TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ BÀI TẬP NHÓM Chủ đề Chính sách kinh tế đối ngoại của Việt Nam Họ và tên sinh viên Trịnh Mai Anh 11170424 Vu[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ BÀI TẬP NHÓM Chủ đề: Chính sách kinh tế đối ngoại của Việt Nam Họ và tên sinh viên: Trịnh Mai Anh 11170424 Vũ Diệp Anh 11170432 Hoàng Mai Chi 11170633 Đoàn Thị Thu Hà 11171242 Phạm Thị Thương Hoài 11171774 Đinh Thu Mai 11172960 Vũ Phương Thảo 11174433 Cao Thị Ngọc Xuân 11175347 Lớp: Kinh tế quốc tế CLC 59B Môn: Chính sách kinh tế đối ngoại Giảng viên: TS Nguyễn Thị ̣Thúy Hồng Hà Nội, 2020 Mụ c lụ c c lụ c lụ c c I 1.1 Vị trí́ địa lý, điề̀u kiệIn tự nhiên TỔNG QUAN VỀ VIỆT NAM 1.2 Đặc điểm kinh tế́ bật 1.2.1 MộIt số́ nét về̀ kinh tế́ 1.2.2 Đặc điểm kinh tế́ bật CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM II Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam sau đôi mới (1986 - 1995) 2.1 2.1.1 Mơ hình chí́nh sá́ ch 2.1.2 NộIi dung chí́nh sá́ ch 2.1.3 Công cụ biệIn phá́ p 2.1.4 Kế́t quả̉ thu 2.2 Chí́nh sá́ ch thương mạiI thừ 1995 đế́n 11 2.2.1 Đặc điểm chí́nh sá́ ch 11 2.2.2 NộIi dung chí́nh sá́ ch 11 2.2.3 Công cụ, biệIn phá́ p 11 2.2.4 Kết quả thu đươc 14 III CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 3.1 20 Tình hình FDI giai đoạnI 2000-2010 20 3.1.1 Mơ hình chí́nh sá́ ch 20 3.1.2 BiệIn phá́ p, nộIi dung chí́nh sá́ ch 20 3.1.3 Kế́t quả̉ thu 22 3.1.4 Bà̀ i họcI kinh nghiệIm cho ViệIt Nam (giai đoạnI trướ́c 2010) 25 3.2 Tình hình đầu tư nướ́c ngoà̀ i giai đoạnI 2011 – 2019 27 3.2.1 Mơ hình chí́nh sá́ ch: 27 3.2.2 BiệIn phá́ p, nộIi dung chí́nh sá́ ch 27 3.2.3 Kế́t quả̉ thu 30 3.2.4 Bà̀ i họcI kinh nghiệIm cho ViệIt Nam 40 IV GIẢI PHÁP CHO VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 42 4.1 Định hướ́ng hộIi nhập kinh tế́ quố́c tế́ và̀ hoà̀ n thiệIn chí́nh sá́ ch kinh tế́ đố́i ngoạiI củ̉ a ViệIt Nam 42 4.2 Giả̉ i phá́ p cho doanh nghiệIp để thu hút đầu tư, mở rộIng hợp tá́ c q́́c tế́ 43 I TỞNG QUAN VỀ VIỆT NAM 1.1 Vị trí́ địa lý, điề̀u kiệIn tự nhiên Nước Việ̣t Nam nằm đông nam lục địạ châu Á, bắc giá́ p nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, tây giá́ p nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Là̀ o và̀ vương quố́c Campuchia, đơng và̀ nam giá́ p Biển Đơng (Thá́ i Bình Dương), có diệ̣n tí́ch 329.600 km2 đất liền, gần 700.000 km2 thềm lục địạ với nhiều đả̉ o, quần đả̉ o Từ thời cổ sinh trá́ i đất (cá́ ch ngà̀ y từ 185 - 520 triệ̣u năm) là̀ đá́ hoa cương, vân mẫu và̀ phiế́n ma nham vững chắc, tương đố́i ổn định ̣ Và̀ o kỷ thứ ba thời tân sinh (cá́ ch ngà̀ y khoả̉ ng 50 triệ̣u năm) toà̀ n lục địạ châu Á nâng lên và̀ sau nhiều biế́n động lớn quả̉ đất, hình thà̀ nh cá́ c vùng đất Đơng Nam Á Nhiều giả̉ thuyế́t khoa học̣ cho rằng, và̀ o thời kỳ Việ̣t Nam và̀ Inđơnêxia cịn nớ́i liền mặt nước biển sau hiệ̣n tượng lục đị ạ bị ̣ hạ ̣ thấp nên có biển ngăn cá́ ch ngà̀ y Địạ hình vùng đất liền Việ̣t Nam khá́ đặc biệ̣t với hai đầu phình (Bắc và̀ Nam bộ) thu hẹp và̀ kéo dà̀ i (Trung bộ) Địạ hình miền Bắc tương đớ́i phức tạp ̣ Rừng núi trả̉ i dà̀ i từ biên giới Việ̣t Trung cho đế́n tây Thanh Hóa với nhiều núi cao Phanxipăng (3.142m), nhiều khu rừng nhiệ̣t đới, và̀ nhiều dãy núi đá́ vơi Cao Bằng, Bắc Sơn, Hịa Bình, Ninh Bình, Phong Nha - Kẻ Bà̀ ng với hà̀ ng loạṭ hang động, má́ i đá́ Cùng với nhiều loạị thực vật khá́ c nhau, rừng Việ̣t Nam cịn có hà̀ ng trăm giớ́ng thú vật q hiế́m; nhiều loạị đá́ , quặng, tạọ điều kiệ̣n đặc biệ̣t thuận lợi cho sinh số́ng và̀ phá́ t triển người Địạ hình Trung với dả̉ i Trường Sơn trả̉ i dọc̣ phí́a tây giả̉ i đồng hẹp ven biển Vùng đất đỏ Tây Nguyên ,vùng ven biển Trung và̀ cực nam Trung bộ, nơi cư trú đồng bà̀ o nhiều dân tộc đạị gia đình dân tộc Việ̣t Nam là̀ khu vực nơng nghiệ̣p trù phú, có điều kiệ̣n khai thá́ c thuỷ, hả̉ i sả̉ n hế́t sức thuận lợi Địạ hình Nam Bộ phẳng, thoả̉ i dần từ đơng sang tây là̀ vựa lúa cả̉ nước, hà̀ ng năm tiế́p tục lấn biển hà̀ ng trăm mét Việ̣t Nam có nhiều sơng ngịi Hai sơng lớn Hồng Hà̀ và̀ Cửu bắt nguồn từ cao nguyên Vân Nam (Trung Quố́c) bồi đắp lên hai châu thổ lớn là̀ đồng Bắc Bộ và̀ đồng sông Cửu Long Việ̣t Nam cịn có hệ̣ thớ́ng sơng ngịi phân bổ khắp từ bắc tới nam với lưu vực lớn, nguồn thuỷ sả̉ n phong phú, tiềm thuỷ điệ̣n dồi dà̀ o thuận lợi cho phá́ t triển nông nghiệ̣p và̀ tụ cư người, hình thà̀ nh văn minh lúa nước lâu đời người Việ̣t bả̉ n địa.