Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên tại bệnh bệnh viện y dược cổ truyền kiên giang

Trong những năm gần đây, do chủ trương phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước như: cải cách chính sách tiền lương, cải cách nâng cao chất lượng giáo dục, y tế... nên chi thường xuyên tăng mỗi năm. Quy mô chi thường xuyên ngày một tăng lên, các văn bản hướng dẫn các khoản chi thường xuyên cũng thay đổi liên tục để phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước. Vì vậy công tác kiểm soát chi thường xuyên luôn là mối quan tâm lớn của Đảng, Nhà nước và của các cấp, các ngành. Nó góp phần quan trọng trong việc giám sát sự phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính một cách đúng mục đích, có hiệu quả, đồng thời là một biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tất cả các khoản chi thường xuyên đều phải được kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán theo đúng quy định. Góp phần trong việc quản lý, kiểm soát chi thường xuyên tại đơn vị. Kết quả của thực hiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên đã góp phần quan trọng trong việc sử dụng nguồn kinh phí ngày càng hiệu quả hơn. Bệnh viện Y dược cổ truyền Kiên Giang là bệnh viện công lập đầu tiên trên địa bàn tỉnh Kiên Giang được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính nhằm tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên vì vậy việc quản lý, kiểm soát chi thường xuyên càng chặt chẽ hơn. Hàng năm Bệnh viện Y dược cổ truyền Kiên Giang xây dựng dự toán thu chi, quyết toán các khoản thu chi một cách hiệu quả hơn nhằm tăng thu nhập cho cán bộ công nhân viên chức. Do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, Bệnh viện dù được kiểm tra, kiểm soát khá chặt chẽ, nhưng tình chi thường xuyên tại đơn vị vẫn còn chưa đạt hiệu quả, lãng phí, gây thất thoát nguồn kinh phí của đơn vị. Đặc biệt, các khoản chi thường xuyên tại đơn vị là rất lớn việc kiểm tra, kiểm soát chứng từ đôi khi chưa chặt chẽ, dẫn tới một số bộ chứng từ thanh toán thiếu thủ tục, chưa thực sự hợp lý; Việc quản lý tài chính còn yếu, chưa phân tích được tình hình tài chính của đơn vị để quản lý, điều hành kinh phí đạt hiệu quả và hướng tới phát triển đơn vị; Công tác tham mưu, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của phòng Tài chính Kế toán còn hạn chế; Công tác lập kế hoạch và triển khai chỉ tiêu kế hoạch được giao chưa đạt hiệu quả cao thì vấn đề tăng cường kiểm soát chi thường xuyên càng trở nên cấp thiết. Từ đó, công tác kiểm soát chi thường xuyên đòi hỏi phải ngày càng được hoàn thiện nâng cao, để thực hiện kiểm tra kiểm soát chi thường xuyên đúng quy định pháp luật, đảm bảo quá trình quản lý điều hành nguồn kinh phí tại đơn vị đạt hiệu quả cao. Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Vì thế việc nghiên cứu “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ Truyền Kiên Giang” là thực sự cần thiết, nhằm nhận thấy được những vấn đề còn tồn tại hiện nay và đưa ra các giải pháp nhằm từng bước nâng cao hơn hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên tại đơn vị góp phần vào sự phát triển của Bệnh viện. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về kiểm soát chi thường xuyên trong các đơn vị sự nghiệp. Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác kiểm soát chi thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp công lập Phạm vi nghiên cứu: Công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang. Hệ thống số liệu được sử dụng từ năm 2018 đến năm 2020. 4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau : Nghiên cứu dữ liệu được sử dụng nhằm đặt nền tảng cho những lý luận về công tác kiểm soát. Phương pháp này được sử dụng để xem xét, hệ thống hoá các quy định của Nhà nước về công tác kiểm soát chi thường xuyên trong đơn vị dự nghiệp công lập. Phương pháp so sánh thống kê, mô tả: so sánh tình hình chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang để rút ra kết luận cần thiết Phương pháp phân tích, tổng hợp, chứng minh, đối chiếu : Bằng số liệu cụ thể để đánh giá những thực trạng và từ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang. Luận văn sử dụng phương pháp tiếp cận thông tin, Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh và đối chiếu thực tế để làm rõ vấn đề nghiên cứu. 5. Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu và Kết luận luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về kiểm soát chi thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp công lập. Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang.

PHẠM THỊ NGỌC TRINH

HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH

BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN

ĐÀ NẴNG, 2021

PHẠM THỊ NGỌC TRINH

HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH

BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỮU PHÚ

ĐÀ NẲNG, 2021

Để có thể hoàn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Hoàn thiện kiểmsoát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y Dược Cổ Truyền Kiên Giang” tôi đãnhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của các thầy cô trong trường ĐạiHọc Duy Tân và đặc biệt là thầy hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Phú.

Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến các thầy cô trong trường ĐạiHọc Duy Tân đã tận tình giảng dạy cho tôi trong suốt thời gian học tập, giúptôi trang bị những kiến thức cần thiết cho việc hoàn thành khóa luận cũng nhưcho nghề nghiệp tương lai Đặc biệt là thầy TS Nguyễn Hữu Phú đã tận tìnhhướng dẫn cho em trong suốt thời gian làm bài khóa luận

Mặc dù tôi đã cố gắng, nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luậnvăn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự góp ýtận tình của quý thầy cô và các bạn./

HỌC VIÊN

Phạm Thị Ngọc Trinh

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu và trích dẫn trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Các kết quả nghiên cứu của luận văn không trùng với các công trình khoa học khác đã công bố.

Tác giả luận văn

Phạm Thị Ngọc Trinh

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC VIẾT TẮT vi

MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Kết cấu luận văn 3

6.Tổng quan vấn đề nghiên cứu 4

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 8

1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 8

1.1.1 Khái quát về đơn vị sự nghiệp công lập 8

1.1.2 Nội dung các khoản chi thường xuyên ở đơn vị sự nghiệp công lập 9

1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 11

1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên 11

1.2.2 Phương pháp kiểm soát chi thường xuyên 13

1.2.3 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên 13

1.3 NỘI DUNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN 15

1.3.1 Kiểm soát các khoản chi thanh toán cá nhân 16

1.3.2 Kiểm soát các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn 16

1.3.3 Kiểm soát các khoản chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ 17

1.4.CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG

XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 18

1.4.1 Những nhân tố chủ quan 18

1.4.2 Những nhân tố khách quan 20

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 23

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 25

2.1 TỔNG QUAN VỀ BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 25

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 25

2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 25

2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang.26 2.1.4 Đặc điểm Tài chính kế toán tại Bệnh viện Y Dược Cổ Truyền Kiên Giang 29

2.1.5 Hoạt động tài chính tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang 35

2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 36

2.2.1 Kiểm soát chi thanh toán cho cá nhân 38

2.2.2 Kiểm soát chi nghiệp vụ chuyên môn 45

2.2.3 Kiểm soát chi mua sắm, sữa chữa TSCSĐ 55

2.2.4 Kiểm soát chi các khoản chi khác 58

2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN 66

2.3.1.Những kết quả đạt được 66

2.3.2 Những hạn chế 68

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 70

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 73 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025 73

3.1.1 Mục tiêu 733.1.2 Phương hướng phát triển Trong thời gian tới 74

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 75

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện môi trường kiểm soát 753.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy trình kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnhviện Y dược Cổ Truyền Kiên 78

