Báo cáo thực tập chính trị xã hội tại ủy ban nhân dân quận hoàn kiếm

Nhận xét về việc quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trong pháttriển kinh tế – xã hội trong thời Covid...16 Trang 3 MỞ ĐẦUThực hiện đổi mới phương thức tổ chức đào tạo, gắn đào tạo t

BÀI THU HOẠCH

THỰC TẾ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH 2

1 Khái quát về quận Hoàn Kiếm 2

2 Khái quát bộ máy chính quyền quận Hoàn Kiếm và đặc điểm kinh tế –chính trị – văn hoá – xã hội của quận 72.2 Bộ máy chính quyền quận hoàn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động 72.2 Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị 8

3 Phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định hướng đến năm

2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm vụ chủ yếu,khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025 12

4 Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hộitrong giai đoạn 2020-2025 14

5 Vai trò quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trong phát triển kinh

tế – xã hội trong thời Covid 15

6 Nhận xét về việc quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trong pháttriển kinh tế – xã hội trong thời Covid 16

KẾT LUẬN 18

MỞ ĐẦU

Thực hiện đổi mới phương thức tổ chức đào tạo, gắn đào tạo tại trườngvới hoạt động thực tế tại Học viện Báo chi và Tuyên truyền về việc cho sinhviên đi thực tế chính trị – xã hội, đây là môn học rất bổ ích để giúp cho sinhviên chúng em có thêm kiến thức thực tế Hiểu rõ ngành học của mình, cónhiều kiến thức để sau khi ra trường đảm nhận tốt công việc mình được nhậnhơn

Với sự giảng dạy tận tình của thầy giáo Nguyễn Anh Quân, Phó Chủ tịchThường trực UBND Quận Hoàn Kiếm trực tiếp giảng dạy bộ môn này Với sựtâm huyết và nhiệt tình của thầy đã giảng dạy cho chúng em hiểu hơn về bộmáy chính quyền quận Hoàn Kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hoá –

xã hội của quận và vai trò quản lý của chính quyền quận Hoàn Kiếm trongphát triển kinh tế – xã hội trong thời Covid Và sau đây em xin được viết báocáo về quá trình được học môn của thầy

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH

1 Khái quát về quận Hoàn Kiếm

Từ năm 1886, quận Hoàn Kiếm được phát triển về phía Nam hồ HoànKiếm theo kiểu khu phố của người Châu Âu, với hệ thống bàn cờ được hoạchđịnh trước Đây là một giai đoạn phát triển mới, mang phong cách xây dựngđôthị Châu Âu với nhiều công trình kiến trúc có sắc thái riêng mang nhiềuđường nét kiến trúc Pháp

Từ năm 1955, đặc biệt là sau năm 1975, việc xây dựng phát triển củaquận Hoàn Kiếm đẩy mạnh ra phía ngoài đê, các khu nhà ở tập thể của các cơquan được hình thành Do sự hình thành các khu vực theo từng giai đoạn nhưvậy, quận Hoàn Kiếm được phân rất rõ ràng với đặc điểm của từng giai đoạnlịch sử:

- Khu phố cổ: gồm các phường Hàng Bạc, Hàng Bồ, Hàng Đào, CửaĐông, Hàng Buồm, Hàng Mã, Hàng Gai, Đồng Xuân và một phần của haiphường Lý Thái Tổ và Hàng Bông Các công trình chủ yếu là nhà ở kết hợpvới cửa hàng, mật độ xây dựng cao, đường giao thông nhỏ và ngắn

- Khu phố cũ: gồm các phường Cửa Nam, Trần Hưng Đạo, Phan ChuTrinh, Tràng Tiền, Lý Thái Tổ, Hàng Bông, Hàng Trống, Hàng Bài Nhiềuloại công trình hình thức kiến trúc đẹp: nhà ở biệt thự, công sở, nhà hát, cửahàng, khách sạn, bảo tàng, thư viện

- Khu ngoài đê: gồm 2 phường Phúc Tân và Chương Dương, công trìnhchủ yếu là nhà ở của dân lao động, xây dựng manh mún, chắp vá, không cóqui hoạch.

