nước đầu tư nước Đối với nhà đầu tư nước, Nhà nước tạo điều kiện nguồn vốn đổ vào kinh tế Không dừng lại việc khuyến khích đầu tư vào ngành, nghề trọng điểm, địa bàn trọng điểm mà Nhà nước cịn khuyến khích đầu tư vào ngành, nghề tương lại, đại hoá hay địa phương cần vốn phát triển Thứ hai, qua việc ban hành quy định ưu đãi đầu tư, Nhà nước chủ động cấu lại kinh tế, đảm bảo phát triển đồng địa phương Hiện Luật Đầu tư năm 2020 quy định ngành, nghề khuyến khích đầu tư tập trung vào nơng, lâm, ngư nghiệp, công nghệ cao,… địa bàn khuyến khích đầu tư nơi có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt khó khăn Qua đó, ngồi việc đem lại lợi ích cho nhà đầu tư, Nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế cách hợp lý, khoa học, tạo điều kiện phát triển kinh tế đồng bộ, bền vững Thứ ba, việc ban hành pháp luật ưu đãi đầu tư tạo đồng hệ thống pháp luật đầu tư nước phù hợp với thông lệ quốc tế Một hệ thống pháp luật kinh tế chặt chẽ, đồng bộ, giúp nước ta hoà nhập với quốc gia, khu vực giới Hệ thống pháp luật ưu đãi đầu tư chặt chẽ giúp kinh tế tạo nên sức cạnh tranh lớn vấn đề thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư nước Thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam Pháp luật đầu tư Việt Nam quy định hình thức đối tượng ưu đãi đầu tư, ngành, nghề địa bàn ưu đãi đầu tư, thủ tục áp dụng ưu đãi đầu tư sau: 4.1 Quy định đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư Luật đầu tư năm 2020 ban hành đánh giá thể bình đẳng nhà đầu tư nước nước ngồi, mang tính tảng, sợi xuyên suốt toàn nội dung Luật Đầu tư Điều Luật Đầu tư 2020 quy định sách đầu tư kinh doanh góp phần tháo bỏ mặt pháp lý, cách rào cản nguyên tắc lẫn thực tế3 Các nhà đầu tư nước dễ dàng việc lựa chọn lĩnh vực, ngành nghề phù hợp để tiến hành đầu tư, thể không phân biệt đối xử thành phần kinh tế với nhau, nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài, trừ lĩnh vực ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Luật Đầu tư năm 2020 bật với việc bổ sung thêm nhiều đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư, cụ thể khoản 2, Điều 15 Điều 19 Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư bao gồm nhóm Điều đánh giá phù hợp bối cảnh đất nước đà phát triển cơng nghiệp hố, đại hố Ưu đãi đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2020 - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học: Hà Hải Nam; PGS TS Nguyễn Viết Tý hướng dẫn, tr.30 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 4.2 Quy định hình thức ưu đãi đầu tư Luật Đầu tư năm 2020 khẳng định nguyên tắc nhà đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư có dự án đầu tư hưởng ưu đãi phân biệt dự án dầu tư hay mở rộng Các sách ưu đãi thuế vô hấp dẫn so với nước khu vực với nội dung theo quy định Điều 15 Luật Đầu tư năm 2020 Việt Nam có hình thức thức ưu đãi đầu tư gồm: Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, bao gồm áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp mức thuế suất thơng thường có thời hạn tồn thời gian thực dự án đầu tư; miễn thuế, giảm thuế ưu đãi khác theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp Theo quy định Luật thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi bổ sung năm 2014 hình thức ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp có hình thức: - Ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp: Đối với thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thông thường 20% Nhưng thuế suất thuế ưu đãi áp dựng tương đương ba mức 10% lĩnh vực đặc biệt ưu đãi; 15 % 17% lĩnh vực ưu đãi Tùy theo lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư mà thời gian hưỡng ưu đãi thuế suất kéo dài 15 năm gia hạn lần không 15 năm Một số dự án việc gia hạn thời gian ưu đãi bắt buộc phải có đồng ý thủ tướng phủ - Ưu đãi thời gian miễn thuế; giảm