Bộ Tư Pháptrường Đại Học Luật Hà Nội Bài Tập Học Kỳmôn Pháp Luật Cộng Đồng Asean.pdf

Việc hình thành các hệ thống quy tắc xuất xứ của FTA và sự phân biệt về mức thuế xuất, nhập khẩu giữa các nước thành viên và không phải thành viên của một hiệp định hay một khu vực thươn

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN

Họ và tên: Lường Thị Ánh Du

Mã SV: K19FCQ028

Lớp: K19F

Hà Nội 06/2022

NỘI DUNG Câu 1: (4 điểm).

Anh/chị hãy phân tích hiện tượng thương mại chệch hướng trong các khu vực thương mại tự do và các biện pháp khắc phục hiện tượng này Liên hệ với khu vực thương mại tự do ASEAN

Trả lời:

1.1Khái quát chung về khu vực thương mại tự do và hiện tượng chệch hướng thương mại

Khu vực tự do mậu dịch (Free Trade Area, FTA) được hình thành trên nguyên tắc hàng hóa, dịch vụ của các quốc gia thành viên phải được hưởng các chế độ tiếp cận thị trường

ưu đãi đặc biệt để qua đó xúc tiến hoạt động thương mại nội khối

Việc hình thành các hệ thống quy tắc xuất xứ của FTA và sự phân biệt về mức thuế xuất, nhập khẩu giữa các nước thành viên và không phải thành viên của một hiệp định hay một khu vực thương mại tự do, dẫn đến một hiện tượng được gọi là “chệch hướng thương mại” Chệch hướng thương mại là hiện tượng hàng hóa nhập khẩu từ bên ngoài có thể xâm nhập vào các quốc gia có thuế quan cao thông qua quốc gia có thuế quan thấp trong một khu vực thương mại tự do, do các quốc gia thành viên của khu vực thương mại xóa

bỏ thuế xuất nhập khẩu và các biện pháp phi thuế quan đối với hàng hóa trao đổi giữa các quốc gia này nhưng vẫn giữ nguyên thuế quan đối với bên ngoài

Bản chất của hiện tượng chệch hướng thương mại là một hiện tượng có tính chất tiêu cực, bản chất là một hình thức trốn thuế của các nhà sản xuất ngoài khu vực thương mại

tự do né tránh thuế quan để xâm nhập vào thị trường của các nước có thuế quan cao mà không phải chịu mức thuế đối của các quốc gia đặt với khu vực ngoài khối Khi hiện tượng này xảy ra quốc gia trong khối thương mại sẽ bị tổn thương và bị thất thu đối với hàng hóa mà mình nhập khẩu do các nhà sản suất nước ngoài trốn thuế

Ví dụ: 3 quốc gia Việt Nam, Lào và singapore đều là các nước nhập khẩu đường mía,

trong khi đó Lào đánh thuế với mặt hàng đường mía nhập khẩu từ bên ngoài vào nước mình là 15%, Singapore đánh thuế với mặt hàng đường mía là 20% và Việt Nam đánh thuế với mặt hàng đường mía là 30% Khi 3 nước này thiết lập khu vực thương mại tự do thì thuế quan đối với mặt hàng đường mía lại giữa 3 nước này được xóa bỏ Tuy nhiên, mức thuế quan nay vẫn được đặt ra với các nước khác không nằm trong khu vực thương mại tự do Ấn Độ xuất khẩu mía đường sang Việt Nam nhưng lại phải chịu mức thuế cao

là 30% do đó thay vì Ấn Độ xuất khẩu trực tiếp hàng hóa sang Việt Nam thì Ấn Độ xuất khẩu hàng hóa vào thị trường của Lào rồi từ Lào sẽ xuất khẩu hàng hóa sang Việt Nam để hưởng mức thuế 0% Như vậy, đường mía của Ấn Độ đã có mặt trên thị trường Việt Nam nhưng không phải chịu mức thuế là 30% do Việt Nam đặt ra mà chỉ phải chịu mức thuế 15%

1.2 Biện pháp hạn chế hiện tượng chệch hướng thương mại trong khu vực thương mại tự do FTA

Xuất phát từ nguyên nhân dẫn đến hiện tượng chệch hướng thương mại, em xin đưa ra hai biện pháp chính như sau:

Thứ nhất, về quy định thuế suất ưu đãi Thuế suất ưu đãi so với những quốc gia ngoài khối nên được giảm đến mức không làm cho hàng nhập khẩu từ những quốc gia này cao hơn so với từ quốc gia nội khối Các nước trong khu vực mậu dịch tự do ngoài việc bãi bỏ toàn bộ thuế nhập khẩu đối với tất cả hàng hóa mua bán với nhau cần đồng thời thống nhất quy tắc đánh thuế nhập khẩu chung đối với hàng hóa bên ngoài, từng bước xây dựng các hiệp ước, từng bước nâng cấp Khu vực mậu dịch tự do trở thành Liên minh thuế quan (CU), Thị trường chung (CM), và đạt cấp cao nhất Liên minh kinh tế tiền tệ (EMU)

Thứ hai, về quy định quy tắc xuất xứ hàng hóa Các quốc gia thành viên cần ban hành

nguồn gốc nên linh động và không quá ngặt nghèo để tạo điều kiện kèm theo cho những bên có nhiều sự lựa chọn nguồn cung nguyên vật liệu sản xuất hàng hóa của mình Mỗi

nước phải có khả năng phân biệt có hiệu quả giữa hàng hóa có nguồn gốc từ khu vực mậu dịch tự do và từ nước khác (thông qua việc kiểm tra chi tiết chứng từ chứng minh xuất xứ của hàng hóa nhập khẩu)

1.3 Liên hệ với ASEAN

Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN (AFTA là cụm từ viết tắt của ASEAN Free Trade

Area) là một hiệp định thương mại tự do (FTA) đa phương giữa các nước trong khối

ASEAN Theo đó, sẽ thực hiện tiến trình giảm dần thuế quan xuống 0-5%, loại bỏ dần các hàng rào thuế quan đối với đa phần các nhóm hàng và hài hòa hóa thủ tục hải quan giữa các nước Có thể nói AFTA là một khu vực thương mại tự do lớn đóng vai trò quan trọng không chỉ về mặt kinh tế mà còn là chính trị, văn hóa, đối ngoại

Cũng giống như khu vực thương mại tự do khác trên thế giới, trong khu vực thương mại tự do của Asean hiện tượng chệch hướng thương mại vẫn xuất hiện, nó có tác động tiêu cực đến các nước trong khối nên để xác định hàng hóa được hưởng ưu đãi thương mại trong khu vực nhằm hạn chế hiện tượng “chệch hướng thương mại – trade deflection” , quy tắc xuất xứ hàng hóa trong khu vực thương mại tự do Asean được xây dựng thành một trong các chế định pháp lí chính

Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA) là một trong những Hiệp định cơ bản của AEC, được ký vào tháng 2/2009 và có hiệu lực từ ngày 17/5/2010 ATIGA là hiệp định toàn diện đầu tiên của ASEAN điều chỉnh toàn bộ thương mại hàng hóa trong nội khối và được xây dựng trên cơ sở tổng hợp các cam kết cắt giảm/loại bỏ thuế quan đã được thống nhất trong CEPT/AFTA cùng các hiệp định, nghị định thư có liên quan

Trong ATIGA, các nước ASEAN dành cho nhau mức ưu đãi tương đương hoặc thuận lợi hơn mức ưu đãi dành cho các nước đối tác trong các Thỏa thuận thương mại tự do (FTA) mà ASEAN ký (các FTA ASEAN+) Hiệp định thương mại hàng hóa Asean năm

2009 đã dành riêng Chương 3 từ Điều 25 đến Điều 39 để quy định về quy tắc xuất xứ

 Quy tắc xuất xứ:

Hàng hóa chỉ được hưởng ưu đãi thuế quan theo ATIGA nếu có xuất xứ từ khu vực ASEAN Một hàng hóa được coi là có xuất xứ ASEAN nếu:

1) Hàng hóa có xuất xứ thuần túy hoặc được sản xuất toàn bộ trong khu vực

ASEAN, hoặc

2) Hàng hóa đáp ứng được các yêu cầu cụ thể về quy tắc xuất xứ trong Hiệp định (Phụ lục 3- Quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng) Có 03 loại quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng:

+ Hàng hóa phải có hàm lượng nguyên liệu nội khối (RVC) ít nhất là 40%, hoặc + Hàng hóa phải trải qua chuyển đổi HS 4 số, hoặc Hàng hóa phải trải qua một quy trình sản xuất nhất định Các quy tắc này được áp dụng riêng hoặc kết hợp.Đa số các sản phẩm có quy tắc xuất xứ kết hợp, cho phép áp dụng đồng thời cả RVC và Chuyển đổi HS/Quy trình sản xuất.1

 Thủ tục chứng nhận xuất xứ:

Để được hưởng ưu đãi thuế quan, theo ATIGA, nhà xuất khẩu phải xin Chứng nhận xuất xứ form D tại một cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu

- Ở Việt Nam là 18 Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu thuộc Cục Xuất Nhập khẩu –

Bộ Công Thương và 37 Ban quản lý Khu công nghiệp, Khu chế xuất doBộ Công Thương ủy quyền

Tuy nhiên, hiện tại các nước ASEAN đang hướng tới việc áp dụng cơ chế Tự chứng nhận xuất xứ, cho phép nhà xuất khẩu được tự chứng nhận xuất xứ mà không cần phải thông qua một cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu

Kết luận:

Chệch hướng thương mại là hiện tượn mang bản chất tiêu cực, Khi hiện tượng này xảy ra quốc gia trong khối thương mại sẽ bị tổn thương và bị thất thu đối với hàng hóa mà mình nhập khẩu do các nhà sản suất nước ngoài trốn thuế Vì vậy,

Các nước trong khu vực thương mại tự do luôn áp dụng các biện pháp để làm hạn chế hiện tượng chệch chệch hướng trong khu vực

Câu 2 Phân tích vai trò của hoạt động công nhận lẫn nhau trong thương mại dịch

vụ của ASEAN

Trong bối cảnh xu hướng hiện nay khi các rào cản đối với mở cửa thị trường đã có sự thay đổi từ các biện pháp biên giới (như thuế quan và hạn ngạch) cho đến các chính sách nội địa (cụ thể là quy định nội địa), sự thừa nhận lẫn nhau ngày càng được xem là một công cụ hiệu quả hỗ trợ cho tự do hóa thương mại khi mà sự hài hòa hoặc tương đồng pháp luật không đạt được

Hoạt động công nhận lẫn nhau trong thương mại dịch vụ của ASEAN được quy định tại Điều 5 Hiệp định khung về thương mại dịch vụ ASEAN (AFAS) 1995 (Điều 17 Hiệp

định thương mại dịch vụ ASEAN (ATISA) 2019), theo đó: “Mỗi quốc gia thành viên có thể công nhận trình độ giáo dục hoặc kinh nghiệm nhận được, các yêu cầu đã được thỏa mãn, hoặc các giấy chứng nhận hoặc giấy phép đã được cấp tại quốc gia thành viên khác, để sử dụng cho mục đích cấp giấy phép hoặc giấy chứng nhận nhà cung cấp dịch

vụ … trên cơ sở hiệp định hoặc thỏa thuận với quốc gia thành viên có liên quan, hoặc có thể đơn phương công nhận.”.

Hoạt động công nhận lẫn nhau có vai trò quan trọng trong thương mại dịch vụ của ASEAN:

Thứ nhất, các thỏa thuận công nhận lẫn nhau được ký kết nhằm công nhận chứng chỉ của các nhà cung cấp dịch vụ nghề nghiệp đến từ các quốc gia thành viên ASEAN Nó tạo điều kiện cho các nhà cung cấp dịch vụ chuyên môn nước ngoài tiếp cận và thực hện hoạt động cung cấp dịch vụ tại thị trường dịch vụ của một quốc gia khác Một trong những nguyên nhân gây khó khăn cho việc dịch chuyển lao động chính là sự khác biệt lớn giữa các quốc gia liên quan đến hệ thống giáo dục, đào tạo, rèn luyện kỹ năng, thực hành nghề nghiệp… Do đó, việc quy định các tiêu chuẩn thống nhất trong một liên kết kinh tế khu vực hướng đến một thị trường chung là cực kỳ cần thiết Cụ thể, trong khu vực ASEAN,

các MRA về dịch vụ kiến trúc, kỹ thuật cũng như du lịch đã có bước tiến rất lớn khi quy định các điều kiện của một Kiến trúc sư ASEAN (ASEAN Architect), một kỹ sư chuyên nghiệp ASEAN (ASEAN Chartered Professional Engineer) hay một Bếp trưởng ASEAN…2

Thứ hai, thỏa thuận công nhận lẫn nhau trong thương mại dịch vụ ở ASEAN cũng tạo điều kiện cho các quốc gia được tiếp nhận và sử dụng dịch vụ từ nhiều nhà cung cấp dịch

vụ khác nhau Hiện nay, các nước thành viên ASEAN đang áp dụng thỏa thuận công nhận lẫn nhau trong phạm vi của 8 lĩnh vực ngành nghề gồm: Y khoa, nha khoa, điều dưỡng,

kỹ sư, kiến trúc sư, kế toán, khảo sát và du lịch Việc áp dụng thỏa thuận công nhận lẫn nhau trong các ngành này giúp đa dạng hóa ngành dịch vụ trong nước và nâng cao tính cạnh tranh, thúc đẩy ngành dịch vụ phát triển

Tóm lại, Hoạt động công nhận lẫn nhau đã từng bước thúc đẩy các quốc gia han chế và xóa bỏ các rào cản thương mại dịch vụ, từ đó thúc đẩy tự do hóa thương mại dịch vụ giữa các quốc gia thành viên ASEAN, tiến tới thành lập khu vực dịch vụ ASEAN Đây là yếu

tố quan trọng nhằm thực hiện tự do hóa thương mại dịch vụ trong khuôn khổ ASEAN

Câu 3 Công ty A 100% vốn Hoa Kỳ, được thành lập tại Indonesia theo pháp luật về đầu tư nước ngoài của nước này Sau đó, công ty A đầu tư theo hình thức góp vốn thành lập công ty cổ phần tại Việt Nam Hỏi, công ty A có được coi là nhà đầu tư ASEAN và được bảo hộ đầu tư tại Việt Nam hay không? Tại sao

Trả lời:

Công ty A được coi là nhà đầu tư ASEAN và được bảo hộ đầu tư tại việt nam

Lí do:

Dựa theo khái niệm nhà đầu tư ASEAN được quy định tại Điều 4 ACIA 2009

thì: “Nhà đầu tư ASEAN” được hiểu là công dân của quốc gia thành viên hoặc là một

pháp nhân của quốc gia thành viên đang, hoặc đã tiến hành đầu tư trong lãnh thổ nước thành viên khác, do đó khái niệm nhà đầu tư ASEAN được xác định theo dấu hiệu quốc

tịch Đối với pháp nhân, một doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài nếu mang quốc tịch của một nước thành viên ASEAN, khi đầu tư sang quốc gia thành viên khác sẽ đương nhiên là nhà đầu tư ASEAN Trong trường hợp công ty A 100% vốn Hoa Kỳ, được thành lập tại Indonesia theo pháp luật về đầu tư nước ngoài của nước này, vì vậy, khi công ty A đầu tư theo hình thức góp vốn thành lập công ty cổ phần tại Việt Nam thì được coi là nhà đầu tư ASEAN

Công ty A được coi là nhà đầu tư ASEAN thì khi đầu tư vào Việt Nam theo hình thức góp vốn thành lập công ty cổ phần tại Việt Nam, công ty A sẽ được bảo hộ đầu tư theo quy định tại điều 4 ACIA 2009 và Luật Đầu tư 2014

hết Chú thích:

1 Phạm Nguyệt Hằng, Các cam kết của Việt Nam trong một số hiệp định thương mại tự do (Phần 2),

2 Ví dụ, theo quy định tại MRA của ASEAN về dịch vụ kiến trúc, một sinh viên ngành Kiến trúc sau khi hoàn thành chương trình học ít nhất 5 năm tại một đại học có uy tín/ được công nhận tại một nước thành viên ASEAN, đã đăng ký hoặc được cấp chứng chỉ hành nghề bởi Cơ quan Quản lý nghề nghiệp (PRA) của nước xuất xứ, đã có kinh nghiệm thực hành nghề nghiệp ít nhất 10 năm liên tục sau khi tốt nghiệp, được cấp chứng nhận bởi Cơ quan Quản lý nghề nghiệp của nước xuất xứ về việc không có các vi phạm nghiêm trọng liên quan đến kỹ thuật, tiêu chuẩn đạo đức hành nghề trong phạm vi địa phương cũng như quốc tế… thì đáp ứng đủ điều kiện nộp hồ sơ đăng ký cho Hội đồng kiến trúc sư ASEAN (AAC) để được công nhận là kiến trúc sư ASEAN Tuy nhiên, để chính thức được làm việc với chuyên ngành Kiến trúc tại nước tiếp nhận lao động, ứng cử viên còn phải đáp ứng các điều kiện theo pháp luật của nước sở tại để có thể đăng ký (và đương nhiên phải đóng một khoản phí không cao hơn phí mà Kiến trúc sư nội địa phải trả

– theo nguyên tắc NT) tại Cơ quan PRA của nước đó với tư cách “Kiến trúc sư nước ngoài đã đăng ký” (Registered Foreign A

rchitect)

Danh mục tài liệu tham khảo

I Danh mục văn bản pháp luật

1 Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) 2009

2 Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) 2009

3 Hiệp định khung về thương mại dịch vụ ASEAN (AFAS) 1995

4 Luật Đầu tư 2014

II Sách, báo, tạp chí

III Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN Nxb

IV Công an nhân dân, Hà Nội, 2016

V Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN Nxb

VI Công an nhân dân, Hà Nội, 2016

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình pháp luật Cộng đồng ASEAN Nxb Công

an Nhân dân, Hà Nội, 2016

2 Nguyễn Hồng Sơn (chủ biên), Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)- Nội dung và lộ trình, nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2008