Báo cáo thực tế chính trị vai trò quản lý của chính quyền quận hoàn kiếm trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời covid

Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hộitrong giai đoạn 2020-2025...122.3 Vai trò quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trong phát triển kinh tế– xã hội tr

BÀI THU HOẠCH HỌC PHẦN: THỰC TẾ CHÍNH TRỊ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH 2

2.1 Khái quát về vị trí địa lý, kinh tế xã hội của Quận Hoàn Kiếm 2

2.1.1 Vị trí địa lý 2

2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng 3

2.2 Khái quát bộ máy chính quyền quận Hoàn Kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hoá – xã hội của quận 5

2.2.1 Bộ máy chính quyền quận hoàn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động 5

2.2.2 Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị 6

2.2.3 Phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm vụ chủ yếu, khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025 9

2.2.4 Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trong giai đoạn 2020-2025 12

2.3 Vai trò quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời Covid 13

2.4 Chính quyền Quận Hoàn Kiếm hỗ trợ khắc phục thiệt hại cho người dân trên địa bàn trong đợt dịch Covid 14

KẾT LUẬN 19

MỞ ĐẦU

Môn học thực tế chính trị xã hội là môn học cung cấp thông tin, kiếnthức thực tiễn cập nhật, phù hợp, minh họa góp phần làm sáng tỏ hơn nhữngkiến thức lý thuyết mà em đã được trang bị trên lớp, giảng đường Qua đó,nhằm nâng cao khả năng học tập, rèn luyện và sự chuyển biến trong nhậnthức, hành động của em năm thứ 3 chuyên ngành Chính trị phát triển ở Họcviện Báo chí và Tuyên truyền trong tình hình hiện nay

Em là sinh viên Lào được cử sang Việt Nam học tập nên em mong muốnđược tìm hiểu thêm thực tế chính trị tại các cơ quan Việt Nam thuộc hệ thốngchính trị của Việt Nam Môn học này em được thầy Nguyễn Anh Quân, PhóChủ tịch Thường trực UBND Quận Hoàn Kiếm giảng dạy về bộ máy chínhquyền quận và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hoá – xã hội của quận vàtrình bày vai trò quản lý của chính quyền quận trong phát triển kinh tế – xãhội trong thời Covid Được thấy giáo giải đáp các thắc mắc trong quá trìnhchính quyền quận Hoàn Kiếm trong mùa dịch rất rõ ràng cụ thể, để chúng emnắm bắt được thông tin Ngoài ra em còn tìm tòi các thông tin báo chí truyềnthông đưa tin về các kế hoạch phương án hỗ trợ người dân trong thời Covid Chính vì vậy em xin được viết bài thu hoạch báo cáo chi tiết, cụ thể về

bộ máy chính quyền quận Hoàn Kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – vănhoá – xã hội của quận và vai trò quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếmtrong phát triển kinh tế – xã hội trong thời covid

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH

2.1 Khái quát về vị trí địa lý, kinh tế xã hội của Quận Hoàn Kiếm

2.1.1 Vị trí địa lý

Hoàn Kiếm là một quận trung tâm của thành phố Hà Nội, ViệtNam.Tên quận được đặt theo tên của hồ Hoàn Kiếm Trên địa bàn quận cónhiều trung tâm buôn bán, thương mại lớn như: Tràng Tiền Plaza, chợ ĐồngXuân, chợ Hàng Da,

Hoàn Kiếm là quận nằm ở vị trí trung tâm của Kinh thành Thăng Longxưa và thủ đô Hà Nội ngày nay, có vị trí địa lý: Phía bắc và tây bắc giáp quận

Ba Đình với ranh giới là các phố Hàng Đậu và Phan Đình Phùng Phía tâygiáp các quận Ba Đình và Đống Đa với ranh giới là các phố Lý Nam Đế, TrầnPhú, đường tàu, Nguyễn Thái Học, Lê Duẩn Phía nam giáp quận Hai BàTrưng với ranh giới là các phố Trần Hưng Đạo, Hàn Thuyên, Lê Văn Hưu,Nguyễn Du Phía đông giáp quận Long Biên với ranh giới là sông Hồng

Quận Hoàn Kiếm có diện tích 5,29 km2, là quận có diện tích nhỏ nhấttại thành phố Hà Nội

Theo tổng điều tra dân số ngày 1/4/2009, toàn quận có 147.334 người trong đó 71.507 nam (chiếm 48,53%) 5% dân số theo đạo Thiên Chúa

Với vị thế là quận trung tâm nội đô lịch sử có bề dày văn hóa, truyền

rõ những nhiệm vụ trọng tâm, 3 khâu đột phá nhằm phát triển thành đô thịkiểu mẫu của Thủ đô, tiến tới xây dựng đô thị thông minh Cùng với việc pháttriển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hoàn Kiếm cũng sẽ đẩy mạnhcải cách hành chính, từng bước xây dựng chính quyền điện tử nhằm nâng caochất lượng phục vụ nhân dân

Quận Hoàn Kiếm là mảnh đất đầy tiềm năng, nhiệm vụ phát triểnkinh tế bền vững, phục vụ đắc lực cho các nhiệm vụ chính trị - xã hội, an ninhquốc phòng đã được Đảng bộ và nhân dân quận Hoàn Kiếm xác định rõ Từnhận thức đó, Quận ủy Hoàn Kiếm khẳng định, việc xây dựng hình ảnh vàxác lập môi trường đầu tư, kinh doanh thân thiện, bình đẳng, có tính cạnhtranh cao là hướng đi chính thời gian tới và nền tảng bền vững cho tương laichính là gắn phát triển kinh tế với việc nâng cao các mặt đời sống dân sinh

2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng

Năm 2020 là năm diễn ra nhiều sự kiện chính trị quan trọng; năm cuốithực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVI, Nghịquyết Đại hội Đảng bộ quận Hoàn Kiếm lần thứ XXV và là tiền đề cho nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội quận giai đoạn 2021 - 2025 Do sự bùng phát,diễn biến phức tạp và khó lường của dịch bệnh Covid-19 đã tác động tiêu cựcđến một số chỉ tiêu kinh tế tổng hợp như tốc độ phát triển thương mại, dịch

vụ, du lịch; tình trạng khan hiếm hàng hóa và giá cả một số mặt hàng thiếtyếu phục vụ phòng, chống dịch Covid-19 tại một số thời điểm tăng cao; hoạtđộng sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ hàng hóa, lượng khách du lịch đến lưu trútrên địa bàn quận giảm mạnh, nhiều cửa hàng kinh doanh, cơ sở lưu trú dừnghoạt động, tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm tăng Song với tinh thần chủ động,trách nhiệm; tiếp tục kế thừa và phát huy những kết quả đã đạt được trongnăm 2019; đồng thời được sự quan tâm chỉ đạo của Thành phố, sự tập trunglãnh đạo của Quận ủy, sự phối hợp, giám sát của HĐND, Ủy ban MTTQ quận

và các tổ chức chính trị - xã hội , cùng với quyết tâm nỗ lực của các phòng,

ban, đơn vị, UBND 18 phường và sự đồng tình ủng hộ của Nhân dân; UBNDquận đã cùng với cả hệ thống chính trị quận, phường triển khai đồng bộ, chủđộng, quyết liệt các giải pháp phòng, chống dịch bệnh Covid-19

Do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, tổng doanh thu ngành thươngmại, dịch vụ năm 2020 ước giảm 13,4%; doanh thu ngành du lịch ước giảm82,2% so với kế hoạch Công tác quản lý thu NSNN được tập trung chỉ đạo,tổng thu NSNN trên địa bàn quận năm 2020 ước đạt 10.212,1 tỷ đồng, bằng101,9% dự toán Thành phố giao, tăng 3,8% so với cùng kỳ (thuế ngoài quốcdoanh ước đạt 6.165,3 tỷ đồng, bằng 86,2% dự toán Thành phố giao, giảm12,9% so với cùng kỳ); thu thuế do quận thực hiện ước đạt 3.748,4 tỷ đồng,bằng 112,4% dự toán Thành phố giao, bằng 130,5% so với cùng kỳ Thựchiện triệt để tiết kiệm chi NSNN số tiền 101,2 tỷ đồng (tương ứng 22,8%trong chi thường xuyên, gồm 10% tiết kiệm từ đầu năm và 12,8% tiết kiệm doảnh hưởng của dịch Covid-19), để cắt giảm chi thường xuyên đối với cácnhiệm vụ chưa thật sự cần thiết, nhiệm vụ không triển khai thực hiện Thungân sách quận hưởng sau điều tiết ước đạt 1.850,1 tỷ đồng, bằng 131,9% sovới cùng kỳ, bằng 107,8% dự toán năm Chi NSNN ước đạt 1.171,3 tỷ đồng ,bằng 95,9% dự toán năm

So với đầu nhiệm kỳ, số thu ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm hằngnăm tăng bình quân 11%; số thu do quận thực hiện hằng năm tăng bình quân11,6%; tính đến cuối nhiệm kỳ, số thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ướctăng 47%, số thu do quận thực hiện ước tăng 70% (trong đó, thu thuế côngthương nghiệp ngoài quốc doanh ước tăng 79%)

Việc tập trung nguồn lực tài chính - ngân sách và thu hút nguồn lực xãhội hóa cho đầu tư phát triển được chú trọng Tổng vốn đầu tư từ ngân sáchquận bình quân đạt 400 tỷ đồng/năm (bằng 351% so với nhiệm kỳ trước), tập

trung đầu tư cho phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, cải tạo trụ sở, công sở, hạtầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị

Đánh giá quận Hoàn Kiếm:

Kinh tế quận tiếp tục phát triển, duy trì mức tăng trưởng khá, tương đốibền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh được cải thiện, từng bước đápứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế

Giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng - an ninh được củng cố và tăngcường, trật tự an toàn xã hội có chuyển biến tích cực, chủ động đối phó hiệuquả các tình huống xảy ra trên địa bàn

Sự nghiệp văn hoá - xã hội được quan tâm đầu tư; môi trường văn hóađược duy trì và phát triển, chất lượng cuộc sống của nhân dân ngày càng đượcnâng cao

2.2 Khái quát bộ máy chính quyền quận Hoàn Kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hoá – xã hội của quận

2.2.1 Bộ máy chính quyền quận hoàn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động

a.Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ 2026:

2021-Có 31 đại biểu, trong đó Thường trực HĐND quận gồm: Chủ tịchHĐND, 01 Phó Chủ tịch HĐND; HĐND quận có: Ban Pháp chế (01 Trưởngban kiêm nhiệm và 03 Uỷ viên), Ban Kinh tế - Xã hội (01 Trưởng ban kiêmnhiệm, 01 Phó trưởng ban chuyên trách và 03 Uỷ viên)

- 32 đại biểu được bầu tại 09 đơn vị bầu cử trong đó:

+ 12 đại biểu nữ; 3 đại biểu trẻ dưới 40 tuổi; 14 đại biểu tái cử; 1 đạibiểu là người ngoài Đảng

+ 17 người có bằng đại học; 5 người có bằng trên đại học

+ 8 người có trình độ lý luận chính trị trung cấp; còn lại có trình độ sơcấp

b.Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026

18 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủyviên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách Công an và Thủ trưởng 12 cơquan chuyên môn thuộc quận.Trong đó:

- Về trình độ chuyên môn: 100% thành viên UBND quận đều có trình

độ Đại học, trên Đại học, trong đó có 02 đồng chí đạt trình độ Tiến sĩ (đạt12,5%), 10 đồng chí đạt trình độ Thạc sĩ (đạt 62,5%);

- Về lý luận chính trị: Cử nhân: 02 người (đạt 12,5%), Cao cấp: 08người (đạt 50%), Trung cấp: 06 người (đạt 37,5%)

c Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND quận

Cơ quan chuyên môn bao gồm:

13 phòng chuyên môn và tương đương: Văn phòng HĐND và UBNDquận; Thanh tra quận; Các Phòng: Nội vụ; Tư pháp; Tài chính - Kế hoạch;Kinh tế; Văn hóa và Thông tin; Tài nguyên và Môi trường; Quản lý đô thị; Ytế; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lýtrật tự xây dựng đô thị quận thí điểm tổ chức từ ngày 10/8/2020-10/8/2023

Đơn vị sự nghiệp trực thuộc:

UBND quận gồm 44 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:

- 39 đơn vị sự nghiệp giáo dục (38 trường học: 07 THCS; 13 Tiểu học;

18 Mầm non, Mẫu giáo, giảm 01 trường mầm non so với năm 2019 và Trungtâm GDNN-GDTX Nguyễn Văn Tố quận Hoàn Kiếm

- 03 đơn vị sự nghiệp ngoài giáo dục (Trung tâm Văn hóa - Thông tin

và Thể thao; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm

và phố cổ Hà Nội (mới sáp nhập từ 01/02/2021), trong đó Ban Quản lý dự ánđầu tư xây dựng; Ban Quản lý Phố cổ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự chủ chithường xuyên

d Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND quận

Khối phường: Quận Hoàn Kiếm có 18 đơn vị hành chính phường.

2.2.2 Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị

2.2.2.1 Bố trí, sắp xếp bộ máy và công tác cán bộ tại UBND phường:

a.Sắp xếp tổ chức bộ máy, lãnh đạo, công chức làm việc tại UBND phường

- Đối với công chức phường: UBND quận đã ban hành 159 Quyếtđịnh chuyển đổi 159 công chức cấp xã ở phường thành công chức do UBNDquận quản lý

- Đối với Lãnh đạo phường (Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường):

51 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường đã được xin chủ trương và ra quyếtđịnh bổ nhiệm

b) Giải quyết chế độ chính sách đối với Lãnh đạo phường dôi dư, không đủ điều kiện bổ nhiệm khi thực hiện chính quyền đô thị

- Bố trí chuyển công tác sang đơn vị khác đối với 01 trường hợpkhông đủ điều kiện bổ nhiệm.

- Tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển đối với 05 trườnghợp là Phó Chủ tịch HĐND phường

- Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi, giải quyết xong chế độ chínhsách đối với 04 trường hợp (03 trường hợp Chủ tịch HĐND phường và 01trường hợp Phó Chủ tịch UBND phường)

c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường:

UBND quận đã cử tham gia các lớp học Thành phố về đào tạo ngạchcông chức và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ (trong đó: 21 đ/c tham gia bồidưỡng công chức ngạch chuyên viên; 229 đ/c tham gia bồi dưỡng về chuyênmôn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực)

d) Chế độ làm việc của UBND phường

18/18 phường đã ban hành Quy chế làm việc của UBND phường,ban hành kịp thời Thông báo phân công nhiệm vụ đối với Lãnh đạo, côngchức thuộc UBND phường đảm bảo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ tráchnhiệm, rõ hiệu quả” và tổ chức thực hiện đảm bảo theo đúng quy định

2.2.2.3 Công tác tổ chức phân cấp, ủy quyền thực hiện các

nhiệm vụ của chính quyền phường

Thực hiện nội dung Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho côngchức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấuUBND phường đối với các giấy tờ, văn bản 14/18 phường đã ban hành Quyếtđịnh ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện việc

ký chứng thực kể từ ngày 01/7/2021 theo quy định Hiện nay còn 04/18

phường không có công chức Tư pháp - Hộ tịch đáp ứng được điều kiện ủyquyền (do chưa đủ kinh nghiệm 03 năm trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch).

2.2.2.4 Công tác quản lý tài chính, ngân sách

- Tổ chức kiểm tra, xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách nhànước 6 tháng đầu năm 2021 đối với 18/18 phường;

- Thực hiện quy trình lập, phân bổ, điều chỉnh dự toán ngân sách năm

2021 và xử lý chuyển tiếp đối với các khoản thu - chi ngân sách, giao dự toánngân sách cho UBND phường trong 06 tháng cuối năm 2021 trình HĐNDquận phê duyệt

- Tổ chức tập huấn theo phương thức trực tuyến cho Kế toán các đơn

vị sử dụng phần mềm kế toán hành chính sự nghiệp

- Hướng dẫn Quyết toán ngân sách năm 2021 và hằng năm với vai trò

là đơn vị dự toán; Hướng dẫn công tác quản lý tài chính - ngân sách trong thờigian thực hiện thí điểm các năm tiếp theo

Khó khăn, vướng mắc:

Vướng mắc trong việc bố trí kinh phí cho Đảng ủy phường, cácĐoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội phường khi áp dụng thí điểm mô hìnhchính quyền đô thị Trong 06 tháng cuối năm 2021, quận Hoàn Kiếm đã bố trítrí kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hộiphường trong dự toán ngân sách 06 tháng cuối năm 2021 của UBND phường

để thực hiện Đến nay chưa có hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, công tácxây dựng dự toán NSNN năm 2022 gặp khó khăn

2.2.5 Công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn.

Ban chỉ huy Quân sự quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng,thực hiện cơ chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiệncác nhiệm vụ về quốc phòng, quân sự địa phương trên địa bàn phường

Công an quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng, thực hiện cơchế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện các nhiệm vụ

về đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tộiphạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn phường

Định hướng quản lý các hoạt động kinh tế và phát triển xã hội, đặcbiệt đặt ra lộ trình để vừa đảm bảo phục hồi kinh tế vừa đảm bảo các điềukiện an toàn trong phòng chống dịch:

- Đẩy nhanh tiến độ cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin tiêmchủng của Quốc gia

- Củng cố nguồn nhân lực của hệ thống y tế cơ sở, nhất là trạm y tếphường

- Phối hợp với UBND 18 phường xây dựng và triển khai kế hoạch ứngdụng quét mã QR trên địa bàn quận

- Rà soát các quy định, tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong vận chuyểnhàng hóa, tháo dỡ các chốt kiểm soát không cần thiết…

- Đồng hành cùng doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc kiến nghị,

đề xuất; hỗ trợ, hướng dẫn liên quan đến giảm lãi suất cho vay

- Tham mưu đề xuất về chính sách miễn, giảm, gia hạn thời gian nộpthuế, tiền thuê đất trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19