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

TBYT Thiết bị y tế

KHTH- CNTT Kế hoạch tổng hợp công nghệ thông tin

Bảng 2.1: Hoạt động Thu kinh phí năm 2018-2020 35

Bảng 2.2: Chi hoạt động thường xuyên năm 2018-2020 36

Bảng 2.3: Bảng định mức khoán điện thoại cố định 48

Bảng 2.4: Bảng tỷ lệ tiền thưởng đạt trên 100% 61

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức 26

Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán 29

Hình 2.3: Quy trình khen thưởng 42

Hình 2.4: Quy trình nhập hàng hóa chuyên môn 53

Hình 2.5: Quy trình xuất hàng hóa chuyên môn 54

Hình 2.6: Quy trình kiểm soát mua sắm tài sản cố định 56

Hình 3.1: Quy trình kiểm soát nhân lực chuyên môn 78

Hình 3.2: Quy trình hoàn thiện chi công tác phí 83

Hình 3.3: Quy trình kiểm soát chi sữa chữa 87

1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm gần đây, do chủ trương phát triển kinh tế - xã hội củaĐảng và Nhà nước như: cải cách chính sách tiền lương, cải cách nâng cao chấtlượng giáo dục, y tế nên chi thường xuyên tăng mỗi năm Quy mô chi thườngxuyên ngày một tăng lên, các văn bản hướng dẫn các khoản chi thường xuyêncũng thay đổi liên tục để phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước Vì vậycông tác kiểm soát chi thường xuyên luôn là mối quan tâm lớn của Đảng, Nhànước và của các cấp, các ngành Nó góp phần quan trọng trong việc giám sát

sự phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính một cách đúng mục đích, có hiệuquả, đồng thời là một biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãngphí

Tất cả các khoản chi thường xuyên đều phải được kiểm soát trong quátrình chi trả, thanh toán theo đúng quy định Góp phần trong việc quản lý,kiểm soát chi thường xuyên tại đơn vị Kết quả của thực hiện cơ chế kiểmsoát chi thường xuyên đã góp phần quan trọng trong việc sử dụng nguồn kinhphí ngày càng hiệu quả hơn Bệnh viện Y dược cổ truyền Kiên Giang là bệnhviện công lập đầu tiên trên địa bàn tỉnh Kiên Giang được giao quyền tự chủ,

tự chịu trách nhiệm về tài chính nhằm tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt độngthường xuyên vì vậy việc quản lý, kiểm soát chi thường xuyên càng chặt chẽhơn Hàng năm Bệnh viện Y dược cổ truyền Kiên Giang xây dựng dự toánthu chi, quyết toán các khoản thu chi một cách hiệu quả hơn nhằm tăng thunhập cho cán bộ công nhân viên chức

Do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, Bệnh viện dù đượckiểm tra, kiểm soát khá chặt chẽ, nhưng tình chi thường xuyên tại đơn vị vẫncòn chưa đạt hiệu quả, lãng phí, gây thất thoát nguồn kinh phí của đơn vị Đặcbiệt, các khoản chi thường xuyên tại đơn vị là rất lớn việc kiểm tra, kiểm soát

chứng từ đôi khi chưa chặt chẽ, dẫn tới một số bộ chứng từ thanh toán thiếuthủ tục, chưa thực sự hợp lý; Việc quản lý tài chính còn yếu, chưa phân tíchđược tình hình tài chính của đơn vị để quản lý, điều hành kinh phí đạt hiệuquả và hướng tới phát triển đơn vị; Công tác tham mưu, xây dựng quy chế chitiêu nội bộ của phòng Tài chính- Kế toán còn hạn chế; Công tác lập kế hoạch

và triển khai chỉ tiêu kế hoạch được giao chưa đạt hiệu quả cao thì vấn đềtăng cường kiểm soát chi thường xuyên càng trở nên cấp thiết Từ đó, côngtác kiểm soát chi thường xuyên đòi hỏi phải ngày càng được hoàn thiện nângcao, để thực hiện kiểm tra kiểm soát chi thường xuyên đúng quy định phápluật, đảm bảo quá trình quản lý điều hành nguồn kinh phí tại đơn vị đạt hiệuquả cao

Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện côngtác kiểm soát chi thường xuyên là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay Vì thế

việc nghiên cứu “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược

Cổ Truyền Kiên Giang” là thực sự cần thiết, nhằm nhận thấy được những vấn

đề còn tồn tại hiện nay và đưa ra các giải pháp nhằm từng bước nâng cao hơnhiệu quả kiểm soát chi thường xuyên tại đơn vị góp phần vào sự phát triển củaBệnh viện

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về kiểm soát chi thường xuyêntrong các đơn vị sự nghiệp

- Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnhviện Y dược Cổ truyền Kiên Giang

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chithường xuyên Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác kiểm soát chi thườngxuyên trong đơn vị sự nghiệp công lập

- Phạm vi nghiên cứu:

Công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyềnKiên Giang Hệ thống số liệu được sử dụng từ năm 2018 đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau :

Nghiên cứu dữ liệu được sử dụng nhằm đặt nền tảng cho những lý luận

về công tác kiểm soát Phương pháp này được sử dụng để xem xét, hệ thốnghoá các quy định của Nhà nước về công tác kiểm soát chi thường xuyên trongđơn vị dự nghiệp công lập

- Phương pháp so sánh thống kê, mô tả: so sánh tình hình chi thườngxuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang để rút ra kết luận cần thiết

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, chứng minh, đối chiếu : Bằng sốliệu cụ thể để đánh giá những thực trạng và từ đó đưa ra những giải phápnhằm nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí chi thường xuyên tại Bệnh viện Ydược Cổ truyền Kiên Giang

Luận văn sử dụng phương pháp tiếp cận thông tin, Phương pháp nghiêncứu lý thuyết, Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh và đối chiếu thực tế

để làm rõ vấn đề nghiên cứu

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về kiểm soát chi thường xuyên trong đơn vị

sự nghiệp công lập

Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnhviện Y dược Cổ truyền Kiên Giang

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyêntại Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang.

6.Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Kiểm soát chi nói chung và kiềm soát chi thường xuyên nói riêng làmột công việc rất quan trọng đảm bảo thực hành tiết kiệm chống lãng phí thấtthoát nguồn kinh phí của đơn vị vì vậy vấn đề kiểm soát chi thường xuyênthành đối tượng nghiên cứu trong các đề tài khoa học ở các cấp…Trong quátrình thực hiện đề tài tôi đã tham khảo các tài liệu có liên quan đến đề tàinghiên cứu như sau:

- Nghiên cứu trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước có đề tài nghiên cứu

“Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nướcthành phố Thái Nguyên” của tác giả Nguyễn Minh Huệ - Năm 2016

+ Ưu điểm của đề tài: Tác giả đánh giá sát công tác kiểm soát chithường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước thành phố TháiNguyên, đồng thời đề ra giải pháp để hoàn thiện công tác kiểm soát chithường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước thành phố TháiNguyên

+ Nhược điểm của đề tài: Về cơ chế chính sách liên quan đến ngân sáchnhà nước và kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước còn thiếu đồng

bộ và chưa chặt chẽ Các văn bản quy định chế độ kiểm soát chi thườngxuyên mặc dù đã được bổ sung, sửa đổi nhiều lần nhưng vẫn chưa đầy đủ,không bắt kịp với những thay đổi trong thực tế

- Nghiên cứu trong lĩnh vực Bệnh viện có đề tài “Quản lý chi thườngxuyên tại bệnh viện Sản – Nhi tỉnh bắc Ninh” của tác giả Nguyễn Thu Hà -Năm 2019

+ Ưu điểm của đề tài: Luận văn Phân tích làm rõ thực trạng quản lý chithường xuyên , những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quản lý chi

thường xuyên và đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyêncho đơn vị

+ Nhược điểm của đề tài: Công tác quyết toán chi của bệnh viện vẫncòn nhiều vấn đề.Công tác thanh tra, kiểm tra vẫn còn rất yếu, chủ yếu mangtính hình thức và thiếu hiệu quả thực tế Đặc biệt việc khắc phục, sửa chữa vàrút kinh nghiệm còn nhiều hạn chế chưa đi vào phân tích rõ giảm thiểu rủi rosau khi áp dụng các giải pháp

