Nêu căn cứ pháp lý Trong vụ việc trên Bác sĩ Ngân là viên chức1.Căn cứ pháp lý:Điều 2; Điều 7; khoản 1, Điều 9; khoản 1 Điều 25 Luật viên chức 2010Quyết định 06/2016/QĐ-UBND của UBND tỉn
lOMoARcPSD|38368692 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỀ BÀI : Dựa vụ việc Bệnh viện đa khoa Năm Căn (huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau) mâu thuẫn việc xem xét đề nghị xin nghỉ việc bác sĩ Trần Tú Ngân định Ban giám đốc bệnh viện, giải yêu cầu LỚP : N11.TL2 NHÓM : 04 HÀ NỘI, 6/2022 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM Họ tên Mã số sinh viên Chức vụ Nguyễn Minh Ngọc 462225 Thành viên Hoàng Thị Thảo Nguyên 462226 Thành viên Lại Thanh Nhàn 462227 Thành viên Lê Ngọc Bảo Nhi 462228 Thành viên Nguyễn Phương Nhi 462229 Thành viên Nguyễn Trang Nhung 462230 Nhóm trưởng Nguyễn Thị Kiều Oanh 462231 Thành viên Phan Tuấn Phong 452232 Thành viên Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ KẾT QUẢ THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHĨM HỌC PHẦN LUẬT HÀNH CHÍNH Nhóm: 04 Lớp: 4622 Xác định mức độ tham gia kết tham gia sinh viên việc thực tập nhóm Kết sau: STT Đánh giá SV ký Đánh giá giáo viên SV tên Mã SV Họ tên ABC Điểm Điểm GV ký A (số) (chữ) tên 46222 Nguyễn Minh Ngọc 46222 Hoàng Thị Thảo Nguyên A 46222 Lại Thanh Nhàn A 46222 Lê Ngọc Bảo Nhi A 46222 Nguyễn Phương Nhi A 46223 Nguyễn Trang Nhung A 46223 Nguyễn Thị Kiều Oanh A 46223 Phan Tuấn Phong A Hà Nội, ngày 20 tháng 06 năm 2022 Nhóm trưởng Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 MỤC LỤC ĐỀ BÀI .5 A.MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Câu 1: Trong vụ việc này, bác sĩ Ngân công chức hay viên chức? Nêu pháp lý Câu 2: Phân tích trường hợp kỷ luật buộc thơi việc áp dụng với bác sĩ bệnh viện công lập theo quy định pháp luật hành? Câu 3: Hãy phân tích trường hợp bác sĩ bệnh viện cơng lập đơn phương chấm dứt làm việc theo quy định pháp luật? Câu 4: Căn vào quy định pháp luật đánh giá việc kỷ luật Bệnh viện đa khoa Năm với bác sĩ Ngân? 11 Câu 5: Phân tích quy định pháp luật kỷ luật buộc việc bác sĩ Ngân vụ việc này? 14 C, KẾT LUẬN .15 PHỤ LỤC .16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 26 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 ĐỀ BÀI Ngày 14-4-2021 bác sĩ Trần Tú Ngân, Trưởng Khoa y học cổ truyền bệnh viện đa khoa Năm Căn (huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau) viết đơn xin việc hồn cảnh gia đình, sau 24 năm làm việc bệnh viện Sau nhận đơn xin nghỉ việc bác sĩ Ngân, ngày 20-4-2021 Ban giám đốc Bệnh viện có văn trả lời chưa giải cho nghỉ thiếu nhân lực, có người thay giải Đến ngày 10-5-2021, bác sĩ Ngân làm đơn xin nghỉ việc lần thứ hai, có nội dung khơng cho đơn phương nghỉ việc theo luật định, ngày 19-5-2021, Ban giám đốc bệnh viện đa khoa Năm Căn lại có văn phúc đáp với nội dung lần trước Sau ba tháng kể từ gửi đơn xin nghỉ việc lần đầu, từ ngày 1-8-2021 bác sĩ Ngân không đến bệnh viện làm việc Ngày 12-8-2021, Giám đốc Bệnh viện đa khoa Năm Căn định kỷ luật với hình thức buộc thơi việc bác sĩ Ngân lý tự ý bỏ việc Nói việc bị kỷ luật bác sĩ Ngân cho biết: “Lý Ban giám đốc nói chưa có người thay Nhưng tơi nghỉ có người thay sau vài ngày, bác sĩ Trang Cho nên rõ ràng Ban giám đốc cố tình khơng bố trí người thay để nghỉ mà kỷ luật đuổi việc tôi” Câu hỏi: Trong vụ việc này, bác sĩ Ngân công chức hay viên chức? Nêu pháp lý (2 điểm) Phân tích trường hợp kỷ luật buộc thơi việc áp dụng với bác sĩ bệnh viện công lập theo quy định cpháp luật