Bề dày lịch sử hình thành và phát triển với sự tập trung của các khu phố

cổ là một đặc thù riêng có của quận Hoàn Kiếm, tạo cho Quận một thế mạnhtrong phát triển dịch vụ, đặc biệt là trong phát triển thương mại, du lịch

Với vị trí nằm ở trung tâm của Thủ đô Hà Nội, phía Tây giáp quậnĐống Đa, phía Tây Bắc giáp quận Ba Đình và quận Đống Đa, phía Nam giápQuận Hai Bà Trưng

Dọc từ phía Bắc xuống phía Nam là sông Hồng, bên kia sông (phíaĐông) là huyện Gia Lâm Quận tập trung nhiều đầu mối giao thông đườngsắt, đường thuỷ, đường bộ Yếu tố này đã gắn kết Hoàn Kiếm với các quận,các tinh, thành khác tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy giao lưu phát triển kinh

tế - văn hoá và du lịch Đó là một ưu thế đặc biệt của Quận mà không phảiquận nào cũng có thể có được

Là nơi tập trung nhiều Bộ, Sở, Ban, ngành và các cơ quan quản lý Nhànước (10 Bộ trong tổng số 17 Bộ của Trung ương đóng trên địa bàn toànThành phố Hà Nội) và cũng là nơi tập trung của nhiều đại sứ quán và nhàriêng đại sứ (17 đại sứ trong tổng số 60 nước có đại sứ quán tại Hà Nội), cácvăn phòng đại diện nước ngoài, nơi tập trung của các cơ quan chính trị - xãhội - tôn giáo, Hoàn Kiếm xứng đáng là trung tâm hành chính, chính trị củaThành phố Với chợ Đồng Xuân - một khu thương mại và dịch vụ lớn, là đầumối giao lưu hàng hoá của cả khu vực phía Bắc cùng với một loạt chợ lớnnhư: Hàng Da, Cửa Nam, Hàng Bè và những tuyến phố thương mại sầm uấtnhư Hàng Gai, Hàng Bông, Hàng Ngang, Hàng Đào , Hoàn Kiếm đã và đangtrở thành trung tâm thương mại lớn của Thủ đô Hà Nội

Chợ đêm Đồng Xuân - một hình thức dịch vụ thương mại mới - tuyđang trong giai đoạn hình thành nhưng nếu phát huy có hiệu quả thì không

những khẳng định vị trí trung tâm thương mại của Hoàn Kiếm mà còn là mộtnhân tố thu hút khách du lịch.

Thời gian gần đây, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội là sự đầu tưmạnh mẽ trong xây dựng các công trình cao ốc, các toà văn phòng nổi tiếngnhư Hà Nội Tower Đó là lợi thế về vị trí địa lý mà không quận nào có thể cóđược Các cơ quan, đơn vị đều muốn có văn phòng đặt trên địa bàn Quận.Chính vì vậy, Hoàn Kiếm phát triển rất mạnh dịch vụ cho thuê văn phòng và

là Quận có nhiều tiềm năng nhất để phát triển loại hình dịch vụ cao cấp này.Điều đó tạo cho Hoàn Kiếm một bộ mặt mới, văn minh bên cạnh những côngtrình kiến trúc cổ, đồng thời khẳng định vị thế trung tâm dịch vụ của Quận

Với hệ thống các trung tâm tài chính, ngân hàng đầu não tập trung tạiQuận, Hoàn Kiếm có tiềm năng phát triển mạnh các giao dịch về kinh tế tàichính Trong 10 năm tới, trên cơ sở Nhà nước đổi mới chính sách tài chínhngân hàng và sự phát triển của các thành phần kinh tế, Hoàn Kiếm sẽ trởthành trung tâm tài chính lớn của Hà Nội Đây chính là một loại hình dịch vụcao cấp- một hình thức dịch vụ dựa trên trí thức và dựa trên sự tiến bộ, vănminh của nền kinh tế

Ở vị trí trung tâm Thành phố với vai trò trung tâm hành chính, chínhtrị, trung tâm thương mại, dịch vụ, quận Hoàn Kiếm có nhiều điều kiện chophát triển kinh tế - xã hội

1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng

Sáng 17/12, Hội đồng nhân dân (HĐND) quận Hoàn Kiếm khóa XX,nhiệm kỳ 2021-2026 đã tổ chức kỳ họp thứ Tư để xem xét kết quả thực hiện