- Nghiên cứu trong lĩnh vực Bệnh viện đề tài nghiên cứu “Tự chủ trongquản lý tài chính tại bệnh viện đa khoa huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh”của tác giả Hoàng Thị Hanh - Năm 2019

+ Ưu điểm của đề tài: Tác giả Trên cơ sở phân tích, đánh giá công tácthực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền tự chủ trong công tác quản

lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và Bệnh viện đa khoahuyện Thuận Thành nói riêng, luận văn đề xuất một số giải pháp qua đó gópphần thực hiện tốt quyền tự chủ trong công tác quản lý tài chính đối với đơn

- Nghiên cứu trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước có đề tài nghiên cứu “Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại khobạc nhà nước huyện Tháp Mười” của tác giả Nguyễn Văn Được - Năm 2020

+ Ưu điểm của đề tài: Tác giả đánh giá sát đánh giá thực tiễn tình hìnhquản lý KSC thường xuyên ngân sách xã tại KBNN Tháp Mười Luận vănphản ánh được kết quả trong thời gian nghiên cứu về những tồn tại cần khắc

phục Đồng thời đề xuất một số giải pháp xuất phát từ những hạn chế trên để

áp dụng vào thực tiễn của các đơnvị trong thời gian tới để hoàn thiện hơn nữaquy trình kiểm tra-kiểm soát ngân sách xã qua hệ thống KBNN

+ Nhược điểm của đề tài: Về cơ chế chính sách liên quan đến ngân sáchnhà nước và kiểm soát chi ngân sách nhà nước còn thiếu đồng bộ và chưachặt chẽ Các văn bản quy định chế độ kiểm soát chi mặc dù đã được bổ sung,sửa đổi nhiều lần nhưng vẫn chưa đầy đủ, không bắt kịp với những thay đổitrong thực tế

- Nghiên cứu trong lĩnh vực Bệnh viện có đề tài “Quản lý chi thườngxuyên ngân sách nhà nước tại bệnh viện Y dược Cổ Truyền- Bộ Công An”của tác giả Nguyễn Thị Hồng Thương - Năm 2020

+ Ưu điểm của đề tài: Luận văn Phân tích làm rõ thực trạng quản lý chithường xuyên , những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quản lý chithường xuyên và đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyêncho đơn vị

+ Nhược điểm của đề tài: Công tác quyết toán chi, dự toán chi thườngxuyên của Bệnh viện vẫn chưa thực sự chính xác, vẫn còn những chênh lệchlớn trong dự toán chi và thực hiện chi của bệnh viện vẫn còn nhiều vấn đề.Công tác thanh tra, kiểm tra vẫn còn rất yếu, chủ yếu mang tính hình thức vàthiếu hiệu quả thực tế Đặc biệt việc khắc phục, sửa chữa và rút kinh nghiệmcòn nhiều hạn chế chưa đi vào phân tích rõ giảm thiểu rủi ro sau khi áp dụngcác giải pháp Trong bệnh viện cần xây dựng một hệ thống định mức, tiêuchuẩn chi tiêu nội bộ hợp lý và chưa ứng dụng tốt công nghệ thông tin vàocông tác quản lý tài chính

- Nghiên cứu trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước có đề tài nghiên cứu “Hạn chế rủi ro trong kiểm soát chi thường xuyên tại kho bạc nhà nước Phúyên” của tác giả Nguyễn Như Bằng - Năm 2020

+ Ưu điểm của đề tài: Tác giả hệ thống lại những vấn đề lý thuyết vàcác quy định pháp luật hiện hành để trình bày rõ cơ sở lý luận và thực tế củacông tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhànước qua đó phân tích và nhận diện những rủi ro trong quá trình kiểm soát chithường xuyên NSNN Đồng thời đề xuất một số giải pháp xuất phát từ nhữnghạn chế trên để áp dụng vào thực tiễn của các đơnvị trong thời gian tới.

+ Nhược điểm của đề tài: Về cơ chế chính sách liên quan đến ngân sáchnhà nước và kiểm soát chi ngân sách nhà nước còn thiếu đồng bộ và chưachặt chẽ Các văn bản pháp qui trong thời gian qua liên tục thay thay đổi,nhiều nội dung chồng chéo, không phù hợp với thực tế, nhiều văn bản mới cóhiệu lực thi hành trong thời gian ngắn đã bị bãi bỏ thay thế, những điều nàygây không ít kho khăn cho công tác KSC NSNN tại KBNN Phú Yên

- Nghiên cứu trong đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ qua Kho bạcNhà nước có đề tài nghiên cứu “Kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo đơn

vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ qua Kho bạc nhà nước Bắc cạn” của tác giả

Tạ Thu Huyền - Năm 2020

+ Ưu điểm của đề tài: Tác giả đánh giá sát công tác kiểm soát chi ngânsách nhà nước theo đơn vị sự nghiệp theo cơ chế tự chủ, đồng thời đề ra giảipháp để hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước Kho bạc Bắccạn

+ Nhược điểm của đề tài: Về cơ chế chính sách liên quan đến ngân sáchnhà nước và kiểm soát chi ngân sách nhà nước còn thiếu đồng bộ và chưachặt chẽ Các văn bản quy định chế độ kiểm soát chi mặc dù đã được bổ sung,sửa đổi nhiều lần nhưng vẫn chưa đầy đủ, không bắt kịp với những thay đổitrong thực tế

- Ngoài ra còn có rất nhiều công trình khoa học khác nghiên cứu về đềtài quản lý chi thường xuyên

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC

ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

1.1.1 Khái quát về đơn vị sự nghiệp công lập

1.1.1.1 Khái niệm

Khái niệm về đơn vị sự nghiệp công lập được ghi nhận trong văn bảnpháp luật khi Quốc hội thông qua Luật Viên chức năm 2010 Khoản 1 Điều 9Luật Viên chức quy định, “Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan

có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hộithành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụcông, phục vụ quản lý nhà nước”.[2]

1.1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp sự nghiệp công lập

Các đơn vị sự nghiệp công lập không chỉ đông đảo về số lượng, mà còn

đa dạng về loại hình, lĩnh vực hoạt động Do vậy, việc phân loại đơn vị sựnghiệp công lập rất phức tạp tùy theo tiêu chí phân loại Tại Nghị định số43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2016 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tựchịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy biên chế và tài chínhđối với sự nghiệp công lập, xác định 3 loại đơn vị sự nghiệp công lập là đơn

vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thườngxuyên, đơn vị có thu sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt độngthường xuyên, phần còn lại được ngân sách nhà nước cấp, đơn vị có nguồnthu sự nghiệp thấp, đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu, kinh phí hoạt độngthường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn

bộ kinh phí hoạt động

Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quyđịnh cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập đã chia đơn vị sự nghiệpcông lập thành 4 loại: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn

vị tự bảo đảm chi thường xuyên, đơn vị tự bảo đảm một phần chi thườngxuyên, đơn vị được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên

1.1.1.3 Nguyên tắc thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm

Hoàn thành nhiệm vụ được giao Đối với hoạt động sản xuất hàng hoá,cung cấp dịch vụ phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, phù hợpvới khả năng chuyên môn và tài chính của đơn vị

Thực hiện công khai, dân chủ theo quy định của pháp luật

Thực hiện quyền tự chủ phải gắn với tự chịu trách nhiệm trước cơquan quản lý cấp trên trực tiếp và trước pháp luật về những quyết định củamình, đồng thời chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan Nhà nước có thẩmquyền

Bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhântheo quy định của pháp luật.[3]

1.1.2 Nội dung các khoản chi thường xuyên ở đơn vị sự nghiệp công lập

1.1.2.1 Khái niệm chi thường xuyên

Chi thường xuyên là quá trình phân phối, sử dụng nguồn lực tài chínhcủa đơn vị nhằm trang trải những nhu cầu của các cơ quan, các tổ chức chínhtrị xã hội thuộc khu vực công lập, qua đó thực hiện nhiệm vụ chính trị vànhiệm vụ chuyên môn được giao Nói tóm lại, thì chi thường xuyên là quátrình phân phối, sử dụng quỹ ngân sách để đáp ứng nhu cầu chi gắn với việcthực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của đơn vị

1.1.2.2 Phân loại chi thường xuyên

Căn cứ vào tính chất kinh tế chi thường xuyên bao gồm 4 nhóm cụ thểnhư sau:

- Các khoản chi thanh toán cá nhân: Gồm chi về tiền lương, phụ cấplương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể; trợ cấp khó khăn, tiền tàu xe nghỉ phépnăm, chi các khoản đóng góp về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểmthất nghiệp, kinh phí công đoàn.