hành? (2 điểm) Hãy phân tích trường hợp bác sĩ bệnh viện công lập đơn phương chấm dứt làm việc theo quy định pháp luật? (2 điểm) Căn vào quy định pháp luật đánh giá việc kỷ luật Bệnh viện đa khoa Năm với bác sĩ Ngân? (2 điểm) Phân tích quy định pháp luật kỷ luật buộc việc bác sĩ Ngân vụ việc này? (2 điểm) Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 A.MỞ ĐẦU Trong trình tìm hiểu vụ việc có thật Bệnh viện đa khoa Năm Căn (huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau) mâu thuẫn việc xem xét đề nghị xin nghỉ việc bác sĩ Ngân định Ban giám đốc bệnh viện, xét thấy cịn có nhiều ý kiến trái chiều vụ việc này, dựa kiến thức luật hành học, chúng em xin đưa quan điểm cá nhân vụ việc B NỘI DUNG Câu 1: Trong vụ việc này, bác sĩ Ngân công chức hay viên chức? Nêu pháp lý Trong vụ việc Bác sĩ Ngân viên chức Căn pháp lý: Điều 2; Điều 7; khoản 1, Điều 9; khoản Điều 25 Luật viên chức 2010 Quyết định 06/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Cà Mau, Khoản Điều Các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế Phân tích: Khái niệm viên chức: Theo Điều Luật viên chức 2010: Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Đơn vị nghiệp công lập: Căn vào Khoản Điều Luật Viên chức năm 2010: Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Căn vào Quyết định 06/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Cà Mau, Khoản Điều Các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế, có Bệnh viện Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Đa khoa Năm Căn - nơi bác sĩ Trần Tú Ngân làm việc đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế tỉnh Cà Mau Vị trí việc làm: Căn vào điều Luật viên chức 2010: Vị trí việc làm công việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng, xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập Trong vụ việc trên, bác sĩ Trần Tú Ngân, Trưởng Khoa y học cổ truyền bệnh viện đa khoa Năm Căn (huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau), công việc gắn với chức danh nghề nghiệp tương ứng bác sĩ Ngân theo quy định điều Luật viên chức 2010 Kết luận Trong vụ việc trên, bác sĩ Ngân làm việc đơn vị nghiệp công lập bệnh viện đa khoa Năm Căn (huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau) làm việc quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chun nghiệp, cơng nhân cơng an Vì bác sĩ Ngân viên chức cơng chức Câu 2: Phân tích trường hợp kỷ luật buộc thơi việc áp dụng với bác sĩ bệnh viện công lập theo quy định pháp luật hành? Căn pháp lý: Điều 19, điều 16 Nghị định 112/2020/NĐ-CP Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên chức Phân tích: Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Căn vào điều 19 Nghị định 112/2020/NĐ-CP1 Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên chức bác sĩ bệnh viện cơng lập bị kỷ luật buộc việc trường hợp sau: - Đã bị xử lý kỷ luật hình thức cách chức viên chức quản lý cảnh cáo viên chức không giữ chức vụ quản lý mà tái phạm; - Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định Điều 16 Nghị định này; - Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận, xác nhận giả không hợp pháp để tuyển dụng vào quan, tổ chức, đơn vị; - Nghiện ma túy; trường hợp phải có xác nhận sở y tế thông báo quan có thẩm quyền Bác sĩ bệnh viện cơng lập bị kỷ luật hình thức buộc thơi việc có hành vi vi phạm lần đầu mà gây hậu nghiêm trọng thuộc trường hợp điều 16 Nghị định trên2; sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận giả, không hợp pháp q trình