thuế: Ngoài ưu đãi thuế suất thời gian hưởng thuế suất ưu đãi Việt Nam cịn có sách ưu đãi thời gian miễn thuế thời gian giảm thuế quy định Điều 14 Luật Đầu tư năm 2020 thời gian miễn thuế giảm thuế Với sách ưu đãi miễn thuế; giảm thuế hành mục đích khuyến khích doanh nghiệp sớm triển khai dự án đầu tư để đưa vào sản xuất kinh doanh Nếu dự án sớm vào hoạt động doanh nghiệp hưỡng nhiều ưu đãi đầu tư có lợi cho doanh nghiệp áp dụng ưu đãi thuế suất ưu đãi thời gian miễn thuế giảm thuế Như vậy, Việt Nam sử dụng đủ hình thức ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp để khuyến khích đầu tư lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư Miễn thuế nhập tạo tài sản cố định Miễn thuế nhập hàng hóa nhập để tạo tài sản cố định; nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập để sản xuất theo quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Theo quy định Điều 16 Luật thuế nhập có 23 trường hợp miễn thuế nhập quy định ưu đãi đầu tư miễn thuế nhập quy định khoản 11 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Ngồi cịn có ưu đãi thuế nhập số lĩnh vực đặc thù riêng hoạt động khai thác dầu khí, sản xuất trang thiết bị y tế, giáo dục, nội nghiệp công nghệ cao, …… miễn thuế nhập hàng hóa tạo tài sản cố định Miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất Theo quy định Theo khoản Điều 19 Nghị định 46/2014/ND-CP (một số nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị định 135/2016/NĐ-CP) có ba hình thức miến tiền thuê đất bao gồm; miễn tiền thuê đất suốt trình dự án; miễn tiền thuê đất trình đầu tư xây dựng bản; miễn tiền thuê đất sau trình xây dựng Theo có 10 trường hợp miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước cho thời hạn thuê Ngoài ba hình thức Điều 19 Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định trường hợp cụ thể miễn tiền thuê đất Như vậy, Luật đất đai quy định chi tiết trường hợp miễn tiền thuê đất dự án đầu tư vào lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư Ưu đãi khấu hao nhanh, tăng mức chi phí trừ tính thu nhập chịu thuế Theo quy định thời gian trích khấu hao tài sản cố định từ đến 20 năm Phương pháp tính khấu hao theo đường thằng Tuy nhiên trường hợp cụ thể doanh nghiệp phép trích khấu hao nhanh Việc trích khấu hao nhanh khơng qua hai lần so với trích hao theo phương pháp đường thẳng Điều kiện sau trích khấu hao nhanh doanh nghiệp phải đảm bảo có lợi nhuận Mục đích trích khấu hao nhanh để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ phục vụ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đây hình thức ưu đãi đầu tư theo quy định Luật đầu tư, pháp luật chuyên ngành chưa có quy định chi tiết trường hợp ưu đãi này, nên chờ đợi quy định chi tiết ưu đãi đầu tư Như vậy, so với luật đầu tư 2014 luật đầu tư 2020 bổ sung thêm hình thức ưu đãi đầu tư khấu hao nhanh cho nhà đầu tư Nhìn chung sách ưu đãi đầu tư Việt Nam thơng thống, nhiều ưu đãi ngày hoàn thiện hội tốt cho nhà đầu tư muốn đầu tư kinh doanh Việt Nam 4.3 Quy định nghành, nghề địa bàn ưu đãi đầu tư Khoản Điều 16 Luật Đầu tư năm 2020 quy định ưu đãi đàu tư 14 ngành nghề Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, quy định 04 nhóm ngành, Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 nghề vs 32 lĩnh vực ưu đãi đầu tư đặc biệt 05 nhóm nghề với 67 lĩnh vực ưu đãi đầu tư Về tổng thể, pháp luật đầu tư lựa chọn nghề nghề kinh tế trọng đến ngành nghề sản xuất mang tính chất tiên phong lĩnh vực đảm bảo tính bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái hay lĩnh vực phục vụ nhu cầu xã hội Nhà nước đưa sách đặc biệt địa bàn định Theo đó, khoả 2, Điều 16 Luật Đầu tư năm 2020 quy định địa bàn ưu đầu tư gồm: Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Trên sở điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, Chính phủ ban