Nghiên cứu ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ tại việt nam

Trang 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI ******** NGUYỄN THỊ HẬU NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẾN CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠN

Mục đích nghiên cứu của đề tài

Luận án này hệ thống hóa và bổ sung lý luận về ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Nó đánh giá thực trạng tác động của tiến độ dự án đến chi phí đầu tư, xác định nguyên nhân gây chậm tiến độ và tăng chi phí Từ đó, luận án đưa ra các giải pháp nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng tại Việt Nam.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Nếu giải quyết được những nội dung đã nêu trên, luận án sẽ có ý nghĩa như sau:

Về mặt lý luận khoa học

Hoàn thiện một số vấn đề lý luận cơ bản về ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

Đo lường tác động của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ tại Việt Nam là rất quan trọng Việc này giúp các bên liên quan nhận thức rõ ràng về mức độ ảnh hưởng của tiến độ đến chi phí, từ đó có cái nhìn toàn diện và chi tiết về mối quan hệ giữa tiến độ và chi phí đầu tư trong lĩnh vực này.

Việc đánh giá ảnh hưởng của việc kéo dài tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình là rất quan trọng Điều này giúp nhận diện sự cần thiết của các giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực của tiến độ đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Đồng thời, việc xác định các nguyên nhân gây ra sự chậm trễ trong tiến độ và gia tăng chi phí đầu tư cũng là cơ sở để đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực này.

Vào thứ tư, chúng tôi sẽ đánh giá tính khả thi của các giải pháp mà chủ đầu tư đưa ra nhằm hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đối với chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đô thị.

Từ đó giúp cho các chủ đầu tư đưa ra được những định hướng, chính sách và giải pháp phù hợp để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực này.

Kết cấu luận án

Ngoài các phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án chia làm 4 chương:

Chương 1 cung cấp cái nhìn tổng quan về các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, giúp xác định bối cảnh và tầm quan trọng của nghiên cứu Chương 2 trình bày cơ sở lý luận về ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ, nhấn mạnh mối liên hệ giữa thời gian và chi phí trong quản lý dự án.

Chương 3: Thực trạng ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Chương 4: Giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi

Tình hình nghiên cứu ngoài nước về ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

1.1.1 Nghiên cứu liên quan đến tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

PMBOK® Guide (Hướng dẫn về Cơ sở Kiến thức Quản lý Dự án) được phát hành bởi Viện Quản lý Dự án (PMI) và là tài liệu tiêu chuẩn quốc tế về quản lý dự án Cuốn sách này cung cấp kiến thức cơ bản cho các nhà quản lý dự án chuyên nghiệp trong nhiều lĩnh vực như xây dựng, phần mềm, cơ khí và ô tô PMBOK® Guide đã trải qua nhiều ấn bản, với PMBOK® Guide 6 là phiên bản mới nhất được phát hành vào năm 2017 Ấn bản này đề cập đến các vấn đề quan trọng như tiến độ, chi phí dự án, quản lý phạm vi, chất lượng, nguồn lực và rủi ro.

Khi triển khai dự án, quản lý thời gian là một thách thức lớn nhất, vì thời gian trôi qua không chờ đợi ai Việc hoàn thành dự án đúng hạn là rất quan trọng, bởi sự chậm trễ có thể dẫn đến xung đột và căng thẳng trong nhóm, đặc biệt là trong giai đoạn cuối của dự án Để quản lý tiến độ hiệu quả theo PMBOK® Guide 6, cần thực hiện 7 bước: (1) Lập kế hoạch quản lý tiến độ; (2) Định nghĩa hoạt động; (3) Sắp xếp các hoạt động.

The PhD dissertation on Livestock Management involves several key activities: (1) Sequence Activities, (2) Estimate Activity Resources, (3) Estimate Activity Durations, (4) Develop Schedule, and (5) Control Schedule Each of these steps is detailed in the PMBOK® Guide 6, providing a comprehensive framework for project management in this field.

Quản lý chi phí dự án, theo PMBOK® Guide 6, yêu cầu đảm bảo dự án hoàn thành trong ngân sách cho phép Chi phí được hiểu là giá trị tiền tệ của tài nguyên sử dụng để tạo ra sản phẩm Để quản lý hiệu quả, chi phí cần được ước lượng trước Quy trình quản lý chi phí bao gồm bốn bước chính: (1) Lập kế hoạch quản lý chi phí; (2) Ước lượng chi phí; (3) Xác định ngân sách dự án; và (4) Kiểm soát chi phí dự án.

PMBOK® Guide 6 là tài liệu quan trọng cho những ai muốn tìm hiểu về quản lý dự án xây dựng Trong khi PMBOK® Guide cung cấp hướng dẫn quản lý dự án tổng quát, Construction Extension to the PMBOK® Guide lại đưa ra các chỉ dẫn cụ thể cho từng nội dung trong PMBOK® Guide và bổ sung những khía cạnh chưa được đề cập Bên cạnh đó, nhiều cuốn sách học thuật cũng trình bày lý thuyết về quản lý dự án, bao gồm tiến độ và chi phí đầu tư xây dựng Sự kết hợp giữa PMBOK® Guide và các tài liệu học thuật là cơ sở lý luận vững chắc cho việc nghiên cứu tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng tại Việt Nam.

Nhiều nghiên cứu đã phân tích tiến độ và chi phí trong bối cảnh từng quốc gia, đặc biệt là những nước có trình độ phát triển kinh tế xã hội tương tự như Việt Nam, như Malaysia, UEA, Nigeria và Iran.

Nghiên cứu của Intan Rohani Endut, Akintola Akintoye và John Kelly đã khảo sát tình trạng chậm tiến độ và vượt chi phí trong các dự án xây dựng tại Malaysia từ năm 1994 đến 2005 Qua việc thu thập dữ liệu từ 8 nhà tư vấn, kết quả cho thấy nhiều yếu tố gây ra tình trạng này Cụ thể, mức độ lệch trung bình thời gian đạt 49,71%, trong khi lệch chi phí chỉ là 2,08%, cho thấy chậm tiến độ đang trở thành vấn đề nghiêm trọng trong ngành xây dựng tại Malaysia.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi cho thấy rằng cả dự án khu vực công và tư nhân đều gặp phải tình trạng vượt chi phí tương tự nhau Cụ thể, chỉ có 46,8% dự án công và 37,2% dự án tư nhân hoàn thành đúng ngân sách, trong khi 84,3% dự án tư nhân hoàn thành trong phạm vi sai lệch chi phí 10%, so với 76,0% của dự án công Vấn đề chậm tiến độ ở các dự án công cũng đáng lo ngại hơn, với chỉ 20,5% dự án hoàn thành đúng thời hạn hợp đồng, so với 33,35% ở khu vực tư nhân Kết quả phân tích chỉ ra rằng cần điều tra thêm các yếu tố gây ra tình trạng này để tìm ra giải pháp hiệu quả nhằm ngăn ngừa vượt chi phí và chậm tiến độ trong tương lai.

Nghiên cứu của Muhammad Tahir và các cộng sự chỉ ra rằng ngành xây dựng tại Malaysia đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế, nhưng đang phải đối mặt với thách thức từ tăng chi phí và kéo dài tiến độ Các nguyên nhân gây ra chậm trễ trong các dự án xây dựng bao gồm sự chậm trễ trong chuẩn bị tài liệu thiết kế, yếu kém trong lập tiến độ và kiểm soát thời gian, chậm trễ trong phân phối vật liệu, thiếu hiểu biết về các phương pháp thực hiện, thiếu lao động và vật liệu, cũng như thay đổi phạm vi công việc Điều này cho thấy, mặc dù công nghệ đã phát triển, ngành xây dựng Malaysia vẫn gặp phải nhiều vấn đề liên quan đến chậm trễ và vượt chi phí.

Alaghbari và các tác giả đã xác định 31 yếu tố ảnh hưởng đến sự chậm trễ của các dự án quy mô lớn tại Malaysia Những yếu tố này bao gồm nhà thầu, chủ sở hữu, giám sát và môi trường bên ngoài, trong đó vấn đề tài chính được coi là yếu tố chính gây ra sự chậm trễ.

Toor và các cộng sự đã nghiên cứu các nguyên nhân gây chậm trễ trong các dự án xây dựng lớn tại Thái Lan, và kết luận rằng khảo sát, thiết kế, nhà thầu cùng các yếu tố giám sát là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự chậm trễ của các dự án có kỹ thuật phức tạp Đặc biệt, việc thiếu nguồn lực tài chính từ phía nhà thầu được xác định là một vấn đề rất quan trọng.

Shambel Gebrehiwot Tadewos và Dixit Patel [95] đã nghiên cứu tại Ethiopia và nhận thấy: Ở Ethiopia, số lượng đường được xây dựng ngày càng nhiều theo thời gian

Nghiên cứu của Shambel Gebrehiwot Tadewos và Dixit Pate về các dự án xây dựng đường tại Addis Ababa cho thấy rằng không một dự án nào hoàn thành đúng theo kế hoạch và chi phí ước tính Dữ liệu từ 10 dự án đã hoàn thành cho thấy mức độ kéo dài tiến độ từ 25% đến 264,38% và mức độ vượt chi từ 4,11% đến 135,06% Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này bao gồm vấn đề tài chính, quy hoạch không chính xác, thu hồi đất chậm trễ, thay đổi thiết kế, khả năng cung cấp vật tư và thiết bị của nhà thầu, cũng như thiết kế không đầy đủ.

G Heravi và M Mohammadian đã tiến hành nghiên cứu tổng hợp về vấn đề vượt chi phí và chậm trễ trong các dự án xây dựng đô thị tại các nước đang phát triển như Indonesia, UAE, Saudi Arabia, Malaysia, Nigeria và Iran Nghiên cứu cho thấy rằng các dự án xây dựng ở những quốc gia này thường gặp phải những vấn đề này trong thời gian dài Cụ thể, chỉ có 7% và 8,5% trong số 72 dự án xây dựng tại thành phố Karaj, Iran, được hoàn thành đúng ngân sách và tiến độ ban đầu Bài báo chỉ ra rằng các dự án nhỏ và ngắn hạn thường có khả năng quản lý chi phí và thời gian tốt hơn Ngoài ra, nghiên cứu cũng đã xác định các nguyên nhân chính dẫn đến vượt chi phí và chậm trễ, bao gồm lập kế hoạch kém, vấn đề tài chính của chủ sở hữu, chậm tiến độ ra quyết định, và các tình huống không lường trước được Những phát hiện này có thể hỗ trợ trong việc lập kế hoạch chiến lược cho các dự án xây dựng tại các đô thị, đặc biệt là ở các nước đang phát triển.

Rashid Yahya đã tiến hành nghiên cứu về nguyên nhân và hậu quả của sự chậm trễ tại Pakistan, dựa trên dữ liệu từ 37 công trình và 172 chuyên gia Qua mô hình phân tích, ông đã chỉ ra những nguyên nhân chính gây ra sự chậm trễ.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi chỉ ra rằng các nhân tố liên quan đến nhà thầu và khách hàng có ảnh hưởng lớn nhất đến tình trạng chậm trễ trong dự án, dẫn đến nhiều hậu quả như tăng chi phí, chậm tiến độ, kiện tụng hoặc hủy bỏ hợp đồng, trong đó vượt chi phí được xếp hạng cao nhất Robert F Cox nêu ra năm lý do chính dẫn đến việc vượt chi phí, bao gồm bản vẽ thiết kế không đầy đủ, yếu kém trong lập dự toán, tăng chi phí vật liệu, thiếu quyết định kịp thời và thay đổi đơn đặt hàng quá nhiều Nghiên cứu của Cantarelli và cộng sự (2012) về các dự án cơ sở hạ tầng giao thông tại Hà Lan cho thấy mức vượt dự toán trung bình lần lượt là 10,6% cho đường sắt, 18,6% cho đường bộ và 21,7% cho các dự án giao thông ngầm, trái ngược với các nghiên cứu toàn cầu Nghiên cứu cũng nhấn mạnh rằng chiều dài giai đoạn thực hiện, đặc biệt là giai đoạn tiền xây dựng, là yếu tố quyết định quan trọng dẫn đến việc vượt dự toán tại Hà Lan, đóng góp đáng kể vào kiến thức về vấn đề này trên toàn cầu.

Tình hình nghiên cứu trong nước về ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Tại Việt Nam, việc nghiên cứu và quan tâm đến tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng các công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) đang được chú trọng từ nhiều góc độ khác nhau.

1.2.1 Nghiên cứu liên quan đến tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Lê Anh Dũng đã tiến hành nghiên cứu về tối ưu hóa tiến độ thi công trong xây dựng Tác giả cung cấp cái nhìn tổng quan về tiến độ thi công và phân tích các yếu tố tác động đến tiến độ này Qua đó, nghiên cứu nhằm hoàn thiện các mô hình tối ưu hóa, giúp đạt được tiến độ thi công tối ưu cho các dự án xây dựng.

Tác giả Trần Hữu Lân nghiên cứu xác định tiến độ thi công công trình với yếu tố bất định, áp dụng cho một số công trình tại Việt Nam Luận án trình bày các vấn đề lý luận cơ bản về xác định tiến độ thi công, nghiên cứu phương pháp dự báo xác suất và áp dụng phương pháp dự báo xác suất Kalman để xác định tiến độ cho các công trình thực tế có tính đến yếu tố bất định ở Việt Nam.

Trong nghiên cứu của tác giả Bùi Mạnh Hùng, các nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án đã được phân tích, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm giảm thời gian thực hiện dự án đầu tư Các giải pháp bao gồm rút ngắn thủ tục hành chính, cấp vốn kịp thời và tăng cường trách nhiệm của đội ngũ quản lý.

Nghiên cứu của Phạm Hồng Luận và Nguyễn Thanh Bình (2005) đã chỉ ra các nguyên nhân gây chậm tiến độ trong các dự án xây dựng tại Việt Nam, thông qua khảo sát các nhà thầu, chủ đầu tư và ban quản lý ở ba miền Kết quả phân tích cho thấy nguyên nhân chính dẫn đến chậm tiến độ là do thiếu hụt nguồn tài chính, tiếp theo là khan hiếm nguồn tài nguyên.