tuyển dụng; nghiện ma túy có giấy xác nhận quan y tế Bởi bác bác sĩ bệnh viện công lập người trực tiếp thực công việc liên quan tới sức khỏe, tính mạng người Nếu bác sĩ khơng có đủ trình độ chun mơn, tình trạng sức khỏe khơng ổn định khơng thể thực cơng việc cách bình thường Việc sử dụng giấy tờ chứng minh giả gây ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng, sức khỏe người Bên cạnh đó, hành vi vi phạm lần đầu mà có hậu nguy hiểm: khơng tn thủ chun mơn, lợi dụng chức quyền, vi phạm quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước, bị bệnh bệnh công lập áp dụng hình thức kỷ luật buộc thơi việc.Ngồi ra, hành vi bị kỷ luật hình thức cảnh cáo mà tái phạm bệnh viện cơng lập áp dụng hình thức kỷ luật buộc thơi việc bác sĩ Phụ lục Phụ lục Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Bên cạnh việc vào nghị định Chính phủ trường hợp kỷ luật buộc thơi việc áp dụng với viên chức (bác sĩ bệnh viện cơng lập) cịn cần xem xét, vào mức độ vi phạm theo nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ, thái độ tiếp thu sửa chữa, việc khắc phục khuyết điểm, vi phạm, hậu gây ra… Câu 3: Hãy phân tích trường hợp bác sĩ bệnh viện cơng lập đơn phương chấm dứt làm việc theo quy định pháp luật? Căn pháp lý: Khoản 4, khoản 5, khoản Điều 29 Luật Viên chức 2010 Khoản điều 57 Nghị định số 115/2020/NĐ-CP Phân tích: Bác sĩ làm việc bệnh viện công lập viên chức Do đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc quyền viên chức, đồng thời quyền bác sĩ Khi viên chức thực quyền theo quy định pháp luật đơn vị nghiệp cơng lập có nghĩa vụ giải cho viên chức việc Về nguyên tắc, bác sĩ bệnh viện cơng lập yêu cầu thay đổi, chấm dứt hợp đồng làm việc Những quy định cho thấy mối quan hệ bác sĩ (viên chức) với đơn vị nghiệp công lập mối quan hệ quyền lực - phục tùng quan nhà nước với cán bộ, công chức Bác sĩ ký hợp đồng làm việc không xác định thời hạn Theo khoản điều 29 luật Viên chức quy định: Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng phải thông báo văn cho người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập biết trước 45 ngày; trường hợp viên chức ốm đau bị tai nạn điều trị 06 tháng liên tục phải báo trước 03 ngày Như vậy, bác sĩ sau ký hợp đồng lao đồng khơng xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng phải thơng báo trước 45 ngày văn cho giám đốc bệnh viện công lập 45 ngày khoảng thời gian mà bệnh Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 viện xem xét, giải đơn xin nghỉ bố trí người thay Trong trường hợp bác sĩ bị bệnh bị tai nạn điều trị vòng tháng liên tục cần báo trước cho giám đốc bệnh viện ngày Bác sĩ ký hợp đồng làm việc xác định thời hạn: Theo khoản điều 29 luật Viên chức quy định: Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng trường hợp sau: a) Khơng bố trí theo vị trí việc làm, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc thỏa thuận hợp đồng làm việc; b) Không trả lương đầy đủ không trả lương thời hạn theo hợp đồng làm việc; c) Bị ngược đãi; bị cưỡng lao động; d) Bản thân gia đình thật có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực hợp đồng; đ) Viên chức nữ có thai phải nghỉ việc theo định sở chữa bệnh; e) Viên chức ốm đau bị tai nạn điều trị từ 03 tháng liên tục mà khả làm việc chưa hồi phục Theo khoản điều 29 luật Viên chức quy định: Viên chức phải thông báo văn việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc cho người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập biết trước 03 ngày trường hợp quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều này; 30 ngày trường hợp quy định điểm d khoản Điều Bác sĩ ký hợp đồng làm việc xác định thời hạn thuộc trường hợp liệt kê khoản điều 29 luật viên chức đáp ứng điều kiện thời gian nêu khoản điều 29 Luật viên chức có quyền đơn phương chấm dứt làm việc bệnh viện có trách nhiệm giải cho bác sĩ thơi việc Có thể thấy, pháp luật Việt Nam cho phép người lao động có quyền tự chấm dứt hợp đồng lao động Tuy nhiên, quan hệ lao động bác sĩ bệnh viện công lập 10 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 khơng xác định thời hạn xác định bác sĩ Ngân làm việc theo hợp đồng không xác định thời hạn Quyết định kỷ luật buộc việc bệnh viện Năm Căn bác sĩ Ngân khơng hợp lý vì: Thứ nhất, Ban giám đốc Bệnh viện Đa khoa Năm Căn có nghĩa vụ giải yêu cầu đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động bác sĩ Ngân theo luật định Theo quy định điểm a khoản điều 35 Bộ luật lao động 20195, khoản điều 29 Luật viên chức 2010 sửa đổi bổ sung 20186, bác sĩ Ngân hồn tồn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, miễn thực nghĩa vụ thông báo văn cho người sử dụng lao động, người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập trước 45 ngày Do hồn cảnh gia đình, ngày 10/5/2021 bác sĩ Ngân có thơng báo văn lần thứ hai cho Ban giám đốc Bệnh viện đa khoa với nội dung không giải đơn xin việc đơn phương nghỉ việc Đến ngày 1/8/2021 tức sau 83 ngày kể từ ngày 10/5/2021, bác sĩ Ngân không đến bệnh viện làm Như xét mặt lý thời gian hình thức thơng báo văn bản, bác sĩ Ngân hồn tồn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo luật định Hơn nữa, theo điểm a khoản điều 57 Nghị định 115/2020/NĐ-CP 7có quy định thời hạn phải định văn đề nghị viên chức 05 ngày Tuy nhiên, Ban giám đốc Bệnh viện không tuân thủ quy định này, vượt thời gian cho phép (7 ngày làm việc) Thứ hai, lý mà Giám đốc bệnh viện Đa khoa Năm Căn đưa để áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc với bác sĩ Ngân không theo quy định luật Phụ lục Phụ lục Phụ lục 12 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Trong vụ việc này, Giám đốc Bệnh viện đa khoa Năm Căn định kỷ luật với hình thức buộc thơi việc bác sĩ Ngân lý tự ý bỏ việc Theo tự ý bỏ việc thể qua hai cách thức: tự ý nghỉ việc mà khơng có thơng báo nào, có thơng báo vi phạm thời hạn thông báo quy định khoản điều 35 Bộ Luật lao động 20198 Tuy nhiên vụ việc này, nghỉ việc vào ngày 1/8/2021, bác sĩ Ngân có thơng báo văn cho người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập- Ban giám đốc Bệnh viện đa khoa Năm Căn vào ngày 10/5/2021, đồng thời việc thông báo thỏa mãn yêu cầu thời hạn - trước 45 ngày, khơng thể cho hành vi bác sĩ Ngân tự ý bỏ việc Thứ ba, bệnh viện đưa hình thức xử lý kỷ luật buộc việc hành vi tự ý bỏ việc không hợp lý Theo khoản điều 19 Luật viên chức9 và điều 16 nghị định 112/2020/NĐ- CP10, tự ý bỏ việc hành vi vi phạm quy định pháp luật thực chức trách, nhiệm vụ viên chức Đối chiếu với trường hợp viên chức bị áp dụng hình thức kỷ luật bị việc điều 19 nghị định 112/2020/NĐ-CP, trường hợp bác sĩ Ngân áp dụng khoản điều luật Bác sĩ Ngân bị áp dụng hình thức kỷ luật buộc thơi việc hành vi vi phạm đáp ứng đủ dấu hiệu: hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng phải thuộc trường hợp quy định điều 16 Nghị định Là hành vi vi phạm lần đầu: không đề cập đến việc bác sĩ Ngân có hành vi vi phạm trước nên xác định hành vi vi phạm lần đầu Như phân tích trên, hành vi bác sĩ Ngân hành vi vi phạm quy định