- Khoản chi nghiệp vụ chuyên môn: Gồm chi tiền điện, nước, nhiên liệu,văn phòng phẩm, cước phí điện thoại, bưu phí, công tác phí, hội nghị, đoàn rađoàn vào, chi mua sắm và sữa chữa thường xuyên TSCĐ phục vụ nghiệp vụchuyên môn, và các khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn của đơn vị

- Chi khoản chi mua sắm máy móc, vật tư, sửa chữa, xây dựng nhỏ Nhómchi này đáp ứng nhu cầu cho việc mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ Các khoản chinày phát sinh không thường xuyên, mức độ chi phụ thuộc vào nhu cầu thực tế

và quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền

- Các khoản chi khác: Gồm những mục chi về tiếp khách, chi kỷ niệmcác ngày lễ lớn, chi hỗ trợ các đoàn thể, chi khắc phục thiên tại, hỏa hoạn, chilập các quỹ và chi khác

1.1.2.3 Đặc điểm chi thường xuyên

Nguồn lực tài chính trang trải cho các khoản chi thường xuyên đượcphân bố tương đối đều giữa các quý trong năm, giữa các tháng trong quý,giữa các năm trong kỳ kế hoạch

Việc sử dụng kinh phí thường xuyên chủ yếu chi cho con người, sựviệc nên nó không làm tăng thêm tài sản hữu hình của quốc gia

Hiệu quả của chi thường xuyên không thể đánh giá, xác định cụ thể nhưchi cho đầu tư phát triển Hiệu quả của nó không đơn thuần về mặt kinh tế màđược thể hiện qua sự ổn định chính trị - xã hội từ đó thúc đẩy sự phát triểnbền vững của đất nước

Đặc điểm trên cho thấy vai trò chi thường xuyên có ảnh hưởng rất quantrọng đến đời sống kinh tế xã hội của một quốc gia

1.1.2.4 Vai trò của chi thường xuyên

Thực hiện tốt nhiệm vụ chi thường xuyên còn có ý nghĩa rất quan trọngtrong việc phân phối và sủ dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính của đất nước,tạo điều kiện giải quyết tốt mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng Chithường xuyên hiệu quả và tiết kiệm sẽ tăng tích lũy vốn NSNN để chi cho đầu

tư phát triển, thúc đẩy nền kinh tế phát triển, nâng cao niềm tin của nhân dânvào vai trò quản lý điều hành của Nhà nước [11]

1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên

Kiểm soát chi thường xuyên là quá trình những cơ quan có thẩm quyềnthực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi trong đơn vị sự nghiệpcông lập theo các chính sách, chế độ, định mức tiêu chuẩn do nhà Nước quyđịnh và trên cơ sở những nguyên tắc, hình thức và phương pháp quản lý tàichính trong từng giai đoạn Như vậy kiểm soát chi thường xuyên trong đơn vị

sự nghiệp công lập được đặt ra đối với mỗi quốc gia, dù đó là quốc gia pháttriển hay đang phát triển

Kiểm soát chi thường xuyên phải gắn liền với những khoản chi thườngxuyên nên công tác kiểm soát chi diễn ra thường xuyên, không có tính thời vụtrừ những khoản chi mua sắm tài sản và sửa chữa lớn các tài sản cố định.Nhưng nó lại diễn ra trên nhiều lĩnh vực với đa dạng nội dung và phức tạp do

đó với từng lĩnh vực chi lại có những quy định riêng và từng nội dung, tínhchất nguồn sẽ có những tiêu chuẩn riêng Điều đặc biệt đối với kiểm soát chithường xuyên là mang tính cấp thiết như chi tiền lương, tiền công, học bổng điều này gắn liền với cuộc sống hằng ngày của cán bộ, công chức, học sinh,sinh viên hay những khoản chi nghiệp vụ liên quan đến đảm bảo hoạt độngcủa bộ máy hành chính sự nghiệp nên đòi hỏi phải giải quyết nhanh chóng,

chính xác Không những vậy đối với kiểm soát chi thường xuyên phải kiểmsoát các khoản chi rất nhỏ nên cơ sở pháp lý để kiểm soát chi như hóa đơn,chứng từ, thể hiện cho nghiệp vụ đã phát sinh thường không đầy đủ và rõràng hoặc thiếu tính pháp lý điều đó gây cho cho cán bộ kiểm soát chi rấtkhó khăn trong công tác kiểm soát và cũng không thể đưa ra những quy địnhbao quát được hết những khoản chi này

Nếu làm tốt công tác kiểm tra, kiểm soát sẽ góp phần giữ vững kỷcương pháp lật quy định, phát hiện và ngăn ngừa những hành vi tiêu cực, đềsức các biện pháp khắc phục những sơ hở, các vấn đề bất hợp lý trong việcban hành chính sách, chế độ tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lýnhà Nước

Kiểm soát chi thường xuyên đều được thể hiện qua ba giai đoạn sau:

- Kiểm soát trước khi chi: là kiểm soát việc lập, quyết định , giao dựtoán chi Đây là khâu đầu tiên trong chu trình kiểm soát chi, nó giúp nâng caochất lượng phân bổ dự toán để tránh tình trạng giao dự toán quá thấp không

đủ để chi phí cho các hoạt động thường xuyên của đơn vị sự nghiệp dẫn đếngây lãng phí

- Kiểm soát trong khi chi: là kiểm soát quá trình thực hiện dự toán đểđảm bảo các khoản chi phải đủ điều kiện theo quy định của pháp luật trướckhi xuất quỹ đơn vị sự nghiệp công lập Kiểm soát trong khi chi là khâu chủyếu của chu trình kiểm soát chi và cũng là nhiệm vụ quan trọng của đơn vị.Kiểm soát trong khi chi giúp ngăn chặn kịp thời những khoản chi không đúngchế độ quy định, giảm thiểu được lãng phí và thất thoát tiền và tài sản của nhànước

- Kiểm soát sau khi chi: là kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí của đơn

vị sự nghiệp công lập sau khi đã xuất tồn quỹ Kiểm soát sau khi chi do các cơ

quan có thẩm quyền quyết định dự toán, cơ quan kiểm toán và cơ quan tàichính đảm nhiệm.

