Câu 2: Ngồi mục đích giao thơng, theo quy định của pháp luật hè phốđược sử dụng vào mục đích gì , người sử dụng hè phố và cơ quan quản lý nhànước về hè phố có trách nhiệm gì khi sử dụng
lOMoARcPSD|38368692 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHÓM MƠN: LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỀ BÀI: Ngồi mục đích giao thơng, hè phố cịn sử dụng vào số mục đích khác Ở thành phố lớn nói chung, Hà Nội nói riêng, tình trạng sử hè phố trái qui định xảy thường xuyên, ảnh hưởng đến an tồn giao thơng, đặc biệt người Việc sử dụng hè phố không qui định liên quan đến trách nhiệm người sử dụng quan quản lý nhà nước giao thông LỚP 4701 – NHÓM Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Hà Nội, tháng năm 2023 BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ KẾT QUẢ THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHÓM Ngày: 08/06/2023 Địa điểm: Trường đại học Luật Hà Nội Nhóm: 01 Lớp: 4701 Khoa: Pháp luật Hành - Nhà nước Tổng số thành viên nhóm: + Có mặt: 07 + Vắng mặt: (khơng tham gia làm việc nhóm) Nội dung: Đánh giá mức độ tham gia làm việc nhóm thành viên Mơn học: Luật hành Đề bài: Ngồi mục đích giao thơng, hè phố cịn sử dụng vào số mục đích khác Ở thành phố lớn nói chung, Hà Nội nói riêng, tình trạng sử hè phố trái qui định xảy thường xuyên, ảnh hưởng đến an toàn giao thông, đặc biệt người Việc sử dụng hè phố không qui định liên quan đến trách nhiệm người sử dụng quan quản lý nhà nước giao thông Xác định mức độ tham gia kết tham gia sinh viên việc thực tập nhóm, kết sau: S Tiến độ thực Mức độ hoàn Kết T Mã SV T thành Họ tên (đúng hạn) SV ký tên Không Trung xếp Có Khơng tốt bình Tốt loại 01 470114 Trần Phương x Linh 02 470115 Đồng Minh x Hiếu 03 470116 Bùi Khánh Chi x 04 470117 Nguyễn Thu Phương x 05 470118 Nguyễn Hồng Hạnh x 06 470119 Hà Trung Hiếu x 07 470120 Nguyễn Thị Phương Thảo x Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2023 Trưởng nhóm Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Bùi Khánh Chi MỤC LỤC ĐỀ BÀI I MỞ ĐẦU .4 II NỘI DUNG Câu 1: Xác định thẩm quyền quản lý hè phố thành phố Hà Nội, nêu pháp lý Câu 2: Ngồi mục đích giao thơng, theo quy định pháp luật hè phố sử dụng vào mục đích , người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố có trách nhiệm sử dụng hè phố ngồi mục đích giao thơng, nêu pháp lý? Câu 3: Nêu hành vi vi phạm hành liên quan đến sử dụng hè phố phân ích cấu thành hành vi vi phạm Câu 4: Đề xuất giải pháp bảo đảm quản lí , sử dụng hè phố mục đích 12 III.KẾT LUẬN .14 IV DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .14 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 ĐỀ BÀI Ngồi mục đích giao thơng, hè phố cịn sử dụng vào số mục đích khác Ở thành phố lớn nói chung, Hà Nội nói riêng, tình trạng sử hè phố trái qui định xảy thường xuyên, ảnh hưởng đến an toàn giao thông, đặc biệt người Việc sử dụng hè phố không qui định liên quan đến trách nhiệm người sử dụng quan quản lý nhà nước giao thông Câu hỏi: Xác định thẩm quyền quản lý hè phố thành phố Hà Nội, pháp lý Ngồi mục đích giao thơng, theo quy định pháp luật, hè phố sử dụng mục đích khác, nêu pháp lý Người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố quan quản lí nhà nước hè phố có trách nhiệm sử dụng hè phố ngồi mục đích giao thơng, nêu pháp lí Nêu hành vi vi phạm hành liên quan đến sử dụng hè phố phân tích cấu thành hành vi vi phạm Đề xuất giải pháp bảo đảm quản lý, sử