pháp luật thực chức trách, nhiệm vụ viên chức, trường hợp quy định điều 16 Nghị định 112/2020/NĐ-CP Tuy nhiên dấu hiệu gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, khơng có Phụ lục 9 10 Phụ lục 13 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 chứng minh hành vi bác sĩ Ngân cấu thành đủ dấu hiệu theo khái niệm vi phạm gây hậu đặc biệt nghiêm trọng quy định điểm d khoản điều Nghị định 112/2020/NĐ-CP ⇒ Từ ta khẳng định việc kỷ luật bệnh viện không hợp lý Câu 5: Phân tích quy định pháp luật kỷ luật buộc việc bác sĩ Ngân vụ việc này? Căn pháp lý: Khoản Điều 19, Khoản Điều 6, Điều 16 Nghị định 112/2020 Khoản 4, 5, điều 29 Luật viên chức Điều 428 Bộ luật dân 2015 Phân tích: Dựa tình tiết vụ việc ta thấy Ban giám đốc Bệnh viện đa khoa Năm Căn đưa hình thức kỷ luật buộc thơi việc Bác sĩ Ngân dựa quy định khoản Điều 19 Nghị định 112/2020 Theo đó, để đánh giá hành vi vi phạm khoản Điều 19 Nghị định 112/202011cần điều kiện: hành vi vi phạm lần đầu gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Về điều kiện gây hậu đặc biệt nghiêm trọng: mức độ hành vi vi phạm định hình thức kỷ luật khác Theo chế định “buộc việc” phạm trù pháp lý mang yếu tố mệnh lệnh hành chính, khơng cần có đồng ý hay khơng người vi phạm, đánh giá khung trách nhiệm pháp lý cao xử lý vi phạm người lao động hậu tác động lớn Trong vụ việc này, "hành vi tự ý bỏ việc bác sĩ Ngân xét vào hành vi "không chấp hành định phân công công tác cấp có thẩm quyền, khơng thực nhiệm vụ giao mà khơng có lý đáng " quy định khoản điều 16 Nghị định 112/202012 Theo khoản điều Nghị định 112/2020 13 hành vi vi phạm phải gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, phải có 11 Phụ lục 12 Phụ lục 13 Phụ lục 14 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 tính chất mức độ đặc biệt lớn, Vậy nên hành vi tự ý bỏ việc để đưa mức kỷ luật buộc việc phải gây hậu nghiêm trọng ảnh hưởng lớn để chất lượng khám chữa bệnh, vật chất, danh tiếng bệnh viện Song cần phải cân nhắc hậu xảy hay có khả xảy ra, người có hành vi vi phạm phải chịu kỷ luật Theo khoản 4, 5, điều 29 Luật viên chức Như vậy, viên chức thỏa mãn đầy đủ lý thời gian thông báo văn theo quy định khoản 4, khoản điều 29 Luật viên chức14 đương nhiên có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Trong trường hợp này, đơn vị nghiệp công lập có nghĩa vụ giải cho viên chức thơi việc Ta thấy bác sĩ Ngân trường hợp thỏa mãn lý thời gian theo luật quy định, nên bác sĩ Ngân hồn tồn có quyền chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Kết luận Việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc không trái pháp luật đơn vị nghiệp cơng lập phải có nghĩa vụ giải cho viên chức việc Bên cạnh đó, cần lưu ý điểm quy định điều 428 Bộ luật dân 2015 15 Để xem xét việc định kỷ luật buộc việc đắn hay sai sót hạn chế, quan, tổ chức, đơn vị cần xem xét kỹ lượng điều khoản quy định pháp luật để nắm bắt xác ý nghĩa, xử lý hành vi vi phạm hành cách cơng bằng, cơng khai, minh bạch; đồng thời phải có nghĩa vụ giải kiến nghị, yêu cầu người dân C, KẾT LUẬN Từ sở pháp lý kết hợp với kiến thức tiếp thu trình nghiên cứu, học tập, nhóm chúng em đưa vài phân tích đánh giá nhằm có nhìn sâu sắc, đa diện vấn đề thực tiễn 14 Phụ lục 15 Phụ lục 10 15 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 việc xử lí vi phạm hành Trong q trình làm khơng thể tránh thiếu sót kiến thức cịn hạn chế nên mong thầy bạn góp ý để làm hoàn thiện Chúng em xin cảm ơn! PHỤ LỤC Luật viên chức 2010 sửa đổi bổ sung 2019 1.