Trong những năm gần đây, do chủ trương phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước như: cải cách chính sách tiền lương, cải cách nâng cao chất lượng giáo dục, y tế... nên chi thường xuyên tăng mỗi năm. Quy mô chi thường xuyên ngày một tăng lên, các văn bản hướng dẫn các khoản chi thường xuyên cũng thay đổi liên tục để phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước. Vì vậy công tác kiểm soát chi thường xuyên luôn là mối quan tâm lớn của Đảng, Nhà nước và của các cấp, các ngành. Nó góp phần quan trọng trong việc giám sát sự phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính một cách đúng mục đích, có hiệu quả, đồng thời là một biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tất cả các khoản chi thường xuyên đều phải được kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán theo đúng quy định. Góp phần trong việc quản lý, kiểm soát chi thường xuyên tại đơn vị. Kết quả của thực hiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên đã góp phần quan trọng trong việc sử dụng nguồn kinh phí ngày càng hiệu quả hơn. Bệnh viện Y dược cổ truyền Kiên Giang là bệnh viện công lập đầu tiên trên địa bàn tỉnh Kiên Giang được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính nhằm tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên vì vậy việc quản lý, kiểm soát chi thường xuyên càng chặt chẽ hơn. Hàng năm Bệnh viện Y dược cổ truyền Kiên Giang xây dựng dự toán thu chi, quyết toán các khoản thu chi một cách hiệu quả hơn nhằm tăng thu nhập cho cán bộ công nhân viên chức. Do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, Bệnh viện dù được kiểm tra, kiểm soát khá chặt chẽ, nhưng tình chi thường xuyên tại đơn vị vẫn còn chưa đạt hiệu quả, lãng phí, gây thất thoát nguồn kinh phí của đơn vị. Đặc biệt, các khoản chi thường xuyên tại đơn vị là rất lớn việc kiểm tra, kiểm soát chứng từ đôi khi chưa chặt chẽ, dẫn tới một số bộ chứng từ thanh toán thiếu thủ tục, chưa thực sự hợp lý; Việc quản lý tài chính còn yếu, chưa phân tích được tình hình tài chính của đơn vị để quản lý, điều hành kinh phí đạt hiệu quả và hướng tới phát triển đơn vị; Công tác tham mưu, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của phòng Tài chính Kế toán còn hạn chế; Công tác lập kế hoạch và triển khai chỉ tiêu kế hoạch được giao chưa đạt hiệu quả cao thì vấn đề tăng cường kiểm soát chi thường xuyên càng trở nên cấp thiết. Từ đó, công tác kiểm soát chi thường xuyên đòi hỏi phải ngày càng được hoàn thiện nâng cao, để thực hiện kiểm tra kiểm soát chi thường xuyên đúng quy định pháp luật, đảm bảo quá trình quản lý điều hành nguồn kinh phí tại đơn vị đạt hiệu quả cao. Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Vì thế việc nghiên cứu “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ Truyền Kiên Giang” là thực sự cần thiết, nhằm nhận thấy được những vấn đề còn tồn tại hiện nay và đưa ra các giải pháp nhằm từng bước nâng cao hơn hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên tại đơn vị góp phần vào sự phát triển của Bệnh viện. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về kiểm soát chi thường xuyên trong các đơn vị sự nghiệp. Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác kiểm soát chi thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp công lập Phạm vi nghiên cứu: Công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang. Hệ thống số liệu được sử dụng từ năm 2018 đến năm 2020. 4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau : Nghiên cứu dữ liệu được sử dụng nhằm đặt nền tảng cho những lý luận về công tác kiểm soát. Phương pháp này được sử dụng để xem xét, hệ thống hoá các quy định của Nhà nước về công tác kiểm soát chi thường xuyên trong đơn vị dự nghiệp công lập. Phương pháp so sánh thống kê, mô tả: so sánh tình hình chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang để rút ra kết luận cần thiết Phương pháp phân tích, tổng hợp, chứng minh, đối chiếu : Bằng số liệu cụ thể để đánh giá những thực trạng và từ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang. Luận văn sử dụng phương pháp tiếp cận thông tin, Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh và đối chiếu thực tế để làm rõ vấn đề nghiên cứu. 5. Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu và Kết luận luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về kiểm soát chi thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp công lập. Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHẠM THỊ NGỌC TRINH HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI BỆNH BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN ĐÀ NẴNG, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHẠM THỊ NGỌC TRINH HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI BỆNH BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỮU PHÚ ĐÀ NẲNG, 2021 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Hồn thiện kiểm sốt chi thường xuyên Bệnh viện Y Dược Cổ Truyền Kiên Giang” nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy trường Đại Học Duy Tân đặc biệt thầy hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Phú Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến thầy cô trường Đại Học Duy Tân tận tình giảng dạy cho tơi suốt thời gian học tập, giúp trang bị kiến thức cần thiết cho việc hồn thành khóa luận cho nghề nghiệp tương lai Đặc biệt thầy TS Nguyễn Hữu Phú tận tình hướng dẫn cho em suốt thời gian làm khóa luận Mặc dù cố gắng, nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý tận tình q thầy cô bạn./ HỌC VIÊN Phạm Thị Ngọc Trinh ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khoa học khác cơng bố Tác giả luận văn Phạm Thị Ngọc Trinh iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC VIẾT TẮT .vi MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn 6.Tổng quan vấn đề nghiên cứu CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.1 Khái quát đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Nội dung khoản chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 11 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên .11 1.2.2 Phương pháp kiểm soát chi thường xuyên 13 1.2.3 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên .13 1.3 NỘI DUNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN 15 1.3.1 Kiểm soát khoản chi toán cá nhân .16 1.3.2 Kiểm soát khoản chi nghiệp vụ chuyên môn 16 1.3.3 Kiểm soát khoản chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ 17 iv 1.3.4 Kiểm soát khoản chi khác .18 1.4.CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 18 1.4.1 Những nhân tố chủ quan .18 1.4.2 Những nhân tố khách quan 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 25 2.1 TỔNG QUAN VỀ BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 25 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 25 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 25 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang.26 2.1.4 Đặc điểm Tài kế toán Bệnh viện Y Dược Cổ Truyền Kiên Giang .29 2.1.5 Hoạt động tài Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang 35 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 36 2.2.1 Kiểm soát chi toán cho cá nhân 38 2.2.2 Kiểm sốt chi nghiệp vụ chun mơn 45 2.2.3 Kiểm soát chi mua sắm, sữa chữa TSCSĐ 55 2.2.4 Kiểm soát chi khoản chi khác 58 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN 66 2.3.1.Những kết đạt .66 2.3.2 Những hạn chế .68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 70 v KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 73 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025 73 3.1.1 Mục tiêu .73 3.1.2 Phương hướng phát triển Trong thời gian tới .74 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 75 3.2.1 Giải pháp hồn thiện mơi trường kiểm soát 75 3.2.2 Giải pháp hồn thiện quy trình kiểm sốt chi thường xuyên Bệnh viện Y dược Cổ Truyền Kiên 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCTC Báo cáo tài TSCĐ Tài sản cố định TCKT Tài Kế tốn KSC Kiểm sốt chi TCHCQT Tổ chức hành chánh quản trị NSNN Ngân sách nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KPT Khoản phải thu BHYT Bảo hiểm y tế CBCNV vi TBYT UBND Cán công nhân viên HCSN Thiết bị y tế BHXH Ủy ban nhân dân KHTH- CNTT Hành nghiệp HSTCCĐ Bảo hiểm xã hội KBNN Kế hoạch tổng hợp công nghệ thơng tin Hồi sức tích cực chống độc Kho bạc nhà nước vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Hoạt động Thu kinh phí năm 2018-2020 35 Bảng 2.2: Chi hoạt động thường xuyên năm 2018-2020 36 Bảng 2.3: Bảng định mức khoán điện thoại cố định .48 Bảng 2.4: Bảng tỷ lệ tiền thưởng đạt 100% 61 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức 26 Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức máy kế tốn .29 Hình 2.3: Quy trình khen thưởng 42 Hình 2.4: Quy trình nhập hàng hóa chun mơn 53 Hình 2.5: Quy trình xuất hàng hóa chun mơn 54 Hình 2.6: Quy trình kiểm sốt mua sắm tài sản cố định .56 Hình 3.1: Quy trình kiểm sốt nhân lực chun mơn 78 Hình 3.2: Quy trình hồn thiện chi cơng tác phí 83 Hình 3.3: Quy trình kiểm sốt chi sữa chữa 87