1.2.2 Phương pháp kiểm soát chi thường xuyên

Hoạt động kiểm tra, kiểm soát chi trong đơn vị sự nghiệp công lập sửdụng các phương pháp sau:

- Các điều kiện chi trong đơn vị sự nghiệp công lập

- Trình tự, thủ tục được chi tạm ứng, thanh toán

- Lưu trữ hồ sơ kiểm soát chi

- Thực hiện chế độ kiểm soát chi

- Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của các chứng từ chi trong đơn vị sựnghiệp công lập

- Kiểm tra việc ghi chép, hạch toán các khoản chi trong đơn vị sự nghiệpcông lập có đầy đủ, kịp thời, đúng Mục lục ngân sách nhà Nước, đúng niên độngân sách không

- Đối chiếu tổng số chi trên báo cáo chi với cân đối kế toán, đối chiếugiữa số dự toán được duyệt với số chi trong đơn vị sự nghiệp công lập theotháng, quý, năm

1.2.3 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên

Hoạt động kiểm soát được tổ chức dựa trên 03 nguyên tắc cơ bản:

- Nguyên tắc phân công, phân nhiệm: Theo nguyên tắc này, công việc vàtrách nhiệm được phân chia cho nhiều người trong một bộ phận hoặc nhiều bộphận trong một tổ chức Mục đích của nguyên tắc này là không cho một cánhân hay một bộ phận nào được thực hiện một nghiệp vụ kinh tế từ khâu đầuđến khâu cuối Cơ sở của nguyên tắc này là trong chế độ làm việc nhiều ngườithì các sai sót dễ bị phát hiện hơn và các gian lận khó xảy ra hơn Việc phâncông, phân nhiệm còn có tác dụng tạo ra sự chuyên môn hóa, giúp cho việckiểm tra chéo, thúc đẩy nhau trong công việc

- Nguyên tắc bất kiêm nhiệm: Nguyên tắc này đòi hỏi sự tách biệt vềtrách nhiệm đối với một số công việc như trách nhiệm thực hiện nghiệp vụ vàtrách nhiệm ghi chép sổ kế toán, trách nhiệm bảo quản tài sản, trách nhiệmxét duyệt và trách nhiệm ghi chép sổ sách, chức năng kế toán và chức năng tàichính, chức năng thực hiện và chức năng kiểm soát,.v.v Nguyên tắc này xuấtphát từ mối quan hệ đặc biệt ở các nhiệm vụ mà nếu có sự kiêm nhiệm thì dễdàng dẫn đến sự lạm dụng, và việc ngăn ngừa hay phát hiện gian lận sẽ rấtkhó khăn Chẳng hạn nếu để kế toán kiêm thủ kho thì họ rất dễ điều chỉnh sổsách để che dấu hành vi gian lận của mình Thông thường, chế độ kế toán cácnước quy định các đơn vị không được bố trí cán bộ thủ kho kiêm nhiệm vàocác công tác kế toán và quản lý khác.

- Nguyên tắc ủy quyền và phê chuẩn: Theo sự ủy quyền của người quản

lý, các cấp dưới được giao cho quyết định và giải quyết một số công việctrong một phạm vi nhất định

Ngày 13/8/2004 Bộ Tài chính đã ban hành quyết định số BTC về “Quy chế về tự kiểm tra tài chính kế toán tại cơ quan, đơn vị có sửdụng kinh phí ngân sách nhà nước”

67/2004/QĐ-Mục tiêu của công tác kiểm soát chi trong đơn vị: đánh giá tình hìnhchấp hành cơ chế chính sách và quản lý các khoản chi kinh phí, phát hiện vàchấn chỉnh kịp thời các sai phạm, đánh giá những tồn tại, tìm nguyên nhân vàđưa ra biện pháp khắc phục nhằm tăng cường công tác quản lý tài chính, kếtoán tại đơn vị

Yêu cầu công tác kiểm soát chi trong cơ quan Nhà nước:

- Phải đảm bảo tính thận trọng, trung thực, khách quan và phải chấp hànhtheo quy định, chế độ, chính sách của Nhà nước

- Công tác kiểm soát chi phải được tiến hành liên tục, thường xuyên, cần

có biện pháp giáo dục, tuyên truyền để mọi người có trách nhiệm tham gia

1.3 NỘI DUNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN

Công tác kiểm tra kiểm soát chi thường xuyên luôn là một khâu quantrọng và cần thiết trong công tác quản lý chi tiêu thường xuyên ở các đơn vị.Việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát chi thường xuyên sẽ giúp cho việc quản

lý chi thường xuyên được hiệu quả hơn

Ngày 13/8/2004 Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số BTC về “Quy chế về tự kiểm tra tài chính kế toán tại các cơ quan, đơn vị có

67/2004/QĐ-sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước”.[5]

- Mục tiêu của công tác kiểm soát chi: đánh giá tình hình chấp hành chế

độ chính sách và quản lý các khoản chi, phát hiện và chấn chỉnh kịp thời cácsai phạm, đánh giá những tồn tại, tìm nguyên nhân và đưa ra biện pháp khắcphục nhằm tăng cường công tác quản lý tài chính, kế toán tại đơn vị

- Yêu cầu công tác kiểm soát chi trong đơn vị sự nghiệp

+ Các đơn vị có sử dụng NSNN phải thực hiện công tác kiểm soát chithường xuyên ngay trong quá trình thực thi nhiệm vụ, phải đảm bảo tính thậntrọng, trung thực, khách quan và phải chấp hành theo quy định, chế độ, chínhsách của Nhà nước

+ Công tác kiểm soát chi thường xuyên phải được tiến hành liên tục,thường xuyên, và có biện pháp giáo dục, tuyên truyền để mọi người có tráchnhiệm tham gia

- Các hình thức tổ chức thực hiện kiểm soát chi thường xuyên

+ Hình thức kiểm soát chi thường xuyên theo thời gian thực hiện: Hìnhthức này được tiến hành, có thể thực hiện thường xuyên hoặc đột xuất

+ Hình thức kiểm soát chi thường xuyên theo phạm vi công việc: Hìnhthức này có thể được tiến hành dưới 2 hình thức: kiểm tra toàn diện và kiểmtra đặc biệt

Kiểm soát các khoản chi thường xuyên, bảo đảm đúng chế độ, đúng tiêuchuẩn, đúng định mức chi NSNN do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quiđịnh và được qui định trong qui chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.

1.3.1 Kiểm soát các khoản chi thanh toán cá nhân

Kiểm tra sự tuân thủ, tính pháp lý, cơ sở thực tế của các khoản chithường xuyên cho con người, bao gồm những vấn đề sau:

- Kiểm soát chi thường xuyên thông qua chính sách tiền lương, phương

án chi trả lương của đơn vị đối với người lao động

- Kiểm soát chi thường xuyên thông qua việc phân công, phân nhiệmgiữa các chức năng theo dõi nhân sự, theo dõi thời gian và khối lượng côngviệc, chức năng tính lương và ghi chép lương

- Kiểm soát chi phí tiền lương thông qua việc đối chiếu số liệu trên sổsách và chứng từ như đối chiếu tên và mức lương (hệ số lương, hệ số phụ cấpchức vụ ) trên bảng lương của từng bộ phận trong đơn vị với hồ sơ nhân viêntại bộ phận nhân sự Kiểm tra việc tính toán trên bảng lương

Ngoài ra, việc kiểm soát các khoản trích theo lương như Bảo hiểm xãhội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, Kinh phí công đoàn được thực hiệnthông qua việc đối chiếu số liệu đã tính với các căn cứ, tỷ lệ trích quy định.Kiểm tra việc thanh toán phụ cấp làm thêm giờ thông qua việc đối chiếubản chấm công, biên bản và kết quả đạt được

Kiểm tra việc ghi chép, hạch toán đầy đủ, đúng đối tượng các nghiệp vụliên quan đến các khoản trích theo lương

1.3.2 Kiểm soát các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn

Kiểm tra sự cần thiết, mức độ của các khoản chi này, cân nhắc mục tiêu

đề ra với nhu cầu của đơn vị

Gồm các khoản chi dịch vụ công cộng như tiền điện, tiền nước, tiềnnhiên liệu, tiền vệ sinh môi trường , khoản chi về vật tư văn phòng như văn

phòng phẩm, dụng cụ văn phòng, khoản chi về thông tin liên lạc như cước phíđiện thoại, cước phí bưu chính, cước phí internet,.v.v.; khoản chi về công tácphí; khoản chi về phẫu thuật thủ thuật, khoản chi về hội nghị, khoản chi vềthuê mướn, khoản chi về sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn,khoản chi về nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành.