Điều 2:Viên chức Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 2.Điều 9: Đơn vị nghiệp công lập cấu tổ chức quản lý hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ cơng, phục vụ quản lý nhà nước Đơn vị nghiệp công lập gồm: a) Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ); b) Đơn vị nghiệp cơng lập chưa giao quyền tự chủ hồn tồn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ) Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí phân loại đơn vị nghiệp công lập quy định khoản Điều lĩnh vực nghiệp vào khả tự chủ thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân phạm vi hoạt động đơn vị nghiệp công lập Căn điều kiện cụ thể, yêu cầu quản lý loại hình đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực, Chính phủ quy định việc thành lập, cấu chức năng, 16 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập, mối quan hệ Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập 3.Điều 29: Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Đơn vị nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức trường hợp sau: a) Viên chức có 02 năm liên tiếp bị phân loại đánh giá mức độ không hồn thành nhiệm vụ; b) Viên chức bị buộc thơi việc theo quy định điểm d khoản Điều 52 khoản Điều 57 Luật này; c) Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn bị ốm đau điều trị 12 tháng liên tục, viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn bị ốm đau điều trị 06 tháng liên tục mà khả làm việc chưa hồi phục Khi sức khỏe viên chức bình phục xem xét để ký kết tiếp hợp đồng làm việc; d) Do thiên tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác theo quy định Chính phủ làm cho đơn vị nghiệp công lập buộc phải thu hẹp quy mô, khiến vị trí việc làm mà viên chức đảm nhận khơng cịn; đ) Khi đơn vị nghiệp cơng lập chấm dứt hoạt động theo định quan có thẩm quyền Khi đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập phải báo cho viên chức biết trước 45 ngày hợp đồng làm việc khơng xác định thời hạn 30 ngày hợp đồng làm việc xác định thời hạn Đối với viên chức quan quản lý đơn vị nghiệp công lập thực tuyển dụng, việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập định sau có đồng ý văn quan quản lý đơn vị nghiệp công lập 17 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập không đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức trường hợp sau: a) Viên chức ốm đau bị tai nạn, điều trị bệnh nghề nghiệp theo định sở chữa bệnh, trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều này; b) Viên chức nghỉ hàng năm, nghỉ việc riêng trường hợp nghỉ khác người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cho phép; c) Viên chức nữ thời gian có thai, nghỉ thai sản, nuôi 36 tháng tuổi, trừ trường hợp đơn vị nghiệp công lập chấm dứt hoạt động Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc khơng xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng phải thông báo văn cho người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập biết trước 45 ngày; trường hợp viên chức ốm đau bị tai nạn điều trị 06 tháng liên tục phải báo trước 03 ngày Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng trường hợp sau: a) Khơng bố trí theo vị trí việc làm, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc thỏa thuận hợp đồng làm việc; b) Không trả lương đầy đủ không trả lương thời hạn theo hợp đồng làm việc; c) Bị ngược đãi; bị cưỡng lao động; d) Bản thân gia đình thật có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực hợp đồng; đ) Viên chức nữ có