Nghiên cứu của Nguyễn Hoàng Anh, Lê Anh Thắng và Nguyễn Sỹ Hùng phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự chậm trễ trong tiến độ thi công công trình giao thông Bài báo mô tả quá trình nhận diện và phân tích các yếu tố này thông qua khảo sát với các chuyên gia quản lý từ chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng Hơn một trăm bảng khảo sát đã được thu thập qua phỏng vấn trực tiếp và gửi email Qua xử lý thống kê, 23 yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thi công đã được xác định, được phân loại thành 4 nhóm nguyên nhân chính, như thể hiện trong bảng 1.2.

Bảng 1.2: So sánh kết quả nhân tố thường xảy ra trong công trình giao thông

STT Nhóm nguyên nhân gây ra chậm trễ tiến độ thi công

Kết quả khảo sát chuyên gia (L)

Thực tế thi công(số công trình/ tổng số công trình khảo sát)

I Nhóm nguyên nhân thứ nhất - mặt bằng thi công

Tiến độ giải phóng mặt bằng không theo đúng kế hoạch giao đất cho dự án

Rất hay xảy ra trong dự án có thu hồi đất và dự án vận động người dân hiến đất (8/23)

2 Việc khiếu nại, khiếu kiện của người dân chậm Thường xảy ra (4,04) 2

3 Chính sách liên quan khác về thu hồi đất cho dự án

Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,48) 10

II Nhóm nguyên nhân thứ hai - điều chỉnh thiết kế

1 Mắc lỗi, sai sót trong hồ sơ thiết kế Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,96)

2 Hồ sơ khảo sát thiếu chính xác Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,75) 8

3 Có sai sót về khối lượng Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,55) 9

4 Thiếu kiểm tra, nghiệm thu hồ sơ khảo sát, thiết kế

STT Nhóm nguyên nhân gây ra chậm trễ tiến độ thi công

Kết quả khảo sát chuyên gia (L)

Thực tế thi công(số công trình/ tổng số công trình khảo sát)

5 Cán bộ thiết kế thiếu kinh nghiệm thiết kế Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,11) 16

6 Đưa ra giải pháp kỹ thuật không phù hợp Xảy ra (3,00) 22

7 Chậm trễ trong quá trình điều chỉnh khi thay đổi hồ sơ thiết kế Xảy ra (3,00) 23

III Nhóm nguyên nhân thứ ba - nhà thầu thi công

1 Nguồn lực tài chính đáp không ứng cho gói thầu Thường xảy ra (4,02)

Không xảy ra hoặc rất ít xảy ra (0/23)

2 Khả năng cung ứng vật tư không đáp ứng

3 Thiết bị xe máy thi công, công nghệ thi công lạc hậu Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,90) 6

4 Thiếu đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,89) 7

5 Sự yếu kém của nhà thầu phụ Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,30) 12

6 Đề xuất phương án tổ chức thi công chưa hợp lý Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,13) 13

7 Cán bộ trực tiếp ở công trình ít kinh nghiệm thi công Xảy ra (3,01) 20

IV Nhóm nguyên nhân khác

1 Do ảnh hưởng biến động giá: Vật liệu, vật tư… Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,12)

Không xảy ra hoặc rất ít xảy ra (0/23)

2 Xây dựng kế hoạch tiến độ thi công chưa phù hợp

3 Cán bộ thẩm tra, thẩm định ít kinh nghiệm Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,07) 18

4 Thiếu kiểm tra, đôn đốc tiến độ thi công

5 Sự phối hợp giữa cán bộ giám sát với các bên liên quan Từ xảy ra đến thường xảy ra (3,01) 21

Bùi Ngọc Toàn đã thực hiện một nghiên cứu khoa học cấp bộ về sự hình thành giá và quản lý chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông, tập trung vào giá cả sản phẩm xây dựng và các giải pháp quản lý chi phí Nghiên cứu của Nguyễn Thị Minh Tâm và Cao Hào Thi đã xác định các nhân tố ảnh hưởng đến biến động chi phí dự án, với mục tiêu xây dựng mô hình xác định nguyên nhân gây ra sự chênh lệch giữa chi phí kế hoạch và chi phí thực tế Phân tích 216 dự án xây dựng từ 2002 đến 2007 tại TP.HCM cho thấy có 6 nhân tố chủ yếu tác động đến biến động chi phí, bao gồm năng lực bên thực hiện và các yếu tố khác liên quan.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi đã xác định và phân tích các nhân tố liên quan đến gian lận và thất thoát, bao gồm nhân tố kinh tế, chính sách và tự nhiên Kết quả từ phân tích hồi quy đa biến cho thấy có mối quan hệ rõ ràng giữa sáu nhân tố này và biến động chi phí trong dự án xây dựng, với các giả thuyết được ủng hộ ở mức ý nghĩa 5%.

Nghiên cứu của Nguyễn Anh Tuấn, Ngô Quang Tường, và Lê Hoài Long chỉ ra nguyên nhân gây chậm trễ và vượt chi phí trong các dự án xây dựng, thông qua khảo sát bảng câu hỏi gửi đến tư vấn, nhà thầu và chủ đầu tư để xác định các nhân tố ảnh hưởng lớn nhất Tương tự, Trần Hoàng Tuấn đã phân tích các yếu tố tác động đến chi phí và thời gian hoàn thành dự án tại Cần Thơ, xác định bốn nhân tố ảnh hưởng đến chi phí và ba nhân tố ảnh hưởng đến thời gian Ngoài ra, Mai Xuân Việt và Lương Đức Long nghiên cứu tác động của các yếu tố tài chính đến tiến độ dự án xây dựng tại Việt Nam, nhằm xác định nguyên nhân gây chậm trễ và đề xuất giải pháp giảm thiểu Kết quả khảo sát 200 dự án xây dựng từ năm 2005 cho thấy sự liên quan giữa yếu tố tài chính và tiến độ thi công.

Nghiên cứu năm 2010 chỉ ra bốn nhóm nhân tố tài chính ảnh hưởng đến tiến độ dự án, bao gồm thanh toán trễ hạn, quản lý dòng ngân lưu kém, tính không ổn định của thị trường tài chính và thiếu nguồn tài chính Phân tích hồi quy đa biến cho thấy các giả thuyết được hỗ trợ ở mức ý nghĩa 5%, với nhóm yếu tố thanh toán trễ hạn có tác động mạnh nhất, tiếp theo là quản lý dòng ngân lưu kém, tính không ổn định của thị trường tài chính và thiếu nguồn tài chính Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ dừng lại ở hồi quy đa biến mà chưa phân tích tác động giữa các biến độc lập, và số lượng mẫu còn hạn chế, chỉ đưa vào một biến định tính là tổng mức đầu tư.

Nghiên cứu sinh Trần Trung Kiên đã thực hiện nghiên cứu về "Hoàn thiện quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng đường ô tô", trong đó trình bày cơ sở lý luận vững chắc cho việc cải thiện quy trình quản lý chi phí trong các dự án xây dựng.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi tập trung phân tích thực trạng quản lý chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng công trình ô tô, đồng thời đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm tối ưu hóa quy trình này Việc quản lý chi phí đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các dự án, từ đó nâng cao chất lượng và giảm thiểu rủi ro tài chính.

Nhóm nghiên cứu đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ và chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Họ đã xem xét các vấn đề như chậm tiến độ và vượt chi phí, tuy nhiên, chưa có định lượng rõ ràng về ảnh hưởng của tiến độ đối với chi phí.

1.2.2 Nghiên cứu liên quan đến ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Đây là một trong những nội dung có rất ít tài liệu nghiên cứu Chi phí đầu tư xây dựng công trình và tiến độ thực hiện dự án có liên quan đến nhau là điều dễ nhận thấy Tuy nhiên mối liên hệ này như thế nào thì vẫn chưa có nhiều tác giả nghiên cứu Một vài nghiên cứu có đề cập ít nhiều đến mối quan hệ này như:

Lê Anh Dũng nghiên cứu xây dựng mô hình tối ưu hóa nhằm giảm thiểu tổng chi phí gia tăng cho tiến độ thi công công trình xây dựng Bài viết phân tích các mô hình tối ưu hóa tiến độ bằng cách thu thập và đánh giá các mô hình cơ bản, chỉ ra ưu nhược điểm và tính chất của chúng, đồng thời thực hiện phân tích định lượng thông tin đầu vào và kết quả đầu ra Mô hình mới giữ lại ưu điểm của mô hình cũ và khắc phục nhược điểm, đặc biệt chú trọng vào mối quan hệ giữa thời gian và chi phí dưới dạng hàm lồi, khác với các mô hình trước đây chỉ xem xét hàm tuyến tính Từ đó, mô hình tối ưu được xây dựng để giảm thiểu tổng chi phí ròng gia tăng khi hoàn thành công trình trong thời hạn quy định.

Kết luận rút ra từ tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài và khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu

và khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu

1.3.1 Kết luận rút ra từ tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Nhiều nghiên cứu trước đây đã chỉ ra mối liên hệ giữa tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Các công trình này đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau, từ lý thuyết tổng quan đến ứng dụng thực tiễn tại từng quốc gia, khu vực và giai đoạn cụ thể Nội dung chính của các nghiên cứu này bao gồm việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ và chi phí, cũng như những bài học kinh nghiệm từ các dự án đã thực hiện.

Các nghiên cứu hiện có về tiến độ và chi phí dự án xây dựng thường tập trung vào việc xác định các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thi công, chậm tiến độ và vượt chi phí, nhưng chưa xem xét tác động của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ.

- Thứ hai, các công trình đã công bố nghiên cứu về ảnh hưởng của chi phí dự án

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi tập trung vào mối quan hệ giữa chi phí và tiến độ dự án xây dựng, với mô hình Bromilow được áp dụng cho nhiều quốc gia Nghiên cứu của Le Hoai Long từ năm 1999 đến 2005 đã phân tích ảnh hưởng của chi phí đến tiến độ áp dụng cho các dự án xây dựng tại Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu này chủ yếu xem xét tác động của chi phí dự án đến tiến độ, mà không đề cập đến ảnh hưởng ngược lại của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực công trình giao thông đường bộ.

Nghiên cứu gần đây đã chỉ ra rằng tiến độ thi công có ảnh hưởng đáng kể đến chi phí đầu tư xây dựng tại Việt Nam Các công trình nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích mối liên hệ giữa thời gian thực hiện dự án và sự gia tăng chi phí, áp dụng cho các dự án với thời gian, quy mô và hình thức sở hữu khác nhau.

Vào thứ tư, một số công trình đã đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế tình trạng chậm tiến độ và vượt chi phí trong các dự án xây dựng, áp dụng cho từng vùng miền cụ thể.

1.3.2 Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu

Như vậy, tổng hợp các công trình nghiên cứu đi trước đã chỉ ra:

Mặc dù có nhiều nghiên cứu quốc tế về tác động của tiến độ dự án đến chi phí, nhưng tại Việt Nam vẫn chưa có công trình nào khảo sát ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng, đặc biệt là đối với các dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ, vốn có những đặc điểm riêng biệt so với các loại hình công trình khác.

Chưa có nghiên cứu nào chỉ ra tác động của việc kéo dài tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ, cả trong tổng thể và đối với từng dự án cụ thể.

Chưa có nghiên cứu nào đề xuất giải pháp cụ thể nhằm giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình, đặc biệt là trong lĩnh vực công trình giao thông đường bộ.

Tác giả nhận thấy rằng ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng, đặc biệt trong lĩnh vực giao thông đường bộ, là một khoảng trống chưa được nghiên cứu Do đó, luận án tập trung vào việc phân tích mối quan hệ này để làm rõ những vấn đề còn tồn tại trong lĩnh vực này.

Luận án tiến sĩ về chăn nuôi đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) tập trung vào việc phân tích ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB Nghiên cứu sẽ trả lời các câu hỏi về xu hướng và mức độ tác động của việc kéo dài tiến độ dự án đối với chi phí, đồng thời đánh giá các ảnh hưởng này là tích cực hay tiêu cực Bên cạnh đó, luận án cũng đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế các tác động tiêu cực, cùng với việc phân tích tính khả thi và hiệu quả của những giải pháp này trong thực tiễn.

1.3.3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Với việc trả lời cho các câu hỏi nghiên cứu, mục tiêu kỳ vọng của luận án đạt được như sau:

Hệ thống hóa và làm phong phú thêm cơ sở lý luận về tác động của tiến độ thực hiện dự án đối với chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ, từ góc nhìn của chủ đầu tư, là rất cần thiết Việc hiểu rõ mối quan hệ này giúp chủ đầu tư tối ưu hóa ngân sách và nâng cao hiệu quả dự án Bên cạnh đó, việc phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ sẽ góp phần giảm thiểu rủi ro và chi phí phát sinh trong quá trình thi công.

Dựa trên thực trạng tiến độ và chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) của các dự án đã hoàn thành, bài viết phân tích ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư CTGTĐB từ góc độ chủ đầu tư trong điều kiện thực tế tại Việt Nam.

Kiểm định sự khác biệt giữa các nhóm dự án giúp làm rõ ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Việc này không chỉ giúp xác định mối quan hệ giữa tiến độ và chi phí mà còn góp phần nâng cao hiệu quả quản lý dự án.

+ Phân tích định lượng ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

+ Phân tích định lượng ảnh hưởng của kéo dài tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

Nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án và tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ tại Việt Nam bao gồm nhiều yếu tố, như quản lý dự án kém, thiếu hụt nguồn lực, và các vấn đề pháp lý Việc xác định rõ các nguyên nhân này là cần thiết để đưa ra giải pháp hiệu quả, nhằm cải thiện tiến độ và tiết kiệm chi phí cho các dự án trong tương lai.

Đề xuất và đánh giá các giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đô thị tại Việt Nam là rất cần thiết Chủ đầu tư cần xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ và chi phí, từ đó đưa ra các biện pháp quản lý hiệu quả Việc áp dụng các công nghệ tiên tiến và cải tiến quy trình thi công sẽ góp phần giảm thiểu rủi ro và tối ưu hóa ngân sách Đồng thời, việc tăng cường phối hợp giữa các bên liên quan trong quá trình thực hiện dự án cũng là một yếu tố quan trọng để đảm bảo tiến độ và giảm thiểu chi phí phát sinh.