Đối với các khoản chi dịch vụ công cộng, thông tin liên lạc, công tác phí,văn phòng phẩm, nhiên liệu : Đây là các khoản chi phí chiếm tỷ trọng khônglớn trong tổng số chi cho nhiệm vụ chuyên môn nhưng phát sinh thườngxuyên và phân tán nên công tác kiểm soát các khoản chi này cần tăng cườngthường xuyên liên tục và cần thành lập ngay hội đồng thẩm tra, phân loạichương, duyệt mua chương trình giải trí, để việc nhận xét, đánh giá chươngtrình giải trí hay hoặc không hay, làm cho kinh phí mua chương trình sẽ tươngxứng với chất lượng đánh giá của hội đồng

1.3.3 Kiểm soát các khoản chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ

- Kiểm tra mục tiêu đề ra với nhu cầu mua sắm, sửa chữa của đơn vị,kiểm tra việc chấp hành đầy đủ các quy định về thủ tục, hồ sơ pháp lý qua cáckhoản chi này

- Kiểm soát qua công tác ghi chép kế toán tài sản cố định bao gồm: Việcghi chép thẻ tài sản cố định, sổ đăng ký, xác định nguyên giá, nguồn hìnhthành tài sản, nguyên nhân tăng giảm, tình trạng tài sản cố định, thủ tục giaonhận, kiểm nhận, thanh toán, phản ánh giá trị hao mòn tài sản cố định, v.v.Đối chiếu giữa số ghi trên sổ kế toán với thực tế hiện có của tài sản cố định

- Kiểm soát qua công tác kiểm kê tài sản cố định định kỳ để theo dõi tàisản cố định về số lượng cũng như hiện trạng sử dụng

- Khi mua sắm, đầu tư tài sẳn cố định phải có báo giá cạnh tranh đối vớinhững tài sản có giá trị nhỏ, đấu thầu đối với những tài sản có giá trị lớn

- Bảo vệ tài sản và thông tin không bị lạm dụng và sử dụng sai mục đích.Trong đơn vị thì tài sản và thông tin là những thứ có thể bị mất cắp, bị thấtthoát hoặc bị sử dụng sai mục đích.

1.3.4 Kiểm soát các khoản chi khác

- Kiểm tra tính hợp lý, tính cần thiết của các khoản chi trên cơ sở quántriệt tiết kiệm và đảm bảo sát nhu cầu thực tế

- Đảm bảo ghi chép đầy đủ, chính xác và đúng thể thức về các nghiệp

vụ và hoạt động kinh doanh Việc ghi nhận các hoạt động sản xuất kinhdoanh thông qua công tác kế toán không phải lúc nào cũng đầy đủ vàđúng quy định Bằng việc thiết lập các quy trình quản lý về tài chính, kếtoán, về hệ thống cung cấp số liệu và báo cáo, kiểm soát sẽ giúp cho việcghi chép kế toán bảo đảm tuân thủ đúng theo quy định

1.4.CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG

1.4.1 Những nhân tố chủ quan

1.4.1.1 Mô hình tổ chức của bộ máy thực hiện kiểm soát chi thường xuyên

Đây là yếu tố về cơ cấu tổ chức bộ máy, cơ chế vận hành và trình độcủa các cán bộ làm công tác kiểm soát chi thường xuyên Đối với cơ cấu tổchức phải quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận

và mối quan hệ giữa các bộ phận trong bộ máy tránh tình trạng chồng chéo,không rõ ràng đều này sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý Điều đó dẫn tớivấn đề thiếu trách nhiệm, tranh công và lạm dụng quyền hành để trục lợi cánhân

1.4.1.2 Chất lượng và trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi

Điều quan trọng không kém đó là trình độ cán bộ làm công tác kiểmsoát chi ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của công tác kiểm soát chi thườngxuyên Khi cán bộ làm công tác kiểm soát chi mà không có năng lực, trình độchuyên môn thấp, kiến thức mới không cập nhật thường xuyên và quy trìnhkiểm soát chi thường xuyên, không nắm chắc sẽ không nắm bắt kịp thời các

cơ chế chính sách mới của Nhà nước mà chỉ làm theo minh kinh nghiệmđường mòn sẽ dẫn đến tình trạng chi sai quy định, hướng dẫn cho đơn vị saichế độ quy định của Nhà nước, từ chối thanh toán không đúng Đó chính lànguồn gốc phát sinh các hiện tượng tiêu cực như tham ô, lãng phí, thất thoátnguồn kinh phí nhà nước Khi cán bộ kiểm soát chi có trình độ chuyên môncao sẽ hạn chế được những sai sót trên Từ đó thấy rằng chất lượng công táckiểm soát chi thường xuyên phụ thuộc rất lớn vào trình độ cán bộ kiểm soátchi, đòi hỏi người cán bộ làm công tác kiểm soát chi phải có trình độ chuyênsâu về quản lý tài chính, hiểu biết về lĩnh vực chuyên ngành mình quản lýnhưng đảm bảo phải có phẩm chất đạo đức tốt

1.4.1.3 Công cụ sử dụng trong kiểm soát chi thường xuyên

Việc ứng dụng các công cụ trong kiểm soát chi thường xuyên ngàynay đã chứng minh được vai trò không thể thiếu được của nó Khi ứng dụngcác công cụ trong kiểm soát chi thường xuyên tại bệnh viện sẽ giúp tiết kiệmthời gian xử lý công việc, đảm bảo được tính chính xác, nhanh chóng ngoài ra

nó còn thống nhất về mặt dữ liệu, từ đó sẽ có những cải cách về mặt nghiệp

vụ hiệu quả hơn Các công cụ sử dụng trong kiểm soát chi thường xuyên cầnđạt tới mục tiêu hỗ trợ cao nhất cho hoạt động cán bộ là nhiệm kiểm soát trựctiếp và cán bộ quản lý chỉ đạo công tác kiểm soát chi đưa ra các ứng dụng gắnliền với việc kiểm soát các nguyên tắc, điều kiện chi, hình thức cấp phát vàphương thức chi trả các khoản chi thường xuyên Điều đó sẽ giúp cho côngtác kiểm soát chi thường xuyên tăng tính minh bạch hơn và công tác kiểmsoát nguồn kinh phí sẽ có hiệu quả hơn

Các công cụ quan trọng đối với công tác kiếm soát chi thường xuyên

đó là hệ thống Mục lục ngân sách, hệ thống kế toán hạch toán và các ứngdụng công nghệ thông tin Hệ thống mục lục ngân sách là cơ sở cho công táclập dự toán, điều hành dự toán và kiểm soát nguồn kinh phí của đơn vị Căn

cứ vào hệ thống mục lục ngân sách cán bộ kiểm soát chi có thể nắm được đơn

vị phân bổ dự toán chưa đúng, chi không đúng chính sách chế độ và nhiệm vụđược giao Đối với hệ thống kế toán hạch toán sẽ đem lại sự minh bạch về sốliệu đáp ứng được công tác điều hành của các cấp lãnh đạo tại đơn vị Cònứng dụng hệ thống công nghệ thông tin vào công tác kiểm soát chi thườngxuyên là điều vô cùng tuyệt vời nó mang lại sự chính xác và nhanh chóng sovới việc kiểm soát thủ công Khi triển khai ứng dụng hệ thống thông tin thìkiểm soát số dư dự toán, số dư tài khoản tiền gửi thực hiện chặt chẽ và rấtnhanh gọn Đối với chương trình quản lý rủi ro thì hỗ trợ cán bộ kiểm soát chitính lương của đơn vị sau đó tính toán với bảng lương đơn vị để tránh tìnhtrạng gian dối và hỗ trợ rất nhanh đảm bảo không bị chi sai

