Báo cáo thực tập chính trị xã hội vai trò quản lý của chính quyền quận hoàn kiếm trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời covid

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBNDquậnCơ quan chuyên môn bao gồm: Trang 8 tế; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lýtrật tự xây dựng

BÀI THU HOẠCH

THỰC TẾ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH 2

1 Khái quát về cơ sở đến nghiên cứu thực tế chính trị - xã hội 2

2 Thông tin chung về bộ máy chính quyền quận Hoàn Kiếm và đặc điểmkinh tế – chính trị – văn hoá – xã hội của quận 4

3 Vai trò quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trong phát triển kinh tế– xã hội trong thời Covid 8

4 Sự chỉ đạo của ban lãnh đạo Quận Hoàn Kiếm từ thời gian hết giãn cáchđến nay (tính từ 21/9 – 8/12/2021) 9

5 Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu trong thời Covid-19 của quận Hoàn Kiếm 15

6 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn chống dịch được rút ra từ tìm hiểuquận Hoàn Kiếm 17KẾT LUẬN 19

MỞ ĐẦU

Để vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn và học thêm từ thực thìquá trình thực tế chính trị - xã hội là điều không thể thiếu đối với mỗi sinhviên Thông quá quá trình thực tế chính trị - xã hôi mỗi sinh viên hiểu thêmthực tế và nghành học mà mình đang theo học Đây cũng là quá trình sinhviên kiểm nghiệm những kiến thức đã học và học thêm những kiến thức mớingay từ thực tiễn

Là một sinh viên Lào với mong muốn được thực tế chính trị với các bạnsinh viên Việt Nam tại các cơ quan, đơn vị thuộc hệ thống chính trị của ViệtNam, nhưng do ảnh hưởng của dịch covid-19 nên em được học thực tế chínhtrị - xã hội qua các bài giảng của thầy giáo Tuy nhiên đây cũng là cơ hội để

em nghiên cứu sâu hơn về Việt Nam Chính vì vậy em đã chọn nghiên cứu vaitrò quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trong phát triển kinh tế – xã hộitrong thời covid và sự chỉ đạo của ban lãnh đạo Quận Hoàn Kiếm sau khi hếtgiãn cách và đạt được những kết quả cụ thể trong phần nội dung bài thu hoạch

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH

1 Khái quát về cơ sở đến nghiên cứu thực tế chính trị - xã hội

1.1 Vị trí địa lý

Quận Hoàn Kiếm là một quận của thủ đô Hà Nội, Việt Nam Tên quậnđược đặt theo tên của hồ Hoàn Kiếm Quận này bao gồm nhiều trung tâmbuôn bán, thương mại lớn như: Chợ Đồng Xuân, Tràng Tiền Plaza, chợ HàngDa

Thời Tiền Lý, để chống lại nhà Lương năm 545 Lý Nam Đế đã đóngquân, dựng bè gỗ trên sông Tô Lịch.

Minh Mạng thời nhà Nguyễn năm 1831 lập tỉnh Hà Nội đây chính là đấtthuộc huyện Thọ Xương

Năm 1961 gộp thành khu phố Hoàn Kiếm khu vực này gồm toàn bộ khuphố Hoàn Kiếm, khu phố Đồng Xuân và một phần khu phố Hàng Cỏ voái khuphố Hai Bà Khu phố Hoàn Kiếm tháng 1/1981 đổi tên thành quận HoànKiếm gồm 18 phường: Cửa Đông, Chương Dương,Đồng Xuân, Cửa Nam,Hàng Bài, Hàng Bạc, Hàng Bông, Hàng Bồ, Hàng Đào, Hàng Buồm, Hàng

Mã, Hàng Gai, Phan Chu Trinh, Hàng Trống, Lý Thái Tổ, Phúc Tân, TràngTiền, Trần Hưng Đạo và giữ ổn định cho đến nay

Các địa điểm nổi tiếng

Hồ Hoàn Kiếm (Hồ Gươm), Nhà hát Lớn Hà Nội và Quảng trường 19-8Kem Tràng Tiền, Bắc bộ Phủ (Nhà khách Chính phủ), Đền Ngọc Sơn, ThápRùa, Tháp Hòa Phong, Bodega, Bưu điện Hà Nội, Kem Hòa Bình, Tượng đài

Lý Thái Tổ, Chợ Đồng Xuân, Nhà thờ Lớn, Phố cổ, Đền Bà Kiệu, Chợ 19tháng 12, Đền Lý Quốc Sư, Ô Quan Chưởng, Cầu Long Biên, Chùa Bà Đá,Chùa Quán Sứ, Chợ Hàng Da, Cầu Chương Dương, Tràng Tiền Plaza (Cửahàng Bách hóa Tổng hợp), Nhà tù Hỏa Lò, Rạp Công nhân

1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng

Năm 2021, do ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, tổng mứcdoanh thu ngành thương mại, dịch vụ quận ước giảm 1,25% so với cùng kỳ vàđạt 88,92% so với kế hoạch năm UBND quận đã triển khai quyết liệt các giảipháp phục hồi và phát triển kinh tế thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soáthiệu quả dịch Covid-19 trên địa bàn Tổng thu ngân sách nhà nước trên địabàn quận ước đạt 13.200 tỷ đồng, bằng 125,4% so với cùng kỳ, đạt 147,4%

dự toán Thành phố giao Chi ngân sách nhà nước ước đạt 1.427 tỷ đồng, bằng88,8% dự toán năm.

Chi giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2021 ước đạt 532,2 tỷđồng, bằng 114% kế hoạch vốn Thành phố giao, bằng 99,9% kế hoạch vốnQuận giao Công tác quản lý trật tự xây dựng được kiểm soát chặt chẽ; tỷ lệcông trình xây dựng có giấy phép đạt 99%; Chỉ đạo tập trung xử lý ngay từban đầu 28 vụ việc vi phạm trật tự xây dựng phát sinh

Trong lĩnh vực văn hóa xã hội, ngành giáo dục và đào tạo quận đượcUBND Thành phố tặng Cờ thi đua xuất sắc ngành giáo dục Thủ đô năm thứ

12 liên tiếp Thực hiện tốt chính sách với người có công, chăm lo các đốitượng chính sách, đối tượng bảo trợ xã hội Công tác giải quyết việc làm và

hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 được đảm bảo (quan tâm hỗtrợ tới 822 hộ với số tiền 539,7 triệu đồng và hỗ trợ hiện vật cho 7.900 hộ với23.955 nhân khẩu trong thời gian giãn cách xã hội; giới thiệu việc làm cho2.015 người lao động

Tình hình dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn cơ bản được kiểm soát Tổchức tốt nhiều đợt tiêm vắc xin phòng Covid-19 đảm bảo an toàn, trong đó99,4% người trên 18 tuổi đã được tiêm mũi 1 và 99,1% đã tiêm đủ 2 mũi vắcxin

2 Thông tin chung về bộ máy chính quyền quận Hoàn Kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hoá – xã hội của quận

2.2 Bộ máy chính quyền quận hoàn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động

Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026:

Có 31 đại biểu, trong đó Thường trực HĐND quận gồm: Chủ tịchHĐND, 01 Phó Chủ tịch HĐND; HĐND quận có: Ban Pháp chế (01 Trưởng

ban kiêm nhiệm và 03 Uỷ viên), Ban Kinh tế - Xã hội (01 Trưởng ban kiêmnhiệm, 01 Phó trưởng ban chuyên trách và 03 Uỷ viên).

- 32 đại biểu được bầu tại 09 đơn vị bầu cử trong đó:

+ 12 đại biểu nữ; 3 đại biểu trẻ dưới 40 tuổi; 14 đại biểu tái cử; 1 đạibiểu là người ngoài Đảng

+ 17 người có bằng đại học; 5 người có bằng trên đại học

+ 8 người có trình độ lý luận chính trị trung cấp; còn lại có trình độ sơcấp

Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026

18 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủy viênphụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách Công an và Thủ trưởng 12 cơ quanchuyên môn thuộc quận.Trong đó:

- Về trình độ chuyên môn: 100% thành viên UBND quận đều có trình độĐại học, trên Đại học, trong đó có 02 đồng chí đạt trình độ Tiến sĩ (đạt12,5%), 10 đồng chí đạt trình độ Thạc sĩ (đạt 62,5%);

- Về lý luận chính trị: Cử nhân: 02 người (đạt 12,5%), Cao cấp: 08 người(đạt 50%), Trung cấp: 06 người (đạt 37,5%)

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND quận

Cơ quan chuyên môn bao gồm:

13 phòng chuyên môn và tương đương: Văn phòng HĐND và UBNDquận; Thanh tra quận; Các Phòng: Nội vụ; Tư pháp; Tài chính - Kế hoạch;Kinh tế; Văn hóa và Thông tin; Tài nguyên và Môi trường; Quản lý đô thị; Y

tế; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lýtrật tự xây dựng đô thị quận thí điểm tổ chức từ ngày 10/8/2020-10/8/2023.

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND quận

Đơn vị sự nghiệp trực thuộc:

UBND quận gồm 44 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:

- 39 đơn vị sự nghiệp giáo dục (38 trường học: 07 THCS; 13 Tiểu học; 18Mầm non, Mẫu giáo, giảm 01 trường mầm non so với năm 2019 và Trungtâm GDNN-GDTX Nguyễn Văn Tố quận Hoàn Kiếm

- 03 đơn vị sự nghiệp ngoài giáo dục (Trung tâm Văn hóa - Thông tin vàThể thao; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm vàphố cổ Hà Nội (mới sáp nhập từ 01/02/2021), trong đó Ban Quản lý dự án đầu

tư xây dựng; Ban Quản lý Phố cổ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự chủ chithường xuyên

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND quận

Khối phường:

Quận Hoàn Kiếm có 18 đơn vị hành chính phường

2.2 Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị

2.2.1 Bố trí, sắp xếp bộ máy và công tác cán bộ tại UBND phường:

a.Sắp xếp tổ chức bộ máy, lãnh đạo, công chức làm việc tại UBND phường

- Đối với công chức phường: UBND quận đã ban hành 159 Quyết địnhchuyển đổi 159 công chức cấp xã ở phường thành công chức do UBND quậnquản lý.

- Đối với Lãnh đạo phường (Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường):

51 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường đã được xin chủ trương và ra quyếtđịnh bổ nhiệm

b) Giải quyết chế độ chính sách đối với Lãnh đạo phường dôi dư, không đủ điều kiện bổ nhiệm khi thực hiện chính quyền đô thị

- Bố trí chuyển công tác sang đơn vị khác đối với 01 trường hợp không

đủ điều kiện bổ nhiệm

- Tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển đối với 05 trường hợp

là Phó Chủ tịch HĐND phường

- Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi, giải quyết xong chế độ chínhsách đối với 04 trường hợp (03 trường hợp Chủ tịch HĐND phường và 01trường hợp Phó Chủ tịch UBND phường)

c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường:

UBND quận đã cử tham gia các lớp học Thành phố về đào tạo ngạchcông chức và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ (trong đó: 21 đ/c tham gia bồidưỡng công chức ngạch chuyên viên; 229 đ/c tham gia bồi dưỡng về chuyênmôn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực)

2.2.2 Chế độ làm việc của UBND phường

18/18 phường đã ban hành Quy chế làm việc của UBND phường, banhành kịp thời Thông báo phân công nhiệm vụ đối với Lãnh đạo, công chức

thuộc UBND phường đảm bảo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ tráchnhiệm, rõ hiệu quả” và tổ chức thực hiện đảm bảo theo đúng quy định.

2.3 Công tác tổ chức phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ của chính quyền phường

Thực hiện nội dung Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chứcgiữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấu UBNDphường đối với các giấy tờ, văn bản 14/18 phường đã ban hành Quyết định

ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện việc kýchứng thực kể từ ngày 01/7/2021 theo quy định Hiện nay còn 04/18 phườngkhông có công chức Tư pháp - Hộ tịch đáp ứng được điều kiện ủy quyền (dochưa đủ kinh nghiệm 03 năm trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch)

2.4 Công tác quản lý tài chính, ngân sách

- Tổ chức kiểm tra, xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách nhà nước

6 tháng đầu năm 2021 đối với 18/18 phường;

- Thực hiện quy trình lập, phân bổ, điều chỉnh dự toán ngân sách năm

2021 và xử lý chuyển tiếp đối với các khoản thu - chi ngân sách, giao dự toánngân sách cho UBND phường trong 06 tháng cuối năm 2021 trình HĐNDquận phê duyệt

- Tổ chức tập huấn theo phương thức trực tuyến cho Kế toán các đơn vị

sử dụng phần mềm kế toán hành chính sự nghiệp

- Hướng dẫn Quyết toán ngân sách năm 2021 và hằng năm với vai trò làđơn vị dự toán; Hướng dẫn công tác quản lý tài chính - ngân sách trong thờigian thực hiện thí điểm các năm tiếp theo

Khó khăn, vướng mắc:

Vướng mắc trong việc bố trí kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đoànthể, tổ chức chính trị - xã hội phường khi áp dụng thí điểm mô hình chínhquyền đô thị Trong 06 tháng cuối năm 2021, quận Hoàn Kiếm đã bố trí tríkinh phí cho Đảng ủy phường, các Đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hộiphường trong dự toán ngân sách 06 tháng cuối năm 2021 của UBND phường

để thực hiện Đến nay chưa có hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, công tácxây dựng dự toán NSNN năm 2022 gặp khó khăn

2.5 Công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn.

Ban chỉ huy Quân sự quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng,thực hiện cơ chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiệncác nhiệm vụ về quốc phòng, quân sự địa phương trên địa bàn phường

Công an quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng, thực hiện cơchế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện các nhiệm vụ

về đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tộiphạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn phường

Định hướng quản lý các hoạt động kinh tế và phát triển xã hội, đặc biệtđặt ra lộ trình để vừa đảm bảo phục hồi kinh tế vừa đảm bảo các điều kiện antoàn trong phòng chống dịch:

- Đẩy nhanh tiến độ cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin tiêmchủng của Quốc gia

- Củng cố nguồn nhân lực của hệ thống y tế cơ sở, nhất là trạm y tếphường

- Phối hợp với UBND 18 phường xây dựng và triển khai kế hoạch ứngdụng quét mã QR trên địa bàn quận

- Rà soát các quy định, tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong vận chuyểnhàng hóa, tháo dỡ các chốt kiểm soát không cần thiết…

- Đồng hành cùng doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc kiến nghị, đềxuất; hỗ trợ, hướng dẫn liên quan đến giảm lãi suất cho vay

- Tham mưu đề xuất về chính sách miễn, giảm, gia hạn thời gian nộpthuế, tiền thuê đất trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19

- Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án có mặt bằng sạch, không vướngcác thủ tục đầu tư

- Đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư từ nguồn lực xã hội hóa, hợp táccông tư tập trung cho các lĩnh vực dịch vụ, thương mại; du lịch, khách sạn;công viên cây xanh; khu vui chơi giải trí; hạ tầng giao thông; phát triển giáodục, y tế, văn hóa

3 Vai trò quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời Covid

3.1.Đánh giá và dự báo tình hình phòng, chống dịch bệnh Covid-19

- Do nguồn lây nhiễm vẫn còn ẩn khuất trong cộng đồng; Hoàn Kiếm làtrung tâm của Thủ đô Hà Nội, nguy cơ dịch xâm nhập từ các quận, huyện củaThành phố cũng như các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước rất cao Ngoài

ra, với mật độ dân số đông và số người tiêm đủ mũi vắc-xin chưa đạt tỷ lệmiễn dịch cộng đồng nên nguy cơ dịch COVID-19 trên địa bàn quận vẫn khácao

- Quận đang tích cực thực hiện chỉ đạo của Thành phố về triển khaitiêm đủ mũi 2 cho các đối tượng nằm trong độ tuổi tiêm chủng và đã đến lịchtiêm trả mũi

a Trước năm 2021

- Trước năm 2020, khi đại dịch COVID-19 chưa diễn ra, kinh tế củaquận vẫn duy trì mức tăng trưởng khá, chất lượng các hoạt động dịch vụ,thương mại, du lịch từng bước được nâng lên theo tiêu chí văn minh, hiệuquả Tốc độ tăng trưởng dịch vụ thương mại, du lịch ổn định, bình quân hàngnăm đạt 18,12% trong giai đoạn 2016-2019 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theohướng tích cực, tỷ trọng ngành dịch vụ, thương mại, du lịch chiếm 98,04%trong cơ cấu kinh tế quận

- Năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, tốc độ tăng trưởngngành dịch vụ chỉ tăng 2,31%, kéo theo cả giai đoạn 2016-2020 chỉ tăng bìnhquân 14,77%/năm

b Tình hình 10 tháng đầu năm 2021

- Các hoạt động sản xuất, kinh doanh bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịchbệnh COVID-19, đặc biệt là các tháng 7, 8, 9 các lĩnh vực:Thương mại, dịch

vụ du lịch, vận tải, vui chơi giải trí

- Nhiệm vụ phục hồi sản xuất, kinh doanh thích ứng an toàn, linh hoạt,kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 gặp một số khó khăn

4 Sự chỉ đạo của ban lãnh đạo Quận Hoàn Kiếm từ thời gian hết giãn cách đến nay (tính từ 21/9 – 8/12/2021)

Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, Hà Nội đã trảiqua đợt dịch thứ tư, rất nhiều gia đình phải đối mặt với nhiều khó khăn bởinỗi lo cơm áo hàng ngày Thấu hiểu những khó khăn đó, trong những ngàyqua, cùng với triển khai mạnh mẽ nhiều biện pháp phòng, chống dịch, các cấp

ủy, chính quyền, đoàn thể quận Hoàn Kiếm đã rất quan tâm đến những người

có hoàn cảnh khó khăn, kịp thời hỗ trợ để "Không ai bị bỏ lại phía sau" Cụthể, trong tháng 8/2021, được sự thống nhất của Đảng ủy - UBND phường

Phúc Tân, Đoàn Thanh niên phường đã giới thiệu hoàn cảnh gia đình anhNguyễn Đức Tình tới chương trình “Cặp lá yêu thương” của Đài Truyền hìnhViệt Nam; ngày 29/8/2021, đại diện Chương trình cùng nhà tài trợ là Ngânhàng TMCP An Bình đã dành tặng gia đình Sổ tiết kiệm trị giá 30 triệu đồngvới hình thức rút tiền hàng tháng hỗ trợ chi phí học tập và 05 triệu tiền mặt hỗtrợ mua thiết bị phục vụ học tập trực tuyến Đồng thời, trong Chương trình

“Trao quà, trao học bổng Tiếp sức đến trường và đồng hành cùng thanh niênvượt qua đại dịch” do Đoàn Thanh niên - Hội LHTN quận Hoàn Kiếm tổchức ngày 03/9/2021 đã trao tặng cho gia đình 01 máy tính bảng trị giá 5 triệuđồng để đảm bảo tốt nhất việc học tập trực tuyến cho đội viên, nhi đồng trướcthềm năm học mới

Ngoài ra, sau khi Chương trình “Cặp lá yêu thương” phát sóng ngày05/9/2021, thông tin về hoàn cảnh gia đình anh Nguyễn Đức Tình đã được lantỏa và tới nay, các nhà hảo tâm đã liên hệ ủng hộ gia đình thêm 01 máy tính,toàn bộ chi phí 01 khoá học nghề và 50 triệu tiền mặt

Cùng với niềm vui, phấn khởi khi bước vào năm học mới 2021 - 2022,

sự quan tâm, chia sẻ của cả cộng đồng đối với gia đình anh Nguyễn ĐứcTình, nhất là tạo điều kiện học tập cho các con anh chắc chắn sẽ là nguồnđộng viên không chỉ của gia đình anh, mà còn là những năng lượng tích cựclan tỏa ra xã hội, giúp mọi người vững vàng vượt qua đại dịch, nhân lên tìnhngười, sự nhân văn của người Tràng An - Hà Nội

Trong tình hình dịch bệnh, theo Phó Bí thư Quận ủy, Chủ tịch UBNDquận Hoàn Kiếm Phạm Tuấn Long, với sự chung sức, đồng lòng của cả hệthống chính trị và người dân, mặc dù là một trong những địa bàn có dịchCovid-19 diễn biến phức tạp, song quận Hoàn Kiếm đã từng bước kiểm soátđược tình hình, giữ vững an ninh trật tự, giúp người dân vững vàng vượt quadịch bệnh Theo Chủ tịch UBND quận Hoàn Kiếm Phạm Tuấn Long, sau khi