Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói KB Zalo/Tele 0973 287 149 LỜI NÓI ĐẦU Nhà nước ra đời trong cuộc đấu tranh của xã hội có giai cấp, nó là sản phẩm của cuộc đấu tranh giai cấp, Nhà nước xuất hiện với t[.]
Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 LỜI NÓI ĐẦU Nhà nước đời đấu tranh xã hội có giai cấp, sản phẩm đấu tranh giai cấp, Nhà nước xuất với tư cách quan có quyền lực cơng cộng để thực chức nhiệm vụ nhiều mặt quản lý hành chính, chức kinh tế, chức trấn áp nhiệm vụ xã hội Để thực chức nhiệm vụ Nhà nước cần phải có nguồn lực tài – Ngân sách Nhà nước, sở vật chất cho Nhà nước tồn hoạt động Ngày kinh tế thị trường phát triển vị trí, vai trị tài Nhà nước ngày quan trọng phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, xây dựng tài tự chủ vững mạnh yêu cầu cấp bách thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa nước ta, Ngân sách Nhà nước đóng vai trị chủ đạo kinh tế quốc gia Ngân sách Nhà nước nơi tập trung quỹ tiền tệ lớn kinh tế, có mối quan hệ chặt chẽ với tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân mối quan hệ khăng khít với tất khâu hệ thống tài Ngân sách Nhà nước cơng cụ huy động nguồn tài để đmả bảo cho chi tiêu Nhà nước, công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế, đảm bảo cho ổn định, phát triển đồng kinh tế, đảm bảo thu nhập cho người dân Trên sở nhận thức tầm quan trọng Ngân sách Nhà nước, nhóm – Lớp CH K7.1 TCNH thảo luận phân tích vai trò Ngân sách Nhà nước phát triển kinh tế thực tiễn Việt Nam Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG Khái niệm NSNN Trong hệ thống tài thống nhất, ngân sách nhà nước (NSNN) khâu tài tập trung giữ vị trí chủ đạo NSNN khâu tài hình thành sớm nhất, đời, tồn phát triển gắn liền với đời hệ thống quản lý nhà nước phát triển kinh tế hàng hoá, tiền tệ Song quan niệm NSNN lại chưa thống Theo quan niệm nhà nghiên cứu kinh tế cổ điển, NSNN văn kiện tài chính, mơ tả khoản thu chi cuả phủ, thiết lập hàng năm Các nhà kinh tế học đại đưa nhiều định nghĩa Các nhà kinh tế Nga cho rằng: NSNN bảng liệt kê khoản thu, chi tiền giai đoạn định Nhà nước Luật NSNN nước CHXHCN Việt Nam khố XI, thơng qua tháng 12 năm 2002 ghi: NSNN toàn khoản thu chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nước Thu ngân sách Nhà nước a Khái niệm thu NSNN Để có kinh phí chi cho hoạt động mình, nhà nước đặt khoản thu (các khoản thuế khóa) cơng dân đóng góp để hình thành nên quỹ tiền tệ Thực chất, thu ngân sách nhà nước việc nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước Ở Việt Nam, đứng phương diện pháp lý, thu NSNN bao gồm khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước Về mặt chất, thu NSNN hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động nguồn tài để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu Thu NSNN bao gồm khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách mà không bị ràng buộc trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp Theo Luật NSNN hành, nội dung khoản thu NSNN bao gồm: - Thuế, phí, lệ phí tổ chức cá nhân nộp theo quy định pháp luật; - Các khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; - Các khoản đóng góp tổ chức cá nhân; - Các khoản viện trợ; - Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Cần lưu ý khơng tính vào thu NSNN khoản thu mang tính chất hồn trả vay nợ viện trợ có hồn lại Vì thế, văn hướng dẫn Luật NSNN (Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính) tính vào thu NSNN Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 khoản viện trợ khơng hồn lại; cịn khoản viện trợ có hồn lại thực chất khoản vay ưu đãi không tính vào thu NSNN b Đặc điểm thu NSNN Thu ngân sách nhà nước tiền đề cần thiết để trì quyền lực trị thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Mọi khoản thu nhà nước thể chế hóa sách, chế độ pháp luật nhà nước; Thu ngân sách nhà nước phải vào tình hình thực kinh tế; biểu hiển tiêu tổng sản phẩm quốc nội GDP, giá cả, thu nhập, lãi suất… Thu ngân sách nhà nước thực theo ngun tắc hồn trả khơng trực tiếp chủ yếu c Nội dung thu NSNN - Thu từ thuế Thuế khoản đóng góp bắt buộc cho nhà nước luật quy định pháp nhân thể nhân nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước Thuế phản ánh trình phân phối lại thu nhập xã hội,thể mối quan hệ tài nhà nước với pháp nhân thể nhân phân phối nguồn tài cơng cụ thực phân phối tài - Phí lệ phí Phí lệ phí khoản thu có tính chất bắt buộc, mang tính đối giá, nghĩa phí lệ phí thực chất khoản tiền mà công dân trả cho nhà nước họ hưởng thụ dịch vụ nhà nước cung cấp So với thuế, tính pháp lý phí lệ phí thấp nhiều Phí gắn liền với vấn đề thu hồi phần hay tồn chi phí đầu tư hàng hóa dịch vụ cơng cộng hữu hình Lệ phí gắn liền với việc thụ hưởng lợi ích việc cung cấp dịch vụ hành chính, pháp lý cho thể nhân pháp nhân - Các khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước Các khoản thu bao gồm: + Thu nhập từ vốn góp nhà nước vào sở kinh tế có vốn góp thuộc sở hữu nhà nước; + Tiền thu hồi vốn sở nhà nước; + Thu hồi tiền cho vay nhà nước - Thu từ hoạt động nghiệp Các khoản thu có lãi chênh lệch từ hoạt động sở nghiệp có thu nhà nước Thu từ bán cho thuê tài nguyên, tài sản thuộc sở hữu nhà nước: Khoản thu mang tính chất thu hồi vốn có phần mang tính chất phân phối lại, vừa có tính chất phân phối lại, vừa có tác dụng nâng cao hiệu sử dụng tài sản quốc gia vừa tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Các nguồn thu từ bán cho thuê tài sản, tài nguyên, thiên nhiên; thu bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước Thu từ phạt, tịch thu, tịch biên tài sản: Các khoản thu phần thu quan trọng thu ngân sách nhà nước pháp luật quy định… d Yếu tố ảnh hưởng đến thu NSNN Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Tổng thu nhập quốc nội ( GDP ) :đây nhân tố định đến mức động viên NSNN; Tỷ suất doanh lợi kinh tế: chi tiêu phản ánh hiểu đầu tư phát triển kinh tế, tỉ suất lớn nguồn tài lớn,do thu NSNN phụ thuộc vào mức độ trang trải khoản chi phí nhà nước; Tiềm tài nguyên thiên nhiên:đây yếu tố làm tăng thu NSNN, ảnh hưởng đến việc cao tỉ suất thu; Tổ chức máy thu NS: nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến kết thu Chi ngân sách Nhà nước a Khái niệm chi NSNN Chi ngân sách nhà nước việc phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo thực chức nhà nước theo nguyên tắc định Chi ngân sách nhà nước trình phân phối lại nguồn tài tập trung vào ngân sách nhà nước đưa chúng đến mục đích sử dụng Do đó, Chi ngân sách nhà nước việc cụ thể không dừng lại định hướng mà phải phân bổ cho mục tiêu, hoạt động công việc thuộc chức nhà nước b Đặc điểm chi NSNN Chi ngân sách nhà nước gắn với máy nhà nước nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội mà nhà nước đảm đương thời kỳ; Chi ngân sách nhà nước gắn với quyền lực nhà nước, mang tích chất pháp lí cao; Các khoản chi ngân sách nhà nước xem xét hiệu tầm vĩ mô; Các khoản chi ngân sách nhà nước mang tính chất khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu; Các khoản chi ngân sách nhà nước gắn chặt với vận động phạm trù giá trị khác giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đối, tiền lương, tín dụng, (các phạm trù thuộc lĩnh vực tiền tệ) c Nội dung chi NSNN - Căn vào mục đích, nội dung Nhóm 1: Chi tích lũy ngân sách nhà nước khoản chi làm tăng sở vật chất tiềm lực cho kinh tế, tăng trưởng kinh tế; khoản chi đầu tư phát triển khoản tích lũy khác Nhóm 2: Chi tiêu dùng ngân sách nhà nước khoản chi không tạo sản phẩm vật chất để tiêu dùng tương lai; bao gồm chi cho hoạt động nghiệp, quản lý hành chính, quốc phịng, an ninh - Căn theo yếu tố thời hạn phương thức quản lý Nhóm chi thường xuyên bao gồm khoản chi nhằm trì hoạt động thường xun nhà nước; Nhóm chi đầu tư phát triển khoản chi dài hạn nhằm làm tăng sở vật chất đất nước thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Nhóm chi trả nợ viện trợ bao gồm khoản chi để nhà nước thực nghĩa vụ trả nợ khoản vay nước, vay nước đến hạn khoản chi làm nghĩa vụ quốc tế; Nhóm chi dự trữ khoản chi ngân sách nhà nước để bổ sung quỹ dự trữ nhà nước quỹ dự trữ tài d Yếu tố ảnh hưởng đến chi NSNN Chế độ xã hội nhân tố bản; Sự phát triển lực lượng sản xuất; Khả tích lũy kinh tế; Mơ hình tổ chức máy nhà nước nhiệm vụ kinh tế, xã hội nhà nước thời kỳ, biến động phạm trù giá trị (giá cả, tỷ giá hối đoái, tiền lương, ) Đặc điểm NSNN Ngân sách nhà nước phận chủ yếu hệ thống tài quốc gia Nó bao gồm quan hệ tài định tổng thể quan hệ tài quốc gia, cụ thể: - Quan hệ tài nhà nước cơng dân; - Quan hệ tài nhà nước với doanh nghiệp; - Quan hệ tài nhà nước với tổ chức xã hội; - Quan hệ tài nhà nước với quốc tế Đặc điểm ngân sách nhà nước + Hoạt động thu chi ngân sách nhà nước gắn chặt với quyền lực kinh tế - trị nhà nước, việc thực chức nhà nước, nhà nước tiến hành sở luật lệ định; + Hoạt động ngân sách nhà nước hoạt động phân phối lại nguồn tài chính, thể hai lãnh vực thu chi nhà nước; + Ngân sách nhà nước gắn chặt với sở hữu nhà nước, ln chứa đựng lợi ích chung, lợi ích cơng cộng; + Ngân sách nhà nước có đặc điểm quỹ tiền tệ khác Nét khác biệt ngân sách nhà nước với tư cách quỹ tiền tệ tập trung nhà nước, chia thành nhiều quỹ nhỏ có tác dụng riêng, sau chi dùng cho mục đích định; + Hoạt động thu chi ngân sách nhà nước thực theo ngun tắc khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu Vai trò NSNN Ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Cần hiểu rằng, vai trò ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trị nhà nước theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mơ tồn kinh tế, xã hội Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội a Huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu NSNN Mức động viên nguồn tài từ chủ thể nguồn kinh tế địi hỏi phải hợp lí mức động viên cao thấp ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, cần phải xác định mức huy động vào ngân sách nhà nước cách phù hợp với khả đóng góp tài chủ thể kinh tế b Quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế Ngân sách nhà nước công cụ định hướng hình thành cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền Trước hết, Chính phủ hướng hoạt động chủ thể kinh tế vào quỹ đạo mà phủ hoạch định để hình thành cấu kinh tế tối ưu, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển ổn định bền vững Thông qua hoạt động chi Ngân sách, Nhà nước cung cấp kinh phí đầu tư cho sở kết cấu hạ tầng, hình thành doanh nghiệp thuộc ngành then chốt sở tạo mơi trường điều kiện thuận lợi cho đời phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (có thể thấy rõ tầm quan trọng điện lực, viễn thông, hàng không đến hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp) Bên cạnh đó, việc cấp vốn hình thành doanh nghiệp Nhà nước biện pháp để chống độc quyền giữ cho thị trường khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh khơng hồn hảo Và điều kiện cụ thể, nguồn kinh phí ngân sách sử dụng để hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp, đảm bảo tính ổn định cấu chuẩn bị cho việc chuyển sang cấu hợp lý Thông qua hoạt động thu, việc huy động nguồn tài thơng qua thuế, ngân sách nhà nước đảm bảo thực vai trị định hướng đầu tư, kích thích hạn chế sản xuất kinh doanh c Về mặt kinh tế Kích thích tăng trưởng kinh tế theo định hướng phát triển kinh tế xã hội thông qua công cụ thuế thuế suất nhà nước góp phần kích thích sản xuất phát triển thu hút đầu tư doanh nghiệp.ngoài nhà nước dùng ngân sách nhà nước đầu tư vào sở hạ tầng tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động d Về mặt xã hội Vai trò điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư xã hội.Trợ giúp trực tiếp dành cho người có thu nhập thấp hay có hoàn cảnh đặc biệt chi trợ cấp xã hội, trợ cấp gián tiếp hình thức trợ giá cho mặt hàng thiết yếu, khoản chi phí để thực sách dân số, sách việc làm, chống mù chữ, hỗ trợ đồng bào bão lụt e Về mặt thị trường Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Nhà nước sử dụng ngân sách nhà nước cơng cụ để góp phần bình ổn giá kiềm chế lạm phát Nhà nước điều tiết mặt hàng quan trọng mặt hàng mang tính chất chiến lược Cơ chế điều tiết thông qua trợ giá, điều chỉnh thuế suất thuế xuất nhập khẩu, dự trữ quốc gia Thị trường vốn sức lao động: thông qua phát hành trái phiếu chi tiêu phủ Kiềm chế lạm phát: Cùng với ngân hàng trung ương với sách tiền tệ thích hợp NSNN góp phần điều tiết thơng qua sách thuế chi tiêu phủ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 A.Thu Ngân sách Nhà nước Tình hình thu NSNN 2012-2014 ĐVT: Tỷ đồng BIỂU ĐỒ: CƠ CẤUTHU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2012-2014 Dựa vào biểu đồ ta thấy nguồn thu chủ yếu NSNN nguồn thu từ nội địa sản xuất kinh doanh, chủ yếu nguồn thu thuế từ doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước Đứng thứ thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, thứ thu từ dầu thô cuối thu từ khoản viện trợ khơng hồn lại Quan sát biểu đồ dễ dàng nhận thấy xu hướng tăng nguồn thu NSNN qua năm Tuy nhiên, nguồn thu từ viện trợ khơng hồn lại lại có xu hướng giảm qua năm qua giảm mạnh vào năm 2014 Trong thời gian qua, thu ngân sách nước ta góp phần củng cố gia tăng tiềm lực tài cho Nhà nước a Tình hình thu từ nội địa Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Thu từ nội địa bao gồm nguồn thu như: thu từ doanh nghiệp nhà nước; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; thu từ khu vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quốc doanh STT Nội dung NĂM 2012 NĂM 2013 NĂM 2014 I Thu nội địa từ sản xuất, kinh doanh 422,870 513,090 526,994 Thu từ doanh nghiệp nhà nước 142,838 189,076 196,031 Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (khơng kể thu từ dầu thơ) 82,546 111,241 125,562 Thu từ khu vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quốc doanh 92,086 105,456 108,544 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 69 69 48 Thuế thu nhập cá nhân 44,959 46,548 46,991 Lệ phí trước bạ 11,816 13,595 12,034 Thuế bảo vệ môi trường 12,676 11,849 14,127 Các loại phí, lệ phí 11,281 14,283 12,028 Thu khác ngân sách 22,052 18,542 10,554 10 Thu quỹ đất cơng ích, hoa lợi cơng sản xã 2,548 2,431 1,075 Bảng 1: Tình hình thu từ nội địa ĐVT: Tỷ đồng Nguồn: Bộ tài Biểu đồ Thu nội địa từ sản xuất, kinh doanh Theo biểu đồ trên, ta thấy thu nội địa từ sản xuất, kinh doanh có xu hướng tăng qua năm khoản thu bền vững cấu thu NSNN Năm 2012, khoản thu đạt 422.870 nghìn tỷ đạt 85,5% dự; đến năm 2013 thu từ nội địa tiếp tục tăng thêm 90,220 nghìn tỷ, tương đương 21,34%, đạt mức Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 tăng sách hỗ trợ sản xuất kinh doanh bắt đầu phát huy tác dụng, lãi suất hạ nhiệt góp phần thúc đẩy hoạt động tín dụng cho vay doanh nghiệp; đến năm 2014 thu nội địa tiếp tục tăng nhẹ, ước thực đạt 526,994 nghìn tỷ b Tình hình thu từ dầu thô Việt Nam quốc gia xuất dầu thô, việc giá nguyên liệu giới biến động ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn thu ngân sách tăng trưởng kinh tế nước ta STT II 2012 140,106 Nội dung Thu từ dầu thô Bảng 2: Tình hình thu từ dầu thơ 2013 120,436 2014 107,000 ĐVT: Tỷ đồng Nguồn: Bộ tài Biểu đồ Thu từ dầu thô Qua biểu đồ ta thấy thu từ dầu thơ có xu hướng giảm, năm 2012 đạt 140,106 nghìn tỷ đồng đến năm 2013 giảm 19,670 nghìn tỷ cịn 120,436 nghìn tỷ Năm 2014 ước thực thu đạt 107 nghìn tỷ, vậy, thu từ dầu thô tiếp tục giảm năm 2014 Thu từ dầu thô giảm ảnh hưởng việc giá dầu giới giảm sản lượng khai thác dầu thô nước ta không giảm, điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc thu ngân sách nước ta c Tình hình thu từ XNK Nước ta trình hội nhập với kinh tế giới nên việc cắt giảm thuế điều không tránh khỏi, nhiên việc thu từ xuất nhập tăng qua năm kim ngạch xuất nhập tăng STT III Nội dung Thu cân đối NSNN từ hoạt động xuất khẩu, nhập Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt hàng nhập Thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập thu cân đối ngân sách Trong đó: - Tổng số thu 2012 2013 2014 107,404 129,385 160,800 71,276 78,253 83,400 36,128 51,132 77,400 125,817 142,614 155,600 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 STT Nội dung - Số hoàn thuế giá trị gia tăng 2012 - 89,689 Bảng 3: Tình hình thu từ xuất khẩu, nhập 2013 - 91,482 2014 -78,200 ĐVT: Tỷ đồng Nguồn: Bộ tài Biểu đồ Thu cân đối NSNN từ hoạt động xuất nhập Biểu đồ cho ta thấy thu từ hoạt động xuất nhập có xu hướng tăng qua năm, năm 2013 đạt 129,385 nghìn tỷ tăng 21,981 nghìn tỷ, đến năm 2014, ước thực đạt 160,800 nghìn tỷ tăng 31,415 nghìn tỷ so với năm 2013 d Tình hình thu từ viện trợ khơng hoàn lại Việt Nam nước phát triển nhận viện trợ từ nước tổ chức quốc tế - Liên hiệp quốc Nhật Bản, Pháp, Hàn Quốc, Đan Mạch… 2012 10,267 STT Nội dung IV Thu viện trợ khơng hồn lại Bảng 4: Tình hình thu từ viện trợ khơng hồn lại 2013 11,124 2014 4,500 ĐVT: Tỷ đồng Nguồn: Bộ tài Biểu đồ Thu viện trợ khơng hồn lại Viện trợ khơng hồn lại nước vào nước ta tăng qua năm có xu hướng tăng, nhiên năm 2014 giảm cịn 4,500 nghìn tỷ tương đương giảm 10 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 BẢNG 7: PHÂN TÍCH THỰC HIỆN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2012 – 2014 (Nguồn: Số liệu công khai ngân sách nhà nước www.mof.gov.vn) Chỉ tiêu I II III IV IV V Dự toán Chi theo dự toán Quốc hội Chi đầu tư phát triển Chi trả nợ viện trợ Chi thường xuyên Trong đó: Chi giáo dục – đào tạo, dạy nghề Chi khoa học – công nghệ Chi thực cải cách tiền lương Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Dự phịng 2012 Quyết tốn Dự tốn Tỉ lệ 2013 Quyết toán Tỉ lệ Dự toán Đơn vị: Tỷ đồng 2014 Ước thực Tỉ lệ 903,100 978,463 108.34% 978,000 1,088,153 111.26% 1,006,700 1,060,681 105.36% 180,000 268,812 149.34% 175,000 100,000 105,838 105.84% 105,000 542,000 603,372 111.32% 658,900 271,680 112,055 704,165 155.25% 106.72% 106.87% 163,000 120,000 704,400 208,040 52,068 800,573 127.63% 43.39% 113.65% 135,920 127,136 7,160 5,918 59,300 100 441 21,700 93.54% 164,401 155,604 94.65% 174,480 178,689 102.41% 82.65% 7,733 6,593 85.26% 7,680 7,945 103.45% 15,600 0.00% 0 100 253 253.00% 100 441.00% 23,400 19,200 18 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 Vai trò chi NSNN Chi ngân sách, cơng cụ sách tài quốc gia có tác động lớn phát triển kinh tế Chi NSNN quản lý, điều hành chặt chẽ, tiết kiệm, kỷ cương tài nâng cao kịp thời xử lý nhiệm vụ cấp thiết phát sinh khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, đảm bảo quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội đảm bảo Chi NSNN để thực vai trò Nhà nước người đảm bảo hệ thống Luật pháp, sản xuất phần hàng hoá dịch vụ cá nhân, cung ứng hàng hoá dịch vụ công cộng phân phối lại thu nhập Như chi NSNN công cụ để Nhà nước điều hành kinh tế theo mục đích mình, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội phát sinh giảm bớt chênh lệch giầu nghèo, giải công xã hội khắc phục khiếm khuyết thị trường Chi NSNN chủ yếu khơng mục tiêu lợi nhuận khơng trực tiếp thu lợi nhuận, khơng hồn trả trực tiếp Việc hồn trả thơng qua hệ thống luật pháp thuế phần thu lại từ phí Chi ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng hoạt động máy nhà nước chức tiền đề cho chức khác quốc gia nào, thời đại nào, chi ngân sách trước tiên cung cấp nguồn tài để đảm bảo cho máy nhà nước tồn tại, hoạt động, từ mà thực chức quản lý xã hội Nền kinh tế thị trường với phân công lao động xã hội cấp độ cao, kinh tế phát triển, tạo nhu cầu hưởng thụ xã hội lĩnh vực mức cao, máy nhà nước cần tăng cường số lượng chất lượng để tương đồng với nhu cầu địi hỏi a Chi đầu tư phát triển Phần chi đảm bảo thực mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế Chi NSNN cho đầu tư phát triển năm 2014 ước khoảng 169.000 tỷ đồng, 103,7% dự toán Chi NSNN cho đầu tư phát triển tập trung cho cơng trình, dự án quan trọng, đồng thời bổ sung từ nguồn dự phòng NSNN để thực dự án cấp bách quốc phòng, an ninh, khắc phục cố đê, kè xung yếu để chủ động phòng tránh giảm nhẹ thảm họa thiên tai, bổ sung tăng dự trữ quốc gia để bù lượng hàng dự trữ xuất cấp… Chi đầu tư xây dựng để chi đầu tư cho công trình thuộc kết cấu hạ tầng (cầu cống, bến cảng, sân bay, hệ thống thuỷ lợi, lượng, viễn thông…) cơng trình kinh tế có tính chất chiến lược, cơng trình dự án phát triển văn hóa xã hội trọng điểm, phúc lợi cơng cộng nhằm hình thành cân đối cho kinh tế, tạo tiền đề kích thích q trình vận động vốn doanh nghiệp tư nhân nhằm mục đích tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Chi đầu tư xây dựng có tầm quan trọng việc tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế xã hội, góp phần hình thành cấu kinh tế hợp lý theo định hướng nhà nước, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất phát triển nâng cao suất lao động xã hội Như năm qua, Nhà nước đầu tư nguồn vốn lớn để xây dựng cơng trình trọng điểm quy mô khác phạm vi 19 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 nước, góp phần quan trọng vào thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Bên cạnh thành tựu đạt được, tình hình vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng xảy ngày nhiều, với cách thức, thủ đoạn ngày tinh vi; gây thất thoát tất khâu, từ quy hoạch, kế hoạch, chủ trương đầu tư, chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, cấp phát vốn đầu tư, đến khâu nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng toán vốn đầu tư b Chi tiêu dùng thường xuyên: Với khoản chi nhà nước thể quan tâm đến nhân tố người trình phát triển kinh tế, đồng thời với khoản chi nhà nước thực chức văn hóa, giáo dục, quản lý, an ninh quốc phịng Trong đó, chi quản lý nhà nước bắt nguồn từ tồn việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nưóc Đây khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động hệ thống quan quản lý nhà nưóc từ trung ương đến địa phương, hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động tổ chức trị xã hội Chi An ninh quốc phòng thuộc lĩnh vực tiêu dùng xã hội, hoạt động bảo đảm tồn nhà nước cần thiết phải cấp phát tài cho hoạt động từ ngân sách nhà nước Chi ngân sách dành tỷ trọng thoả đáng trả lương cho đội ngũ cơng chức trì hoạt động máy nhà nước cần thiết Một số quan điểm trước cho rằng: khuôn khổ hạn hẹp NSNN, việc chi cho máy nhà nước tốt, từ mà bố trí ngân sách chi hành thường chiếm tỷ trọng nhỏ số tuyệt đối Kết tệ quan liêu, phiền hà, sách nhiễu… máy nhà nước thường phổ biến mức độ cao, mà nguyên nhân đội ngũ cơng chức hưởng q thấp lợi ích vật chất Trước thực tế ấy, nước kinh tế thị trường phát triển, NSNN đành ưu tiên trước hết thoả mãn cho nhu cầu máy Nhà nước, đảm bảo ổn định ràng buộc trách nhiệm công chức máy nhà nước với quyền giao, để máy cung cấp cho xã hội hàng hố cơng cộng t với chất lượng cao Chi thường xuyên ước đạt 101,9% dự toán đảm bảo nguồn lực thực nhiệm vụ phát triển nghiệp y tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, an sinh xã hội… Trong năm 2014, để khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, ngành Tài xuất cấp hàng dự trữ quốc gia với tổng trị giá khoảng 1.025,5 tỷ đồng, xuất cấp 102,9 nghìn gạo dự trữ quốc gia để cứu trợ cho nhân dân vùng bị thiếu đói, giáp hạt hỗ trợ học sinh khu vực khó khăn… Chi thường xuyên có xu hướng tăng nhanh mạnh năm gần Trong chi thường xuyên, tỷ lệ chi cho người tăng mạnh (giai đoạn 20112015 bình quân chiếm 68,2%, tăng 6% so với giai đoạn 2006-2010) Nguyên nhân thực nghị Đảng, Nhà nước tập trung chi cho người an sinh xã hội Theo đó, giai đoạn 2011-2015 NSNN dành 474.000 tỷ đồng để thực điều chỉnh lương tối thiểu lần (năm 2011, 2012, 2013); lần thực điều chỉnh phụ cấp công vụ Trong đó, số người hưởng lương từ NSNN khơng có xu hướng giảm với việc gia tăng ban hành đề án, sách bộ, ngành, địa phương tác động làm chi ngân sách thường xuyên tăng cao c Chi trả nợ, viện trợ 20 Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 ... tài nhà nước với tổ chức xã hội; - Quan hệ tài nhà nước với quốc tế Đặc điểm ngân sách nhà nước + Hoạt động thu chi ngân sách nhà nước gắn chặt với quyền lực kinh tế - trị nhà nước, việc thực. .. hiểu rằng, vai trị ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trò nhà nước theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trị quản lý vĩ mơ toàn kinh tế, xã hội Luanvanmaster.com... Nhà nước Đây vai trò lịch sử mà chế nào, thời đại ngân sách nhà nước cần thực hiện, gắn chặt với tồn máy Nhà nước, giúp cho Nhà nước thực chức nhiệm vụ Vai trị xác định sở chất kinh tế ngân sách