Trình tự nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu của luận án

1.4.1 Trình tự nghiên cứu của luận án

Mục đích xây dựng khung nghiên cứu là để xác định rõ nội dung công việc, trình tự thực hiện và phương pháp đạt được mục tiêu Khung nghiên cứu của luận án được mô tả trong hình 1.5, bao gồm 5 bước cụ thể.

Bước 1: Nghiên cứu tài liệu

Thông qua việc kế thừa, tổng hợp và phân tích tài liệu trong và ngoài nước, tác giả đã xác định được những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu, từ đó định hướng cho nội dung nghiên cứu một cách rõ ràng và có hệ thống.

Tác giả đã thu thập báo cáo từ các cơ quan quản lý nhà nước, bao gồm Bộ và Ngành trong lĩnh vực xây dựng, cùng với thông tin từ các chủ đầu tư và kiểm toán nhà nước Mục tiêu là phân tích thực trạng ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ.

Bước 2: Xây dựng cơ sở lý luận về vấn đề cần nghiên cứu

Trong bước này, tác giả làm rõ vấn đề nghiên cứu bằng cách hệ thống hóa kiến thức về tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB Tác giả đưa ra các khái niệm, căn cứ, phân loại, nội dung và trình tự xác định liên quan Đồng thời, tác giả bổ sung cơ sở lý luận về ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư thông qua phân tích định tính mối quan hệ giữa hai yếu tố này.

Bước 3: Phân tích thực trạng ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

Số liệu thứ cấp về dự án đầu tư xây dựng CTGTĐB sử dụng vốn nhà nước do Bộ GTVT quản lý sẽ được thu thập từ các cơ quan chuyên ngành và địa phương trên cả ba miền Bắc, Trung, Nam thông qua phương pháp gửi email và phỏng vấn Mục đích của việc này là đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của thông tin phục vụ cho quá trình quản lý và triển khai dự án.

Bài viết phân tích thực trạng quản lý tiến độ và chi phí đầu tư xây dựng các dự án công trình giao thông đường bộ Tác giả đã thu thập thông tin ban đầu về quá trình thực hiện tiến độ và chi phí đầu tư của các dự án này, nhằm đánh giá hiệu quả và tìm ra các giải pháp cải thiện trong công tác quản lý.

- Kiểm định sự khác biệt và phân tích định lượng ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB;

- Phân tích định lượng ảnh hưởng của kéo dài tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB;

- Phân tích nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án và tăng chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB khi chậm tiến độ

Bước 4: Đề xuất, đánh giá giải pháp

- Số liệu sơ cấp được thu thập sau khi đã trải qua việc phân tích số liệu thứ cấp Mục

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi nhằm thu thập số liệu sơ cấp để đánh giá tính khả thi và hiệu quả của các giải pháp hạn chế tác động tiêu cực từ tiến độ thực hiện dự án đối với chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ ở Việt Nam.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phiếu câu hỏi sử dụng thang đo Likert 5 điểm, sau khi hoàn thành khảo sát chính thức Phương pháp thu thập này dựa vào sự hỗ trợ từ các chuyên gia thông qua các hình thức khảo sát trực tuyến, phỏng vấn, gửi thư hoặc gọi điện thoại trực tiếp.

Hình 1.3: Trình tự nghiên cứu của luận án

Bước 5: Kết luận và kiến nghị

- Phương pháp tổng hợp và phân tích

PHƯƠNG PHÁP/CÔNG CỤ THỰC HIỆN

Xác định khoảng trống nghiên cứu

- Phương pháp phân tích định tính

Làm rõ vấn đề nghiên cứu

2 Xây dựng cơ sở lý luận về vấn đề cần nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tại bàn

- Phương pháp phân tích định lượng

- Kiểm định sự khác biệt

- Phân tích định lượng ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

- Phân tích định lượng ảnh hưởng của kéo dài tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

- Phân tích nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án và tăng chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB khi chậm tiến độ

3 Phân tích thực trạng ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng

- Phương pháp phỏng vấn chuyên gia

- Phương pháp phân tích định lượng

- Đánh giá mức khả thi của giải pháp

- Đánh giá mức hiệu quả của giải pháp

4 Đề xuất, đánh giá giải pháp

5.Kết luận và kiến nghị

- Những vấn đề tồn tại và hướng phát triển

Dựa trên kết quả phân tích, tác giả đã đưa ra kết luận và kiến nghị về ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Bên cạnh đó, tác giả cũng đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực của tiến độ dự án đối với chi phí đầu tư.

Luận án sử dụng phương pháp luận khoa học duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, kết hợp giữa lý luận và thực tiễn

1.4.2.2 Phương pháp tổng hợp - phân tích

Phương pháp này tập trung vào việc tổng hợp tài liệu nghiên cứu và lý thuyết liên quan đến tiến độ thực hiện dự án cùng với chi phí đầu tư xây dựng Nó cũng bao gồm việc tổng hợp tài liệu thực tiễn và tiến hành phân tích các tài liệu đã được tổng hợp để rút ra những kết luận có giá trị.

Phương pháp tổng hợp – phân tích được áp dụng xuyên suốt các nội dung của luận án cũng như trong tất cả các bước nghiên cứu của luận án

1.4.2.3 Phương pháp kế thừa Đây là phương pháp sử dụng tài liệu, kết quả của các công trình nghiên cứu đã công bố có liên quan đến nội dung nghiên cứu của luận án cũng như các lý luận về tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng đã được công bố Phương pháp này được áp dụng để nghiên cứu tổng quan các công trình liên quan và xây dựng cơ sở lý luận về ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

1.4.2.4 Phương pháp nghiên cứu tại bàn

Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp được áp dụng để điều tra và thu thập thông tin về các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ sử dụng vốn nhà nước, thuộc nhóm A, B, C và các dự án quan trọng quốc gia.

Số liệu thu thập gồm có:

+ Báo cáo tổng kết của Bộ Giao thông vận tải từ năm 2010 ÷ 2019;

Dữ liệu các dự án bao gồm tên dự án, chủ đầu tư, quyết định đầu tư, nguồn vốn, quy mô, tổng mức đầu tư ban đầu và điều chỉnh, cùng với tiến độ thực hiện dự án theo kế hoạch Các thông tin khác như vốn quyết toán hoàn thành, thời gian kéo dài tiến độ, giai đoạn chậm tiến độ và nguyên nhân chậm tiến độ cũng được ghi nhận, nhằm đánh giá tác động của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng.

Tác giả đã tiến hành thu thập mẫu khảo sát từ 100 dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ (CTGTĐB) sử dụng vốn nhà nước Các dự án này chủ yếu sử dụng ba nguồn vốn nhà nước chính: vốn ngân sách nhà nước (NSNN), trái phiếu chính phủ (TPCP) và vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) Phương pháp thu thập thông tin được thực hiện ngẫu nhiên thuận tiện trên toàn quốc, với thời gian hoàn thành các dự án chủ yếu trong giai đoạn từ năm 2005 đến 2018.

1.4.2.5 Phương pháp phân tích định tính kết hợp phân tích định lượng

Phương pháp này xác định rõ ràng tác động của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ và định lượng ảnh hưởng đó.

Một số vấn đề chung về dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

2.1.1 Khái niệm công trình giao thông đường bộ và dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Công trình giao thông đường bộ bao gồm đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ [41]

Dự án đầu tư xây dựng CTGTĐB là tập hợp các đề xuất nhằm đầu tư vào việc xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo các công trình giao thông đường bộ để phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng hạ tầng giao thông trong một khoảng thời gian xác định Vốn nhà nước cho các dự án này bao gồm ngân sách nhà nước, công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ và địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ, cùng với các nguồn vốn tín dụng phát triển và giá trị quyền sử dụng đất.

CTGTĐB, hay Giao thông đường bộ, đề cập đến các công trình như đường, cầu, hầm và bến phà được xây dựng bằng vốn nhà nước Những công trình này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển hạ tầng giao thông, đảm bảo kết nối và phục vụ nhu cầu di chuyển của người dân.

Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) sử dụng vốn nhà nước bao gồm các công trình như đường, cầu, hầm và bến phà Các nguồn vốn này có thể là ngân sách nhà nước, trái phiếu chính phủ hoặc vốn vay ODA, nhằm mục đích xây dựng mới hoặc cải tạo các công trình giao thông.

2.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Mỗi loại công trình xây dựng đều có những đặc thù riêng về quy mô, cấp hạng, nguồn vốn và công nghệ thi công Những yếu tố này ảnh hưởng đến mức độ tác động của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng Do đó, để xác định ảnh hưởng của tiến độ đến chi phí đầu tư xây dựng cho các công trình giao thông đường bộ, cần phải phân tích các đặc thù của dự án đầu tư xây dựng liên quan.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ sử dụng vốn nhà nước có những đặc điểm riêng biệt, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện và chi phí đầu tư Những yếu tố này bao gồm quy trình phê duyệt, quản lý vốn và yêu cầu về chất lượng, dẫn đến sự khác biệt so với các loại hình xây dựng khác.

Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ có quy mô lớn thường được chia thành nhiều gói thầu, do đó nhiều nhà thầu thi công tham gia thực hiện.

Sự tham gia của nhiều nhà thầu gây khó khăn trong việc tổ chức và phối hợp giữa các nhà thầu khác nhau, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng cho công trình giao thông đường bộ.

Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) có khối lượng công việc lớn và thời gian xây dựng kéo dài Thời gian xây dựng dài đồng nghĩa với việc rủi ro trong quá trình xây dựng gia tăng, đặc biệt là trong bối cảnh nền kinh tế bất ổn hoặc tình trạng lạm phát Điều này dẫn đến việc chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB tăng lên một cách không thể tránh khỏi.

Các dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ thường có quy mô lớn và kéo dài theo tuyến, điều này dẫn đến việc trải rộng qua nhiều địa phương, gây khó khăn trong quản lý tiến độ và chi phí Sự khác biệt về chính sách và đường lối giữa các địa phương cũng làm phức tạp công tác quản lý và giải phóng mặt bằng Nhiều dự án gặp vướng mắc trong giai đoạn giải phóng mặt bằng, dẫn đến tình trạng chậm tiến độ hoặc kéo dài thời gian thực hiện, ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư xây dựng.

Dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) thường bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi các yếu tố tự nhiên như thời tiết, địa hình, địa chất, địa mạo, thủy lực, thủy văn và khả năng cung ứng nguyên vật liệu từ địa phương Những yếu tố này dẫn đến khối lượng phát sinh không thể tránh khỏi, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện và chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB.

Do tính chất và điều kiện thi công phức tạp, công tác tổ chức và tác nghiệp tại hiện trường dự án giao thông đường bộ gặp nhiều khó khăn Khác với các công trình dân dụng, việc bố trí tăng ca và xử lý các vấn đề phát sinh liên quan đến nhân công và máy móc trong các dự án giao thông trở nên khó khăn hơn Địa hình thi công khó khăn, khoảng cách xa trung tâm, cùng với yêu cầu vừa thi công vừa đảm bảo giao thông, làm cho việc khắc phục tình trạng chậm tiến độ trở nên phức tạp hơn rất nhiều.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi có sự phát triển mạnh mẽ so với các lĩnh vực khác Bên cạnh đó, các công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) cũng đòi hỏi nhiều công trình phụ trợ như công trình tạm, đường tạm và cầu tạm, dẫn đến tình trạng tăng chi phí đầu tư xây dựng cho CTGTĐB.

Dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) chủ yếu do Nhà nước đầu tư, với Bộ Giao thông vận tải là đại diện Vì vậy, các dự án CTGTĐB chủ yếu sử dụng vốn nhà nước.

Các dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) phải tuân thủ các quy định của hệ thống văn bản pháp luật về xây dựng Đặc biệt, đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, cần tuân theo các quy định về đầu tư và sử dụng vốn do nhiều Bộ, Ban, Ngành ban hành và quản lý Những quy định này làm cho quá trình quản lý tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB trở nên khó khăn và chặt chẽ hơn.

Dự án giao thông đường bộ thường sử dụng nguồn vốn ODA từ nhiều nước và tổ chức khác nhau như JICA, JIBIC, WB, ADB, dẫn đến sự đa dạng trong quy định và điều kiện vay Sự khác biệt này khiến nhiều dự án phải đối mặt với khó khăn trong việc tổ chức, bao gồm lựa chọn nhà thầu, mua sắm thiết bị, và điều chỉnh dự án Những bất cập liên quan đến điều kiện hợp đồng tài trợ ODA không chỉ làm chậm tiến độ thực hiện dự án mà còn gia tăng chi phí đầu tư xây dựng.

Lý luận về tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

2.2.1 Các khái niệm liên quan đến tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Theo Từ điển Tiếng Việt, tiến độ được định nghĩa là “nhịp độ tiến hành công việc”, đồng thời cũng có thể hiểu là thời gian thực hiện công việc (duration) liên quan đến niên lịch.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi kèm theo mốc khởi đầu và kết thúc cụ thể

Tiến độ công việc không chỉ đơn thuần là thời gian thực hiện mà còn bao gồm mốc khởi đầu và kết thúc của công việc Trong khi thời gian thực hiện chỉ phản ánh thời gian hao phí để hoàn thành một hoặc một số công việc, tiến độ công việc cung cấp cái nhìn toàn diện hơn về quá trình làm việc Vì vậy, tiến độ công việc là một khái niệm quan trọng hơn, thể hiện đầy đủ nội dung và ý nghĩa của việc quản lý thời gian trong công việc.

Như vậy, theo khái niệm chung của tiến độ, có thể hiểu tiến độ dự án xây dựng CTGTĐB như sau:

Tiến độ dự án xây dựng CTGTĐB là thời gian thực hiện toàn bộ công việc liên quan đến dự án, bao gồm ngày khởi đầu và kết thúc của từng công việc, cũng như thời gian tổng thể của dự án Bên cạnh đó, tiến độ này còn phản ánh các cột mốc thời gian quan trọng trong từng giai đoạn của dự án.