hành Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư kèm theo Nghị định số 31/2021/NĐ-CP trng quy định cụ thể địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khố khăn địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn 4.4 Thủ tục áp dụng điều chỉnh ưu đãi đầu tư Thủ tục áp dụng ưu đãi đầu tư có khác biệt dự án thuộc diện không thuộc diện cấp định chấp thuận chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, định chấp thuận nhà đầu tư Tuỳ thuộc vào tính chất dự án đầu tư mà chủ đầu tư để xác định thủ tục áp dụng ưu đãi đầu tư Điều 17 Luật Đầu tư năm 2020 Điều 23 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP, cụ thể: Đối với dự án đầu tư thuộc diện cấp định chấp thuận chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, định chấp thuận nhà đầu tư, nhà đầu tư tiến hành thực thủ tục quan Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định Điều 30, 31, 32 Luật Đầu tư năm 2020 Đối với dự án không thuộc diện cấp định chấp thuận chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, định chấp thuận nhà đầu tư Trường hợp cần đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư quy định Điều 19 Nghị định 31/2021/ NĐ-CP quy định liên quan để tự xác định ưu đãi đầu tư thực thủ tục hưởng ưu đãi đầu tư quan áp dụng ưu đãi đầu tư tương ứng với loại hình ưu đãi Nhà đầu tư hưởng ưu đãi đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư mà thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Theo Điều 22 Nghị định 31/2021 Chính phủ, ưu đãi đầu tư điều chỉnh trường hợp: - Dự án đầu tư đáp ứng thêm điều kiện để hưởng ưu đãi đầu tư mức cao hơn; - Dự án đầu tư đáp ứng điều kiện hưởng thêm ưu đãi theo hình thức ưu đãi Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Nếu dự án đầu tư không đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi quy định Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư, Quyết định chấp thuận nhà đầu tư/không đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư tự xác định khơng hưởng ưu đãi Trường hợp dự án đầu tư có thời gian khơng đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư nhà đầu tư không hưởng ưu đãi đầu tư cho thời gian không đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư Ngoài ra, tổ chức kinh tế thành lập thực dự án đầu tư từ việc chuyển đổi loại hình tổ chức kinh tế, chuyển đổi sở hữu, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, chuyển nhượng dự án đầu tư kế thừa ưu đãi đầu tư dự án đầu tư trước chuyển đổi, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, chuyển nhượng 4.5 Ưu đãi đầu tư đặc biệt Ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt quy định Quyết định thực theo quy định khoản Điều 20 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP nguyên tắc ưu đãi đầu tư đặc biệt áp dụng cho dự án đầu tư dự án đầu tư mở rộng Trong thời gian hưởng ưu đãi đầu tư đặc biệt, tổ chức kinh tế đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi thực tế mức hưởng ưu đãi mức cho thời gian ưu đãi cịn lại Thời gian áp dụng ưu đãi lại xác định thời gian ưu đãi theo điều kiện hưởng ưu đãi thực tế trừ tương ứng số năm miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, số năm áp dụng thuế suất ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, số năm miễn giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước áp dụng trước Quyết định đưa 03 mức ưu đãi đầu tư đặc biệt thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp; thời gian miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; tiền thuê đất, thuê mặt nước Ưu đãi đầu tư đặc biệt hướng tới việc thu hút có chọn lọc, lấy chất lượng, hiệu quả, công nghệ bảo vệ môi trường tiêu chí đánh giá chủ yếu; đồng thời ưu tiên dự án có cơng nghệ tiên tiến, cơng nghệ mới, cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng cao, có tác động lan toả, kết nối chuỗi sản xuất cung ứng toàn cầu, hướng tới xây dựng kinh tế Việt Nam độc lập, tự chủ III Thực tiễn thực pháp luật ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Hồ Bình Tỉnh Hịa Bình nằm vùng Tây Bắc, diện tích tự nhiên 4.500 km2, quy mô dân số với 90 vạn người, vùng đất có bề dày truyền thống văn hóa, nơi người Việt cổ Trong lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, Hịa Bình vùng ln giữ vai trị trọng yếu trị, an ninh, quốc phòng kinh tế xã hội Tỉnh Hòa Bình địa phương thiên nhiên ưu đãi, với nhiều tiềm lợi thế, đặc điểm riêng mà khơng phải địa phương có, với đầy đủ loại địa hình, hệ sinh thái vùng trung du miền núi; có nguồn tài nguyên 10 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 thiên nhiên phong phú, đa dạng; hệ thống giao thông đường tương đối thuận tiện kết nối với Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tiếp giáp Thủ Hà Nội Đặc biệt, Hịa Bình có nguồn lao động dồi dào, người lao động cần cù, chịu khó; nhiều di tích lịch sử, văn hóa có giá trị cịn lưu giữ nhiều danh lam, thắng cảnh Có thể nói, Hịa Bình hội tụ đủ tiềm năng, lợi để phát triển toàn diện, ngành công nghiệp, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ngành, lĩnh vực dịch vụ, du lịch sinh thái… Nhìn chung, tỉnh Hồ Bình khơng ban hành chế sách riêng mà áp dụng theo quy định pháp luật ưu đãi đầu tư sách khuyến khích xã hội hoá Nhà nước Trên sở vào quy định, sách Nhà nước, tỉnh đề biện pháp phù hợp với địa bàn để thu hút đầu tư, góp phần quan trọng việc thúc đấy, thu hút nhà đầu tư nước vào địa bàn tỉnh Chính sách ưu đãi đầu tư vào tỉnh Hồ Bình Thực quán quan điểm “Chính quyền địa phương đồng hành phát triển nhà đầu tư”, thực cải thiện môi trường đầu tư, xây dựng chế mở, sách ưu đãi cho nhà đầu tư yếu tố ưu tiên hàng đầu tỉnh Hịa Bình, tỉnh cụ thể hóa nhiều chế, hành động thiết thực Các nhà đầu tư tạo điều kiện thuận lợi để thực thành công dự án đảm bảo phát triển bền vững tương lai, để Hịa Bình thực điểm đến đầu tư bền vững nhà đầu tư Hịa Bình trọng thu hút đầu tư nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, công nghiệp chế tạo, chế biến mặt hàng nông sản thực phẩm; thương mại, dịch vụ, tỉnh ưu tiên phát triển chuỗi cung ứng tiêu thụ hàng hóa; du lịch, tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư xây dựng khu du lịch quốc gia, khu, điểm kết nối tuyến du lịch… Ngoài sách ưu đãi chung, Hịa Bình cịn có số chế sách ưu đãi miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm đầu, giảm 50% năm tiếp theo; miễn giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước; miễn giảm thuế xuất, nhập Trên sở sách ưu đãi thuế tỉnh Hịa Bình, việc xem xét, cho phép gia hạn nộp thuế tiền thuế đất, miễn, giảm thuế, phí, lệ phí để tháo gỡ khó khăn cho đối tượng bị ảnh hưởng dịch COVID-19 nội dung hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025 quy định Nghị số 21/2021/NQ-HĐND sở để thu hút cộng đồng doanh nhân tr攃ऀ từ tỉnh khác đến lựa chọn tỉnh Hịa Bình để đầu tư khởi nghiệp Bên cạnh đó, tỉnh ban hành sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp theo Nghị định 210 ngày 19/12/2013 Chính phủ, sách khuyến khích đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao… 11 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đặc biệt, để thu hút nhà đầu tư “có tâm, có tầm”, tỉnh quan tâm đạo giải nhanh các thủ tục đầu tư; theo thời gian giải rút ngắn, đáng ý kể từ ngày nộp hồ sơ đề xuất đầu tư dự án hợp lệ, doanh nghiệp nhận chấp thuận chủ trương đầu tư với cam kết 1.1 Chính sách ưu đãi đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp khu công nghiệp Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh ban hành Công văn số 273/BQLCKCN- ĐTDN cung cấp thơng tin sách ưu đãi đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp khu cơng nghiệp Ngồi ưu đãi tiền lương, thuế doanh nghiệp, tiền