1.4.2 Những nhân tố khách quan

1.4.2.1 Phương thức kiểm soát chi thường xuyên nguồn kinh phí

Đối với kiểm soát chi thường xuyên thì phương thức kiểm soát chithường xuyên nguồn kinh phí của bệnh viện là một trong những nhân tố ảnhhưởng trực tiếp Khi phương thức kiểm soát chi thường xuyên nguồn kinh phícủa bệnh viện thay đổi sẽ kéo theo sự thay đổi về tổ chức bộ máy kiểm soátchi thường xuyên; quy trình kiểm soát chi thường xuyên; các nguyên tắc vàthủ tục kiểm soát chi thường xuyên

- Phương thức kiểm soát chi thường xuyên nguồn kinh phí của bệnhviện theo kiểu hành chính, truyền thống thì tổ chức bộ máy kiểm soát chithường xuyên, quy trình kiểm soát chi thường xuyên, các nguyên tắc, thủ tụckiểm soát chi thường xuyên và sử dụng các công cụ kiểm soát chi thườngxuyên sẽ hướng tới mục tiêu đảm bảo rằng kiểm soát chi thường xuyên nguồnkinh phí của bệnh viện được sử dụng đúng tới từng hạng mục được phân bổtheo dự toán được duyệt, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thườngxuyên Theo phương thức này thì các đối tượng liên quan khi thực hiện dựtoán nguồn kinh phí của bệnh viện không có quyền chủ động trong lựa chọnphương án sử dụng nguồn kinh phí của bệnh viện

- Phương thức kiểm soát chi thường xuyên nguồn kinh phí của bệnhviện theo kết quả đầu ra: Theo phương thức này thì bệnh viện được quyền chủđộng trong kiểm soát chi thường xuyên nguồn kinh phí của bệnh viện và thủtrưởng đơn vị có được vai trò, vị trí hợp lý trong việc quyết định các yếu tốđầu vào cần có cho hoạt động của đơn vị mình Điểm nổi bật nhất củaphương thức này là lấy kết quả đầu ra làm đối tượng mục tiêu chính để xâydựng và vận hành cơ chế kiểm soát chi thường xuyên nguồn kinh phí củabệnh viện Theo phương thức này thì việc tổ chức bộ máy kiểm soát chithường xuyên; quy trình kiểm soát chi thường xuyên; các nguyên tắc, thủ tụckiểm soát chi thường xuyên và việc sử dụng các công cụ kiểm soát chi thườngxuyên cũng phải được thiết kế cho phù hợp Phương thức kiểm soát chithường xuyên nguồn kinh phí của bệnh viện theo kết quả đầu ra đã đem lạicho công tác kiểm tra, kiểm soát và đánh giá chi tiêu nguồn kinh phí của bệnhviện theo quy trình mở, kết quả hoạt động của các cơ quan nhà nước dựa trêncác mục tiêu, tiêu chính đánh giá đã được xác lập.

- Phương thức kiểm soát chi thường xuyên theo kết quả đầu ra kếthợp với kiểm soát chi thường xuyên theo nguồn lực đầu vào, trong khuôn khổchi tiêu trung hạn đã khắc phục được tình trạng mất cân đối nguồn kinh phíthường xuyên bằng việc kiểm soát chi thường xuyên theo nguồn lực đầu vàosong song với việc kiểm soát hiệu quả của các khoản chi nguồn kinh phí củabệnh viện trong khuôn khổ chi tiêu chi thường xuyên trung hạn Theo phươngthức kiểm soát này kéo theo việc tổ chức bộ máy kiểm soát chi thường xuyên;quy trình kiểm soát chi thường xuyên, nguyên tắc kiểm soát chi thườngxuyên, thủ tục kiểm soát chi thường xuyên và việc sử dụng các công cụ kiểmsoát chi thường xuyên cũng phải thiết kế phù hợp

1.4.2.1 Các quy định pháp lý về kiểm soát chi thường xuyên

Trong kiểm soát chi thường xuyên nguồn kinh phí của bệnh viện thìcác quy định pháp lý là hệ thống các cơ chế, chính sách của nhà nước Đây lànhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến công tác kiểm soát chi thườngxuyên sự ảnh hưởng đó thể hiện trong tất cả các khâu ban hành, tổ chức thựchiện, đánh giá kết quả thực hiện cơ chế chính sách Khi cơ chế chính sách ổnđịnh một mặt đảm bảo cho công tác kiểm soát chi thường xuyên được diễn rachặt chẽ đúng quy trình, phù hợp với pháp luật hiện hành của Nhà nước, đồngthời tránh thay đổi nhiều để tạo thuận lợi cho các bộ phận có liên quan triểnkhai tổ chức thực hiện tốt

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Trong chương 1, luận văn đã hệ thống lý luận một số vấn đề cơ bản vềcông tác chi thường xuyên trong các đơn vị sự nghiệp công lập Luận văn đãnêu khái quát về kiểm soát chi thường xuyên, các yếu tố cấu ảnh hưởng kiểm

soát chi thường xuyên và nội dung kiểm soát chi thường xuyên trong các đơn

vị sự nghiệp công lập

Công tác kiểm soát chi thường xuyên được thực hiện một cách khoa học

và nghiêm túc sẽ góp phần làm lành mạnh công tác tài chính trong các đơn vị

sự nghiệp, đảm bảo giảm thiểu các sai sót, ngăn chặn gian lận, tránh thất thoáttài sản, giảm thiểu chi phí, nâng cao thu nhập của cán bộ nhân viên, góp phầnthúc đẩy đơn vị phát triển theo đúng mục tiêu đã đề ra Đồng thời là cơ sở choviệc nghiên cứu tình hình kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược

Cổ truyền Kiên Giang

Công tác kiểm soát chi thường xuyên với đơn vị sự nghiệp việc kiểm tra,kiểm soát công tác chi hết sức quan trọng, nó góp phần vào sự thành công củađơn vị để đạt được mục tiêu đã đề ra Đối với các đơn vị sự nghiệp ở ViệtNam hiện nay, việc quản lý thường dựa trên các quy định của pháp luật, kinhnghiệm cá nhân đề điều hành Các đơn vị chưa thực sự chú trọng đến việcthiết lập một hệ thống kiểm soát nhằm đánh giá, phân tích các điều kiện cũngnhư nguồn lực của đơn vị nhằm đề ra những biện pháp kiểm soát, hạn chế rủi

ro và việc sử dụng lãng phí các nguồn lực, nhằm sử dụng tiết kiệm và hiệuquả các nguồn lực được giao, khẳng định thương hiệu bằng cách cung ứngcho xã hội những sản phẩm dịch vụ tốt hơn

Trong điều kiện được chuyển giao quyền tự chủ về tài chính cũng như tổchức bộ máy như hiện nay, các đơn vị sự nghiệp cần phải tăng cường hơn nữacông tác kiểm soát chi thường xuyên, nhằm sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các

nguồn lực được giáo, khẳng định thương hiệu bằng cách cung ứng cho xã hộinhững sản phẩm và dịch vụ tốt hơn.