dụng hè phố mục đích I MỞ ĐẦU Ngày nay, việc người dân sử dụng vỉa hè, lịng đường vào mục đích kinh doanh lấn chiếm cho lợi ích cá nhân thay cho hoạt động giao thông theo quy định tình trạng nhức nhối Đặc biệt thành phố lớn, nhu cầu kinh doanh cao, hoạt động văn hóa, sinh hoạt phong phú, sơi nổi, tình trạng sử dụng hè phố trái quy định xảy thường xun, gây trở ngại tới tình trạng an tồn giao thông Việc sử dụng hè phố không quy định xuất phát phần từ thiếu ý thức, trách nhiệm chủ thể vi phạm tài sản công chung điều chỉnh chưa chặt chẽ, kịp thời, cịn thiếu sót quan quản lý nhà nước giao thông Tuy nhiên, có trường hợp chủ thể sử dụng vỉa hè, lịng đường mà khơng vi phạm pháp luật Bài nghiên cứu nhóm chúng tơi đưa nhìn kĩ vấn đề thông qua việc trả lời rõ ràng câu hỏi đặt đề Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 II NỘI DUNG Câu 1: Xác định thẩm quyền quản lý hè phố thành phố Hà Nội, nêu pháp lý 1.1 Khái niệm vỉa hè, lòng đường Trước hết, vỉa hè hay lối phần đường dọc bên cạnh đường Thông thường vỉa hè nhô cao so với phần đường tuỳ theo mức độ thường ngăn cách với phần đường lề đường Theo định nghĩa pháp lý “ Hè (hay vỉa hè, hè phố): phận đường đô thị, phục vụ chủ yếu cho người kết hợp nơi bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị dọc tuyến.” Chức hè phố vơ quan trọng ví dụ để làm lối riêng cho người bộ, giúp người đi lại an tồn thuận tiện hay để chứa đựng hạ tầng tiện ích thị 1.2 Khái qt chung tình trạng hè phố địa bàn thành phố Hà Nội Hình ảnh hè phố, lịng đường ln bắt gặp khu đô thị, phần sống thị Tình trạng chiếm dụng vỉa hè, lịng đường, bày hàng hóa, biển quảng cáo, bàn ghế kinh doanh ăn uống, ảnh hưởng đến lối người trở thành vấn đề nhức nhối nhiều năm thành phố Hà Nội Tình trạng dẫn đến việc người phải xuống lịng đường phố Tây Sơn, đường Ơ Chợ Dừa, phố Tôn Đức Thắng (quận Đống Đa); phố Hàng Bún, Phan Đình Phùng (quận Ba Đình), phố Hàng Mã, Đinh Liệt (quận Hoàn Kiếm) Nhiều vỉa hè khu phố cổ bị chiếm trọn, khách du lịch buộc phải xuống lịng đường Tình trạng khơng làm mỹ quan thị mà cịn nguyên nhân gây cản trở, ùn tắc giao thông, ảnh hưởng đến người Tại Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng xe máy phương tiện chủ yếu mà người dân sử dụng nên cần nhiều khơng gian để dừng, đỗ xe Nhiều tuyến phố, cửa hàng xây dựng khơng tính đến chỗ để xe cho khách hàng, tuyến đường khu phố cổ, vỉa hè rộng chưa đến 1m nên thiếu chỗ để xe cho người dân Thêm vào đó, việc bn bán vỉa hè, lịng đường hình ảnh quen thuộc thói quen ăn sâu vào nếp sống sinh hoạt người dân Có thể thấy, tình trạng sở hạ tầng bị tắc nghẽn, thiếu quy hoạch, thiếu kết nối đồng tuyến đường giao thông, vỉa hè khu vực xung quanh, đặc biệt chế tài pháp luật chưa đủ sức răn đe nên tình trạng lấn chiếm vỉa hè diễn vô thường xuyên gây đau đầu đến quan quản lý đô thị lực lượng chức Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Việc chiếm dụng, xâm lấn vỉa hè nguyên nhân gây mối nguy hiểm tiềm tàng Khi lấn chiếm vỉa hè để làm nơi kinh doanh, bn bán gây nên tình trạng ách tắc giao thông, đặc biệt cao điểm tuyến đường chật hẹp Khi khách hàng đỗ xe lịng đường để mua bán dễ gây an tồn giao thông, dễ xảy tai nạn Nhiều tài xế lái xe khơng thể quan sát đèn tín hiệu, biển báo dễ gây va chạm Thêm vào cịn có hành vi xâm chiếm vỉa hè làm nơi trông giữ xe dẫn đến việc người khơng cịn chỗ lại phải xuống lòng đường, nơi mà nhiều xe cộ qua lại chứa