thuê đất, tỉnh hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động làm việc khu cơng nghiệp Chính sách ưu đãi cụ thể sau: Đối với mức lương tối thiểu vùng: Các khu cơng nghiệp thành phố Hịa Bình huyện Lương Sơn áp dụng mức lương tối thiểu vùng 2; khu cơng nghiệp huyện cịn lại áp dụng mức lương tối thiểu vùng theo Nghị định số 38/2022/NĐ-CP ngày 12/6/2022 Chính phủ việc Quy định mức lương tối thiểu người lao động làm việc theo hợp đồng lao động Thuế thu nhập doanh nghiệp: Các dự án thơng thường có thuế suất ưu đãi 17% 10 năm, miễn thuế năm, giảm 50% năm Một số lĩnh vực ưu tiên thuế suất ưu đãi 10% 15 năm, miễn thuế năm, giảm 50% 5-9 năm; áp dụng thuế 10% đến miễn thuế cho đời dự án theo Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ việc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Tiền thuê đất: Thực miễn tiền thuê đất thời gian xây dựng bản, không ba năm Sau thời gian thực miễn 7-15 năm theo Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ việc Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Ngoài ra, tỉnh triển khai ưu đãi khác, như: Các doanh nghiệp khu công nghiệp sử dụng từ 10 lao động địa phương trở lên tỉnh Hịa Bình hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động địa phương từ 300.000 đồng đến 1.000.000 đồng lao động địa phương theo Quyết định số 1302/QĐ-UBND ngày 25/6/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình việc Quy định hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động làm việc doanh nghiệp khu công nghiệp tỉnh Hịa Bình 1.2 Chính sách ưu đãi đầu tư vào nông nghiệp địa bàn tỉnh Các sách ưu đãi hỗ trợ gồm miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước Cụ thể, doanh nghiệp thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước để thực Dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước 12 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 hai phần ba (2/3) thời gian th, tính từ ngày Nhà nước có định cho thuê đất, thuê mặt nước Doanh nghiệp thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước để thực Dự án nơng nghiệp ưu đãi đầu tư miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước phần hai (1/2) thời gian th, tính từ ngày Nhà nước có định cho thuê đất, thuê mặt nước Về hỗ trợ tập trung đất đai: Doanh nghiệp thuê, thuê lại đất, mặt nước hộ gia đình, cá nhân để thực Dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư Nhà nước hỗ trợ tối đa 20% tiền thuê đất, thuê mặt nước năm kể từ dự án hoàn thành vào hoạt động Doanh nghiệp có dự án đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn nhận góp vốn quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân để hình thành vùng nguyên liệu sản xuất, chế biến nông sản Nhà nước hỗ trợ kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng vùng nguyên liệu sau: Mức hỗ trợ 50 triệu đồng/ha, không 40% tổng mức đầu tư dự án, tối đa 10 tỷ đồng/dự án Đối với hỗ trợ tín dụng đầu tư, dự thảo quy định, doanh nghiệp có dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn ngân sách địa phương hỗ trợ lãi suất vay thương mại để thực dự án sau: Mức hỗ trợ chênh lệch lãi suất vay thương mại so với lãi suất cho vay tín dụng đầu tư Nhà nước, tính số vốn vay dư nợ thực tế thời điểm xem xét hỗ trợ Thời gian hỗ trợ lãi suất kể từ thời điểm đề nghị hỗ trợ: Tối đa năm Dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, tối đa năm Dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư tối đa năm Dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư Hạn mức hỗ trợ lãi suất không 70% tổng vốn vay dự án Kết thực sách ưu đãi đầu tư tỉnh Hồ Bình Trong năm qua, cịn nhiều khó khăn, thách thức, nỗ lực cố gắng Đảng bộ, quyền, quân Nhân dân dân tộc tỉnh, Hịa Bình đạt thành tựu quan trọng, toàn diện nhiều lĩnh vực, hoàn thành vượt hầu hết mục tiêu chủ yếu Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ 16 đề tăng trưởng kinh tế năm 2022 đạt 9,03% Năm 2022, tỉnh Hịa Bình thu hút khoảng 75 dự án đầu tư nước, với tổng vốn đăng ký khoảng 39.100 tỷ đồng Trong có 50 dự án đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư (Bao gồm: 30 dự án cấp ngồi khu, cụm cơng nghiệp( ), 09 dự án cấp cụm công nghiệp( ) 11 dự án cấp khu công nghiệp( )), lại 25 dự án phê duyệt chủ trương đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu đấu giá quyền sử dụng đất 13 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Theo lĩnh vực hoạt động, có 58 dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, 03 dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp 14 dự án đầu tư vào lĩnh vực thương mại - dịch vụ Đến thời điểm báo cáo, 52 dự án chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư triển khai thủ tục bồi thường, giải phóng mặt bằng; 06 dự án lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu phê duyệt nhà đầu tư thực dự án, thực thủ tục đất đai 17 dự án chưa chấp thuận nhà đầu tư (bao gồm 08 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 09 dự án đấu thầu) So với kết thực năm 2021( ), số dự án cấp tăng 19 dự án, tổng vốn đầu tư đăng ký tăng khoảng 0,25%; số dự án chấp thuận nhà đầu tư tăng 25 dự án (bao gồm dự án lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu) Lũy hết năm 2022, tỉnh Hịa Bình có khoảng 688 dự án đầu tư vốn ngân sách chấp thuận nhà đầu tư hiệu lực hoạt động; bao gồm 37 dự án đầu tư nước với tổng vốn đăng ký khoảng 608 triệu USD 651 dự án đầu tư nước với tổng vốn đăng ký khoảng 183.638 tỷ đồng Trong số dự án chấp thuận nhà đầu tư, có 365 dự án hồn thành đầu tư, chiếm khoảng 53,4%; có 52 dự án thi công xây dựng, chiếm khoảng 7,6%; có 210 dự án thời gian thực thủ tục đất đai, chiếm 30% lại 61 dự án chậm tiến độ triển khai thực hiện, chiếm khoảng 9% (42 dự án ngồi khu, cụm cơng nghiệp (trong có 05 dự án nhà ở); 08 dự án khu công nghiệp 11 dự án cụm cơng nghiệp) Ngồi ra, cịn có 40 dự án phê duyệt chủ trương đầu tư chưa chấp thuận nhà đầu tư (tổng vốn đăng ký khoảng 13.121 tỷ đồng), quan Nhà nước có thẩm quyền thực bước lựa chọn nhà đầu tư theo quy định Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai,… Những tồn tại, hạn chế sách ưu đãi đầu tư tỉnh Hồ Bình Bên cạnh thành tự đạt công tác thu hút đầu tư tỉnh, sách ưu đãi đầu tư tỉnh Hồ Bình bộc lộ nhiều khiếm khuyết định, địi hỏi phải có thay đổi linh hoạt hơn, cụ thể: Thứ nhất, chưa tạo động lực thực cho nhà đầu tư lớn đến đầu tư địa bàn tỉnh Thứ hai, sách thu hút đầu tư chưa có biện pháp thực hấp dẫn, đột phá khác biệt để thu hút nhà đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư lớn có ảnh hưởng, tạo địn bẩy cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ ba, người đứng đầu số Sở, ngành địa phương chưa thực quan tâm đạo liệt triển khai nhiệm vụ cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh; chưa nhận diện trách nhiệm quan, đơn vị triển khai thực 14 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Thứ tư, hệ thống phần mềm giải thủ tục hành trình hồn thiện, nên đơi cịn xảy lỗi tích để trả kết kết thúc trình xử lý; chưa có phương án tích hợp phần mềm cửa điện tử tỉnh với số phần mềm chuyên ngành Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Bên cạnh đó, với việc cập nhật, bổ sung chức tốn, trả phí điện tử nên cịn số sai sót, hồ sơ tiếp nhận qua mạng cũ không hiển thị file đính kèm, file scan dẫn đến hồ sơ bị hạn Thứ năm, hệ thống sở liệu phục vụ công tác xúc tiến, thu hút đầu tư chưa thu thập, tổng hợp cập nhật đầy đủ quan đầu mối; số liệu, liệu thông tin chưa phù hợp với tình hình thực tiễn, có nhiều thay đổi, biến động, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhu cầu khai thác thông tin tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, nhà đầu tư nghiên cứu, đầu tư địa bàn tỉnh Thứ sáu, công tác hỗ trợ nhà đầu tư tư giải phóng mặt thực dự án quyền địa phương chưa tích cực; cơng tác quản lý đất cịn bất cập, nhiều hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất song chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dẫn đến việc thực thủ tục đất đai dự án nhiều thời gian Quỹ đất thương phẩm đủ điều kiện cho nhà đầu tư thứ cấp thuê đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, ảnh hướng tới thu hút đầu tư, đặc biệt thu hút dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Thứ bảy, việc rà soát, xây dựng, cắt giảm thời gian giải thủ tục hành cịn chưa thực chất Sự phối hợp quan liên thơng giải thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp chưa kịp thời; số lượng doanh nghiệp giải vướng mắc hạn chế Thứ tám, phận cán bộ, cơng chức, viên chức cịn thiếu tinh thần trách nhiệm giải cơng việc, trình độ, tính chun mơn chưa cao, tình trạng kéo dài thời gian xử lý, cố tình gây khó khăn cho doanh nghiệp, u cầu doanh nghiệp nộp hồ sơ nhiều lần đến ngày trả kết thông báo bổ sung hồ sơ cịn diễn khơng Bên cạnh việc giám sát khâu giải hồ sơ doanh nghiệp cịn chưa chặt chẽ, cơng tác giám sát, xử lý trách nhiệm chưa thật nghiêm Thứ chín, cơng tác tra, kiểm tra doanh nghiệp, dự án đầu tư ngân sách thực chưa thường xuyên; chưa nắm bắt cụ thể tình trạng hoạt động, tình hình triển khai dự án địa bàn tỉnh Thứ mười, việc triển khai dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp quan chức cịn thiếu tính thống nhất, thiếu hợp tác, liên kết hiệu cịn thấp Việc doanh nghiệp tìm đến hỗ trợ tư vấn pháp luật cịn ít, ngun nhân phần chi phí, bên cạnh cịn có nguyên nhân lực đội ngũ tư vấn chưa tốt, 15 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 chưa giải vấn đề doanh nghiệp đặt Do ngân sách tỉnh hạn chế, nên số sách hỗ trợ doanh nghiệp chưa vào sống IV Kiến nghị đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư Thứ nhất, cần hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động đầu tư để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Khung pháp luật đầu tư nước từ trước đến quy định cồng kềnh khiến nhà đầu tư cần tìm hiểu chấp hành vơ nhiều Bên cạnh đó, việc nội luật hố quy định pháp luật đầu tư quốc tế mà Việt Nam thành viên tham gia vô quan trọng Những khái niệm, định nghĩa phải có tương thích, đồng với khái niệm quốc tế Thứ hai, hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư theo hướng rõ ràng, minh bạch, dễ dàng áp dụng từ nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư Có quy định chuyển hoá vào thực tiễn, đảm bảo chấp hành nghiêm túc từ nhà đầu tư đặt quản lý Nhà nước Thứ ba, sửa cá quy định liên quan đến sách ưu đãi thuế với lộ trình thích hợp Các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, … ln địi hỏi yêu cầu hạ tầng đầu tư lớn thời gian thực dự án kéo dài Do vậy, doanh nghiệp chịu thuế doanh nghiệp khác khó khuyến khích đầu tư Bên cạnh đó, mức thuế suất ưu đãi đầu tư so với quốc gia khu vực cao Vì vậy, việc cân chỉnh mức thuế suất từ 20-22% xuống mức thấp dựa đánh giá Nhà nước giải pháp tối ưu Thứ năm, cần xác định cụ thể thời gian hưởng ưu đãi đầu tư nhà đầu tư theo hướng xác định hiệu trình đầu tư Tránh thất ngân sách nhà nước Việc xem xét áp dụng sách ưu đãi thời gian định giúp nhà đầu tư vào ngành trọng tâm theo định hướng Nhà nước đẩy mạnh phát triển Thứ sáu, hoàn thiện quy định ngành, nghề ưu đãi đầu tư Điều 16 Luật Đầu tư theo hướng: Ngoài 04 ngành ưu đãi đầu tư bổ sung vào Luật Đầu tư theo quy định Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, cần bổ sung số ngành, nghề/hoạt động đầu tư khác vào khoản Điều 16 Luật Đầu tư, gồm: hoạt động nghiên cứu phát triển; sản xuất, kinh doanh sản phẩm hình thành từ kết nghiên cứu khoa học; hoạt động đổi sáng tạo; sản xuất hàng hóa cung cấp dịch vụ tạo tham gia chuỗi