Thông qua việc trình bày khái quát về kiểm soát chi thường xuyên vàđặc điểm hoạt động cũng như cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị sựnghiệp, nội dung của chương 1 đã nêu lên những vấn đề lý luận chung vềkiểm soát chi thường xuyên và công tác kiểm soát chi thường xuyên trong cácđơn vị sự nghiệp Đồng thời, tạo cơ sở cho việc nghiên cứu và phân tích tìnhhình thực tế kiểm soát chi thường xuyên tại Bệnh viện Y dược Cổ truyền KiênGiang

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN

TẠI BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG

2.1 TỔNG QUAN VỀ BỆNH VIỆN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN KIÊN GIANG 2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Bệnh viện Y Dược Cổ Truyền Kiên Giang được thành lập ngày 21tháng 05 năm 1980 theo quyết định số 471/QĐ - UBND của Chủ tịch Ủy bannhân dân tỉnh do Sở y tế quản lý, hiện nay là là Bệnh viện hạng II tuyến tỉnh,trực thuộc Sở Y tế Kiên Giang; Là tuyến khám bệnh, chữa bệnh bằng y, dược

cổ truyền, phục hồi chức năng cao nhất của tỉnh; Có tư cách pháp nhân, condấu, tài khoản, có trụ sở làm việc tại 64 Đống Đa, phường Vĩnh Lạc, thànhphố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang với tổng diện tích mặt bằng 12.046,2 m2 Trong thời gian qua Bệnh viện hoạt động theo cơ chế tự chủ của Nghịđịnh 43/2006/NĐ-CP, loại hình “đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảmtoàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên” (thuộc nhóm II theo phân loại tạiNghị định 85/2012/NĐ-CP)

2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

2.1.2.1 Vị trí và chức năng

Với vai trò là Bệnh viện chuyên khoa y học cổ truyền tuyến tỉnh Khámbệnh, chữa bệnh bằng y, dược cổ truyền, phục hồi chức năng cao nhất củatỉnh đóng tại địa bàn tỉnh Kiên giang, gồm 15 khoa phòng, trong đó có 7 khoalâm sàng, 04 khoa cận lâm sàng và 4 phòng chức năng

2.1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

-Nhiệm vụ chính của Bệnh viện là chăm sóc, khám và chữa bệnh bằng

phương pháp y học cổ truyền kết hợp với y học hiện đại cho người dân tại địabàn tỉnh Kiên Giang và các khu vực lận cận

-Bệnh viện có chức năng đào tạo nguồn lực y tế cho địa phương

-Thực hiện chỉ đạo tuyến

-Phòng chống dịch bệnh và nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụngkhoa học, công nghệ, kỹ thuật hiện đại phục vụ nhân dân

2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Bệnh viện Y dược Cổ truyền Kiên Giang

vực được phân công.

- Phó Giám đốc:

Là công chức lãnh đạo giúp việc cho Giám đốc, được giám đốc phân côngphụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác của Bệnh viện, được sử dụng quyềnhạn cuả Giám đốc để chủ động giải quyết công việc thuộc lĩnh vực phân công vàchịu trách nhiệm trước Giám đốc về nhiệm vụ được phân công theo quy định củapháp luật

b) Các khoa khám bệnh bao gồm:

Khoa Hồi sức tích cực chống độc, khoa Châm cứu dưỡng sinh, khoaPhục hồi chức năng, Khoa Khám bệnh, khoa Nội tổng hợp, khoa Nội Thầnkinh, khoa Nội cơ xương khớp, khoa Kiểm soát nhiễm khuẩn, khoa Dược,

khoa Dinh dưỡng, khoa xét nghiệm - Chẩn đoán hình ảnh

c) Các phòng chức năng

1 Phòng Điều dưỡng:

- Tổ chức, chỉ đạo Điều dưỡng, Nữ hộ sinh, Kỹ thuật viên chăm sócNgười bệnh toàn diện theo quy định Đôn đốc, kiểm tra Điều dưỡng, Nữ hộsinh, Kỹ thuật viên và Hộ lý thực hiện đúng các quy định kỹ thuật và quy chếBệnh viện Phối hợp với phòng tổ chức cán bộ bố trí và điều động nhân lựcĐiều dưỡng - Hộ sinh - Kỹ thuật viên và Hộ lý, đảm bảo công tác chăm sócngười bệnh và vệ sinh bệnh viện Tham gia các hội đồng và các ban theo sựphân công của Giám đốc Bệnh viện

2 Phòng Kế hoạch tổng hợp – công nghệ thông tin

Phòng Kế hoạch tổng hợp của bệnh viện là phòng nghiệp vụ chịu sự lãnhđạo trực tiếp của Giám đốc bệnh viện và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về:

- Kế hoạch hoạt động của các khoa phòng Đôn đốc và kiểm tra việcthực hiện quy chế bệnh viện Tổ chức chỉ đạo công tác nghiệp vụ chuyên mônbệnh viện

3 Phòng tổ chức hành chính quản trị.

- Chức năng hành chánh quản trị : Là một phòng chức năng đảm nhậncông tác hậu cần, phục vụ gián tiếp trong quá trình khám bệnh, chữa bệnh chonhân dân tỉnh nhà và vùng lân cận Tham mưu cho lãnh đạo về công tác hậucần của Bệnh viện Căn cứ kế hoạch bệnh viện, lập dự trù, kế hoạch mua sắm,thay thế, sửa chữa, trang thiết bị y tế trong toàn viện trình giám đốc phê duyệt

và tổ chức thực hiện cung ứng đầy đủ thiết bị y tế theo kế hoạch được duyệt

Tổ chức việc đấu thầu mua sắm, sửa chữa các trang thiết bị y tế.Tổ chức duy

tu, bảo dưỡng thiết bị y tế - cơ khí kịp thời Lập hồ sơ, lí lịch cho tất cả cácloại máy, xây dựng quy định vận hành, bảo quản và an toàn sử dụng máy.Tổchức thực hiện việc kiểm tra định kỳ và đột xuất việc sử dụng và bảo quảnTBYT.Quản lý việc nhập, cấp phát tại kho trang thiết bị, vật tư y tế

- Chức năng Tổ chức cán bộ: Căn cứ vào nhiệm vụ chung của bệnh viện,lập kế hoạch tổ chức bộ máy, sắp xếp nhân lực, đào tạo nhân lực, tổ chức thituyển nhân lực để trình giám đốc xét duyệt và tổ chức thực hiện Tổ chức thựchiện công tác cán bộ, quản lý hồ sơ lý lịch theo phương pháp khoa học, làmthống kê báo cáo theo quy định Xây dựng lề lối làm việc và quan hệ công tácgiữa các khoa phòng, trình giám đốc bệnh viện xét duyệt, tổ chức thựchiện.Tổ chức thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, quan hệ chặt chẽvới các tổ chức đảng, chính quyền địa phương để phối hợp công tác trongcông việc có liên quan.Phối hợp với các đoàn thể quần chúng tổ chức phongtrào thi đua, các đợt học tập thời sự, chính trị, chính sách, văn hóa, ngoại ngữ

để nâng cao y đức, tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ

và tổ chức thực hiện khi kế hoạch được phê duyệt Hạch toán kinh tế trongcông tác khám chữa bệnh, tổ chức và quản lý chặt chẽ việc thu viện phí theoquy định Kế hoạch ngân sách và các nguồn thu khác, tổ chức xây dựng địnhmức chi tiêu cho từng hoạt động cụ thể của bệnh viện Tổ chức công tác kếtoán trong bệnh viện theo đúng quy định hiện hành, thực hiện các nghiệp vụ

kế toán lao động tiền lương, chế độ chính sách vật tư, tài sản hành chính sựnghiệp chính xác kịp thời Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác kếtoán, chế độ thu, chi của bệnh viện Định kỳ thực hiện báo cáo quyết toán,tổng kết tài sản, kiểm kê tài sản.Tổ chức bảo quản, lưu trữ các chứng từ, sổsách kế toán theo đúng chế độ quy định.Tổng hợp số liệu cụ thể, phân tíchtình hình hoạt động của bệnh viện

2.1.4 Đặc điểm Tài chính kế toán tại Bệnh viện Y Dược Cổ Truyền Kiên

Giang.

Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán: Theo hình thức tập chung

Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán

Tổ chức bộ máy kế toán là một trong những nội dung quan trọng vàquyết định sự thành công của tổ chức công tác kế toán ở Bệnh viện Bộ máy

kế toán của Bệnh viện Y học Cổ truyền tỉnh Kiên Giang được tổ chức theo

mô hình tập trung Với mô hình này, Phòng kế toán chịu trách nhiệm tổ chứcthực hiện toàn bộ công tác kế toán của đơn vị

Trưởng phòng – Kế toán trưởng

Phó phòng – Kế toán tổng hợp

Kế toán

BHYT

Kế toán vật tư, TSCĐ

Kế toán thanh toán vốn bằng tiền và các KPT Thủ quỹThu ngân