Một dự án hoàn thành trải qua ba giai đoạn chính: chuẩn bị dự án, thực hiện dự án, và kết thúc xây dựng, đưa công trình vào khai thác Giai đoạn chuẩn bị bao gồm các công việc từ ý tưởng đến quyết định đầu tư, thường khó xác định thời gian do các thủ tục đầu tư xây dựng, có thể kéo dài từ 1-2 năm đến cả chục năm Tương tự, giai đoạn kết thúc xây dựng cũng có tiến độ thay đổi tùy thuộc vào thủ tục quyết toán vốn và kiểm toán Giai đoạn thực hiện dự án là giai đoạn quan trọng nhất, với nhiều công việc nhất, chiếm thời gian dài nhất và được chủ đầu tư quan tâm đặc biệt, thể hiện rõ trong quyết định đầu tư và các báo cáo trong quá trình thực hiện.

Hình 2.1:Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng CTGTĐB

Chuẩn bị dự án Thực hiện dự án Kết thúc XD, đưa CT vào khai thác

Tiến độ chuẩn bị dự án Tiến độ thực hiện dự án

Tiến độ kết thúc XD

Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng CTGTĐB bắt đầu từ khi kết thúc giai đoạn chuẩn bị cho đến khi bàn giao công trình hoàn thành Nó bao gồm toàn bộ thời gian cần thiết để thực hiện các công việc trong giai đoạn thực hiện dự án.

- Công tác xin giao đất hoặc thuê đất theo quy định của Nhà nước;

- Chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có);

- Tuyển chọn tư vấn khảo sát, thiết kế;

- Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng;

- Xin giấy phép xây dựng và giấy phép khai thác tài nguyên;

- Lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng cung ứng máy móc thiết bị, công nghệ;

- Lựa chọn tư vấn giám sát thi công;

- Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình;

- Ký kết hợp đồng với nhà thầu để thực hiện dự án;

- Chuẩn bị các điều kiện thi công;

- Thi công xây dựng công trình;

- Giám sát thi công xây dựng;

- Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành;

- Nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành;

- Vận hành, chạy thử và thực hiện các công việc cần thiết khác;

- Bàn giao công trình hoàn thành

Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng CTGTĐB được đánh giá qua hai khía cạnh: tiến độ theo kế hoạch ban đầu và tiến độ thực tế Tiến độ theo kế hoạch ban đầu được xác định trong báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật, thể hiện thời gian dự kiến cho các công việc Trong khi đó, tiến độ thực tế được ghi nhận tại thời điểm hoàn thành và bàn giao công trình, phản ánh thời gian thực tế đã thực hiện.

Trong quá trình thực hiện dự án, có thể gặp phải các tình huống liên quan đến tiến độ, bao gồm: rút ngắn tiến độ, đảm bảo tiến độ, chậm tiến độ và kéo dài tiến độ.

Rút ngắn tiến độ (còn gọi là đẩy nhanh tiến độ) là trường hợp tiến độ thực tế của

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi cho thấy rằng việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án có thể giúp giảm chi phí gián tiếp, nhưng đồng thời cũng có thể làm tăng chi phí trực tiếp do yêu cầu tăng ca và thay đổi công nghệ Do đó, việc rút ngắn tiến độ cần được cân nhắc kỹ lưỡng, vì nó có thể dẫn đến gia tăng tổng chi phí của dự án Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án đúng theo kế hoạch ban đầu là rất quan trọng để duy trì hiệu quả và tiết kiệm chi phí.

Chậm tiến độ là tình trạng khi một hoặc nhiều công việc trong giai đoạn thực hiện dự án không hoàn thành theo kế hoạch ban đầu, dẫn đến sự chậm trễ trong tiến độ dự án tại thời điểm báo cáo Tình trạng này có thể kéo dài hoặc không kéo dài thời gian thực hiện dự án so với kế hoạch Điều này có nghĩa là mặc dù dự án bị chậm tiến độ, vẫn có khả năng đạt được mốc hoàn thành theo kế hoạch Tuy nhiên, nếu sự chậm trễ xảy ra tại thời điểm bàn giao công trình, nó sẽ được gọi là kéo dài tiến độ.

Kéo dài tiến độ (overrun) là tình trạng khi thời gian thực hiện dự án vượt quá kế hoạch ban đầu, dẫn đến việc không hoàn thành và bàn giao đúng hạn Chậm tiến độ là nguyên nhân chính gây ra kéo dài tiến độ, thường được sử dụng để mô tả trạng thái dự án tại thời điểm kết thúc Mức độ kéo dài tiến độ được xác định bằng hiệu số giữa thời gian thực tế và thời gian theo kế hoạch, có thể là âm (rút ngắn tiến độ), dương (kéo dài tiến độ) hoặc bằng 0 (đảm bảo tiến độ).

T = Ttt - Tbđ (2.1) Trong đó: Tbđ, Ttt là tiến độ thực hiện dự án theo kế hoạch ban đầu và thực tế hoàn thành (tháng)

T0: Dự án kéo dài tiến độ

Tỷ lệ kéo dài tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) được tính bằng tỷ lệ phần trăm giữa thời gian kéo dài và tiến độ thực hiện dự án theo kế hoạch ban đầu Tỷ lệ này (%𝑇) giúp đánh giá mức độ chậm trễ của dự án so với kế hoạch đã đề ra.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi theo công thức 2.2:

Xây dựng công trình giao thông đô thị (CTGTĐB) là một lĩnh vực phức tạp, yêu cầu sự tham gia của nhiều nhà thầu khác nhau Để quản lý hiệu quả và đảm bảo dự án hoàn thành đúng hạn, việc lập tiến độ thực hiện chi tiết và cẩn thận là rất quan trọng Một sai sót nhỏ trong kế hoạch ban đầu có thể dẫn đến việc chậm tiến độ trong quá trình thực hiện Do đó, tiến độ thực hiện dự án xây dựng, đặc biệt là trong lĩnh vực CTGTĐB, đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo sự thành công của dự án.

- Cho biết thời gian thực hiện công việc;

- Cho biết thời điểm khởi công/kết thúc, đảm bảo công việc thực hiện theo đúng thời gian đặt ra;

- Giúp cho công tác lập kế hoạch nhu cầu, sử dụng và quản lý hiệu quả tài nguyên: nhân lực, vật lực, tài lực và các nguồn lực khác;

- Giúp công tác theo dõi, kiểm soát và điều chỉnh tiến độ,

2.2.2 Phân loại tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Các công trình xây dựng giao thông đường bộ có quy mô lớn và kỹ thuật phức tạp, thường mất nhiều thời gian để hoàn thành Do đó, quá trình thiết kế của các dự án này thường trải qua nhiều bước khác nhau Tiến độ thực hiện dự án sẽ được cập nhật chi tiết theo từng giai đoạn thiết kế và quá trình đầu tư Ngoài ra, tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ có thể được phân loại theo nhiều tiêu chí, bao gồm các bước thiết kế, giai đoạn lập, và mức độ tổng thể.

Theo các bước thiết kế, từ góc độ của chủ đầu tư, tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ thường bao gồm các giai đoạn cụ thể và mốc thời gian quan trọng.

Tiến độ thực hiện dự án tổng thể, hay tổng tiến độ dự án, được trình bày trong hồ sơ đầu tư dựa trên thiết kế sơ bộ hoặc thiết kế cơ sở cho các dự án thiết kế theo 2 hoặc 3 bước, và thiết kế bản vẽ thi công cho các dự án thiết kế theo 1 bước Đây là bản tiến độ tổng quát, cung cấp cơ sở để xin cấp vốn, vật tư, và nhân lực cho công trình xây dựng theo tháng, quý, năm Đồng thời, tiến độ này cũng là căn cứ để cơ quan quản lý Nhà nước xác định thời gian thi công cho từng dự án.

Lý luận về chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

2.3.1 Khái niệm chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) bao gồm toàn bộ khoản chi cần thiết cho việc xây mới, cải tạo hoặc trang bị kỹ thuật cho CTGTĐB Chi phí này được tính từ giai đoạn chuẩn bị dự án cho đến khi hoàn thành xây dựng, bàn giao công trình và đưa vào khai thác sử dụng.

Chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) là giá trị của các nguồn lực tiêu hao trong quá trình đầu tư để hình thành công trình Các nguồn lực này bao gồm hữu hình như con người, vật liệu, máy móc và vô hình như thời gian, kinh nghiệm, kiến thức Đường chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB tích lũy mô tả quá trình hình thành chi phí.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi phí theo các giai đoạn của dự án như sau:

Hình 2.2: Quá trình hình thành chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

Chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) hình thành từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi công trình hoàn thành và đưa vào khai thác Trong giai đoạn chuẩn bị, chi phí chủ yếu là lập và thẩm định báo cáo khả thi, chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng chi phí đầu tư Chi phí đầu tư được phê duyệt vào cuối giai đoạn chuẩn bị, do đó, tiến độ giai đoạn này ảnh hưởng không đáng kể đến tổng chi phí Tương tự, chi phí phát sinh trong giai đoạn kết thúc xây dựng cũng rất ít, chủ yếu là quyết toán và kiểm toán Các chi phí này được xác định theo định mức tỷ lệ phụ thuộc vào chi phí đầu tư đã được phê duyệt trước đó, không phụ thuộc vào tiến độ giai đoạn kết thúc Chi phí thực tế sau khi hoàn thành dự án chính là chi phí đầu tư CTGTĐB được quyết toán Như vậy, chi phí đầu tư CTGTĐB chủ yếu hình thành trong giai đoạn thực hiện dự án và phụ thuộc vào tiến độ thực hiện Từ góc độ chủ đầu tư, tổng mức đầu tư ban đầu được phê duyệt là chỉ tiêu chi phí kế hoạch, và khi kết thúc giai đoạn thực hiện, chi phí thực tế chính là chỉ tiêu chi phí quyết toán.

Chi phí đầu tư xây dựng

Kết thúc XD, đưa công trình vào khai thác

Tổng mức đầu tư xây dựng CTGTĐB bao gồm toàn bộ chi phí liên quan đến dự án giao thông đường bộ, được xác định dựa trên thiết kế cơ sở và các nội dung trong báo cáo nghiên cứu khả thi Chi phí này gồm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có), chi phí xây dựng, thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư, chi phí khác và dự phòng cho phát sinh và trượt giá Chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB được quyết toán là các khoản chi phí hợp pháp thực hiện trong quá trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác, bao gồm tất cả các chi phí trong phạm vi dự án, dự toán duyệt và hợp đồng đã ký, cùng với các điều chỉnh, bổ sung hợp lệ theo quy định pháp luật.

Mức tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) trong quá trình thực hiện dự án được xác định bằng hiệu số giữa chi phí thực tế và chi phí kế hoạch Cụ thể, nó so sánh vốn quyết toán dự án hoàn thành với tổng mức đầu tư phê duyệt ban đầu Mức tăng này có thể là âm (giảm chi phí), dương (tăng chi phí) hoặc bằng 0 (đảm bảo chi phí).

V = Vtt - Vbđ (2.3) Trong đó: Vbđ, Vtt là chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB kế hoạch ban đầu và thực tế (tỷ đồng) Khi: V0: Dự án tăng chi phí

Tỷ lệ tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ được tính bằng cách so sánh mức tăng chi phí với tổng mức đầu tư đã được phê duyệt ban đầu.

2.3.2 Thành phần của chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Thành phần chi phí trong chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB (theo 68/2019/NĐ-

VTM = GBT, TĐC +GXD + GTB + G QLDA + GTV + GK + GDP (2.5) Trong đó:

-VTM: Tổng mức đầu tư xây dựng của dự án;

-GBT , TĐC: Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;

-GXD: Chi phí xây dựng;

-GTB: Chi phí thiết bị;

-GQLDA: Chi phí quản lý dự án;

-GTV: Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng;

-GDP: Chi phí dự phòng

Trong quản lý dự án, chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) cần tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành Các Nghị định liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng tính đến tháng 8 năm 2020 được trình bày chi tiết trong bảng 2.1.

Bảng 2.1: Các Nghị định và thông tư hướng dẫn về quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ năm 2007 ÷ 2020

STT Nghị định của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Thông tư hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

1 NĐ số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 [23] TT 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 [4]

2 NĐ 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008 [24] TT 03/2008/TT-BXD ngày 25/01/2008 [3]

Nguồn: Tác giả tự tổng hợp

Kể từ khi Nghị định 99/2007 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình được ban hành, đã có bốn nghị định tiếp theo liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nội dung chi tiết về thành phần chi phí đầu tư xây dựng, bao gồm cả chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ, được trình bày trong Phụ lục 03 của các quy định này.

Nghị định 32/2015/NĐ-CP và Nghị định 68/2019/NĐ-CP đã cập nhật nhiều điểm mới so với Nghị định 99/2007/NĐ-CP và Nghị định 112/2009/NĐ-CP, đặc biệt trong công tác quản lý chi phí xây dựng Những thay đổi này bao gồm ký hiệu, tên gọi, cơ cấu chi phí và công thức xác định chi phí Tuy nhiên, bất kể sự thay đổi nào, chủ đầu tư vẫn cần tính toán chính xác và đầy đủ các chi phí cần thiết để đảm bảo chất lượng sản phẩm xây dựng Do đó, việc điều chỉnh các quy định pháp luật liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng vẫn giữ vai trò quan trọng.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi động nhiều đến ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

2.3.3 Phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB kế hoạch (tổng mức đầu tư phê duyệt ban đầu) được xác định theo các phương pháp sau:

Phương pháp xác định khối lượng xây dựng dựa trên thiết kế cơ sở và kế hoạch thực hiện dự án, kết hợp với tổ chức biện pháp thi công định hướng Ngoài ra, cần xem xét các yêu cầu cần thiết khác của dự án, hệ thống định mức, đơn giá xây dựng, cùng với các chế độ và chính sách liên quan để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quá trình thực hiện.

- Phương pháp xác định từ dữ liệu về chi phí các công trình tương tự;

- Phương pháp xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình;

Mỗi phương pháp đo lường có độ chính xác khác nhau, do đó việc lựa chọn phương pháp phù hợp phụ thuộc vào điều kiện cụ thể và yêu cầu của nhà đầu tư cho từng dự án.

2.3.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB bao gồm các nội dung sau:

Lập kế hoạch chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đô thị (CTGTĐB) là bước quan trọng trong quá trình dự toán, giúp xác định ngân sách cần thiết cho dự án.