giá trị, cụm liên kết ngành Bổ sung quy định nguyên tắc, điều kiện áp dụng sách ưu đãi đầu tư để bảo đảm hiệu quả, chất lượng việc thực sách Điều 15 Luật Đầu tư Loại bỏ nhà thương mại khỏi đối tượng ưu đãi đầu tư để thống với quy định Luật Đất đai Bổ sung chế cho phép Chính phủ định ưu đãi đầu tư 16 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 cao để khuyến khích phát triển ngành, địa bàn đặc biệt dự án đặc biệt quan trọng có tác động lớn đến kinh tế - xã hội (gồm: (i) Dự án thành lập mở rộng trung tâm nghiên cứu - phát triển, trung tâm đổi sáng tạo Việt Nam có tổng vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên; (ii) Dự án thuộc ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư có quy mơ vốn đầu tư từ ba mươi nghìn tỷ đồng trở lên, thực giải ngân tối thiểu mười nghìn tỷ đồng thời hạn 03 năm Đối với loại dự án này, Chính phủ định bổ sung mức ưu đãi thời hạn ưu đãi đầu tư mức ưu đãi bổ sung không 50% mức ưu đãi cao thời hạn ưu đãi bổ sung không thời hạn ưu đãi dài Đồng thời, mục tiêu, yêu cầu thu hút đầu tư thời kỳ thơng lệ quốc tế, Chính phủ quy định việc áp dụng thí điểm hình thức đầu tư, loại hình tổ chức kinh tế sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hình thức đầu tư, loại hình tổ chức kinh tế Bổ sung biện pháp hỗ trợ ngừng kinh doanh theo định cấp có thẩm quyền bổ sung hình thức hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách Ngồi ra, để thể chế hóa chủ trương Nghị số 50 Bộ Chính trị, cần tiếp tục quy định Danh mục ngành, nghề địa bàn ưu đãi đầu tư thống theo quy định Luật Đầu tư (giao Chính phủ quy định chi tiết), áp dụng ưu đãi đầu tư theo dự án không phân biệt ưu đãi đầu tư dự án đầu tư dự án đầu tư mở rộng Kết luận Nhìn chung, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nay, hệ thống pháp luật đầu tư nói chung biện pháp ưu đãi đầu tư nói riêng có vai trị quan, khơng có nghĩa tạo lợi cạnh tranh để thu hút nhiều vốn đầu tư mà xét góc độ khác cịn biện pháp cần, bắt buộc phải có Bất kỳ quốc gia giới nỗ lực việc tìm kiếm vốn đầu tư cho kinh tế Các biện pháp ưu đãi đầu tư biện pháp hữu hiệu để tăng thêm nguồn vốn đầu tư nước nước Trải qua 15 năm kể từ Luật Đầu tư năm 2005 đến nay, chuyển biến tích cực Luật Đầu tư minh chứng rõ ràng qua thành tựu mà sách ưu đãi đầu tư mang lại, đặt bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế quốc tế Pháp luật nước ta ưu đãi đầu tư khơng ngừng hồn thiện, phát triển tạo động thực thu hút đầu tư đáng kể, ý nghĩa với phát triển kinh tế bền vững đất nước Bên cạnh đó, thực tế cho thấy việc không ngừng xây dựng, ban hành sách ưu đãi đầu tư cập nhật theo thực tiễn thực hiện, theo pháp luật quốc tế cần phải đề cao thực 17 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Danh mục tài liệu tham khảo Văn pháp luật Luật Đầu tư năm 2020 Luật Doanh nghiệp năm 2020 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi, bổ sung năm 2013 Nghị định 31/2021/ NĐ-CP QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT ĐẦU TƯ Tài liệu tham khảo Ưu đãi đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2020 - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học: Hà Hải Nam; PGS TS Nguyễn Viết Tý hướng dẫn Pháp luật biện pháp ưu đãi, hỗ trợ đầu tư thực tiễn thi hành tỉnh Bắc Kạn, luận văn thạc sĩ Luật học: Đinh Hoàng Yến ; TS Vũ Phương Đông hướng dẫn Pháp luật biện pháp ưu đãi, hỗ trợ đầu tư thực tiễn thi hành tỉnh Bắc Kạn, luận văn thạc sĩ Luật học: Lê Đức Kiên ; TS Vũ Phương Đông hướng dẫn Website https://hoabinhtv.vn/kinh-te/thu-tuong-ban-hanh-quy-dinh-ve-uu-dai-dau-tu-dac- biet https://laodong.vn/thoi-su/hoa-binh-trao-quyet-dinh-dau-tu-16-du-an-voi-tong-so- von-gan-49000-ti-dong-1151820.ldo https://baochinhphu.vn/hoa-binh-mien-dat-hua-cho-dau-tu-khoi-nghiep- 102301638.htm 18 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com)