̣ Biển Việ̣t Nam bao bọc̣ phí́a đông và̀ nam đất liền nên từ lâu đời người Việ̣t Nam gọị là̀ biển Đông Việ̣t Nam có khoả̉ ng 3.200km bờ biển, 700.000 km2 thềm lục địạ với nhiều đả̉ o, quần đả̉ o như: Hoà̀ ng Sa, Trường Sa, Phú Quố́c, Côn Sơn Biển đơng là̀ phần Thá́ i Bình Dương với diệ̣n tí́ch 3.447.000 km2, là̀ biển lớn hà̀ ng thứ ba sớ́ cá́ c biển có bề mặt Trá́ i Đất, kéo dà̀ i khoả̉ ng từ vĩ độ 30 Bắc (eo Gaspo) tới vĩ độ 26o Bắc (eo Đà̀ i Loan) và̀ từ kinh độ 100) Đông (cửa sông Mê nam, vịnh ̣ Thá́ i Lan) tới kinh độ 12/ơ Đông (eo Minđôrô) Bờ phí́a bắc và̀ phí́a tây Biển Đông bao gồm: phần lãnh thổ phí́a nam Trung Quố́c, Việ̣t Nam, Campuchia, Thá́ i Lan, Malaixia, Inđơnêxia Bờ phí́a đơng là̀ vịng cung đả̉ o kéo đà̀ i từ Đà̀ i Loan qua quần đả̉ o Philippin đế́n Kalimantan, khiế́n cho Biển Đông gần khép kí́n Phần biển Đông Việ̣t Nam là̀ ngư trường phong phú và̀ là̀ đường giao lưu hà̀ ng hả̉ i quố́c tế́ thuận lợi nố́i liền Ấn Độ Dương và̀ Thá́ i Bình Dương Bờ biển Việ̣t Nam là̀ điểm du lịch ̣ hấp dẫn có di sả̉ n thiên nhiên thế́ giới là̀ Vịnh ̣ Hạ ̣ Long thuộc tỉnh Quả̉ ng Ninh Trong nước biển và̀ thềm lục địạ Việ̣t Nam có nhiều tà̀ i nguyên quý Từ lâu đời nhà̀ nước Việ̣t Nam khẳng định ̣ chủ quyền đố́i với biển Đông, cá́ c quần đả̉ o Trường Sa, Hoà̀ ng Sa và̀ nhiều đả̉ o khá́ c biển Kinh tế́ biển là̀ nguồn số́ng lâu đời nhân dân ta, là̀ thế́ mạnh ̣ đất nước ta nghiệ̣p công nghiệ̣p hoá́ , hiệ̣n đạị hoá́ Nằm khoả̉ ng 8"30' - 23"22' độ vĩ bắc với chiều dà̀ i khoả̉ ng 1650km, Việ̣t Nam thuộc khu vực nhiệ̣t đới gần xí́ch đạo ̣ Nhờ gió mùa hà̀ ng năm, khí́ hậu điều hòa, ẩm, thuận lợi cho phá́ t triển sinh vật Miền Bắc, khí́ hậu ẩm, độ chênh lớn: Hà̀ Nội, nhiệ̣t độ trung bình thá́ ng lạnh ̣ là̀ 12 độ 5, nhiệ̣t độ trung bình thá́ ng nóng là̀ 29 độ Miền Trung, Huế́, nhiệ̣t độ chênh lệ̣ch dao động khoả̉ ng 20m- 30 độ c Ở thà̀ nh phố́ Hồ Chí́ Minh, nhiệ̣t độ chênh lệ̣ch giả̉ m dần dao động 26 - 29,8 độ C Những thá́ ng 6,7,8 Bắc và̀ Trung là̀ thá́ ng nóng nhất, lúc Nam bộ, nhiệ̣t độ điều hòa Mùa xuân, mùa hạ ,̣ mưa nhiều, lượng nước mưa năm có lên cao: Hà̀ Nội năm 1926 là̀ 2,741 mm, Huế́ lượng mưa trung bình là̀ 2.900 mm, thà̀ nh phớ́ Hồ Chí́ Minh trung bình là̀ 2.000 mm năm Là̀ q́́c gia ven biển Việ̣t Nam có nhiều thuận lợi địạ hình, khí́ hậu, động thực vật cũ̃ ng là̀ q́́c gia có nhiều thiên tai, đặc biệ̣t là̀ bão, á́ p thấp nhiệ̣t đới và̀ gió mùa đơng bắc, gây khơng í́t khó khăn cho sả̉ n xuất nông nghiệ̣p, giao thông vận tả̉ i và̀ đời số́ng người 1.2 Đặc điểm kinh tế́ bật 1.2.1 MộIt số́ nét về̀ kinh tế́ Việ̣t Nam xây dựng kinh tế́ độc lập, tự chủ, phá́ t huy nội lực, hội nhập, hợp tá́ c quố́c tế́, gắn kế́t chặt chẽ với phá́ t triển văn hóa, thực hiệ̣n tiế́n và̀ công xã hội, bả̉ o vệ̣ mơi trường, thực hiệ̣n cơng nghiệ̣p hóa, hiệ̣n đạị hóa đất nước Tổng quan kinh tế́ Việ̣t Nam: Năm 1986, Việ̣t Nam bắt đầu thực hiệ̣n đường lố́i Đổi với ba trụ cột: (i) chuyển đổi từ kinh tế́ kế́ hoạ ch ̣ hoá́ tập trung sang vận hà̀ nh theo chế́ thị ̣ trường; (ii) phá́ t triển kinh tế́ nhiều thà̀ nh phần khu vực dân doanh đóng vai trò ngà̀ y cà̀ ng quan trọng; ̣ (iii) chủ động hội nhập kinh tế́ khu vực và̀ thế́ giới cá́ ch hiệ̣u quả̉ và̀ phù hợp với điều kiệ̣n thực tiễn Việ̣t Nam Cùng với việ̣c xây dựng luật (Luật đầu tư 1987, Năm 1990 Luật doanh nghiệ̣p tư nhân và̀ Luật công ty đời, ), cá́ c thể chế́ thị ̣ trường Việ̣t Nam bước hình thà̀ nh Chí́nh phủ chủ trương xóa bỏ chế́ tập trung, bao cấp, nhấn mạnh ̣ quan hệ̣ hà̀ ng hóa - tiền tệ̣, tập trung và̀ o cá́ c biệ̣n phá́ p quả̉ n lý kinh tế́, thà̀ nh lập hà̀ ng loạṭ cá́ c tổ chức tà̀ i chí́nh, ngân hà̀ ng, hình thà̀ nh cá́ c thị ̣ trường bả̉ n thị ̣ trường tiền tệ̣, thị ̣ trường lao động, thị ̣ trường hà̀ ng hóa, thị ̣ trường đất đai… Cả̉ i cá́ ch hà̀ nh chí́nh thúc đẩy nhằm nâng cao tí́nh cạ nh ̣ tranh kinh tế́, tạọ môi trường thuận lợi và̀ đầy đủ cho hoạṭ động kinh doanh, phá́ t huy mọị nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế́ Việ̣t Nam thực hiệ̣n chiế́n lược cả̉ i cá́ ch hà̀ nh chí́nh giai đoạṇ 2001-2010 với trọng ̣ tâm sửa đổi cá́ c thủ tục hà̀ nh chí́nh, luật phá́ p, chế́ quả̉ n lý kinh tế́, tạọ thể chế́ động Hiệ̣n chương trình cả̉ i cá́ ch hà̀ nh chí́nh giai đoạṇ 2011-2020 triển khai nhằm phục vụ hiệ̣u quả̉ cá́ c chiế́n lược phá́ t triển kinh tế́-xã hội Việ̣t Nam đế́n năm 2020, đá́ p ứng nhu cầu phá́ t triển đất nước thời kỳ Những cả̉ i cá́ ch kinh tế́ mạnh ̣ mẽ gần ba thập kỷ đổi vừa qua mang lạị cho Việ̣t Nam thà̀ nh quả̉ đá́ ng phấn khởi Việ̣t Nam tạọ mơi trường kinh tế́ thị ̣ trường có tí́nh cạnh ̣ tranh và̀ động Nền kinh tế́ hà̀ ng hóa nhiều thà̀ nh phần khuyế́n khí́ch phá́ t triển, tạọ tí́nh hiệ̣u quả̉ việ̣c huy động cá́ c nguồn lực xã hội phục vụ cho tăng trưởng kinh tế́ Môi trường đầu tư trở nên thông thoá́ ng hơn, thu hút ngà̀ y cà̀ ng nhiều cá́ c nguồn vố́n đầu tư trực tiế́p nước ngoà̀ i, mở rộng thị ̣ trường cho hà̀ ng hóa xuất và̀ phá́ t triển thêm số́ ngà̀ nh nghề tạọ nguồn thu ngoạị tệ̣ ngà̀ y cà̀ ng lớn Việ̣c trở thà̀ nh thà̀ nh viên Tổ chức Thương mạị Thế́ giới (WTO) góp phần thúc đẩy kinh tế́ Việ̣t Nam hội nhập sâu, rộng và̀ o kinh tế́ thế́ giới, là̀ hội tranh thủ cá́ c nguồn lực bên ngoà̀ i để đẩy mạnh ̣ công nghiệ̣p hoá́ , hiệ̣n đạị hoá́ đất nước Trong năm qua, cá́ c thà̀ nh tựu kinh tế́ Việ̣t Nam sử dụng hiệ̣u quả̉ và̀ o cá́ c mục tiêu phá́ t triển xã hội như: gắn kế́t tăng trưởng kinh tế́ với nâng cao chất lượng số́ng, phá́ t triển y tế́, giá́ o dục; nâng số́ phá́ t triển người HDI (chỉ số́ HDI Việ̣t Nam tăng liên tục hà̀ ng năm; năm 2019 Việ̣t Nam xế́p thứ 118/189, tức là̀ thứ hạng ̣ nhóm cá́ c nước có mức phá́ t triển người trung bình) 1.2.2 Đặc điểm kinh tế́ bật HệI thố́ng kinh tế́ Kinh tế́ Việ̣t Nam là̀ kinh tế́ hỗn hợp Trong kinh tế́ ngà̀ y cà̀ ng thị ̣trường hóa can thiệ̣p Nhà̀ nước và̀ o kinh tế́ mức độ cao Hiệ̣n tại,̣ nhà̀ nước sử dụng cá́ c biệ̣n phá́ p quả̉ n lý giá́ cả̉ kiểu hà̀ nh chí́nh với cá́ c mặt hà̀ ng thiế́t yế́u yêu cầu cá́ c tập đoà̀ n kinh tế́ và̀ tổng công ty điều chỉnh mức đầu tư, quyế́t định ̣ giá́ xăng dầu, kiểm soá́ t giá́ thép, xi măng, than Tạị Đạị hội đạị biểu toà̀ n quố́c Đả̉ ng, Đả̉ ng quyế́t định ̣ chiế́n lược phá́ t triển kinh tế́ xã hội cho thời kỳ 10 năm và̀ phương hướng thực hiệ̣n nhiệ̣m vụ phá́ t triển kinh tế́ xã hội năm Trên sở đó, Chí́nh phủ Việ̣t Nam xây dựng kế́ hoạch ̣ phá́ t triển kinh tế́ xã hội năm và̀ hà̀ ng năm để trình Q́́c hội góp ý và̀ thông qua Chí́nh phủ Việ̣t Nam tự nhận kinh tế́ Việ̣t Nam là̀ kinh tế́ vận hà̀ nh theo chế́ thị ̣trường, và̀ nhiều nước và̀ khố́i kinh tế́ bao gồm cả̉ số́ kinh tế́ thị ̣trường tiên tiế́n cũ̃ ng công nhận Việ̣t Nam là̀ kinh tế́ thị ̣trường Tuy nhiên, cho đế́n Hoa Kỳ, EU và̀ Nhật Bả̉ n chưa công nhận kinh tế́ Việ̣t Nam là̀ kinh tế́ thị trường Tổ chức Thương mạị Thế́ giới công nhận Việ̣t Nam là̀ kinh tế́ ̣ phá́ t triển trình độ thấp và̀ chuyển đổi Việ̣t Nam có nhiều thà̀ nh phần kinh tế́ Theo cá́ ch xá́ c định ̣ hiệ̣n chí́nh phủ, Việ̣t Nam có cá́ c thà̀ nh phần kinh tế́ sau: kinh tế́ nhà̀ nước, kinh tế́ tập thể, kinh tế́ tư nhân (cá́ thể, tiểu chủ, tư bả̉ n tư nhân), kinh tế́ tư bả̉ n nhà̀ nước, kinh tế́ có vớ́n đầu tư nước ngoà̀ i Một biệ̣n phá́ p mà̀ Đả̉ ng và̀ Chí́nh phủ Việ̣t Nam thực hiệ̣n để khu vực kinh tế́ nhà̀ nước trở thà̀ nh chủ đạọ kinh tế́ là̀ thà̀ nh lập cá́ c tập đoà̀ n kinh tế́ nhà̀ nước và̀ tổng công ty nhà̀ nước Cơ cấu kinh tế́ Kinh tế́ Việ̣t Nam chia thà̀ nh khu vực (hay gọị ngà̀ nh lớn) kinh tế́, là̀ : Nông nghiệ̣p, lâm nghiệ̣p, thủy sả̉ n Công nghiệ̣p (bao gồm công nghiệ̣p khai thá́ c mỏ và̀ khoá́ ng sả̉ n, công nghiệ̣p chế́ biế́n, xây dựng và̀ sả̉ n xuất vật liệ̣u xây dựng, sả̉ n xuất và̀ phân phố́i khí́, điệ̣n, nước) Thương mại,̣ dịch ̣ vụ, tà̀ i chí́nh, du lịch, ̣ văn hóa, giá́ o dục, y tế́ Cá́ c sả̉ n phẩm chí́nh: Nông nghiệ̣p: gạo, ̣ cà̀ phê, cao su, chè, hạṭ tiêu, đỗ tương, đường trắng, chuố́i, lạc; ̣ cá́ c hả̉ i sả̉ n Công nghiệ̣p: chế́ biế́n thực phẩm, dệ̣t may, giầy dép, má́ y xây dựng - nông nghiệ̣p; khai thá́ c mỏ, than, apatit, bô xí́t, dầu thô, khí́ đố́t; xi măng, phân đạ m, ̣ thép, kí́nh, xăm lố́p; điệ̣n thoạị di động; công nghiệ̣p xây dựng; sả̉ n xuất điệ̣n Dịch ̣ vụ: Du lịch, ̣ nhà̀ hà̀ ng, khá́ ch sạn, ̣ giá́ o dục tư nhân, y tế́, chăm sóc sức khỏe, giả̉ i trí́ Tỷ lệ̣ phần trăm cá́ c ngà̀ nh đóng góp và̀ o tổng GDP (ước tí́nh 2019): Nơng nghiệ̣p 13.96% Công nghiệ̣p 34.49% Dịch ̣ vụ 41.64% Thuế́ sả̉ n phẩm trừ trợ cấp sả̉ n phẩm chiế́m 9,91% Địa lý kinh tế́ Cá́ c bộ, ngà̀ nh Việ̣t Nam hiệ̣n thường chia toà̀ n lãnh thổ Việ̣t Nam thà̀ nh vùng địa-kinh tế́, là̀ : Tây Bắc Bộ, Đông Bắc Bộ, đồng sông Hồng, Bắc Trung ̣ Bộ, Nam Trung Bộ và̀ Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, đồng sông Cửu Long Ngoà̀ i ra, cũ̃ ng nhiều cá́ ch phân vùng kinh tế́ khá́ c á́ p dụng Ở miền đất nước có vùng kinh tế́ trọng ̣ điểm là̀ m đầu tà̀ u cho phá́ t triển kinh tế́ cả̉ nước và̀ vùng miền Ở ven biển, có 20 khu kinh tế́ với ưu đãi riêng để thu hút đầu tư và̀ ngoà̀ i nước và̀ là̀ m động lực cho phá́ t triển kinh tế́ cá́ c vùng Ngoà̀ i ra, dọc̣ biên giới với Trung Quố́c, Là̀ o, Campuchia có 30 khu kinh tế́ cửa khẩu, có khu kinh tế́ cửa ưu tiên phá́ t triển (Móng Cá́ i, Lạng ̣ Sơn-Đồng Đăng, Là̀ o Cai, Cầu Treo, Lao Bả̉ o, Bờ Y, Mộc Bà̀ i, An Giang, Đồng Thá́ p) II CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM II.1 Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam sau đôi mới (1986 - 1995) Nhận thức rõ tầm quan trọng ̣ đặc biệ̣t hoạṭ động xuât khâu (XK) đớ́i với nghiệ̣p cơng nghiệ̣p hóa, hiệ̣n đạị hóa đất nước, giai đoạṇ nà̀ y Đả̉ ng và̀ Nhà̀ nước chủ trương đẩy mạnh ̣ hoạṭ động XK, là̀ m động lực thúc đẩy phá́ t triển kinh tế́ - xã hội Trong quá́ trình đổi chế́, chí́nh sá́ ch xuất - nhập (XNK), Nhà̀ nước trọng ̣ đề cá́ c biệ̣n phá́ p khuyế́n khí́ch xuât khâu, tăng cường phương tiệ̣n cần thiế́t để nâng cao khả̉ nhâp khâu (NK) bả̉ o đả̉ m cung ứng cho kinh tế́ quố́c dân thiế́t bị,̣ vật tư, nguyên liệ̣u, cơng nghệ̣ nhằm thúc đẩy nhanh quá́ trình cơng nghiệ̣p hóa, hiệ̣n đạị hóa Bộ Thương mạị với chức tham mưu cho Chí́nh phủ đề xuất trực tiế́p ban hà̀ nh cá́ c chế́, chí́nh sá́ ch XNK, trước hế́t là̀ khuyế́n khí́ch, thúc đẩy xuât khâu phù hợp với giai đoạ ṇ phá́ t triển đất nước Có thể tóm tắt giai đoạṇ phá́ t triển hoạṭ động xuât khâu thời gian qua sau: - Giai đoạṇ 1986-1989: Đổi số́ chí́nh sá́ ch, biệ̣n phá́ p quả̉ n lý nhằm khuyế́n khí́ch XK khuôn khổ chế́ kế́ hoạch ̣ hóa tập trung - Giai đoạṇ 1989-1995: Xóa bỏ tiêu phá́ p lệ̣nh và̀ xóa bỏ độc quyền ngoạị thương, dần thoá́ t khỏi chế́ kế́ hoạch ̣ hóa tập trung, bước đầu chuyển sang quả̉ n lý theo chế́ thị ̣trường II.1.1 Mơ hình chí́nh sá́ ch Tự hóa đơn phương Thực hiệ̣n chí́nh sá́ ch đổi từ 1986, tiế́n hà̀ nh hoạṭ động thương mại quốc tế theo quan điểm mở cửa II.1.2 NộIi dung chí́nh sá́ ch Chí́nh sá́ ch mặt hà̀ ng: Tập trung XK mặt hà̀ ng sử dụng nguồn tự nhiên sẵn có và̀ lao động; ưu tiên NK má́ y móc thiế́t bị nguyên vật liệ̣u phục vụ sả̉ n xuất ̣ Chí́nh sá́ ch thị ̣trường: Đa dạng ̣ hóa thị ̣trường XNK II.1.3 Cơng cụ biệIn phá́ p - Nhiều cả̉ i cá́ ch: DN hoạṭ động XNK tự chủ tà̀ i chí́nh, tự tìm nguồn hà̀ ng, thị trường ̣ XNK theo nguyên tắc tự hạch ̣ toá́ n Cá́ c doanh nghiệp nhà̀ nước phép XNK trực tiế́p mà̀ không cần phả̉ i thông qua cá́ c công ty TMNN Cho phép doanh nghiệp tư nhân quyền tham gia hoạṭ động XNK trực tiế́p (1994) Tỷ giá́ hố́i đoá́ i ấn định ngoạị tệ̣ ̣ thớ́ng nhất, hình thà̀ nh thị trường ̣ liên ngân hà̀ ng - Thuế́ quan ngà̀ y cà̀ ng tí́nh toá́ n và̀ ấn định ̣ hợp lý 1989: Ban hà̀ nh biểu thuế́ quan và̀ có hiệ̣u lực 1990 Thuế́ XK: Mặt hà̀ ng chịụ thuế́ giả̉ m từ 30-12 (1986-1995) Thuế́ NK: Mặt hà̀ ng chịụ thuế́ giả̉ m từ 120-30 (1986-1995) Khung thuế́ suất NK mở rộng hơn, từ 5-50% lên 5-120% cho phù hợp với đặc thù ngà̀ nh Áp dụng chế́ hoà̀ n thuế́ NK - Những hạṇ chế́ đố́i với hoạṭ động thương mại quốc tế ngà̀ y cà̀ ng nới lỏng: Phần lớn hạn ngạch XNK loạị bỏ Hạn ngạch XK: Trước 1991 là >100 mặt hà̀ ng; 4/1991là mặt hà̀ ng (gạo, ̣ cà̀ phê, cao su, gỗ) và 1992 là gạọ Hạn ngạch NK: năm 1995 cịn mặt hà̀ ng - Hệ̣ thớ́ng giấy phép XNK nới lỏng, phạm ̣ vi hà̀ ng hóa phả̉ i xin cấp phép NK giả̉ m mạnh ̣ Năm 1995: Giấy phép NK (15 măt hà̀ ng); Giấy phép XK (3 mặt hà̀ ng: Gạo, ̣ dầu thô và̀ sả̉ n phẩm từ gỗ) - Bộ Thương mại đóng vai (hoạch ̣ định ̣ chí́nh sá́ ch và trực tiế́p tiế́n thà̀ nh cá́ c hoạṭ động KDXNK cá́ c mặt hà̀ ng quan trọng ̣ thông qua cá́ c tổng công ty trực thuộc) II.1.4 Kế́t quả̉ thu Thố́ng kê trị ̣giá́ xuất khẩu, nhập hà̀ ng hóa Việ̣t Nam giai đoạṇ 1986-1995 Năm Tổng xuất nhập (TriệIu USD) 1987 1986 Xuất Nhập (TriệIu USD) (TriệIu USD) 2.944 789 2.155 3.309 854 2.455 3.795 1.038 2.757 4.512 1.946 2.566 5.156 2.404 2.752 4.425 2.087 2.338 5.122 2.581 2.541 6.909 2.985 3.924 9.880 4.054 5.826 13.604 5.449 8.155 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Nguồn: Tổng cục tố́ng kê Bả̉ ng: Kim ngạch I xuất củ̉ a ViệIt Nam giai đoạnI 1986-1995 Đơn vị tính: triệu USD, % Năm Kim ngạch I Xuất (tr.USD) Nhịp độI tăng trưởng (%) Kim ngạch I Nhập (tr.USD) Nhịp độI Tăng trưởng (%) Tổng kim ngạch I XNK (tr.USD) Nhịp độI tăng trưởng (%) 1986 789,1 13 2.155 16 2.944,1 29 1987 854,2 8,2 2.455,1 13,9 3.309.3 12,4 1988 1.038,4 21,6 2.756,7 12,3 3.795,1 14,7 1989 1.946 87,4 2.565,8 -6,9 4.511,8 18,9 1990 2.404 19,1 2.752,3 3,8 5.156,4 14,3 10