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 và dự kiến năm 2022; kết quảthực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020, dự kiếngiai đoạn 2021-2025 và các nội dung thuộc thẩm quyền Đồng chí Vũ ĐăngĐịnh - Thành ủy viên, Bí thư Quận ủy, Chủ tịch HĐND quận; đồng chíNguyễn Thị Phương Chung, Phó Chủ tịch HĐND quận chủ trì kỳ họp

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Bí thư Quận ủy, Chủ tịch HĐND quận VũĐăng Định đề nghị các đại biểu HĐND quận tập trung làm rõ những vướngmắc, bất cập về cơ chế, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện trong phát triểnkinh tế - xã hội và phòng, chống dịch để tìm ra giải pháp khắc phục khả thitrong năm 2022.

Cho biết, kỳ họp sẽ xem xét và thảo luận 13 báo cáo và 5 Nghị quyếtthường kỳ, 6 báo cáo và 4 Nghị quyết chuyên đề, đồng chí Vũ Đăng Định đềnghị các đại biểu tập trung 2 nội dung quan trọng là Nghị quyết về phát triểnkinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025 và Nghị quyết về kế hoạch đầu tư côngtrung hạn 2021-2025 để Nghị quyết khi ban hành khả thi cao, đáp ứng đượcyêu cầu của cuộc sống

Tại kỳ họp, HĐND quận sẽ thực hiện quyền giám sát, chất vấn và táichất vấn đối với các thành viên UBND quận, Thủ trưởng các ban, ngành vềcác vấn đề thời sự được đại biểu, cử tri nhân dân quan tâm, đồng chí Vũ ĐăngĐịnh nhấn mạnh, đây là nội dung quan trọng, có ý nghĩa sâu sắc trong hỗ trợ

và tạo điều kiện cho chính quyền hoạt động, chỉ ra những vấn đề còn tồn tại;tham vấn đưa ra vấn đề mới, hướng đi mới trong chỉ đạo điều hành, tổ chứcthực hiện giúp phát triển tốt kinh tế - xã hội và phòng chống dịch trong thờigian tới

Bí thư Quận ủy, Chủ tịch HĐND quận Vũ Đăng Định yêu cầu, để lantỏa sự đổi mới trong công tác tổ chức các kỳ họp Quốc hội 15 và kỳ họpHĐND Thành phố khóa XVI, Kỳ họp thứ 4, HĐND quận khóa XX sẽ tiếp tụctinh thần đổi mới với mục tiêu không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quảcủa kỳ họp HĐND quận và nâng cao chất lượng hoạt động HĐND quận thôngqua kỳ họp là yêu cầu đặt ra của Thường trực HĐND, đồng thời là mongmuốn của cử tri, nhân dân trên địa bàn Đồng chí đề nghị đại biểu nâng caotinh thần trách nhiệm, dân chủ, tâm huyết, thảo luận và phản ánh tâm tư,nguyện vọng cử tri, góp phần vào thành công của kỳ họp, đáp ứng niềm tincủa cử tri

Năm 2021, do ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, tổng mứcdoanh thu ngành thương mại, dịch vụ quận ước giảm 1,25% so với cùng kỳ vàđạt 88,92% so với kế hoạch năm UBND quận đã triển khai quyết liệt các giảipháp phục hồi và phát triển kinh tế thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soáthiệu quả dịch Covid-19 trên địa bàn Tổng thu ngân sách nhà nước trên địabàn quận ước đạt 13.200 tỷ đồng, bằng 125,4% so với cùng kỳ, đạt 147,4%

dự toán Thành phố giao Chi ngân sách nhà nước ước đạt 1.427 tỷ đồng, bằng88,8% dự toán năm

Chi giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2021 ước đạt 532,2 tỷđồng, bằng 114% kế hoạch vốn Thành phố giao, bằng 99,9% kế hoạch vốnQuận giao Công tác quản lý trật tự xây dựng được kiểm soát chặt chẽ; tỷ lệcông trình xây dựng có giấy phép đạt 99%; Chỉ đạo tập trung xử lý ngay từban đầu 28 vụ việc vi phạm trật tự xây dựng phát sinh