đựng nhiều mối nguy hiểm dành cho người Thực trạng không gây nguy hiểm an ninh trật tự mà làm mỹ quan đô thị 1.3 Thẩm quyền quản lý hè phố Hà Nội Tình trạng chiếm dụng, lấn chiếm vỉa hè tồn lâu nên quyền đề nhiều công văn nhằm hướng dẫn cấp quản lý vỉa hè đề hướng xử lý mức phạt cho hành vi vi phạm Theo Chương định số 20/2008/QĐ-UBND ban hành quy định quản lý sử dụng hè phố, lòng đường địa bàn thành phố Hà Nội thẩm quyền quản lý hè phố thuộc Sở, Ngành Thành phố, Uỷ ban nhân dân quận, huyện Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn Trước hết, theo Điều 12 Quyết định số 20/2008-UBND, sở, ngành thành phố Hà Nội có thẩm quyền quản lý hè phố địa bàn thành phố Cụ thể, đơn vị có nhiệm vụ tổ chức thực hoạt động quản lý, giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm liên quan đến hè phố Đồng thời, sở, ngành thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm việc phát triển quản lý hệ thống hè phố địa bàn Đặc biệt, Sở Giao thơng Vận tải có trách nhiệm thực công tác quản lý địa điểm sử dụng hè phố để kinh doanh bán hàng, quảng cáo, tạm đỗ xe hoạt động khác địa bàn Thành phố Hà Nội Thêm vào cần phối hợp với sở, ngành khác Công an thành phố Hà Nội để tổ chức kiểm tra, giám sát việc sử dụng hè phố, xử lý trường hợp sử dụng khơng mục đích, khơng quy định, gây cản trở hoạt động người bộ; điều tiết, hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân sử dụng hè phố theo quy định; tổ chức xử lý quyền địa phương người vi phạm trường hợp không chấp hành quy định hè phố.v.v Câu 2: Ngoài mục đích giao thơng, theo quy định pháp luật hè phố sử dụng vào mục đích , người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố có trách nhiệm sử dụng hè phố ngồi mục đích giao thơng, nêu pháp lý? Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 2.1 Ngồi mục đích giao thơng, theo quy định pháp luật hè phố sử dụng vào mục đích Căn pháp lý: Nghị định 100/2013/NĐ-CP Chính phủ Luật Giao thông đường 2008 Cơ sở lý luận: Theo điều 36 Luật giao thông 2008 quy định việc sử dụng đường phố hoạt động khác đường phố: Lòng đường hè phố sử dụng cho mục đích giao thơng Tuy nhiên trường hợp đặc biệt việc sử dụng tạm thời phần lòng đường, hè phố vào mục đích khác Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định không làm ảnh hưởng đến trật tự, an tồn giao thơng chấp nhận Theo quy định khoản điều Nghị định 100/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường quy định rõ việc sử dụng tạm thời phần hè phố không vào mục đích giao thơng có nội dung cụ thể sau: + Tuyên truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Thời gian sử dụng tạm thời hè phố không 30 ngày; trường hợp thời gian sử dụng tạm thời lớn 30 ngày phải Bộ Giao thông vận tải (đối với quốc lộ) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đối với hệ thống đường địa phương) chấp thuận; + Tổ chức đám tang điểm trông, giữ xe phục vụ đám tang hộ gia đình; thời gian sử dụng tạm thời hè phố không 48 giờ, trường hợp đặc biệt không 72 + Tổ chức đám cưới điểm trông, giữ xe phục vụ đám cưới hộ gia đình; thời gian sử dụng tạm thời hè phố khơng 48 giờ; + Điểm trông, giữ xe phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội; thời gian sử dụng tạm thời hè phố không thời gian tổ chức hoạt động văn hóa + Điểm trung chuyển vật liệu, phế thải xây dựng để phục vụ thi cơng cơng trình hộ gia đình; thời gian sử dụng từ 22 đêm ngày hôm trước đến sáng ngày hôm sau + Sử dụng tạm thời phần hè phố, lịng đường để trơng, giữ xe Tuy nhiên vị trí hè phố phép sử dụng tạm thời khơng vào mục đích giao thơng phải đáp ứng đủ điều kiện sau: o Việc chủ thể sử dụng tạm thời phần hè phố không vào mục đích giao thơng khơng gây trật tự, an tồn giao thơng Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 o Phần hè phố lại dành cho người có bề rộng tối thiểu đạt 1,5 mét o Hè phố có kết cấu chịu lực phù hợp với trường hợp phép sử dụng tạm thời o Đối với trường hợp chủ thể thực việc sử dụng hè phố quy định Điểm b, Điểm c Khoản Điều Điều Nghị định 100/2013/NĐ-CP, hộ gia đình có trách nhiệm cần phải thông báo với Ủy ban nhân phường, xã sở trước chủ thể sử dụng tạm thời phần hè phố Pháp luật quy định, trường hợp quy định cụ thể Điểm a, d, đ Khoản Điều Điều Nghị định 100/2013/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định thủ tục hành cụ thể việc cho phép sử dụng tạm thời hè phố Như vậy, theo quy định nêu Nghị định 100/2013/NĐ- CP, ta nhận thấy rằng, việc sử dụng tạm thời phần hè phố khơng vào mục đích giao thông trường hợp quy định điểm a, b, c, d, đ tiết khoản Điều Nghị định 100/2013/NĐ-CP Chính Phủ.Nếu chủ thể không sử dụng vỉa hè trường hợp quy định cụ thể chủ thể khơng có quyền sử dụng phần đất vỉa hè không vào mục đích giao thơng 2.2 Người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố có trách nhiệm sử dụng hè phố ngồi mục đích giao thơng, nêu pháp lý? Căn pháp lý: Nghị định 100/2013/NĐ-CP Chính phủ Luật Giao thông đường 2008 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Trách nhiệm người sử dụng hè phố: Bên cạnh vai trò hè phố sử dụng hè phố nêu bên trên, khoản khoản điều 35 luật giao thông đường 2008, người sử dụng hè phố phải có trách nhiệm thơng báo thơng với ủy ban nhân dân phường, xã số trường hợp quy định điểm b, điểm c khoản điều nghị định 100/2013/NĐ- CP Đối với trường hợp điểm a,d,đ phải trình xin phép UBND cấp tỉnh việc sử dụng sử dụng hè phố sử dụng không làm ảnh hưởng đến trật tự, an tồn giao thơng Như người sử dụng hè phố phải có trách nhiệm thơng báo với quan nhà nước có thẩm quyền trước bắt đầu sử dụng hè phố mục đích giao Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 thơng, ngồi người sử dụng hè phố phải có trách nhiệm sử dụng khơng ảnh hưởng đến trật tự, an tồn giao thơng Đối với hành vi cố tình vi phạm, xâm lấn lòng đường hè phố, sử dụng hè phố khơng mục đích, khơng có cho phép từ phía quan nhà nước có thẩm quyền bị phạt hành tuỳ vào mức độ vi phạm Trách nhiệm quan quản lý nhà nước Dựa vào luật giao thông đường 2008, điều nghị định 100/2013/NĐ-CP Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập, phê duyệt tổ chức thực quy hoạch sử dụng tạm thời hè phố, lòng đường; quy định thủ tục hành cho phép sử dụng tạm thời hè phố, lòng đường Giao Bộ Giao thơng vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, khai thác sử dụng tạm thời phần hè phố, lòng đường để trơng giữ xe, việc thu phí nộp ngân sách nhà nước Như trách nhiệm quan quản lý nhà nước phê duyệt không phê duyệt cho người muốn sử dụng hè phố quy định thủ tục hành vấn đề này, ngồi quan có liên quan đến việc sử dụng hè phố có chức phối hợp quản lý, thu phí vấn đề nêu Câu 3: Nêu hành vi vi phạm hành liên quan đến sử dụng hè phố phân ích cấu thành hành vi vi phạm 3.1 Khái niệm Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực với lỗi cố ý vô ý, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật bị xử phạt hành Để xác định hành vi xảy thực tế có phải vi phạm hành hay khơng, cần phải xác định dấu hiệu pháp lý yếu tố cấu thành loại vi phạm pháp luật Vi phạm hành cấu thành bốn yếu tố gồm mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể khách thể Mặt khách quan hành vi vi phạm hành bao gồm dấu hiệu sau: hành vi vi phạm hành chính, mặt chủ quan, khách thể vi phạm hành chủ thể vi phạm hành 3.2 Ví dụ Từ đó, nhóm chúng tơi đưa ví dụ phân tích cấu thành vi phạm hành tình đó, cụ thể sau: Ví dụ 1: Ngày 20/10/2020, Anh A (18 tuổi, trú đường La Thành, Giảng Võ, Ba Đình, Hà Nội) sử dụng trái phép hè phố đoạn đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội để: kinh doanh dịch vụ ăn uống, bày bán hàng hóa gây cản trở việc lại người Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Hành vi vi phạm hành đây, vi phạm quy định vào khoản điều 35 Luật giao thông đường 2008 Điều 35 Các hoạt động khác đường Tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội đường thực theo quy định sau đây: a) Cơ quan, tổ chức có nhu cầu sử dụng đường để tiến hành hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội phải quan quản lý đường có thẩm quyền thống văn phương án bảo đảm giao thông trước xin phép tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật; b) Trường hợp cần hạn chế giao thơng cấm đường quan quản lý đường phải thông báo phương án phân luồng giao thơng; quan, tổ chức có nhu cầu sử dụng đường quy định điểm a khoản Điều phải thực việc đăng tải thông báo phương tiện thông tin đại chúng thực biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn cho người phương tiện tham gia giao thông đường bộ; c) Ủy ban nhân dân nơi tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội có trách nhiệm đạo quan chức địa phương tổ chức việc phân luồng, bảo đảm giao thông khu vực diễn hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội Không thực hành vi sau đây: a) Họp chợ, mua, bán hàng hóa đường bộ; b) Tụ tập đơng người trái phép đường bộ; c) Thả rông súc vật đường bộ; d) Phơi thóc, lúa, rơm rạ, nơng sản để vật khác đường bộ; đ) Đặt biển quảng cáo đất đường bộ; e) Lắp đặt biển hiệu, biển quảng cáo thiết bị khác làm giảm ý, gây nhầm lẫn nội dung biển báo hiệu gây cản trở người tham gia giao thơng; g) Che khuất biển báo hiệu, đèn tín hiệu giao thông; h) Sử dụng bàn trượt, pa-tanh, thiết bị tương tự phần đường xe chạy; i) Hành vi khác gây cản trở giao thông Cụ thể cấu thành vi phạm hành bao gồm: Mặt khách quan: Hành vi lấn chiếm vỉa hè để kinh doanh dịch vụ ăn uống bày bán hàng hoá - Thời gian: 20/10/2020 - Địa điểm: đoạn đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Mặt chủ quan: - Lỗi: lỗi cố ý 10 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 - Mục đích vi phạm hành chính: kinh doanh dịch vụ ăn uống, bày bán hàng hoá để thu lợi nhuận, kiếm thêm thu nhập Khách thể trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông đường Chủ thể anh A (18 tuổi, trú đường La Thành, Giảng Võ, Ba Đình, Hà Nội) có lực trách nhiệm hành Ví dụ 2: Ngày 12/5/2023, ơng C(40 tuổi, trú Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội) sử dụng lấn chiếm hè phố 5m2 làm nơi trông giữ xe cho sinh viên người làm cạnh Trường Đại Học Luật Hà Nội gây cản trở việc lại người Hành vi vi phạm hành vi phạm quy định vào khoản c điều Điều 12 Nghị định 100/2019/NĐ-CP Điều 12 Xử phạt hành vi vi phạm quy định sử dụng, khai thác phạm vi đất dành cho đường Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng cá nhân, từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng tổ chức thực hành vi vi phạm sau đây: a) Dựng rạp, lều quán, cổng vào, tường rào loại, cơng trình khác trái phép phạm vi đất dành cho đường bộ, trừ hành vi vi phạm quy định điểm đ khoản 6, điểm b khoản 8, điểm a khoản Điều này; b) Sử dụng trái phép lịng đường thị, hè phố để: Họp chợ; kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày, bán hàng hóa; sửa chữa phương tiện, máy móc, thiết bị; rửa xe; đặt, treo biển hiệu, biển quảng cáo; xây, đặt bục bệ; làm mái che thực hoạt động khác gây cản trở giao thông, trừ hành vi vi phạm quy định điểm d, điểm đ, điểm e, điểm g khoản 6; khoản 7; điểm a khoản Điều này; c) Chiếm dụng lịng đường thị hè phố 05 m2 làm nơi trông, giữ xe; d) Chiếm dụng phần đường xe chạy lề đường đường ngồi thị 20m2 làm nơi trông, giữ xe Cụ thể cấu thành vi phạm hành bao gồm: Mặt khách quan: - Hành vi lấn chiếm vỉa hè làm nơi trông giữ xe - Thời gian: 12/5/2023 Địa điểm: đoạn đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội, gần Trường Đại Học Luật Hà Nội Mặt chủ quan: - Lỗi: lỗi cố ý - Mục đích vi phạm hành chính: kiếm tiền từ việc thu phí gửi xe trái phép 11 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Khách thể trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông đường Chủ thể ông C (40 tuổi, trú đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội) có lực trách nhiệm hành Ví dụ 3: Ngày 21/05/2023, Ông K (50 tuổi, trú đường Láng, Đống Đa, Hà Nội ) thực hành vi khoan đào hè phố trước khu trọ Hành vi vi phạm hành vi phạm quy định vào Khoản 5a Điều 15 Nghị định 100/2019/NĐ-CP nội dung quy định sau: + Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng cá nhân, từ 10.000.000 đồng đến 14.000.000 đồng tổ chức thực hành vi vi phạm sau đây: + Khoan, đào, xẻ đường, hè phố trái phép + Ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu sau đây: + Buộc phải khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây Mặt chủ quan hành vi khoan, đào, xé đường, hè phố trái phép vào thời gian ngày 21/05/2023 địa điểm đoạn đường Láng, Đống Đa, Hà Nội Mặt chủ quan xác định Lỗi vô ý cẩu thả với động mong muốn tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại thân mục đích giải nhu cầu cá nhân lại Khách thể trường hợp xác định: Xâm phạm quan hệ giao thông đường mà Nhà nước quy định bảo vệ Chủ thể người đủ 18 tuổi trở lên có lực trách nhiệm pháp lý đầy đủ Câu 4: Đề xuất giải pháp bảo đảm quản lí , sử dụng hè phố mục đích Quy định rõ ràng mục đích sử dụng : Đưa quy định hướng dẫn cụ thể mục đích sử dụng hè phố không gian sử dụng, thời gian hoạt động , vị trí kinh doanh, loại hình hoạt động phép để tạo môi trường thoải mái cho người dân Điều giúp người dân doanh nghiệp hiểu rõ tuân thủ quy định Tổ chức đào tạo tư vấn : Tổ chức khóa đào tạo tư vấn cho chủ doanh nghiệp nhà quản lý liên quan việc sử dụng hè phố mục đích Đào tạo tập trung quy định pháp lý, an tồn mơi trường, kỹ quản lý cách tạo không gian hè phố hấp dẫn thân thiện Điều giúp họ hiểu rõ quyền trách nhiệm việc sử dụng không gian hè phố 12 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Thực kiểm tra giám sát : Tăng cường kiểm tra giám sát việc sử dụng hè phố để đảm bảo tuân thủ quy định Các quan chức tiến hành kiểm tra định kỳ bất ngờ để đảm bảo hoạt động hè phố thực mục đích Tạo điều kiện cho không gian xanh : Sử dụng hè phố để tạo khu vườn không gian xanh nhằm cải thiện mơi trường sống tạo khơng gian thống đãng cho cộng đồng Điều thực cách trồng cây, cung cấp ghế ngồi không gian để dạo Tạo không gian giao thơng an tồn : Đảm bảo hè phố không gây cản trở nguy hiểm cho giao thơng Có thể sử dụng biện pháp cắt giảm số lượng xe cộ khu vực hè phố, tăng cường an ninh giao thông, định khu vực dành riêng cho xe đạp người Xác định vai trò bên liên quan : Đối với việc quản lý hè phố, quan trọng để xác định rõ vai trò bên liên quan , bao gồm quyền địa phương , cộng đồng, doanh nghiệp tổ chức xã hội Mỗi bên có trách nhiệm cụ thể để đảm bảo việc sử dụng hè phố mục đích tuân thủ quy định Thúc đẩy hoạt động văn hóa nghệ thuật : Hè phố trở thành nơi tổ chức kiện văn hóa, triển lãm nghệ thuật , biểu diễn âm nhạc … Điều không tạo không gian giải trí cho cộng đồng, mà cịn thúc đẩy nghệ thuật văn hóa địa phương, thu hút người dân đến sử dụng hè phố Quảng bá giáo dục : Tổ chức hoạt động quảng bá giáo dục để nâng cao nhận thức cộng đồng ý nghĩa lợi ích việc sử dụng hè phố mục đích Điều bao gồm việc tổ chức buổi thảo luận, triển lãm chương trình giáo dục cơng chúng Những đề xuất , giải pháp góp phần nâng cao chất lượng vỉa hè giúp cho công tác quản lý, sử dụng hè phố thực hiệu 13 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 III.KẾT LUẬN Trong trình tiến hành nghiên cứu, nhóm từ việc xem xét khách quan vấn đề sử dụng hè phố địa bàn Thành phố Hà Nội nói riêng thành phố lớn nói chung để nhìn nhận rõ nét tình trạng sử dụng hè phố, trách nhiệm bảo vệ, giữ gìn trật tự hè phố khơng quan chức mà người dân Chúng thấy việc sử dụng hè phố quy định không tạo không gian xanh an lành cho cư dân thành phố mà cịn kích thích hoạt động kinh tế phát triền Nhóm nghiên cứu đưa ví dụ minh họa rõ ràng để tiếp cận cụ thể trường hợp sử dụng hè phố trái quy định gây hưởng tiêu cực an sinh xã hội chung Chính để cải thiện tình trạng bất cập này, thảo luận đưa giải pháp tối ưu tăng cường thực kiểm tra giám sát, thúc đẩy hoạt động văn hóa nghệ thuật Chúng tơi mong muốn ý kiến trình nghiên cứu tạo đóng góp chung cho việc giải vấn đề Bên cạnh chúng tơi đón nhận góp ý, hỗ trợ từ phía giảng viên chun mơn bạn sinh viên để nâng cao hiệu khai thác vấn đề IV DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO *Sách: 1.Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hành Chính Việt Nam Nxb, Công an nhân dân, Hà Nội, 2022 2.Nguyễn Thị Thuỷ ( chủ biên ), Ts Hoàng Quốc Hùng, Bộ mơn hành Đại học Luật Hà Nội, Hướng dẫn học Luật Hành Chính *Văn quy phạm pháp luật: 1.Luật Giao thông đường 2008, luật số 23/2008/QH12 2.Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt 3.Nghị định 100/2013/NĐ-CP Chính phủ, Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 4.Luật số 15/2012/QH13 Quốc hội: Luật xử lý vi phạm hành 5.Quyết định số 20/2008-UBND, sở, ngành thành phố Hà Nội có thẩm quyền quản lý hè phố địa bàn thành phố *Tài liệu điện tử: 1.UBND thị xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế, Lấn chiếm vỉa hè – Mối nguy hiểm tiềm tàng https://huongtra.thuathienhue.gov.vn/? gd=1&cn=99&tc=30715 2.Báo Lao động Việt Nam, Nan giải toán chỗ đỗ xe người dân lập lại trật tự vỉa hè https://laodong.vn/xa-hoi/nan-giai-bai-toan-cho-do-xe- cua-nguoi-dan-khi-lap-lai-trat-tu-via-he-1190866.ldo 14 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com)