Đường giới hạn chi phí trong dự án xây dựng CTGTĐB được xác định từ chi phí đầu tư và tiến độ thực hiện kế hoạch ban đầu Nó bao gồm hai loại: đường giới hạn chi phí theo thời đoạn và đường giới hạn chi phí tích lũy.

Kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) là hoạt động quan trọng nhằm quản lý và điều chỉnh chi phí trong quá trình thực hiện dự án Việc kiểm soát này giúp đảm bảo chi phí được hình thành trong các giới hạn đã xác định Khi có sự thay đổi trong kế hoạch, cần đưa ra các quyết định điều chỉnh kịp thời để đảm bảo hiệu quả và tính khả thi của dự án.

Phân loại ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Tiến độ thực hiện dự án có ảnh hưởng đáng kể đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Sự thay đổi trong tiến độ thực hiện sẽ dẫn đến những biến động trong chi phí đầu tư, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả tài chính của dự án.

Tiến độ thực hiện dự án có ảnh hưởng đáng kể đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Có nhiều cách để phân loại ảnh hưởng này, phản ánh sự đa dạng trong các yếu tố tác động đến ngân sách dự án.

Tiến độ thực hiện dự án ảnh hưởng đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ với hai khía cạnh chính: mặt tích cực và mặt tiêu cực.

Mục tiêu chính của dự án là đảm bảo tiến độ thực hiện không vượt quá thời gian và chi phí đầu tư ban đầu cho công trình giao thông đường bộ Sự thay đổi tích cực trong tiến độ dự án mang lại lợi ích cho chủ đầu tư, dẫn đến việc nhiều công trình hiện nay áp dụng công nghệ thi công nhanh để rút ngắn thời gian Tuy nhiên, việc đạt được những kết quả tích cực này thường gặp nhiều khó khăn và không phải lúc nào cũng thành công.

Ảnh hưởng tiêu cực trong các dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) thường dẫn đến sự thay đổi tiến độ và gia tăng chi phí đầu tư Đặc biệt, trong các dự án quy mô nhóm A hoặc quốc gia, chi phí tăng có thể trở nên quá lớn, gây lãng phí và thiệt hại cho Nhà nước, nhân dân cũng như các bên liên quan Điều này cho thấy ảnh hưởng tiêu cực xảy ra thường xuyên hơn so với các ảnh hưởng tích cực.

Tiến độ thực hiện dự án có ảnh hưởng tích cực đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB, nhưng việc đạt được điều này là khó khăn do chủ đầu tư phải cân nhắc giữa chi phí và lợi ích Để đảm bảo lợi ích tổng cộng lớn hơn chi phí khi rút ngắn tiến độ, chủ đầu tư và các bên liên quan cần chủ động tạo ra các yếu tố tích cực Ngược lại, chủ đầu tư thường bị động trước những ảnh hưởng tiêu cực, dẫn đến hậu quả nghiêm trọng hơn cho chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB.

Ảnh hưởng định tính của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ được thể hiện rõ qua việc phân tích và lý luận Kết quả này mang tính chủ quan từ góc nhìn của người đánh giá.

Ảnh hưởng định lượng là việc xác định mức độ tác động thông qua các con số cụ thể Việc đo lường ảnh hưởng định lượng giúp kiểm tra và củng cố các ảnh hưởng định tính, từ đó mang lại những kết quả thuyết phục hơn Điều này đặc biệt quan trọng trong việc phân tích các thành phần chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông.

- Ảnh hưởng đến chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;

- Ảnh hưởng đến chi phí xây dựng;

- Ảnh hưởng đến chi phí thiết bị;

- Ảnh hưởng đến chi phí quản lý dự án;

- Ảnh hưởng đến chi phí tư vấn;

- Ảnh hưởng đến chi phí khác;

- Ảnh hưởng đến chi phí dự phòng d) Theo mối liên quan đến công tác thi công

Tiến độ thực hiện dự án có ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí, bao gồm chi phí vật liệu, nhân công và máy thi công Việc quản lý tiến độ hiệu quả sẽ giúp kiểm soát và giảm thiểu chi phí này.

Tiến độ thực hiện dự án có tác động lớn đến chi phí gián tiếp, bao gồm chi phí quản lý cấp doanh nghiệp và cấp công trường, cũng như lãi vay Điều này cho thấy rằng việc quản lý thời gian hiệu quả không chỉ giúp tiết kiệm chi phí mà còn ảnh hưởng đến các thành phần của chi phí dự phòng.

- Ảnh hưởng đến khối lượng phát sinh;

- Ảnh hưởng đến trượt giá

Chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) chủ yếu được xác định dựa trên khối lượng và đơn giá Việc phân loại này giúp phân tích ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí, bao gồm hai loại: ảnh hưởng đến khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng và ảnh hưởng đến đơn giá, thể hiện qua việc bù đắp chi phí trượt giá do việc rút ngắn hoặc chậm tiến độ thực hiện dự án.

Rút ngắn tiến độ thực hiện dự án có thể ảnh hưởng đáng kể đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Việc rút ngắn tiến độ cho từng thành phần công việc cũng như toàn bộ dự án thường dẫn đến việc gia tăng chi phí do áp lực thời gian, cần huy động thêm nguồn lực và vật tư Điều này có thể gây ra những hệ lụy về chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng sau này Do đó, cần cân nhắc kỹ lưỡng giữa tiến độ và chi phí để đảm bảo sự thành công của dự án.

Chậm tiến độ thực hiện dự án có thể gây ra nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Điều này bao gồm cả sự chậm trễ trong các thành phần công việc cụ thể và tiến độ tổng thể của toàn dự án Khi tiến độ bị chậm, các chi phí phát sinh như lãi suất vay, chi phí nhân công, và vật liệu có thể tăng lên, dẫn đến ngân sách vượt mức dự kiến Hơn nữa, việc chậm tiến độ còn ảnh hưởng đến kế hoạch tài chính và khả năng thu hồi vốn của dự án, làm giảm hiệu quả đầu tư tổng thể.

Rút ngắn tiến độ thực hiện dự án có thể làm giảm chi phí gián tiếp, nhưng đồng thời cũng có thể dẫn đến tăng chi phí trực tiếp do tăng ca làm việc và thay đổi công nghệ Do đó, việc rút ngắn tiến độ có thể gây ra sự gia tăng tổng chi phí của dự án.

Chậm tiến độ thực hiện dự án xây dựng CTGTĐB không chỉ làm tăng chi phí đầu tư qua việc gia tăng các chi phí khả biến và hỗn hợp, mà còn gây ra nhiều hệ lụy cho chủ đầu tư như ứ đọng vốn, tăng lãi vay và chi phí, cũng như ảnh hưởng đến chất lượng dự án.

Phương pháp và mô hình phân tích ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án xây dựng đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Mối quan hệ giữa chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) và tiến độ thực hiện dự án là hai chiều, trong đó tiến độ thực hiện dự án ảnh hưởng đến chi phí đầu tư, đồng thời chi phí đầu tư cũng tác động ngược lại đến tiến độ Để nghiên cứu chính xác ảnh hưởng của tiến độ đến chi phí, cần đảm bảo tính chính xác của dữ liệu đầu vào cho các hàm hồi quy.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB cần phải đặt ra những giả thiết nghiên cứu sau:

Tiến độ thực hiện dự án cần được xác định dựa trên cơ sở khoa học và điều kiện cụ thể của từng dự án Trong giai đoạn lập kế hoạch, cần tính toán các yếu tố ảnh hưởng tích cực và tiêu cực đến thời gian thực hiện các công việc, đồng thời loại trừ những yếu tố bất định và bất khả kháng.

Chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) ban đầu cần được xác định một cách chính xác và đầy đủ, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành và phù hợp với điều kiện cụ thể của dự án.

Chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ thực tế, được xác nhận qua vốn quyết toán dự án hoàn thành, đã được kiểm toán để đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật.

Trong phân tích hồi quy, biến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ chỉ phụ thuộc vào tiến độ thực hiện dự án Các yếu tố khác như chất lượng, môi trường và an toàn lao động được coi là không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện dự án.

Tiến độ thực hiện dự án ảnh hưởng một chiều đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Điều này có nghĩa là chi phí đầu tư không tác động ngược lại đến tiến độ thực hiện dự án.

2.5.2 Phương pháp và mô hình phân tích

Phân tích mức độ ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ được xem xét qua ba vấn đề chính Mỗi vấn đề này có phương pháp phân tích riêng, với các điều kiện cụ thể áp dụng cho từng nội dung.

Luận án này xem xét sự khác nhau về chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB), bao gồm mức tăng chi phí và tỷ lệ tăng chi phí trung bình giữa các nhóm dự án dựa trên nguồn vốn, tiến độ thực hiện dự án và tỷ lệ kéo dài tiến độ Để xác định sự khác biệt này, phương pháp kiểm định sự khác biệt được áp dụng.

Nghiên cứu này nhằm xác định ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Để thực hiện mục tiêu này, tác giả đã áp dụng phương pháp hồi quy đơn biến.

Xác định ảnh hưởng của việc kéo dài tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đô thị là rất quan trọng Để làm rõ vấn đề này, tác giả đã áp dụng các phương pháp hồi quy đa biến nhằm phân tích mối quan hệ giữa thời gian thực hiện và chi phí đầu tư.

2.5.2.1 Kiểm định sự khác biệt a) Các bước để thực hiện kiểm định sự khác biệt

Kiểm định sự khác biệt bao gồm các bước sau:

- Bước 1: Thiết lập các giả thuyết kiểm định để kiểm định các nội dung:

Sự khác biệt về giá trị trung bình chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) thể hiện rõ qua mức tăng chi phí và tỷ lệ tăng chi phí giữa các nhóm dự án dựa trên nguồn vốn Các nhóm dự án có nguồn vốn khác nhau có sự chênh lệch đáng kể về chi phí đầu tư, điều này ảnh hưởng đến kế hoạch và hiệu quả triển khai dự án Việc phân tích các yếu tố này là cần thiết để tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả đầu tư trong lĩnh vực giao thông.

Sự khác biệt về giá trị trung bình của chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) thể hiện rõ qua mức tăng chi phí và tỷ lệ tăng chi phí đầu tư Đồng thời, tỷ lệ kéo dài tiến độ cũng có mối liên hệ chặt chẽ với tiến độ thực hiện dự án.

Sự khác biệt về giá trị trung bình của mức tăng chi phí và tỷ lệ tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ là một yếu tố quan trọng, đặc biệt khi xem xét tỷ lệ kéo dài tiến độ thực hiện dự án Việc phân tích những yếu tố này giúp xác định tác động của việc chậm tiến độ đến tổng chi phí, từ đó đưa ra các giải pháp quản lý hiệu quả hơn cho các dự án xây dựng trong lĩnh vực giao thông.

- Bước 2: Chọn mức ý nghĩa (sig hoặc p);

- Bước 3: Chọn phép kiểm định thích hợp và tính giá trị thống kê kiểm định của nó;

- Bước 4: Xác định giá trị tới hạn của phép kiểm định;

- Bước 5: So sánh giá trị kiểm định với giá trị tới hạn để ra quyết định b) Điều kiện về cơ sở dữ liệu

Với 100 dự án thu thập được, số lượng này khá nhỏ so với yêu cầu cỡ mẫu lớn của kiểm định ANOVA Điều này khiến cho việc nhận xét phân phối của biến là phân phối chuẩn không đủ điều kiện Do đó, tác giả đã chọn sử dụng kiểm định Kruskal-Wallis thay thế cho ANOVA trong việc kiểm tra sự khác biệt của mẫu điều tra.

2.5.2.2 Phân tích hồi quy ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ a) Cơ sở phân tích Để phân tích ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB tác giả dựa vào tiến độ thực hiện dự án thực tế và chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB quyết toán được phê duyệt của các dự án

Thực trạng thực hiện tiến độ và chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình

3.1.1 Vốn nhà nước sử dụng cho dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Trong những năm gần đây, Việt Nam đã nâng cấp và xây dựng mới hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, cải thiện năng lực khai thác và đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế Cụ thể, tốc độ khai thác trên các tuyến đường bộ được tăng cường, thời gian vận chuyển trên đường sắt và đường sông được rút ngắn, và lượng hàng hóa qua các cảng biển cũng như lưu lượng hành khách tại các cảng hàng không đều tăng Theo Báo cáo năng lực cạnh tranh toàn cầu của Diễn đàn Kinh tế Thế giới, từ năm 2011 đến 2016, năng lực và chất lượng kết cấu hạ tầng Việt Nam đã cải thiện đáng kể, với đường bộ tăng 28 bậc và cảng biển tăng 31 bậc Tuy nhiên, hệ thống giao thông vẫn còn nhỏ bé, thiếu đồng bộ và chưa đủ khả năng kết nối, dẫn đến hạn chế trong việc đáp ứng nhu cầu giao thông và đảm bảo an toàn So với các nước tiên tiến trong khu vực, kết cấu hạ tầng giao thông của Việt Nam vẫn chỉ đạt mức trung bình.

Hệ thống giao thông đường bộ Việt Nam có tổng chiều dài khoảng 260.000 km, bao gồm hơn 20.000 km quốc lộ và khoảng 24.000 km đường tỉnh Hiện tại, đã đưa vào khai thác 1.041 km đường cao tốc, với hơn 160 km đang được đầu tư xây dựng và các thủ tục cho 654 km đường cao tốc Bắc - Nam phía Đông cũng đang được triển khai Mặc dù mật độ hạ tầng đường bộ Việt Nam không nhỏ so với khu vực, quy mô vẫn còn thấp, đặc biệt là mật độ đường quốc lộ và đường cao tốc, cũng như số làn xe ít hơn so với các nước khác.

Theo báo cáo “Đánh giá chi tiêu công Việt Nam – Chính sách tài khóa hướng tới bền vững, hiệu quả và công bằng” do Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới công bố năm 2017, lĩnh vực giao thông và nông nghiệp vẫn là hai lĩnh vực nhận được nhiều nguồn lực nhất trong ngân sách đầu tư quốc gia.

2009 ÷ 2012 phân bổ ngân sách cho nông nghiệp tăng từ mức 7,3% tổng chi đầu tư năm

Từ năm 2002 đến 2012, Chính phủ Việt Nam đã tăng cường đầu tư cho ngành giao thông vận tải, với chi tiêu công tăng từ 1 tỷ USD lên hơn 5 tỷ USD Tỷ lệ chi cho lĩnh vực này đã tăng từ 17,7% lên 32,2%, cho thấy sự quan tâm mạnh mẽ của Chính phủ đối với phát triển hạ tầng giao thông, với mức tăng trưởng đạt 12% vào năm 2012.

Bảng 3.1: Chi đầu tư từ NSNN theo lĩnh vực (%), 2009 ÷ 2012 theo “Đánh giá chi tiêu công Việt Nam”

Lĩnh vực 2009 2010 2011 2012 Bình quân GĐ

Tổng chi đầu tư từ NSNN 100 100 100 100 100

Nông lâm ngư nghiệp và thủy lợi 7,3 8,9 12,2 12 10,3

Giáo dục và đào tạo 9,6 12,6 13,5 12,8 12,2

Phân bổ ngân sách giữa trung ương và địa phương có sự khác biệt rõ rệt, ngoại trừ lĩnh vực giao thông Trong giai đoạn 2009, tỷ lệ phân bổ này đã được ghi nhận với những đặc điểm riêng biệt.

Năm 2012, các địa phương đã phân bổ 24,7% tổng chi đầu tư ngân sách nhà nước cho lĩnh vực giao thông, 11,3% cho nông nghiệp, 16,2% cho giáo dục đào tạo và 4,7% cho y tế Trong khi đó, đầu tư của trung ương dành cho giao thông đạt 24,3%, nông nghiệp 8,8%, giáo dục đào tạo 6,2% và y tế 4,3%.

Hình 3.1: Chi tiết đầu tư NSNN theo lĩnh vực ở các cấp chính quyền (% bình quân) năm 2009 ÷ 2012

Trong giai đoạn 2009 đến 2012, ngành giao thông vận tải chiếm 30% tổng chi đầu tư của Chính phủ, tương đương 8,5% chi ngân sách nhà nước và khoảng 3,1% GDP Đường bộ vẫn là lĩnh vực chiếm ưu thế, với tỷ lệ đầu tư cho đường bộ chiếm 91% tổng chi đầu tư ngành giao thông trong giai đoạn này Những năm tiếp theo, tỷ lệ chi cho đầu tư giao thông đường bộ vẫn duy trì ở mức cao, đạt 98,7% vào năm 2012 và 67,8% vào năm 2016.

Bộ Giao thông vận tải (GTVT) chịu trách nhiệm quản lý các chương trình và dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông, đồng thời công bố danh mục các dự án cần gọi vốn đầu tư.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi tư và đầu tư hạ tầng giao thông theo quy định pháp luật chỉ ra rằng Bộ GTVT quản lý một lượng lớn vốn và nhiều dự án xây dựng công trình giao thông trên toàn quốc Vốn cho các dự án này được phân chia thành hai nguồn chính, cho thấy sự quan trọng của việc quản lý tài chính trong lĩnh vực giao thông.

(1) Vốn nhà nước bao gồm:

- Vốn ngân sách nhà nước (NSNN) gồm: vốn ngân sách trung ương, địa phương;

- Vốn trái phiếu chính phủ (TPCP);

(2) Vốn ngoài nhà nước như: BOT, PPP, BT,…

Vốn nhà nước bao gồm ngân sách nhà nước, vốn từ trái phiếu chính phủ và vốn ODA, tuy nhiên, nguồn vốn này không đủ để đáp ứng nhu cầu đầu tư cho hạ tầng Do đó, Bộ GTVT chủ động hợp tác với các đối tác quốc tế như Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Bỉ, Đức và Hoa Kỳ để thu hút đầu tư nước ngoài cho các dự án giao thông tại Việt Nam Đồng thời, quan hệ với các tổ chức tài chính quốc tế như WB, ADB và JICA cũng được tăng cường nhằm kêu gọi nguồn vốn ODA cho phát triển hạ tầng giao thông Bên cạnh đó, việc huy động vốn xã hội qua các dự án BOT và PPP cũng được đẩy mạnh để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông.

Cơ cấu vốn bao gồm vốn nhà nước do Bộ Giao thông vận tải quản lý từ năm 2010 đến 2019 được thể hiện theo bảng 3.2 dưới đây:

Bảng 3.2: Cơ cấu vốn đầu tư theo kế hoạch do Bộ GTVT quản lý Đơn vị: tỷ đồng

1.Ngân sách nhà nước và ODA 8.392 8.590 12.329 16.442 9.277 7.602 22.847 31.616 11.242 5.787 2.Nguồn TPCP 12.300 11.100 15.332 14.167 38.593 37.554 21.548 7.329 12.543 16.376 3.Vốn ngoài ngân sách 18.011 14.434 12.450 14.897 41.300 41.980 32.705 25.660 10.000 7.971

Nguồn: Vụ Kế hoạch đầu tư - Bộ GTVT và [8],[9],[10],[11],[12],[14],[16],[17],[18],[19]

Trong cơ cấu vốn kế hoạch hàng năm của Bộ GTVT, tỷ trọng vốn ngân sách nhà nước (bao gồm ODA) đã có sự biến động, với mức thấp nhất là 8,72% vào năm 2015 và cao nhất là 48,94% vào năm 2017, trung bình đạt 26,39%.

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi cho thấy tỷ trọng vốn từ trái phiếu chính phủ trong các dự án xây dựng công trình giao thông dao động từ 11,34% vào năm 2017 đến 54,34% vào năm 2019, với mức trung bình là 35,08% Trong khi đó, vốn ngoài ngân sách chiếm tỷ trọng từ 26,45% (năm 2012) đến 48,18% (năm 2015), trung bình đạt 38,53% Các dự án cho y tế, giáo dục, quản lý và hải đảo biển Đông chỉ chiếm tỷ trọng rất nhỏ, dưới 0,5% so với tổng số vốn Điều này cho thấy vốn TPCP và vốn ngoài ngân sách đóng vai trò chủ đạo trong việc huy động nguồn vốn cho các dự án xây dựng công trình giao thông.

Trong cơ cấu chi đầu tư theo chuyên ngành, ngành đường bộ vẫn giữ vị trí chiếm tỉ trọng cao nhất, tiếp theo là ngành hàng hải và hàng không Ngành đường sắt và đường thuỷ nội địa có tỷ trọng đầu tư thấp nhất trong tổng số vốn nhà nước, bao gồm cả vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ, cũng như trong tổng vốn đầu tư chung.

Bảng 3.3: Phân bổ vốn nhà nước do Bộ GTVT quản lý giai đoạn năm 2010-2019 Đơn vị: Tỷ đồng

Cơ cấu vốn Tổng vốn nhà nước

Tỷ trọng vốn cho đường bộ/vốn nhà nước Đường bộ Đường sắt Đường thủy nội địa

Hàng hải Hàng không Y tế- Giáo dục

Chiến lược phát triển ngành giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020 nhằm xây dựng một hệ thống giao thông hợp lý giữa các phương thức vận tải, phát triển đồng bộ và hiện đại hóa để đưa đất nước trở thành nước công nghiệp hiện đại Các mục tiêu cụ thể bao gồm: hoàn thành trên 2,000km đường bộ cao tốc, hơn 600km đường Hồ Chí Minh, đạt tốc độ trung bình 80-90km/h cho tàu khách và 50-60km/h cho tàu hàng trên tuyến Bắc - Nam, và nâng tổng năng lực các cảng hàng không lên khoảng 100 triệu hành khách/năm cùng với tổng công suất các cảng biển đạt mức tương ứng.

800 triệu tấn/năm vào năm 2020; Để thực hiện các mục tiêu đó, theo ước tính của Bộ Giao thông vận tải, tổng nhu

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi cầu vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020

Theo báo cáo, tổng nhu cầu đầu tư cho các lĩnh vực giao thông vận tải ước tính khoảng 1.015.000 tỷ đồng (khoảng 48 tỷ USD) Trong đó, nhu cầu cho đường bộ chiếm ưu thế với khoảng 651.000 tỷ đồng, tiếp theo là đường sắt 119.000 tỷ đồng, hàng không 101.000 tỷ đồng, hàng hải 68.000 tỷ đồng và đường thủy nội địa hơn 33.000 tỷ đồng Bộ Giao thông vận tải cũng thông tin rằng tổng nhu cầu đầu tư lên tới hơn 715.000 tỷ đồng.

(34 tỷ USD) sẽ huy động từ vốn ngân sách (bao gồm cả ODA) và TPCP

3.1.2 Tình hình tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

3.1.2.1 Các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ trọng điểm

Phân tích thực trạng ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

3.2.1 Phân tích sơ bộ số liệu thứ cấp

Các dự án mẫu điều tra đã được thống kê sơ bộ dựa trên các tiêu chí như nhóm, vùng miền, tỷ lệ tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ, và tỷ lệ kéo dài tiến độ thực hiện dự án, như thể hiện trong bảng 3.6.

Bảng 3.6: Tổng hợp dự án theo các tiêu chí phân loại

Tiêu chí phân loại Đặc điểm Số dự án Tỷ lệ phần trăm

(trên tổng số 100 dự án)

Số dự án kéo dài tiến độ thực hiện và tăng chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

2 Theo tính chất, quy mô

Theo tỷ lệ tăng chi phí đầu tư xây dựng

Theo tỷ lệ kéo dài tiến độ thực hiện dự án

Nguồn: Tác giả tổng hợp mẫu điều tra

Trong số 100 dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ sử dụng vốn nhà nước, có 18 dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước (18%), 52 dự án sử dụng trái phiếu chính phủ (52%) và 30 dự án sử dụng vốn ODA (30%) Đặc biệt, các dự án sử dụng vốn ODA có số lượng dự án kéo dài tiến độ thực hiện và tăng chi phí đầu tư nhiều nhất, với 15 dự án.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi án, trong khi đó NSNN 3 dự án và TPCP 7 dự án

Hình 3.2: Số dự án kéo dài tiến độ thực hiện, tăng chi phí đầu tư xây dựng

CTGTĐB theo nguồn vốn của mẫu điều tra

Số lượng dự án giao thông đường bộ sử dụng vốn ODA kéo dài tiến độ và tăng chi phí đầu tư chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số dự án Ngược lại, các dự án sử dụng vốn TPCP và NSNN lại ít gặp tình trạng này Điều này có thể giải thích bởi sự tham gia của nhà tài trợ nước ngoài, nhưng quy mô công trình, tính phức tạp kỹ thuật và các hiệp định vay vốn ảnh hưởng đáng kể đến tiến độ và chi phí đầu tư xây dựng.

Trong tổng số các dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ sử dụng vốn nhà nước, có 13 dự án quốc gia, 26 dự án nhóm A, 57 dự án nhóm B và 4 dự án nhóm C Đáng chú ý, nhóm dự án quốc gia có tỷ lệ kéo dài tiến độ và tăng chi phí đầu tư xây dựng cao nhất với 11 dự án.

Hình 3.3 cho thấy số lượng dự án kéo dài thời gian thực hiện và gia tăng chi phí đầu tư xây dựng trong lĩnh vực giao thông đường bộ Dữ liệu được phân loại theo tính chất và quy mô của các dự án trong mẫu điều tra, phản ánh tình trạng thực tế của ngành.

Nhìn vào hình 3.3 cho thấy, tỷ lệ các dự án QTQG kéo dài tiến độ thực hiện dự án

Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi cho thấy rằng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số dự án quốc gia Điều này chỉ ra rằng, mặc dù các công trình này có vai trò quan trọng, nhưng vấn đề quản lý tiến độ và chi phí đầu tư cho CTGTĐB vẫn chưa được thực hiện hiệu quả.

Theo phân tích sơ bộ, trong số 100 dự án CTGTĐB, có 33% dự án kéo dài tiến độ và 33% dự án vượt chi phí đầu tư Chỉ 50% dự án đảm bảo tiến độ thực hiện, trong khi 66% dự án nằm trong hạn mức chi phí đặt ra Một tỷ lệ nhỏ, chỉ 1%, dự án giảm chi phí đầu tư, và 17% dự án rút ngắn tiến độ thực hiện.

Hình 3.4: Tình hình tiến độ thực hiện dự án và chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB của các dự án trong mẫu điều tra

Số lượng dự án kéo dài tiến độ thực hiện dự án, tăng chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB trong mẫu điều tra thể hiện tại bảng 3.7

Bảng 3.7: Số lượng dự án kéo dài tiến độ thực hiện, tăng chi phí đầu tư xây dựng

CTGTĐB trong mẫu điều tra

STT Tiêu chí Số lượng

1 Số lượng dự án kéo dài tiến độ, tăng chi phí 25

2 Số lượng dự án kéo dài tiến độ 33

3 Số lượng dự án tăng chi phí 33

4 Số lượng dự án kéo dài tiến độ không tăng chi phí 8

5 Số lượng dự án tăng chi phí không do kéo dài tiến độ 8

6 Tỷ lệ dự án kéo dài tiến độ và tăng chi phí/tổng dự án 25%

Nguồn: Tổng hợp từ mẫu điều tra

Tỷ lệ dự án tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) và kéo dài tiến độ thực hiện ước tính khoảng 25% trong mẫu điều tra Trong đó, có 8% tổng số dự án tăng chi phí đầu tư CTGTĐB do các yếu tố khác không liên quan đến việc kéo dài tiến độ thực hiện.

Số liệu về tiến độ thực hiện dự án thực tế và chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB được quyết toán (vốn quyết toán) thể hiện trong bảng 3.8

Bảng 3.8: Thống kê mô tả mẫu điều tra 100 dự án XDCTGT đường bộ sử dụng vốn nhà nước

N Minimum Maximum Mean Std Deviation

Vốn quyết toán (tỷ đồng) 100 1,107 34516 4018,978 6681,741

Tiến độ thực hiện DA thực tế (tháng) 100 15 180 62,25 35,891

Tiến độ thực hiện của 100 dự án khảo sát dao động từ 15 đến 180 tháng, với giá trị trung bình là 62,25 tháng Chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đô thị (CTGTĐB) được quyết toán nằm trong khoảng từ 1.107 đến 34.516 tỷ đồng, cho thấy sự chênh lệch lớn giữa chi phí thấp nhất và cao nhất cũng như tiến độ thực hiện của các dự án.

3.2.2 Phân tích ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

3.2.2.1 Kiểm định sự khác biệt chi phí đầu tư xây dựng, mức tăng chi phí và tỷ lệ tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ trung bình của các nhóm dự án khác nhau theo nguồn vốn, tiến độ thực hiện dự án và tỷ lệ kéo dài tiến độ thực hiện dự án a) Kiểm định sự khác biệt chi phí đầu tư xây dựng, mức tăng chi phí và tỷ lệ tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ trung bình theo nguồn vốn a1) Kiểm định sự khác biệt chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB trung bình giữa các nhóm dự án sử dụng nguồn vốn ODA, TPCP và NSNN

Mục đích của kiểm định này là để phân tích sự khác biệt giữa giá trị trung bình của chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) theo kế hoạch (tổng mức đầu tư được phê duyệt ban đầu) và chi phí thực tế (vốn quyết toán) giữa ba nhóm dự án sử dụng nguồn vốn ODA, TPCP và NSNN.

• H0: Không có sự khác biệt chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB trung bình (kế hoạch và thực tế) giữa các nhóm dự án;

• H1: Có sự khác biệt chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB trung bình (kế hoạch và thực tế) giữa các nhóm dự án

Kết quả kiểm định trong bảng 3.9:

Kết quả kiểm định cho thấy sự khác biệt rõ rệt về chi phí đầu tư xây dựng công trình trung bình giữa các nhóm dự án sử dụng nguồn vốn ODA, TPCP và NSNN Các số liệu từ bảng 3.9 chỉ ra rằng mỗi loại nguồn vốn có ảnh hưởng nhất định đến mức chi phí đầu tư, từ đó phản ánh sự đa dạng trong cách thức quản lý và phân bổ nguồn lực cho các dự án Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phân tích chi phí để tối ưu hóa hiệu quả đầu tư trong xây dựng công trình.

Tổng mức đầu tư phê duyệt ban đầu Vốn ODA 30 77,47

Vốn quyết toán Vốn ODA 30 78,40

Tổng mức đầu tư phê duyệt ban đầu Vốn quyết toán

Asymp Sig ,000 ,000 a Kruskal Wallis Test b Grouping Variable: Nguồn vốn

Nguồn: Kết quả phân tích SPSS cho mẫu điều tra

Như vậy, qua tổng hạng trung bình của từng nguồn vốn và mức ý nghĩa sig

Kết quả kiểm định cho thấy có sự khác biệt trung bình về chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đô thị (CTGTĐB) giữa các nhóm dự án với nguồn vốn khác nhau, với mức p-value < 0,05 bác bỏ giả thuyết H0 và chấp nhận H1 Cụ thể, các dự án ODA có quy mô chi phí đầu tư lớn hơn cả về kế hoạch lẫn thực tế, trong khi dự án từ ngân sách nhà nước (NSNN) có chi phí đầu tư thấp nhất Ngoài ra, cần kiểm định sự khác biệt về mức tăng chi phí và tỷ lệ tăng chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB giữa các loại hình dự án như ODA, TPCP và NSNN.

Mục đích của kiểm định này là để phân tích ảnh hưởng của các nguồn vốn khác nhau đến mức tăng chi phí và tỷ lệ tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ.

H0: Không có sự khác biệt về mức tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ (CTGTĐB) trung bình giữa các nhóm dự án với các nguồn vốn khác nhau.

Nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án và tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

3.3.1 Nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Việc kéo dài tiến độ thực hiện dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ sẽ làm tăng chi phí đầu tư, vì vậy việc tuân thủ kế hoạch ban đầu là rất quan trọng Để đảm bảo tiến độ, cần thực hiện các giải pháp nhằm hạn chế tình trạng chậm trễ Do đó, việc tìm hiểu nguyên nhân gây ra chậm tiến độ trong các dự án sử dụng vốn nhà nước hiện nay là cần thiết.

Dựa trên mẫu điều tra, tác giả đã tổng hợp và phân loại 7 nguyên nhân chính gây ra tình trạng chậm tiến độ thực hiện dự án.

Nguyên nhân đầu tiên gây ra tình trạng trì trệ trong các dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ sử dụng vốn nhà nước là do thủ tục đầu tư xây dựng phức tạp Các hoạt động đầu tư cần tuân thủ nhiều quy định và văn bản pháp lý, dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện Những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục đầu tư xây dựng đã được ghi nhận trong các dự án khảo sát.

(1) Chậm trễ trong lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, dự án đầu tư điều chỉnh (8/100 dự án);

(2) Khó khăn trong thủ tục điều chỉnh dự án, thay đổi thiết kế (23/100 dự án):

Việc chọn thiết kế không phù hợp dẫn đến phải thiết kế lại, làm tăng vốn đầu tư Chủ đầu tư thường phải xin điều chỉnh tăng vốn và thực hiện lại quy trình thẩm định, phê duyệt Tuy nhiên, những vướng mắc trong thủ tục trình duyệt đã khiến nhiều dự án rơi vào bế tắc Quy trình xét duyệt phức tạp và chậm trễ đã đẩy các dự án đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước vào vòng luẩn quẩn: chờ phê duyệt, trượt giá, và phải điều chỉnh tổng mức đầu tư rồi chờ phê duyệt lại.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi cho thấy rằng việc lập tổng mức đầu tư ban đầu ở quy mô thấp, sau khi điều chỉnh, sẽ dẫn đến thay đổi quy mô và yêu cầu thực hiện lại quy trình đầu tư xây dựng Điều này làm chậm quá trình chuẩn bị đầu tư trong một khoảng thời gian dài.

Chậm trễ trong giải ngân ảnh hưởng đến 17/100 dự án do các thủ tục liên quan đến vay vốn và điều chỉnh hiệp định vay vốn Nguyên nhân chủ yếu là việc giao kế hoạch vốn đầu tư năm cho các bộ, ngành trung ương diễn ra chậm và không đồng bộ, khiến các bộ, ngành không thể chủ động trong thực hiện và thanh toán kế hoạch vốn Thiếu vốn dẫn đến trì hoãn trong thi công và phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, từ đó cần phải đàm phán lại hiệp định vay vốn với các nhà tài trợ, gây thêm chậm trễ trong giải ngân Hơn nữa, quy định về giải ngân vốn nước ngoài trong kế hoạch giao cũng tạo ra khó khăn cho các Bộ, Ngành và địa phương trong quá trình thực hiện khi hiệp định tín dụng đã được ký kết với các tổ chức tài chính quốc tế và nhà tài trợ.

Thay đổi chính sách và pháp luật của nhà nước liên quan đến hoạt động xây dựng ảnh hưởng đến 19% dự án Thời gian thực hiện dự án kéo dài dẫn đến sự thay đổi trong các quy định về quản lý dự án, tiền lương và chi phí Những thay đổi này yêu cầu bộ phận quản lý cần có thời gian để cập nhật và điều chỉnh dự án cho phù hợp.

Vấn đề trong thủ tục đấu thầu và hợp đồng chiếm 4% trong tổng số dự án, chủ yếu do vướng mắc trong cơ chế và chính sách liên quan đến hoạt động này Nhiều ban quản lý dự án và nhà thầu không nắm rõ quy định và thiếu năng lực thực hiện công tác đấu thầu, dẫn đến việc hợp đồng xây dựng tồn tại nhiều lỗ hổng Điều này gây ra chậm trễ trong quy trình đấu thầu, trong khi đàm phán hợp đồng vẫn còn nhiều sơ hở và chưa ràng buộc trách nhiệm rõ ràng giữa các bên Các chỉ tiêu quan trọng như chất lượng công trình, thời gian hoàn thành và vấn đề tài chính chưa được quy định cụ thể, gây ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện dự án.

Vi phạm thủ tục đầu tư xây dựng bao gồm việc thực hiện dự án chưa được phê duyệt chủ trương (chiếm 4/100 dự án) và các vấn đề liên quan đến thủ tục như giao đất, xin giấy phép xây dựng, ký kết và thay đổi hợp đồng (chiếm 1/100 dự án).

Nguyên nhân thứ hai, cũng là nguyên nhân chủ yếu gây ra sự chậm trễ trong tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ sử dụng vốn nhà nước, bao gồm nhiều yếu tố khác nhau.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư, xảy ra ở 53/100 dự án Nguyên nhân của những vấn đề trong công tác này được thể hiện rõ ràng.

Công tác phối hợp tuyên truyền giữa các cấp, các ngành cần được cải thiện để vận động nhân dân chấp hành chủ trương thu hồi đất Việc cung cấp thông tin rõ ràng về quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư vẫn chưa được thực hiện một cách cụ thể và kịp thời.

Khó khăn trong cơ chế chính sách và pháp luật đất đai liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chủ yếu xuất phát từ việc chính sách thường xuyên thay đổi, gây tâm lý trông chờ và so bì trong nhân dân Mặc dù chính sách cho phép địa phương điều chỉnh giá đất bồi thường phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường, nhưng vẫn thiếu hướng dẫn cụ thể, dẫn đến việc thực hiện gặp nhiều khó khăn.

Một trong những tồn tại lớn trong công tác giải phóng mặt bằng là kế hoạch tái định cư chưa được thực hiện đồng bộ Nhiều dự án chưa có sẵn quỹ đất tái định cư, dẫn đến việc bố trí tái định cư và nhu cầu đất ở, chuyển đổi nghề nghiệp không được chủ động Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và chuyển đổi nghề nghiệp chủ yếu tập trung vào việc chi trả bằng tiền, thiếu giải pháp cụ thể để ổn định đời sống và chuyển đổi nghề, đặc biệt là đối với các hộ bị thu hồi hết đất nông nghiệp Điều này thường dẫn đến tình trạng người dân không đồng ý với mức giá bồi thường, hỗ trợ, cho rằng giá bồi thường chưa phản ánh đúng giá thị trường, từ đó dẫn đến khiếu nại và ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.

Một nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án là nguồn kinh phí bồi thường chưa được cấp kịp thời so với nhu cầu.

Đề xuất giải pháp nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

4.1.1 Cơ sở đề xuất các giải pháp hạn chế hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ Để đưa ra các giải pháp đề xuất, tác giả dựa vào các cơ sở sau:

- Thực trạng ảnh hưởng của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB đã được phân tích tại chương 3;

Thực trạng chậm tiến độ trong thực hiện dự án và tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ đang trở thành vấn đề nghiêm trọng Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng này bao gồm thiếu hụt nguồn lực, quản lý dự án không hiệu quả, và sự chậm trễ trong phê duyệt các thủ tục hành chính Những yếu tố này không chỉ làm kéo dài thời gian hoàn thành dự án mà còn gây ra tăng chi phí đáng kể, ảnh hưởng đến ngân sách và hiệu quả đầu tư Để khắc phục tình trạng này, cần có các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao năng lực quản lý, cải thiện quy trình phê duyệt, và đảm bảo nguồn lực đầy đủ cho các dự án giao thông.

Các giải pháp được đề xuất dựa trên nội dung công việc mà chủ đầu tư trực tiếp thực hiện, chịu trách nhiệm quản lý, hoặc đưa ra khuyến nghị cho các cơ quan quản lý nhà nước liên quan.

- Yêu cầu thực tiễn hiện nay với sự ứng dụng rộng rãi của công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý

4.1.2 Nội dung của các giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Các giải pháp nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB sử dụng vốn nhà nước, từ góc độ chủ đầu tư, được phân thành hai nhóm chính.

Để hạn chế chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đô thị (CTGTĐB), cần nhận diện và phân tích các nguyên nhân gây ra tình trạng này Chậm tiến độ không chỉ làm tăng chi phí đầu tư mà còn ảnh hưởng đến hiệu quả của dự án Do đó, việc đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm khắc phục tình trạng chậm tiến độ là vô cùng cần thiết.

Để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của việc chậm tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ, cần áp dụng các giải pháp hiệu quả Trong trường hợp không thể tránh khỏi việc chậm tiến độ, việc triển khai nhóm giải pháp này sẽ giúp giảm thiểu tác động tiêu cực đến tổng chi phí dự án.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

4.1.2.1 Nội dung của các giải pháp hạn chế chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Dựa trên nguyên nhân chậm tiến độ và ý kiến từ các chuyên gia, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế tình trạng này trong dự án đầu tư xây dựng CTGTĐB sử dụng vốn nhà nước Cụ thể, các giải pháp sẽ được phân loại theo từng nhóm nguyên nhân, với nội dung chính tập trung vào cải thiện thủ tục đầu tư xây dựng.

Vướng mắc trong thủ tục đầu tư xây dựng đã dẫn đến tình trạng chậm tiến độ Ngày 25 tháng 08 năm 2018, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 110/NQ-CP nhằm tháo gỡ khó khăn trong cơ chế, chính sách liên quan đến đầu tư xây dựng Nghị quyết này đề xuất các giải pháp như hoàn thiện thể chế pháp luật, nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ soạn thảo văn bản pháp quy, và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra Dựa trên tài liệu này, tác giả đã đưa ra một số giải pháp cụ thể liên quan đến thủ tục đầu tư xây dựng.

Để hoàn thiện cơ chế, chính sách và pháp luật về thủ tục đầu tư xây dựng, cần khẩn trương rà soát và sửa đổi các quy định hiện hành còn vướng mắc, nhằm đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ trong hệ thống pháp luật Mặc dù việc hoàn thiện toàn diện là thách thức, nhưng nếu triển khai theo từng bộ phận và lĩnh vực cụ thể, khả năng thực hiện sẽ cao hơn Cần tập trung vào cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, và tháo gỡ kịp thời khó khăn trong hoạt động đầu tư xây dựng Đồng thời, nâng cao chất lượng thể chế quản lý đầu tư công và nghiêm túc thực hiện các quy định pháp luật liên quan Trước mắt, cần nghiên cứu và xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung các Luật xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản và quy hoạch đô thị để tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư.

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi cho người dân và doanh nghiệp nhấn mạnh sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung các quy định trong Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Các sửa đổi này bao gồm việc xác định rõ phạm vi điều chỉnh, nguyên tắc áp dụng, đối tượng và ngành nghề được hưởng ưu đãi đầu tư, cũng như quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Đồng thời, Luật Đất đai cũng cần được điều chỉnh để thống nhất về thời gian thu hồi đất và đơn giản hóa điều kiện kinh doanh Đặc biệt, công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư cần được nghiên cứu để loại bỏ sự chồng chéo giữa các nghị định, đảm bảo quy trình thực hiện nhất quán Việc tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp, cùng với minh bạch hóa thông tin và trách nhiệm của người đứng đầu, sẽ góp phần nâng cao hiệu quả trong quá trình đầu tư xây dựng Các cá nhân, tổ chức cần cập nhật thường xuyên quy định pháp luật và sử dụng dịch vụ công trực tuyến để giảm thiểu chi phí và thời gian trong thủ tục hành chính.

Cần củng cố bộ máy tổ chức và nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ cũng như năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong công tác soạn thảo quy định pháp luật và đầu tư xây dựng Để đạt được điều này, cần phải xử lý nghiêm và kịp thời các tổ chức, cá nhân, lãnh đạo và cán bộ vi phạm quy định.

Luận án tiến sĩ về chăn nuôi cần tập trung vào việc xác định và xử lý các hành vi cản trở, gây khó khăn trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng Đồng thời, cần thay thế kịp thời những cán bộ, công chức có năng lực yếu kém, suy thoái đạo đức, gây nhũng nhiễu và tiêu cực trong công tác quản lý.

Để nâng cao hiệu quả của các dự án vay vốn, các cơ quan quản lý cần tăng cường nghiên cứu kỹ lưỡng về các hiệp định và thủ tục vay vốn từ từng nhà tài trợ Việc này đòi hỏi sự hình thành đội ngũ chuyên gia, có thể là từ cơ quan nhà nước, tổ chức độc lập hoặc các chuyên gia từ nhà đầu tư, nhằm phân tích các quy định và hợp đồng của các tổ chức tài trợ ODA Qua đó, các cơ quan có thể xây dựng chính sách và phương pháp ứng phó hiệu quả với những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án.

Để nâng cao hiệu quả giải ngân vốn, Chính phủ và các cơ quan cần thực hiện một số giải pháp quan trọng: (a) đảm bảo bố trí đủ vốn theo kế hoạch cho các dự án và công trình, đồng thời sớm giao kế hoạch vốn cho các bộ, ngành và địa phương; (b) xem xét phân cấp cho các cơ quan cấp dưới trong việc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư, đồng thời tăng cường vai trò quản lý của các cơ quan chức năng về đầu tư từ ngân sách nhà nước; (c) khẩn trương hoàn thành rà soát, phân loại các dự án đang thiếu vốn và các dự án đã quyết định đầu tư nhưng chưa được bố trí vốn; (d) đề xuất các biện pháp giải quyết phù hợp cho từng dự án, như chuyển đổi hình thức đầu tư, huy động nguồn vốn hợp pháp khác, hoặc tạm dừng cho đến khi có đủ điều kiện cân đối vốn, đồng thời đảm bảo giá trị công trình dở dang.

Đánh giá các giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

4.2.1 Mô hình đánh giá các giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

4.2.1.1 Cơ sở xây dựng mô hình

Khả năng giảm thiểu tác động tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ sử dụng vốn nhà nước phụ thuộc vào việc hạn chế tình trạng chậm tiến độ và khả năng ứng phó hiệu quả khi chậm tiến độ xảy ra.

Dựa trên các nhóm nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án được nêu ở chương 3, tác giả đề xuất 7 nhóm giải pháp định hướng nhằm giảm thiểu tình trạng chậm tiến độ trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ.

+ Giải pháp liên quan đến thủ tục đầu tư xây dựng;

+ Giải pháp liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư; + Giải pháp liên quan đến chủ đầu tư, ban QLDA;

+ Giải pháp liên quan đến nhà thầu khảo sát, thiết kế, dự toán và tư vấn khác; + Giải pháp liên quan đến tư vấn giám sát thi công;

+ Giải pháp liên quan đến nhà thầu thi công;

Để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của việc chậm tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ, cần áp dụng các giải pháp quản lý khối lượng phát sinh hiệu quả Việc này không chỉ giúp kiểm soát chi phí mà còn đảm bảo tiến độ thi công được thực hiện đúng kế hoạch.

+ Giải pháp quản lý đơn giá;

Hình 4.1: Mô hình đánh giá các giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng

Hạn chế chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng CTGTĐB (ĐGC1)

Giải pháp liên quan đến thủ tục đầu tư

Giải pháp liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư

Giải pháp liên quan đến chủ đầu tư, ban QLDA

Giải pháp liên quan đến nhà thầu khảo sát, thiết kế, dự toán và tư vấn khác

Giải pháp đến tư vấn giám sát thi công

Giải pháp liên quan đến nhà thầu thi công

Giải pháp quản lý khối lượng phát sinh

Hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của chậm tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

Hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB (ĐGC)

Giải pháp quản lý đơn giá

Luận án tiến sĩ Chăn nuôi a Các biến của mô hình a1) Biến phụ thuộc

Hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB (ĐGC) a2) Biến trung gian

- Hạn chế chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng CTGTĐB (ĐGC1);

- Hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của chậm tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB (ĐGC2) a3) Biến độc lập

- Giải pháp liên quan đến thủ tục đầu tư xây dựng;

- Giải pháp liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư;

- Giải pháp liên quan đến chủ đầu tư, ban QLDA;

- Giải pháp liên quan đến nhà thầu khảo sát, thiết kế, dự toán và tư vấn khác;

- Giải pháp liên quan đến tư vấn giám sát thi công;

- Giải pháp liên quan đến nhà thầu thi công;

- Giải pháp quản lý khối lượng phát sinh;

- Giải pháp quản lý đơn giá;

Các biến độc lập và biến trung gian được đo lường bằng các biến quan sát trong thang đo b Giả thuyết nghiên cứu (H, H’, H”)

Mô hình nghiên cứu được xây dựng dựa trên giả thuyết:

+ Các biến độc lập có ảnh hưởng tích cực đến biến phụ thuộc;

+ Các biến trung gian có ảnh hưởng tích cực đến biến phụ thuộc

4.2.2.3 Xây dựng thang đo giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

1- Xây dựng thang đo các giải pháp hạn chế chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ

Thang đo các giải pháp hạn chế chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng CTGTĐB được thể hiện trong bảng 4.1

Bảng 4.1: Giải pháp hạn chế chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng

THANG ĐO KÝ HIỆU a) Giải pháp liên quan đến thủ tục đầu tư xây dựng TTĐT

Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng là cần thiết, bao gồm việc đồng bộ hóa các văn bản luật và văn bản dưới luật, đồng thời rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục đầu tư xây dựng để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.

2 Nâng cao năng lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ soạn thảo quy định pháp luật

3 Nâng cao khả năng hiểu biết, đàm phán về hiệp định vay vốn của nhà tài trợ TTĐT3

4 Thực hiện tốt thủ tục lập và điều chỉnh kế hoạch, cấp phát vốn nhà nước TTĐT4

5 Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra các dự án TTĐT5

6 Xây dựng, thực hiện nghiêm chế tài xử lý chủ thể vi phạm thủ tục đầu tư xây dựng

TTĐT6 Ý kiến khác b) Giải pháp liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư

Hoàn thiện cơ chế và chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư là cần thiết, bao gồm việc xác định đơn giá bồi thường hợp lý, giải quyết tranh chấp liên quan, xử lý tình trạng đất lấn chiếm, và định hướng nghề nghiệp cho người dân sau khi thu hồi đất.

2 Đảm bảo đủ vốn, giải ngân kịp thời kinh phí bồi thường, hỗ trợ để chi trả cho người bị thu hồi đất

3 Xây dựng quy hoạch giải phóng mặt bằng tổng thể, tái định cư cho địa phương GPMB3

4 Tăng cường trách nhiệm, quyền hạn, chuyên môn của Ban giải phóng mặt bằng GPMB4

5 Thực hiện tốt tuyên truyền, vận động người dân GPMB5

6 Xây dựng, thực hiện nghiêm chế tài xử lý các bên vi phạm tiến độ giải phóng mặt bằng

GPMB6 Ý kiến khác c) Giải pháp liên quan đến chủ đầu tư, ban QLDA CĐT

Đào tạo và tập huấn nhằm nâng cao chất lượng, trách nhiệm và vai trò của chủ đầu tư cùng ban quản lý dự án (QLDA) trong việc quản lý hoạt động xây dựng là rất quan trọng Việc chú trọng đến đạo đức nghề nghiệp sẽ góp phần nâng cao hiệu quả và tính bền vững của các dự án xây dựng.

2 Thực hiện đúng, đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình trong việc thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng

3 Kiểm tra, giám sát chặt chẽ các nhà thầu CĐT3

4 Bố trí đủ vốn, thanh toán kịp thời vốn cho nhà thầu CĐT4

5 Sát sao, quyết liệt chỉ đạo các vấn đề trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng CĐT5

Để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án, cần xây dựng và thực hiện nghiêm chế tài xử lý đối với các chủ thể của chủ đầu tư và ban quản lý dự án Đồng thời, các giải pháp liên quan đến nhà thầu khảo sát, thiết kế, dự toán và tư vấn cũng cần được xem xét để nâng cao hiệu quả công việc.

Lựa chọn tư vấn nghiêm túc và đúng pháp luật là yếu tố quan trọng để đảm bảo rằng chỉ những đơn vị có đủ năng lực, phẩm chất đạo đức, uy tín nghề nghiệp và sự độc lập mới có khả năng trúng thầu.

2 Hạn chế sử dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu tư vấn có thể dẫn đến tiêu cực TV2

3 Các đơn vị tư vấn chỉ thực hiện các công việc phù hợp với điều kiện năng lực của cấp có thẩm quyền cho phép

4 Xếp hạng các tư vấn trong lĩnh vực xây dựng và công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng

Lập hồ sơ "đen" cho các tư vấn không đảm bảo chất lượng công việc hoặc có liên quan đến tiêu cực là một biện pháp quan trọng Việc công bố thông tin này công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng giúp nâng cao nhận thức và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Điều này không chỉ tạo ra sự minh bạch trong ngành tư vấn mà còn góp phần xây dựng niềm tin trong cộng đồng.

6 Tạo điều kiện thuận lợi cho các tư vấn thực hiện nhiệm vụ nhưng cũng tăng cường giám sát, chỉ đạo

Để đảm bảo chất lượng công tác tư vấn và tránh tình trạng chậm tiến độ, cần xây dựng và thực hiện nghiêm chế tài xử lý vi phạm Đặc biệt, các giải pháp liên quan đến nhà thầu tư vấn giám sát thi công (TVGS) cũng cần được xem xét kỹ lưỡng.

1 Lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát phải có đủ năng lực, kinh nghiệm, trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp

Quy định rõ ràng quyền lợi và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân hành nghề tư vấn giám sát là cần thiết để làm căn cứ xử lý khi có vi phạm giám sát dẫn đến hậu quả nghiêm trọng.

Bổ sung quy định về điều kiện năng lực của tư vấn trưởng giám sát dự án nhằm nâng cao vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức tư vấn giám sát tại hiện trường Những quy định này sẽ giúp cải thiện chất lượng giám sát, đảm bảo tiến độ và hiệu quả của dự án, đồng thời nâng cao uy tín của tổ chức tư vấn trong ngành.

4 Không cấp lại chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát cho các đối tượng đã bị thu hồi chứng chỉ do vi phạm trong hoạt động nghiệp vụ

5 Xếp hạng năng lực tư vấn giám sát và thường xuyên cập nhật chất lượng tư vấn trên các phương tiện thông tin đại chúng

6 Xây dựng, thực hiện nghiêm chế tài xử lý vi phạm khi tư vấn giám sát thi công không đảm bảo chất lượng gây chậm tiến độ

TVGS6 Ý kiến khác f) Giải pháp liên quan đến nhà thầu thi công NTTC

1 Xây dựng phần mềm sử dụng trí thông minh nhân tạo đánh giá năng lực, xếp hạng nhà thầu thi công

2 Xây dựng hệ thống dữ liệu điện tử các nhà thầu thi công chi tiết và công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng

3 Lựa chọn nhà thầu thi công phải có đủ năng lực, kinh nghiệm, trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp

4 Kiểm soát chặt chẽ kế hoạch tổ chức thi công của nhà thầu trong đó có xét đến phương án chậm tiến độ

5 Yêu cầu nhà thầu thi công thực hiện nghiêm túc các chế độ báo cáo dự án NTTC5

6 Xây dựng, thực hiện nghiêm chế tài xử lý khi nhà thầu thi công vi phạm tiến độ NTTC6 Ý kiến khác g) Giải pháp khác GPK

1 Xây dựng hệ thống dữ liệu thống kê các dự án, công trình giao thông sử dụng vốn nhà nước

Các Bộ, Sở chuyên ngành, địa phương, Ban QLDA, chủ đầu tư và nhà thầu cần nâng cao trình độ công nghệ thông tin và áp dụng công nghệ tiên tiến trong quản lý dự án, từ giai đoạn chuẩn bị đến giai đoạn kết thúc.

3 Yêu cầu khảo sát, đánh giá khả năng đáp ứng vật liệu đối với từng dự án GPK3

4 Sát sao, giải quyết nhanh các tình huống phát sinh khối lượng, tránh trường hợp dây dưa, chây ỳ khi có khối lượng phát sinh

5 Xác định khoản chi phí dự phòng chậm thời gian cho dự án GPK5

6 Thực hiện kiểm toán theo quá trình đầu tư để phát hiện, khắc phục ngay trong trường hợp dự án có vi phạm

7 Ứng dụng công nghệ/phương pháp tiên tiến trong quản lý dự án GPK7 Ý kiến khác

2- Xây dựng thang đo giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của chậm tiến độ thực hiện dự án đến chi phí đầu tư xây dựng CTGTĐB

Tiêu đề	Nghiên Cứu Ảnh Hưởng Của Tiến Độ Thực Hiện Dự Án Đến Chi Phí Đầu Tư Xây Dựng Công Trình Giao Thông Đường Bộ Tại Việt Nam
Tác giả	Nguyễn Thị Hậu
Người hướng dẫn	PGS.TS Bùi Ngọc Toàn
Trường học	Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải
Chuyên ngành	Quản Lý Xây Dựng
Thể loại	luận án tiến sĩ
Năm xuất bản	2021
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	205
Dung lượng	5,52 MB