thai phải nghỉ việc theo định sở chữa bệnh; e) Viên chức ốm đau bị tai nạn điều trị từ 03 tháng liên tục mà khả làm việc chưa hồi phục Viên chức phải thông báo văn việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc cho người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập biết trước 03 ngày 18 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 trường hợp quy định điểm a, b, c, đ e khoản Điều này; 30 ngày trường hợp quy định điểm d khoản Điều Nghị định 112/2020/NĐ-CP Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức 4.Điều Các hành vi bị xử lý kỷ luật Cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức; việc cán bộ, công chức, viên chức không làm; nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; vi phạm đạo đức, lối sống vi phạm pháp luật khác thi hành công vụ bị xem xét xử lý kỷ luật Mức độ hành vi vi phạm xác định sau: a) Vi phạm gây hậu nghiêm trọng vi phạm có tính chất, mức độ tác hại không lớn, tác động phạm vi nội bộ, làm ảnh hưởng đến uy tín quan, tổ chức, đơn vị công tác b) Vi phạm gây hậu nghiêm trọng vi phạm có tính chất, mức độ, tác hại lớn, tác động phạm vi nội bộ, gây dư luận xấu cán bộ, công chức, viên chức nhân dân, làm giảm uy tín quan, tổ chức, đơn vị công tác c) Vi phạm gây hậu nghiêm trọng vi phạm có tính chất, mức độ, tác hại lớn, phạm vi tác động đến toàn xã hội, gây dư luận xúc cán bộ, công chức, viên chức nhân dân, làm uy tín quan, tổ chức, đơn vị công tác d) Vi phạm gây hậu đặc biệt nghiêm trọng vi phạm có tính chất, mức độ, tác hại đặc biệt lớn, phạm vi tác động sâu rộng đến toàn xã hội, gây dư luận đặc biệt xúc cán bộ, công chức, viên chức nhân dân, làm uy tín quan, tổ chức, đơn vị công tác 5.Điều 16 Áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách viên chức Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu nghiêm trọng, trừ hành vi vi phạm quy định khoản Điều 17 Nghị định này, thuộc trường hợp sau đây: 19 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Khơng tn thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử thực hoạt động nghề nghiệp, cấp có thẩm quyền nhắc nhở văn bản; Vi phạm quy định pháp luật về: thực chức trách, nhiệm vụ viên chức; kỷ luật lao động; quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp công lập cấp có thẩm quyền nhắc nhở văn bản; Lợi dụng vị trí cơng tác nhằm mục đích vụ lợi; có thái độ hách dịch, cửa quyền gây khó khăn, phiền hà nhân dân q trình thực cơng việc, nhiệm vụ giao; xác nhận cấp giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác thực hoạt động nghề nghiệp; Không chấp hành định phân cơng cơng tác cấp có thẩm quyền; khơng thực nhiệm vụ giao mà khơng có lý đáng; gây đồn kết đơn vị; Vi phạm quy định pháp luật về: phòng, chống tội phạm; phòng, chống tệ nạn xã hội; trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Vi phạm quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước; Vi phạm quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; Vi phạm quy định pháp luật về: đầu tư, xây dựng; đất đai, tài ngun mơi trường; tài chính, kế tốn, ngân hàng; quản lý, sử dụng tài sản cơng q trình hoạt động nghề nghiệp; Vi phạm quy định pháp luật về: phịng, chống bạo lực gia đình; dân số, nhân gia đình; bình đẳng giới; an sinh xã hội; quy định khác pháp luật liên quan đến viên chức 6.Điều 19 Áp dụng hình thức kỷ luật buộc thơi việc viên chức Hình thức kỷ luật buộc việc áp dụng viên chức có hành vi vi phạm thuộc trường hợp sau đây: 20 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com)