Trong lĩnh vực văn hóa xã hội, ngành giáo dục và đào tạo quận đượcUBND Thành phố tặng Cờ thi đua xuất sắc ngành giáo dục Thủ đô năm thứ

12 liên tiếp Thực hiện tốt chính sách với người có công, chăm lo các đốitượng chính sách, đối tượng bảo trợ xã hội Công tác giải quyết việc làm và

hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 được đảm bảo (quan tâm hỗtrợ tới 822 hộ với số tiền 539,7 triệu đồng và hỗ trợ hiện vật cho 7.900 hộ với23.955 nhân khẩu trong thời gian giãn cách xã hội; giới thiệu việc làm cho2.015 người lao động

Tình hình dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn cơ bản được kiểm soát Tổchức tốt nhiều đợt tiêm vắc xin phòng Covid-19 đảm bảo an toàn, trong đó99,4% người trên 18 tuổi đã được tiêm mũi 1 và 99,1% đã tiêm đủ 2 mũi vắcxin

Kinh tế quận tiếp tục phát triển, duy trì mức tăng trưởng khá, tương đốibền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh được cải thiện, từng bước đápứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế

Giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng - an ninh được củng cố và tăngcường, trật tự an toàn xã hội có chuyển biến tích cực, chủ động đối phó hiệuquả các tình huống xảy ra trên địa bàn.

Sự nghiệp văn hoá - xã hội được quan tâm đầu tư; môi trường văn hóađược duy trì và phát triển, chất lượng cuộc sống của nhân dân ngày càng đượcnâng cao

2 Khái quát bộ máy chính quyền quận Hoàn Kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hoá – xã hội của quận

2.2 Bộ máy chính quyền quận hoàn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động

Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026:

Có 31 đại biểu, trong đó Thường trực HĐND quận gồm: Chủ tịchHĐND, 01 Phó Chủ tịch HĐND; HĐND quận có: Ban Pháp chế (01 Trưởngban kiêm nhiệm và 03 Uỷ viên), Ban Kinh tế - Xã hội (01 Trưởng ban kiêmnhiệm, 01 Phó trưởng ban chuyên trách và 03 Uỷ viên)

- 32 đại biểu được bầu tại 09 đơn vị bầu cử trong đó:

+ 12 đại biểu nữ; 3 đại biểu trẻ dưới 40 tuổi; 14 đại biểu tái cử; 1 đạibiểu là người ngoài Đảng

+ 17 người có bằng đại học; 5 người có bằng trên đại học

+ 8 người có trình độ lý luận chính trị trung cấp; còn lại có trình độ sơcấp

Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026

18 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủyviên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách Công an và Thủ trưởng 12 cơquan chuyên môn thuộc quận.Trong đó:

- Về trình độ chuyên môn: 100% thành viên UBND quận đều có trình

độ Đại học, trên Đại học, trong đó có 02 đồng chí đạt trình độ Tiến sĩ (đạt12,5%), 10 đồng chí đạt trình độ Thạc sĩ (đạt 62,5%);

- Về lý luận chính trị: Cử nhân: 02 người (đạt 12,5%), Cao cấp: 08người (đạt 50%), Trung cấp: 06 người (đạt 37,5%)

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND quận

Cơ quan chuyên môn bao gồm:

13 phòng chuyên môn và tương đương: Văn phòng HĐND và UBNDquận; Thanh tra quận; Các Phòng: Nội vụ; Tư pháp; Tài chính - Kế hoạch;Kinh tế; Văn hóa và Thông tin; Tài nguyên và Môi trường; Quản lý đô thị; Ytế; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lýtrật tự xây dựng đô thị quận thí điểm tổ chức từ ngày 10/8/2020-10/8/2023

Đơn vị sự nghiệp trực thuộc:

UBND quận gồm 44 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:

- 39 đơn vị sự nghiệp giáo dục (38 trường học: 07 THCS; 13 Tiểu học;

18 Mầm non, Mẫu giáo, giảm 01 trường mầm non so với năm 2019 và Trungtâm GDNN-GDTX Nguyễn Văn Tố quận Hoàn Kiếm

- 03 đơn vị sự nghiệp ngoài giáo dục (Trung tâm Văn hóa - Thông tin

và Thể thao; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm

và phố cổ Hà Nội (mới sáp nhập từ 01/02/2021), trong đó Ban Quản lý dự ánđầu tư xây dựng; Ban Quản lý Phố cổ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự chủ chithường xuyên

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND quận Khối phường:

Quận Hoàn Kiếm có 18 đơn vị hành chính phường

2.2 Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị 2.2.1 Bố trí, sắp xếp bộ máy và công tác cán bộ tại UBND phường:

a.Sắp xếp tổ chức bộ máy, lãnh đạo, công chức làm việc tại UBND phường

- Đối với công chức phường: UBND quận đã ban hành 159 Quyếtđịnh chuyển đổi 159 công chức cấp xã ở phường thành công chức do UBNDquận quản lý.

- Đối với Lãnh đạo phường (Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường):

51 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường đã được xin chủ trương và ra quyếtđịnh bổ nhiệm

b) Giải quyết chế độ chính sách đối với Lãnh đạo phường dôi dư, không đủ điều kiện bổ nhiệm khi thực hiện chính quyền đô thị

- Bố trí chuyển công tác sang đơn vị khác đối với 01 trường hợpkhông đủ điều kiện bổ nhiệm

- Tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển đối với 05 trườnghợp là Phó Chủ tịch HĐND phường

- Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi, giải quyết xong chế độ chínhsách đối với 04 trường hợp (03 trường hợp Chủ tịch HĐND phường và 01trường hợp Phó Chủ tịch UBND phường)

c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường:

UBND quận đã cử tham gia các lớp học Thành phố về đào tạo ngạchcông chức và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ (trong đó: 21 đ/c tham gia bồidưỡng công chức ngạch chuyên viên; 229 đ/c tham gia bồi dưỡng về chuyênmôn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực)

2.2.2 Chế độ làm việc của UBND phường

18/18 phường đã ban hành Quy chế làm việc của UBND phường,ban hành kịp thời Thông báo phân công nhiệm vụ đối với Lãnh đạo, côngchức thuộc UBND phường đảm bảo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ tráchnhiệm, rõ hiệu quả” và tổ chức thực hiện đảm bảo theo đúng quy định

2.2.3 Công tác tổ chức phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm

vụ của chính quyền phường

Thực hiện nội dung Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho côngchức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấu

UBND phường đối với các giấy tờ, văn bản 14/18 phường đã ban hành Quyếtđịnh ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện việc

ký chứng thực kể từ ngày 01/7/2021 theo quy định Hiện nay còn 04/18phường không có công chức Tư pháp - Hộ tịch đáp ứng được điều kiện ủyquyền (do chưa đủ kinh nghiệm 03 năm trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch)

2.2.4 Công tác quản lý tài chính, ngân sách

- Tổ chức kiểm tra, xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách nhànước 6 tháng đầu năm 2021 đối với 18/18 phường;

- Thực hiện quy trình lập, phân bổ, điều chỉnh dự toán ngân sách năm

2021 và xử lý chuyển tiếp đối với các khoản thu - chi ngân sách, giao dự toánngân sách cho UBND phường trong 06 tháng cuối năm 2021 trình HĐNDquận phê duyệt

- Tổ chức tập huấn theo phương thức trực tuyến cho Kế toán các đơn

vị sử dụng phần mềm kế toán hành chính sự nghiệp

- Hướng dẫn Quyết toán ngân sách năm 2021 và hằng năm với vai trò

là đơn vị dự toán; Hướng dẫn công tác quản lý tài chính - ngân sách trong thờigian thực hiện thí điểm các năm tiếp theo

Khó khăn, vướng mắc:

Vướng mắc trong việc bố trí kinh phí cho Đảng ủy phường, cácĐoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội phường khi áp dụng thí điểm mô hìnhchính quyền đô thị Trong 06 tháng cuối năm 2021, quận Hoàn Kiếm đã bố trítrí kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hộiphường trong dự toán ngân sách 06 tháng cuối năm 2021 của UBND phường

để thực hiện Đến nay chưa có hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, công tácxây dựng dự toán NSNN năm 2022 gặp khó khăn

2.2.5 Công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn.