Phát triển du lịch biển tại tỉnh phú yên

Phú Yên có chiều dài dọc theo quốc lộ 1A, thuận tiện cho việc lưu thông hàng hóa, vận tải, du lịch… Với những lợi thế về du lịch biển, du lịch văn hóa – lịch sử, Phú Yên là tỉnh có đầy đ

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN

MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG

1.1.1 Khái niệm về du lịch

Theo thời gian, qua từng thời đại khác nhau, có những quan niệm khác nhau về du lịch Ở thời kỳ đồ đá, con người “đi” vì sự sinh tồn, vì tránh đói, tránh rét, tránh sợ hãi Đến thời kỳ cường thịnh của đế quốc La Mã, các chuyến du ngoạn bằng ngựa đã mang mục đích tiêu khiển của những tầng lớp thống trị Sụ ra đời của tàu hỏa vào thế kỷ XIX đã tạo động lực cho giao thông phát triển, đồng thời cũng tạo điều kiện cho du lịch phát triển hơn Sau đó đến sự có mặt của tàu thủy, ô tô, máy bay,… làm cho du lịch ngày càng trở nên gần gũi với con người hơn

Năm 1925, Hiệp hội quốc tế các tổ chức du lịch được thành lập tại Hà Lan, đánh dấu bước ngoặt trong việc thay đổi, phát triển các khái niệm về du lịch Đầu tiên, du lịch được hiểu là việc đi lại của từng cá nhân hoặc nhóm người, rời khỏi nơi ở của mình trong khoảng thời gian ngắn, đến các vùng xung quanh để nghỉ ngơi, giải trí hay chữa bệnh

Theo I.I Pirôgionic (năm 1985) “Du lịch là một dạng hoạt động của dân cư trong thời gian rỗi liên quan với sự di chuyển và lưu trú tạm thời bên ngoài nơi cư trú thường xuyên nhằm nghỉ ngơi, chữa bệnh, phát triển thể chất và tinh thần, nâng cao trình độ nhận thức – văn hóa hoặc thể thao kèm theo việc tiêu thụ những giá trị về tự nhiên, kinh tế và văn hóa”

Theo Tổ chức Du lịch Thế giới, WTO “Du lịch bao gồm tất cả những hoạt động của cá nhân đi, đến và lưu lại ngoài nơi ở thường xuyên trong thời gian không dài (hơn một năm) với những mục đích khác nhau ngoại trừ mục đích kiếm tiền hằng ngày”

Trong Luật Du Lịch Việt Nam (ban hành năm 2017), tại điều 4 chương I định nghĩa

“Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyển đi củacon người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định

Tuy có khá nhiều quan điểm khác nhau về du lịch nhưng vẫn chưa có sự thống nhất chung Do đó, tác giả mong muốn được áp dụng một quan điểm mới của Ts Nguyễn Đức Tuấn với nội dung khá đầy đủ về du lịch như sau: “Du lịch là sự ra đi của các cư

6 dân và tạm trú cách xa (khoảng 600m) nơi ở thường xuyên của mình để tạo ra các mối quan hệ với nhà cung ứng dịch vụ du lịch, chính quyền và dân địa phương nơi đến, nhằm mục đích phục vụ cho việc nghỉ ngơi, giải trí, tham quan các danh lam thắng cảnh, nghỉ dưỡng, chữa bệnh, đoàn tụ gia đình, và thực hiện các hoạt động kinh tế, văn hóa, chính trị, tôn giáo, thể thao có tác dụng nâng cao chất lượng cuộc sống của con người Ngoài ra, du khách phải nghỉ đêm và mua các dịch vụ ở nơi đến”

Theo Tổ chức Du lịch Thế Giới (WTO) “Sản phẩm du lịch là tổng hợp của 3 yếu tố cấu thành: kết cấu hạ tầng du lịch, tài nguyên du lịch và cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ, lao động và quản lý du lịch

Theo Michael M Coltman Sản phẩm du lịch được định nghĩa là tổng thể bao gồm các thành phần hữu hình và vô hình không đồng nhất Tính hữu hình của sản phẩm du lịch được thể hiện cụ thể như thức ăn, đồ uống, các món quà du lịch… còn tính vô hình thể hiện thông qua các loại hình dịch vụ du lịch, các dịch vụ bổ trợ khác

Theo các tác giả Trương Sỹ Qúy và Hà Quang Thơ (2010) “Sản phẩm du lịch là sự kết hợp giữa những dịch vụ và phương tiện vật chất trên cơ sở khai thác tiềm năng du lịch nhằm cung cấp cho du khách một khoảng thời gian thú vị, một kinh nghiệm du lịch trọn vẹn và sự hài lòng”

Còn theo Đỗ Quốc Thông (2004) sản phẩm du lịch được cấu thành từ nhiều yếu tố như tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch nhân văn, đội ngũ phục vụ, kết cấu cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch… tạo thành một tổng thể phức hợp nhằm mục đích cung cấp những trải nghiệm du lịch thú vị và sự hài lòng cho khách du lịch

Theo Luật Du lịch Việt Nam (ban hành năm 2017) tại điều 5 chương I định nghĩa “Sản phẩm du lịch là tập hợp các dịch vụ trên cơ sở khai thác giá trị tài nguyên du lịch để thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch” Các dịch vụ đó là: Dịch vụ lữ hành, dịch vụ vận chuyển, dịch vụ lưu trú ăn uống, vui chơi giải trí, thông tin hướng dẫn và những dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch

Sản phẩm du lịch bao gồm cả yếu tố hữu hình (hàng hóa) và yếu tố vô hình (dịch vụ) Sản phẩm du lịch thường được tạo nên bởi sự kết hợp của việc khai thác các yếu tố tự nhiên, xã hội (tài nguyên du lịch) với việc sử dụng các nguồn lực (cơ sở vật chất kỹ thuật và lao động) rại một cơ sở, một vùng hay một quốc gia nào đó

Như vậy, sản phẩm du lịch chính là sự kết hợp giữa tài nguyên du lịch và các dịch vụ du lịch Có thể biểu diễn bằng công thức sau:

Sản phẩm du lịch = Tài nguyên du lịch + Dịch vụ du lịch Theo Võ Văn Thành (2015) Đã nêu ra các yếu tố cấu thành một sản phẩm du lịch bao gồm

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DU LỊCH BIỂN

1.2.1 Khái niệm về du lịch Biển

Du lịch biển là loại hình du lịch được phát triển ở khu vực ven biển nhằm phục vụ cho khách du lịch về nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, khám phá, mạo hiểm,…trên cơ sở khai thác tài nguyên du lịch biển (Nguyễn Trịnh Ngọc Hiền, 2019)

Du lịch biển là loại hình du lịch được phát triển dựa trên những tiềm năng về biển, diễn ra trong các vùng có tiềm năng về biển hướng tới thỏa mãn nhu cầu của con người về vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng, tham quan, tắm biển, nghiên cứu (Phan Võ Thu Tâm, Hà Văn Hùng, 2015)

Du lịch biển đang là loại hình du lịch được chú trọng đầu tư ở Việt Nam nhờ những lợi thế về biển Việt Nam đứng thứ 27 trong tổng số 156 quốc gia có biển trên thế giới (Lê Anh Tuấn, Nguyễn Thị Mai Sinh, 2015)

Như vậy, sản phẩm du lịch biển là sản phẩm du lịch theo đặc thù tài nguyên, được hiểu là sản phẩm du lịch dựa trên cơ sở khai thác tiềm năng du lịch biển của địa phương với các loại hình như tắm biển, nghỉ dưỡng biển, thăm quan cảnh quan, di tích, các hệ sinh thái biển,…

1.2.2 Đặc điểm của du lịch Biển

- Phân bố: Du lịch biển phân bố ở những nơi có tài nguyên biển Biển Việt Nam có tiềm năng du lịch với đường bờ biển dài 3260km, hơn 1 triệu km² mặt nước biển, kéo dài từ Móng Cái (Quảng Ninh) đến Hà Tiên (Kiên Giang) với hơn 3000 hòn đảo lớn nhỏ, phân bố rải rác trên hầu hết các tỉnh từ Bắc vào Nam (Lê Anh Tuấn, Nguyễn Thị Mai Sinh,

- Tính mùa vụ: Khí hậu nước ta có tính chất nhiệt đới ẩm gió mùa Hoạt động du lịch biển chịu tác động của yếu tố khí hậu Mùa hè là khoảng thời gian cao điểm của du lịch biển vì thời tiết oi bức nên các nhu cầu tắm biển, nghỉ dưỡng tăng cao Ngược lại, mùa đông lại là mùa thấp điểm của du lịch biển nhất là đối với các tỉnh miền Bắc vì chịu ảnh

18 hưởng của không khí lạnh, không thích hợp cho các loại hình tắm biển và nghỉ dưỡng Đặc biệt, Việt Nam nằm trong phạm vi chịu ảnh hưởng của bão nhiệt đới, thời tiết diễn biến thất thường nên làm gián đoạn hoạt động du lịch biển (Lê Đức An, 2015)

- Sự đa dạng về các loại hình du lịch: Du lịch biển là sự tổng hợp đa dạng của nhiều loại hình du lịch như: Nghỉ dưỡng, thể thao, nghiên cứu, thám hiểm, cắm trại, … Đây là cơ sở để đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng

1.2.3 Các hình thức du lịch biển

Du lịch sinh thái là loại hình dựa vào thiên nhiên và văn hóa bản địa gắn với giáo dục môi trường có đóng góp cho nỗ lực bảo tồn và phát triển bền vững với sự tham gia tích cực của cộng đồng địa phương Du lịch sinh thái là hoạt động nhằm thỏa mãn du khách về tìm hiểu các hệ sinh thái tự nhiên và văn hóa bản địa Đặc điểm tổ chức thường là nơi tương đối hoang sơ, có phong cảnh đẹp, văn hóa bản địa gần như được bảo tồn nguyên vẹn: như các vườn quốc gia, các khu dự trữ sinh quyển, các khu bảo tồn thiên nhiên, các làng, bản văn hóa (Đỗ Ngọc Mỹ cùng cộng sự, 2017)

Là hoạt động du lịch nhằm khôi phục lại sức khỏe của con người sau thời gian làm việc mệt mỏi Địa điểm yêu thích với du khách thường là nơi có khí hậu trong lành, mát mẻ, phong cảnh đẹp (Đỗ Ngọc Mỹ cùng cộng sự, 2017)

Du lịch lặn biển là một sản phẩm có đầu tư công nghệ, vốn, chất xám Vùng biển thích hợp cho loại hình du lịch này là những nơi có vịnh, bãi cát đẹp, nước trong, phong cảnh còn giữ nguyên được vẻ hoang sơ, có nhiều loại san hô và các hang động hấp dẫn Theo nghiên cứu của Trung tâm Du lịch lặn biển Orea, Nha Trang, hiện nay vùng biển từ Đà Nẵng đến Bình Thuận thuận lợi cho du lịch lặn biển phát triển Lùi vào phía nam có Côn Đảo cũng là một điểm lặn tuyệt vời

Tuy nhiên, hiện nay ở Việt Nam vẫn còn bỏ ngỏ để nước ngoài khai thác do hạn chế về kinh nghiệm và công nghệ Vốn đầu tư cho ngành du lịch lặn biển cần khá lớn Quy hoạch cho ngành này hoàn toàn chưa có, đa phần vẫn phát triển theo lối tự phát, vừa gây lãng phí vừa không bảo tồn sinh thái biển (Đỗ Ngọc Mỹ cùng cộng sự, 2017)

Du lịch nghiên cứu, học tập

Là loại hình du lịch ngày càng phổ biến, do nhu cầu kết hợp lý luận và thực tiễn, học đi đôi với hành Một trong các hình thức biểu hiện của loại hình này là sinh viên thuộc các ngành địa lý, lịch sử, văn hóa, môi trường được tổ chức, đi nghiên cứu, tìm hiểu thực tế Địa điểm đến là những nơi có đối tượng phù hợp với nội dung học tập như vườn quốc gia, khu dự trữ sinh quyển, các di tích lịch sử văn hóa… khu vực biển

Du lịch thể thao Đây là sản phẩm du lịch gắn liền với sở thích của khách về một loại hình thể thao nào đó Du lịch thể thao được chia thành hai loại: Du lịch thể thao chủ động và du lịch thể thao bị động Du lịch thể thao chủ động là hình thức du lịch, trong đó khách du lịch tham gia trực tiếp vào hoạt động thể thao: bóng chuyền bãi biển, lướt ván, đua mô tô nước…

Du lịch thể thao thụ động là những chuyến đi để xem các cuộc thi đấu thể thao, thế vận hội… (Đỗ Ngọc Mỹ cùng cộng sự, 2017)

1.2.4 Vai trò của biển trong du lịch

Thúc đẩy sự phát triển cho ngành du lịch và nền kinh tế của mỗi quốc gia Du lịch biển luôn là loại hình có vai trò và tỷ trọng lớn cả về giá trị doanh thu, số lượng lao động, cơ sở hạ tầng – vật chất kỹ thuật… trong ngành du lịch ở các quốc gia có lợi thế về biển

KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 22 1 Phát triển du lịch biển trong nước

Những năm qua, phát triển du lịch tại thành phố Đà Nẵng đã đạt nhiều kết quả khả quan Với lượng khách du lịch ngày càng tăng đã cho thấy sức hút du lịch ngày càng mạnh và thành phố Đà Nẵng đã dần khẳng định được vai trò trong phát triển ngành du lịch theo hướng chất lượng Tốc độ tăng trưởng và phát triển của Đà Nẵng về du lịch rất nhanh và khá vững chắc là do: Một là, có sở vật chất phục vụ du lịch được đầu tư, nâng cấp cả về số lượng lẫn chất lượng Công tác quy hoạch, đầu tư cho du lịch được quan tâm, thu hút nguồn vốn đầu tư cho du lịch và tạo thuận lợi cho phát triển du lịch như: xây dựng các tuyến đường du lịch ven biển Nguyễn Tất Thành, đường Hoàng Sa – Võ Nguyên Giáp – Trường Sa; nâng cấp Khu danh thắng Ngũ Hành Sơn, hệ thống các bãi tắm công cộng…; Dự kiến đến năm 2020, thành phố sẽ tiếp tục kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực du lịch – dịch vụ 9 dự án: Công viên Bách Thảo (Hòa Vang), Công viên Văn hóa lịch Ngũ Hành Sơn, Trung tâm mua sắm giải trí ngầm (Ngũ Hành Sơn), Công viên khu vực cầu Nguyễn Văn Trỗi (Hải Châu), Trường quay Đà Nẵng (Hòa Vang), Cầu tàu và bến du

23 thuyền (Sơn Trà, Hải Châu), với tổng đầu tư dự án khoảng 10.000 tỷ đồng; Hai là, sản phẩm du lịch thành phố ngày càng đa dạng, chất lượng dịch vụ du lịch được củng cố và nâng cao, cơ bản đáp ứng được nhu cầu và thị hiếu của du khách với nhiều sản phẩm mới, như: quần thể du lịch sinh thái Bà Nà – Suối Mơ, bán đảo Sơn Trà, các khu du lịch Hòa Phú Thành, Phước Nhơn; Công viên suối khoáng nước nóng Núi Thần Tài…Du lịch văn hóa – lịch sử được khai thác thông qua các tour tham quan các di tích lịch sử, các chương trình biểu diễn nghệ thuật truyền thông tại nhà hát tuồng Nguyễn Hiền Dĩnh và múa Chăm tại bảo tàng Điêu khắc Chăm được định kỳ tổ chức phục vụ du khách; Ba là, thủ tục hành chính cũng được cải cách rút ngắn thời gian, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và cộng đồng phát triển du lịch; an ninh trật tự được bảo đảm và ngày càng cải thiện về chất lượng dịch vụ, tạo được môi trường sạch đẹp, gây ấn tượng tốt trong mắt khách du lịch; Bốn là, công tác thành tra, kiểm tra, xử lý trong hoạt động sai phạm được triển khai thường xuyên Công tác tuyên truyền cho người dân cùng giữ gìn môi trường du lịch Đà Nẵng được quan tâm thực hiện; Năm là, công tác xúc tiến quảng bá du lịch thông qua việc tham gia các hội chợ, triển lãm du lịch Famtrip, quảng bá đến các thị trường quốc tế với quy mô ngày càng tăng về số lượng và chất lượng; tổ chức nhiều sự kiện lớn như: Thi trình diễn pháo hoa quốc tế, thi ma-ra-tông quốc tế, dù lượn quốc tế,… Do đó, điểm đến Đà Nẵng đã được nhiều du khách, doanh nghiệp, các tổ chức du lịch, các tạp chí, trang mạng chuyên về du lịch trên thế giới bình chọn và đánh giá cao, từng bước khẳng định thương hiệu du lịch Đà Nẵng đến thị trường trong nước và quốc tế; Sáu là, nguồn nhân lực du lịch từng bước được bổ sung và tăng cường qua việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực làm du lịch với trình độ ngày càng cao, đáp ứng nhu cầu tăng cao của du lịch cả về vui chơi, giải trí lẫn tìm hiểu giá trị văn hóa, lịch sử của Đà Nẵng

Tuy đạt được những kết quả tích cực, song du lịch Đà Nẵng vẫn còn một số hạn chế: (1) Các sản phẩm du lịch chủ yếu phục vụ khách du lịch nội địa, chưa có nhiều sản phẩm đặc trưng hướng tới thị trường khách quốc tế Sản phẩm lưu niệm chưa mang tính đột phá, biểu trưng cao cho du lịch thành phố để tạo nét riêng, lôi cuốn du khách, đặc biệt là du khách trong nước; (2) Nhiều dự án đầu tư ven biển và trung tâm thành phố triển khai chậm, thiếu quỹ đất để hình thành các cụm mua sắm, vui chơi giải trí, nhất là giải trí về đêm như: chợ đêm, phố đi bộ, thiếu hệ thống cầu tàu, bến neo đậu để phát triển du lịch đường sông,… Các dịch vụ giải trí, thể thao biển tuy có nhưng khó thu hút khách

24 du lịch do giá thành cao, công tác quảng bá chưa thu hút khách, nhân viên hướng dẫn còn thiếu kinh nghiệm và kĩ năng…; (3) Chất lượng phục vụ và dịch vụ du lịch tại một số nhà hàng, khu, điểm du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu của du khách, đặc biệt khách quốc tế Mặc dù đã có sự kiểm soát khá chặt chẽ của các cơ quan có chức năng nhưng tình trạng nâng giá trị vào mùa cao điểm, lễ tết vẫn diễn ra đã tạo hình ảnh chưa đẹp cũng như sự hài lòng, tin tưởng vào chất lượng dịch vụ trong lòng du khách; (4) Doanh nghiệp lữ hành bị hạn chế năng lực do quy mô nhỏ và vừa, khả năng cạnh tranh thấp, tính chủ động kết nối giữa các doanh nghiệp chưa có Nguồn nhân lực du lịch mặc dù đã được cải thiện thông qua việc triển khai các lớp tập huấn về nghiệp vụ, tổ chức các khóa bồi dưỡng song vẫn chưa đáp ứng nhu cầu và chưa chuyên nghiệp; (5) Công tác quảng bá xúc tiến hình ảnh Đà Nẵng ra thị trường nước ngoài còn hạn chế Yếu tố phát triển bền vững đang bị xem nhẹ Đà Nẵng có một lợi thế rất lớn, đó là có thiên nhiên hùng vĩ, có nơi còn nguyên sơ như: Bà Nà Núi Chúa, làng cổ Nam Ô, bán đảo Sơn Trà, Sông Cổ Cò, cùng hàng trăm km bờ biển… Điều này thúc đẩy mong muốn bảo vệ môi trường tự nhiên thông qua việc tạo ra các vườn quốc gia, bảo tồn động vật hoang dã và công viên biển

Nha Trang được nằm gọn trong lòng thung lũng, bao bọc núi và biển Trước mặt thành phố là biển Đông mênh mông với 19 hòn đảo nằm rải rác Trong đó có Hòn Tre có diện tích lớn nhất, khoảng 36km² Ngoài những tiềm năng về du lịch biển, du lịch sinh thái thì đặc biệt tiềm năng du lịch Nha Trang còn được thể hiện qua các lễ hội đặc sắc: Lễ hội Tháp Bà Ponagar, lễ hội Cầu Ngư, lễ hội Yến sào, Festival biển… Cũng vì những lí do đó nên những năm gần đây, du lịch Nha Trang tiếp tục phát triển mạnh mẽ, lượng khách du lịch nội địa và quốc tế đến du lịch biển thành phố tăng nhanh Và cũng chính vì du lịch thành phố Nha Trang đang ngày càng phát triển nên cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch Nha Trang ngày càng đa dạng, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, phục vụ du lịch ngày càng được đẩy mạnh Bên cạnh lợi thế về biển để làm du lịch, ngoài ra còn có những sản phẩm du lịch hấp dẫn thu hút du khách như: Tắm bùn, lặn biển, các môn thể thao nước Du khách có thể trải nghiệm lặn biển ở Hòn Mun (vịnh Nha Trang), tắm bùn ở I-resort, Trung tâm Suối khoáng nóng Tháp Bà, thưởng thức Ducashow… Đặc biệt, khu vui chơi giải trí Vinpearl Land đã trở thành địa điểm nổi tiếng thu hút đông đảo du khách Các nhà đầu tư đã xây dựng các trung tâm mua sắm

25 hiện đại như: Nha Trang Center, Vincom Plaza, xây dựng sân golf đẳng cấp để phục vụ du khách, sự xuất hiện của các tập đoàn quản lý khách sạn hàng đầu thế giới như: Marriott, InterContinental, Best Western, Accor, Wyndham, Park Hyatt trong vai trò quản lý đã góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch Nha Trang Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch Nha Trang thông qua việc tham gia Ngày hội Du lịch, các hội chợ, hội thảo, sự kiện du lịch trong nước và quốc tế Tiếp đón các đoàn Famtrip đến khảo sát, tìm hiểu, hợp tác phát triển du lịch Tổ chức chương trình roadshow xúc tiến, gặp gỡ hợp tác với các nhà doanh nghiệp tại một số thị trường du lịch nội địa trọng điểm như:

Hà Nội, Hải Phòng, Nghệ An, Thanh Hóa, Lâm Đồng, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ,…) và thị trường quốc tế như: Nga, Hàn Quốc, Trung Quốc,… Công tác đảm bảo an toàn trong hoạt động du lịch, văn minh du lịch luôn được thành phố chú trọng Thành phố Nha Trang cũng đã ban hành bộ quy tắc ứng xử văn minh nhằm xây dựng hình ảnh và hình thành thói quen, hành vi ứng xử văn mình, thái độ lịch sự, thân thiện của đội ngũ cán bộ, đội ngũ quản lý và nhân viên các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh phục vụ khách du lịch

Tuy đạt được những kết quả tích cực, song du lịch Nha Trang vẫn còn một số hạn chế: Các tuyến, điểm du lịch trên địa bàn phát triển tự phát, trùng lặp chưa gắn với một quy hoạch chung thống nhất, chưa tạo sự đa dạng về hình thức và phong phú về chủng loại Việc liên kết xây dựng tour, tuyến du lịch giữa các địa phương với nhau còn hạn chế, chưa thật sự đi vào chiều sâu, còn mang tính hình thức, nhiều nội dung trong chương trình liên kết vẫn chưa triển khai hoặc đã triển khai nhưng chưa đạt hiệu quả, chỉ mang tính nhỏ lẻ của các doanh nghiệp lữ hành với nhau; Du lịch lữ hành nội địa và quốc tế tuy có tiến bộ nhưng lượng khách chủ yếu tập trung vào Trung Quốc và Nga, thiếu đầu tư quảng bá lớn trong và ngoài nước, hiệu quả của công tác xây dựng tour, tuyến chuyển biến chậm Chưa tổ chức được chương trình quảng bá chung tại các thị trường du lịch có tiềm năng như: Hồng Kông, Indonexia, Malaysia, Nhật Bản, Khu vực EU; Công tác giữ gìn vệ sinh môi trường, trật tự an toàn tại các khu du lịch còn nhiều bất cập Đáng chú ý là hệ thống thu gom, chứa và xử lý sơ bộ chất thải tại các điểm du lịch chưa đảm bảo yêu cầu, nhiều nơi còn chưa có thùng rác công cộng, hoặc vị trí lắp đặt không phù hợp Sản phẩm du lịch văn hóa hầu như không khai thác chỉ dừng lại ở chương trình tham quan thành phố Nha Trang với các điểm đến khiêm tốn là Tháp Bà Ponagar, chùa Long Sơn, Nhà thờ Núi, làng gốm Lư Cấm, làng chiếu Ngọc Hiệp, nhà cổ ông Hải, lễ

26 hội Tháp Bà Nhược điểm tài nguyên văn hóa có giá trị đặc sắc chưa được đánh giá tiềm năng Thường xuất hiện tình trạng quá tải ở một số điểm du lịch chính trong các sản phẩm du lịch: Tháp Bà Panagar, Danh thắng Hòn Chồng – Hòn Đỏ, các đảo trong vịnh Nha Trang, đảo Bình Ba, đảo Điệp Sơn

1.3.2 Phát triển du lịch biển ngoài nước

Pattaya là một thành phố của Thái Lan nằm bên bờ biển phía Đông bên vịnh Thái Lan, đây là một trong những trung tâm du lịch lớn nhất của Thái Lan

Trong gần ba thập kỷ từ năm 1970, Pattaya đã đầu tư xây dựng từ hơn 400 lên đến gần 25.000 phòng khách sạn Với việc ồ ạt phát triển các cơ sở lưu trú trong một thời gian ngắn tại một địa điểm đã dẫn đến những ảnh hưởng tiêu cực Biển trở nên rất ô nhiễm và Ủy ban Môi trường quốc gia Thái Lan đã phải đưa ra tuyên bố là việc tắm biển ở đây không an toàn vào năm 1989 Cùng với đó là các đặc điểm tự nhiên khác bị phá hủy một cách nghiêm trọng, sự đánh mất cây cối, động vật hoang dã, làm cho môi trường trở nên khô cằn Sự phát triển không có quy hoạch đó đã kéo theo sự ùn tắc về giao thông, thiếu nước sinh hoạt, xung đột về chính trị và cả về mặt xã hội ngày càng tăng làm gây cản trở cho sự phát triển du lịch Khung cảnh tự nhiên của khu du lịch bị mất đi, độ hấp dẫn khách du lịch giảm sút Những nguyên nhân đó đã làm cho nhiều du khách không muốn đến với Pattaya và đến năm 1989 thì hầu như không có khách du lịch nào muốn quay trở lại với địa điểm du lịch này nữa Với những giải pháp hữu hiệu được đưa ra vào năm

1993 nhằm giải quyết các vấn đề trên thì xu hướng phát triển mới dần bị đẩy lùi và số lượng khách đã có dấu hiệu tăng trở lại

Một trong những nguyên nhân chính đánh mất sự nổi tiếng của khu du lịch Pattaya đó chính là sự suy thoái về mặt môi trường, ô nhiễm, sự phá hủy môi trường tự nhiên, sạt lở, đánh mất cây cối, động vật hoang dã Vấn đề đặt ra ở đây là phải nhận thức được vấn đề phát triển du lịch phải đi đôi với vấn đề bảo vệ môi trường, cảnh quan du lịch Mọi sự phát triển du lịch tách rời vấn đề môi trường đều dẫn đến thất bại Để du lịch phát triển bền vững thì phải có chính sách phát triển du lịch hợp lý, phải kết hợp giữa việc phát triển du lịch với việc bảo vệ môi trường, cảnh quan du lịch

Canary (Tây Ban Nha) Đảo Canary gồm 7 đảo và một số đảo nhỏ ở Đại Tây Dương, cách Tây Ban Nha lục địa khoảng 1.500km, nổi tiếng là trung tâm đa dạng sinh học với sự tập trung của nhiều loài

27 sinh vật biển, có nhiều cảnh quan đẹp, phong phú, khí hậu lý tưởng Điều đó đã giúp cho nơi đây trở thành điểm đến quen thuộc của du khách Châu Âu Ở đây du lịch được phát triển khá sớm bắt đâu vào cuối thế kỷ 19 với một số ít du khách Châu Âu đến vì lý do chữa bệnh Từ năm 1900 với 8.000 du khách thì đến năm 1975 thì quần đảo Canary đã đón được 2 triệu khách và con số đó tiếp tục tăng nhanh, vào năm 1990 là 7,4 triệu khách và 13 triệu khách vào năm 1999 Ngành du lịch với dịch vụ chiếm gần 80% tổng thu nhập của nền kinh tế Điều đó cho thấy, nền kinh tế ở đây phụ thuộc vào du lịch quá nhiều

Sự phát triển nhanh của du lịch ở Canary nhưng không có những quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng du lịch một cách hợp lý đã dẫn đến việc quá tải du lịch Qúa trình xây dựng bất hợp lý đó đã kéo theo sự mất kiểm soát trong phân bổ nguồn nước sinh hoạt, phân bổ công việc của các nhân tố khác, tắt nghẽn giao thông Sự gia tăng xây dựng không có quy hoạch hợp lý ở Canary đã tạo ra áp lực về đất đai Cùng với đó là sự đầu tư ồ ạt của người nước ngoài vào nơi đây đã tạo ra môi trường không tốt cho dân cư địa phương và cư dân địa phương đang dần dần trở thành những người thiểu số

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TẠI TỈNH PHÚ YÊN

KHÁI QUÁT VỀ TỈNH PHÚ YÊN

Lịch sử hình thành của tỉnh được đánh dấu từ năm 1597, khi Lương Văn Chánh đưa dân từ các vùng Thanh – Nghệ và Thuận – Quảng đến khẩn hoang lập ấp, tạo dựng cơ nghiệp ở vùng đất Trấn Biên Đến năm 1611, phủ Phú Yên chính thức ra đời Với một vị trí chiến lược quan trọng, vào thế kỷ XVIII Phú Yên là nơi đối đầu quyết liệt giữa nhà Tây Sơn và nhà Nguyễn

Từ thế kỷ XIX trở về sau này, trong phong trào đấu tranh chống thực dân Pháp, Phú Yên đã hưởng ứng phong trào Cần Vương do Lê Thành Phương lãnh đạo và cuộc khởi nghĩa của Võ Trứ và Trần Cao Vân, đạp tan chiến dịch Atlante của thực dân Pháp, góp phần làm nên thắng lợi trong cuộc kháng chiến chống Pháp của nhân dân cả nước

Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, phong trào đồng khởi Hòa Thịnh của Phú Yên, cùng với nhiều chiến công khác, đã góp phần giải phóng hoàn toàn miền Nam thông nhất đất nước Ngày 03/11/1975, tỉnh Phú Yên sáp nhập với tỉnh Khánh Hòa thành tỉnh Phú Khánh Tại kỳ họp thứ 5 của Quốc hội khóa VIII vào tháng 6/1889, Quốc hội đã quyết định chia tách tỉnh Phú Khánh thành hai tỉnh Phú Yên và Khánh Hòa như ngày nay

Sau ngày quê hương giải phóng, Đảng bộ và nhân dân Phú Yên đã ra sức hàn gắn vết thương chiến tranh, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, ổn định và từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Từng bước củng cố xây dựng hệ thống tổ chức của Đảng, chính quyền, đoàn thể các cấp, xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Phú Yên đã không ngừng trưởng thành và lớn mạnh trên mọi lĩnh vực Nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng ngày càng tăng cao theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đời sống của đại bộ phận nhân dân được cải thiện rõ rệt, nhất là có sự quan tâm đúng mức đến các gia đình thương binh liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng, các vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hệ thống tổ chức chính trị các cấp ngành, đoàn thể đi vào hoạt động có hiệu quả và ngày càng vững mạnh, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, cải tiến lề lối làm việc, nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý điều hành của chính quyền các cấp, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tinh thần đại đoàn kết toàn dân không ngừng

29 được củng cố Nền Quốc phòng toàn dân và An ninh nhân dân ngày càng vững mạnh theo hướng chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại Văn hóa, giáo dục, y tế không ngừng được đầu tư và phát triển Nhiều phong trào thi đua yêu nước, xây dựng đời sống văn hóa, xã hội giáo dục… ngày càng đông đảo các tầng lớp nhân dân ủng hộ và thực hiện có hiệu quả góp phần đẩy mạnh phát triển nền kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh của tỉnh

2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

Phú Yên là tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 5.023,4km², dân số trên

900 nghìn người, có 9 đơn vị hành chính: gồm 7 huyện (Đồng Xuân, Tuy An, Phú Hòa, Sơn Hòa, Sông Hinh, Tây Hòa, Đông Hòa), 1 thị xã (Sông Cầu) và một thành phố (Tuy Hòa) trong đó có 3 huyện miền núi là Đồng Xuân, Sơn Hòa, Sông Hinh, Có 110 đơn vị hành chính cấp xã (trong đó có 83 xã, 21 phường, 6 thị trấn) Trung tâm hành chính của tỉnh đặt tại thành phố Tuy Hòa Phú Yên có vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên đa dạng, có biển, đồng bằng, trung du và miền núi tạo cho tỉnh nhiều lợi thế, đó cũng là nguồn lực cần thiết để phát triển kinh tế xã hội và thu hút đầu tư

Dân số Phú Yên là 876.619 người (2022), mật độ dân 174 người/km² Có 33 dân tộc anh em, trong đó có 32 dân tộc thiểu số với 60.128 người (2020), chiếm 6,89% dân số toàn tỉnh, chủ yếu sống tập trung ở các huyện miền núi phía Tây Nhiều dân tộc có từ lâu đời như: Chăm, Êđê, Ba Na, Hrê, Hoa, Mnong Raglai,… Do vị trí địa lý và điều kiện tạo lập cuộc sống thuận lợi cho nên nhiều dân tộc đã về đây sinh sống và lập nghiệp Sau ngày miền Nam được giải phóng, nhất là sau khi thành lập huyện Sông Hinh (1986) có những dân tộc từ miền núi phía Bắc di cư vào vùng đất Sông Hinh như Tày, Nùng, Dao, Sán Dìu,…

Kết cấu hạ tầng: hệ thông giao thông, thủy lợi, điện, thông tin liên lạc, cấp, thoát nước… được đầu tư tương đối hoàn chỉnh và phân bố rộng khắp

Phú Yên có đủ các loại hình giao thông gồm: đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường thủy Đặc biệt là mối quan hệ trực tiếp với các tỉnh trong khu vực Nam Trung Bộ và cả nước qua QL1, đường sắt Quốc gia, liên hệ với các tỉnh Tây Nguyên qua QL 25,

QL 29, QL 19C Phú Yên có cảng biển nước sâu Vũng Rô có thể tiếp nhận tàu trọng tải 5.000 DWT; cảng Bãi Gốc được quy hoạch tiếp nhận tàu 250.000 DWT; sân bay Tuy Hòa nằm cách trung tâm thành phố Tuy Hòa 3km, hiện đang khai thác tuyến Tuy Hòa – TP Hồ Chí Minh – Tuy Hòa, Tuy Hòa – Hà Nội – Tuy Hòa, có khả năng mở rộng

30 thành sân bay quốc tế, giúp tỉnh trở thành ngã ba giao lưu kinh tế và hàng hóa Bắc – Nam và Đông – Tây, đồng thời Phú Yên cũng là cửa ngõ quan trọng của vùng phía Tây ra biển

Tỉnh có 5 khu công nghiệp tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng với tổng diện tích 450 ha Đặc biệt, tỉnh đang tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng khu kinh tế Nam Phú Yên, khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phú Yên Ngoài ra, tại các huyện có hệ thống các cụm công nghiệp tập trung quy mô từ 30 – 50 ha/cụm, đây là điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư triển khai các dự án đầu tư

Trên địa bàn có nhiều công trình quy mô lớn tầm quốc gia đang và sẽ triển khai trong thời gian tới như: hầm đường bộ Đèo Cù Mông, nâng cấp QL 25, QL 29, tuyến cao tốc Bắc – Nam đoạn qua địa bàn tỉnh, hồ chứa nước Mỹ Lâm… Với lợi thế của tỉnh phát triển sau, rút kinh nghiệm của các tỉnh đi trước, Phú Yên có điều kiện xây dựng chiến lược phát triển theo hướng “xanh, sạch”, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, trở thành những “điểm nhấn” và tạo sự lan tỏa phát triển trong tỉnh và khu vực duyên hải Nam Trung Bộ

Phú Yên là tỉnh ven biển Nam Trung Bộ, nằm ở phía Đông dãy Trường Sơn, có tọa độ địa lý: Điểm cực Bắc: 13°41’28”; Điểm cực Nam: 12°42’36”; Điểm cực Tây: 108°40’40”; Điểm cực Đông: 109°27’47”

Phú Yên nằm trong vùng khí hậu nóng ẩm, nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu đại dương và chia làm hai mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 và mùa nắng từ tháng 1 đến tháng 8, thích hợp nhiều loại cây lương thực và hoa màu như: lúa, bắp, đậu, rau, dưa, bầu, bí, khoai, sắn, mía,…; phát triển tốt ở Tây Hòa, Tuy An, Phú Hòa Cây mía trồng nhiều ở Sông Hinh, Sơn Hòa, Đồng Xuân, Tuy An và Tây Hòa Dừa là loại cây công nghiệp trồng nhiều ở Sông Cầu Huyện Sơn Hòa có hàng vạn hecta rừng với nhiều gỗ quý như: Bằng Lăng, Chang Gà, Côn, Ba thưa, Chò, Gõ, Sơn, Kiền kiền, Lim, Trắc,… cùng với nhiều loại thú như: gấu, nai, mang, hươu, cheo, chồn, thỏ, nhím,…; đang là nơi phát triển các loại cây công nghiệp như: cà phê, điều, thuốc lá cùng nhiều loại cây ăn trái (thơm, mít, chuối, cam, bưởi,…) Vùng ven biển Sông Cầu, Tuy

An, Đông Hòa có nhiều tôm, cá, mực,… Đầm Ô Loan có nhiều sò, huyết, hàu

TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TẠI TỈNH PHÚ YÊN

2.2.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên phục vụ phát triển du lịch biển

Phú Yên có đường bờ biển dài trên 190km, lại có núi và biển liền kề nên địa chất, địa mạo, địa hình Phú Yên rất đa dạng và phong phú đã tạo nên những danh lam, thắng cảnh đẹp gồm nhiều vũng, vịnh, đầm, phá, bãi biển,… mang vẻ đẹp hoang sơ mà hấp dẫn như: Đầm Cù Mông, đầm Ô Loan, vịnh Vũng Rô, vịnh Xuân Đài,… Ven biển có nhiều hòn đảo lớn nhỏ: Hòn Lao, hòn Chùa, hòn Cô, hòn Than,… Đa số các đảo là đảo đá, một vài đảo nằm trong các vịnh có các bãi biển đẹp như Bãi Môn, Bãi Tiên, rất thuận lợi cho hoạt động tắm biển và tham quan phong cảnh của du khách Khu vực ven biển Phú Yên còn có nhiều bãi biển đẹp, có giá trị du lịch như: bãi biển thành phố Tuy Hòa, Long Thủy, Bãi Bàng – Bãi Tiên, Bãi Xép, Bãi Rạng Đặc biệt là danh thắng Gành Đá Đĩa nổi tiếng bởi hiện tượng địa chất hết sức ly kỳ độc đáo, hiếm có với những khối đá mặt hình lục giác có màu đen bóng, gắn chặt với nhau tựa những thỏi sáp ong khổng lồ được xếp cùng đều đặn, tổng thể tạo nên một khối lớn vững chắc, tuyệt đẹp rất kỳ lạ Địa danh Gành Đá Đĩa hấp dẫn, thu hút hầu hết du khách khi ghé thăm đều không quên check in, lưu giữ lại kỷ niệm về khung cảnh đẹp có cả nắng và gió của miền biển Phú Yên Chính những vịnh, đầm, gành, mũi và những bãi tắm biển… còn mang vẻ đẹp tự nhiên hoang sơ, nhưng rất kỳ thú đã tạo nên những điểm du lịch hấp dẫn, thu hút khách du lịch trong và ngoài nước tìm đến với Phú Yên

Bãi Môn – Mũi Điện (Mũi Đại Lãnh Phú Yên): là điểm cực Đông trên đất liền, có cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp và bãi biển xanh cát trắng, là nơi đón ánh bình minh đầu tiên sớm nhất của Tổ quốc, Mũi Điện có diện tích khoảng 16km², với khí hậu ôn đới nhiệt đới gió mùa Nơi đây có một hệ sinh thái đa dạng, với nhiều loại cây và động vậy quý hiếm Cũng là nơi sinh sống của một số loài chim đặc trưng của khu vực Bãi Môn – Mũi Điện sẽ mang đến cho du khách những trải nghiệm thú vị như tham gia các hoạt động lặn biển, câu cá, tham quan rừng ngập mặn…

Vịnh Xuân Đài: Vịnh Xuân Đài là một trong những vịnh đẹp nhất của Việt Nam, nằm tại tỉnh Phú Yên Vịnh nổi tiếng với cảnh quan thiên nhiên hoang sơ và hòn đảo nhỏ nằm trong vịnh Du khách có thể tham gia các hoạt động như bơi lội, tắm biển, thả diều, hay đơn giản chỉ để nghỉ ngơi thư giãn trên biển, với vẻ đẹp tự nhiên và không gian yên bình Vịnh Xuân Đài là nơi mà du khách không thể bỏ qua mỗi khi đến với Phú Yên

Vịnh Vũng Rô: Vịnh là một phần của cụm du lịch Vân Phong – Đại Lãnh – Vũng Rô

Vẻ đẹp đặc trưng này được đánh giá cao bởi Tổ chức Du lịch Thế giới Vịnh Vũng Rô được bao quanh bởi ba dãy núi cao Đèo Cả, Đá Bia, và Hòn Bà Vịnh là sự kết hợp giữa rừng và biển tạo nên vẻ đẹp thiên nhiên độc đáo, nơi đây không bị con người ảnh hưởng nhiều nên còn giữ lại vẻ đẹp hoang sơ, nước trong đến mức bạn có thể nhìn thấy được cá và rạn san hô dưới biển Đầm Ô Loan: Ô Loan là đầm nước lợ nằm dọc theo đường quốc lộ 1A, dưới chân đèo

Quán Cau, tổng diện tích đầm lên đến gần 18km² Nhìn từ trên cao xuống đầm Ô Loan hiện lên tựa như một con chim phượng hoàng khổng lồ đang dang rộng đôi cánh bao phủ lấy cả một vùng Đầm Ô Loan cũng là nơi có thủy lợi hải sản đa dạng, phong phú như tôm, cua, ghẹ, hàu… điều đặc biệt làm nên thương hiệu Đầm Ô Loan là sò huyết, và hằng năm vào ngày mùng 7 tháng Giêng (Âm lịch) tại đây có diễn ra lễ hội đua thuyền truyền thống thu hút nhiều du khách trong và ngoài nước đến tham dự

Hòn Lao, hòn Chùa, hòn Cô, hòn Than: Những hòn đảo này đều mang những nét chung đặc biệt là đều còn giữ lại được những nét hoang sơ, thu hút nhiều du khách đến chiêm ngưỡng và khám phá Tại đây du khách có thể thỏa sức mình tắm biển và lặn ngắm san hô, đâm cá và bắt nhím biển Ngoài ra du khách còn có thể cắm trại qua đêm trên đảo, đây là hoạt động trải nghiệm mà mỗi du khách nên thử khi đến với nơi đây

2.2.2 Tài nguyên du lịch văn hóa phục vụ phát triển du lịch biển

Phú Yên có 21 di tích lịch sử, văn hóa, kiến trúc, danh thắng cấp quốc gia, nhiều di tích cấp tỉnh, trong đó nổi tiếng là: Vịnh Vũng Rô, đầm Ô Loan, Gành Đá Đĩa, vịnh Xuân Đài, núi Đá Bia, hải đăng Mũi Điện,… Bên cạnh đó, mảnh đất này có lịch sử văn hóa lâu đời trên 400 năm, cùng với sự đan xen, giao thoa và hòa hợp nhiều nền văn hóa của

31 dân tộc anh em cùng sinh sống đã tạo nên những sắc thái văn hóa dân gian phong phú, với các làng điệu dân ca đặc sắc từ tuồng, bài chòi, hò bả trạo, hò kéo lưới đến trường ca, các nhạc cụ dân tộc, trống đôi – cồng ba – chiêng năm,… Ngoài ra, vùng nước đầm vịnh, cửa sông có diện tích khoảng 21 nghìn hecta là bãi cá đẻ, nơi sinh trưởng tốt của các loài tôm, sò huyết, ghẹ, cá ngựa, rau câu,… là nguồn cung cho việc chế biến ẩm thực biển, đáp ứng nhu cầu ăn uống của du khách khi tham quan du lịch biển, đảo tại Phú Yên Phú Yên còn là một vùng đất có bề dày lịch sử và có chiều sâu đa tầng văn hóa, nơi lưu giữ ký ức lịch sử, những địa danh vốn nổi tiếng đã gắn liền với tên tuổi của các tướng lĩnh, danh nhân lịch sử trong hành trình đi mở cõi giang sơn và giữ nước Đá Bia gắn với truyền thuyết hành trình mở cõi về phương Nam của vua Lê Thánh Tông; Đền thờ Lương Văn Chánh, tưởng nhớ công ơn vị khai quốc công thần của Phú Yên; Đền thờ nhà chí sĩ yêu nước Lê Thành Phương; Thành An Thổ, nơi sinh đồng chí Trần Phú – Tổng Bí thư đầu tiên của Đảng Cộng sản Việt Nam; Núi Chóp Chài, nơi quân và dân Phú Yên giải thoát Luật sư – Chủ tịch Nguyễn Hữu Thọ; Khu di tích Tàu Không số Vũng Rô; khu du tích Núi Nhạn – Tháp Nhạn

Lễ hội truyền thống: Phú Yên có bề dày lịch sử - văn hóa khá lâu đời gắn liền với nhiều dân tộc cùng chung sống từ bao đời nay Họ sống hòa thuận từ nhiều thế kỷ trước và đóng góp vào sự hình thành và phát triển của nhiều ngành nghề tại Phú Yên như nghề trồng lúa, làm nương rẫy hay đánh bắt cá,…

Bề dày lịch sử và tinh thần đoàn kết ấy đã tạo nên những đặc trưng văn hóa dân gian vô cùng đặc sắc và phong phú, từ nghề thuật hát tượng, bài chòi, hò bả trạo, những điệu hò của ngư dân cho đến các nghi lễ, tập tục và nhiều nhạc cụ độc đáo như trống đôi – ba lớn, cồng – chiêng vạch năm nhỏ của dân tộc miền núi Các hình thức lễ hội này như những sản phẩm du lịch đặc sắc của địa phương

Lễ hội Cầu Ngư: là một hình thức sinh hoạt văn hóa tín ngưỡng lâu đời của cư dân biển Phú Yên, thường được tổ chức vào tháng 2-8 Âm lịch khi ngư dân chuẩn bị vào vụ đánh bắt cá chính trong năm Lễ hội tổ chức nhằm cúng tế các vị tiên hiền địa phương và thần

35 Ông Nam Hải, cầu cho sóng lặn biển êm, ngoài nghi thức cúng lễ, người dự lễ còn được nghe Hò Bá Trạo, hát Bội, tham dự sinh hoạt văn hóa cùng người dân địa phương…

Lễ hội Đầm Ô Loan: được diễn ra vào mồng 7 tháng Giêng hằng năm, thờ cúng các vị thần quanh vùng như thần Biển, thần Đầm, thần Sông và cũng là nơi thể hiện nét đặc trưng của người dân ở vùng sông nước Tuy An Lễ hội mang đậm chất của văn hóa cổ truyền vì vậy nên có các hoạt động truyền thống như đua thuyền, bơi lội, hát bội, lắt thúng chai,… hòa chung với các nhạc cụ truyền thống như trống, kèn, đàn cò,…

Lễ hội đua ngựa Gò Thì Thùng: được diễn ra vào mùng 9 tháng Giêng (Âm lịch), điều đặc biệt là ở lễ hội này là các chiến mã chủ yếu là ngựa cái, chuyên thồ nông sản của người địa phương

Nghệ thuật truyền thống: Phú Yên nổi tiếng về các loại hình nghệ thuật dân gian như hát Tượng, hát Bài Chòi, hò Bả trạo và nhiều nhạc cụ độc đáo như trống đôi – ba lớn, cồng – chiêng vạch năm nhỏ của người dân tộc miền núi, đã trở thành một trong những loại hình nghệ thuật dân tộc đặc sắc của Việt Nam Từ lâu đã trở thành di sản văn hóa, một nét đẹp riêng của người dân Phú Yên Ngoài ra việc tìm ra đàn đá, kèn đá có hơn 2.500 năm trước đây ở huyện Tuy An và nhiều di sản văn hóa Sa Huỳnh Phú Yên cũng là tỉnh có nhiều làng nghề đa dạng phong phú Với những làng nghề truyền thống như: nghề chế biến nước mắm, làng nghề dệt chiếu Phú Tân, bánh tráng Hòa Đa, nghề rượu Quán Đế và các sản phẩm mỹ nghệ ốc, gỗ, đá, vỏ gáo dừa…

Làng nghề truyền thống: Phú Yên còn nổi tiếng với những làng nghề truyền thống như:

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TẠI TẠI TỈNH PHÚ YÊN

Các số liệu thống kê bảng dưới đây cho thấy, trong những năm qua, doanh thu từ hoạt động du lịch biển của tỉnh Phú Yên đã không ngừng gia tăng Năm 2017 doanh thu ngành du lịch biển đạt 1.245 tỷ đồng, thì đến năm 2022 đã tăng lên 2.790 tỷ đồng, Trong năm 2021 nền kinh tế toàn cầu nói chung chịu ảnh hưởng nặng nề của dịch covid 19 nên tỉnh Phú Yên cũng bị tác động đáng kể dẫn tới doanh thu ngành du lịch biển cũng giảm

Bảng 2 1 Tổng doanh thu từ khách du lịch tỉnh Phú Yên giai đoạn 2017-2020

Năm Tổng doanh thu từ khách du lịch

Tăng so với năm trước (%)

Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Phú Yên

Trong những năm qua, doanh thu từ hoạt động du lịch biển của tỉnh Phú Yên không ngừng gia tăng Năm 2018 doanh thu ngành du lịch biển đạt 1.556 tỷ đồng, tăng 25% so với năm 2017 là 1.245 tỷ đồng, thì đến năm 2022 đã tăng lên 2.283,7 tỷ đồng, đạt 101,8%, tăng 567,3% so với cùng kì, bên cạnh đó năm 2019 tổng doanh thu hoạt động du lịch đạt tới hơn 1.940 tỷ đồng tăng nhiều so với năm 2018 Trong năm 2021 nền kinh tế toàn cầu nói chung chịu ảnh hưởng nặng nề của dịch covid 19 nên tỉnh Phú Yên cũng bị tác động đáng kể dẫn tới doanh thu du lịch biển cũng giảm Tuy nhiên tính trong giao đoạn 5 năm, từ năm 2017 – 2022, tốc độ tăng trưởng bình quân doanh thu du lịch biển tỉnh Phú Yên tăng lên đáng kể so với những năm trước, đó cũng là một sự thành công của tỉnh

Ngoài ra, doanh thu dịch vụ ăn uống chiếm tỷ trọng cao 45%, tiếp đến là doanh thu lưu trú 34%, doanh thu dịch vụ lữ hành và các dịch vụ khác không đáng kể Do vậy, khách lưu lại ở đây thường không lâu, điều này ảnh hưởng thông nhỏ tới doanh thu của ngành

Du lịch và cho thấy khả năng đáp ứng các nhu cầu vui chơi giải trí, mua sắm ở Phú Yên còn hạn chế Mặc dù được định hướng là ngành kinh tế mũi nhọn của Tỉnh vào năm

2030, tỷ trọng đóng góp GRDP của ngành Du lịch vẫn còn rất thấp, ở mức 3,7% vào năm 2019 So với các tỉnh lân cận và trung bình của cả nước, GRDP của mảng du lịch của tỉnh còn khá khiêm tốn Cụ thể hơn, đóng góp GRDP của cả nước là ở mức 9,2% trong năm 2019, trong khi đó của Bình Định và Khánh hòa lần lượt ở mức 7,2% và 10,21%

39 Để có được những kết quả đó là nhờ nỗ lực quảng bá, xúc tiến du lịch biển của các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh và sự quan tâm của các ngành, các cấp đã triển khai thực hiện chương trình kích cầu du lịch của Chính phủ Trong thời gian gần đây thì khi giao thông đến Phú Yên ngày càng thông thoáng, Bên cạnh đó, môi trường du lịch và cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch ở tỉnh cũng được cải thiện rõ rệt, hệ thống lưu trú ngày càng tăng, chất lượng phục vụ ngày càng chuyên nghiệp hơn,… nên Phú Yên được biết đến nhiều hơn và được xem như một điểm mới, thu hút nhiều du khách trong nước

Mặc dù có tốc độ tăng trưởng nhanh, tuy nhiên do xuất phát điểm thấp nên quy mô doanh thu từ hoạt động du lịch biển mang lại cho nền kinh tế tỉnh Phú Yên vẫn còn rất thấp Thực trạng này rõ hơn khi so sánh với một số địa phương khác trên địa bàn khu vực Duyên hải miền Trung cho thấy doanh thu du lịch biển Phú Yên không bằng so với Bình Định, Khánh Hòa hay Đà Nẵng Với tiềm năng du lịch về thiên nhiên, lịch sử, văn hóa rất đa dạng và phong phú, nhưng mức độ khai thác các tiềm năng về du lịch biển để biến thành sản phẩm du lịch, bán ra thị trường của Phú Yên còn hạn chế Vì vậy, cần nhiều hơn nữa các doanh nghiệp lữ hành mới, hoạt động có hiệu quả trên thị trường, lợi ích cao hơn mà tăng trưởng doanh nghiệp khởi nghiệp đem lại là tạo ra khối lượng hàng hóa và dịch vụ lớn hơn, phong phú hơn, chất lượng tốt hơn, góp phần quan trọng cải thiện và nâng cao thị hiếu đi du lịch của người dân, đáp ứng được nhu cầu đa dạng của nhiều đối tượng khách khác nhau, làm tăng doanh thu cho ngành, góp phần không nhỏ vào ngân sách xã hội của tỉnh

2.3.2 Số lượng khách du lịch biển tới tại tỉnh Phú Yên từ 2017 – 2022

Các số liệu ở bảng dưới đây cho thấy, năm 2017 Phú Yên đón được 1.040.000 lượt khách đến du lịch, trong đó có 35.500 lượt khách quốc tế thì đến năm 2022 đã đón được 2.220.000 lượt khách, trong đó có 7.600 lượt khách quốc tế Tốc độ tăng trưởng số lượng khách du lịch đến tỉnh Phú Yên trong giai đoạn 2017-2022 đạt bình quân 135,53%/năm, trong đó lượng khách quốc tế tăng bình quân 121,05% và lượng khách trong nước tăng 175,31% Quy mô khách du lịch tăng qua các năm, tuy nhiên năm 2020 và 2021 chịu ảnh hưởng nặng nề của dịch covid nên tỷ lệ tăng trưởng giảm mạnh so với năm trước

Bảng 2 2 Tổng lượt khách du lịch đến tỉnh Phú Yên 2017-2022 Đơn vị tính: Lượt người

Năm Tổng lượt khách Khách quốc tế Khách nội địa

Số lượng Tăng so với năm trước (%)

Số lượng Tăng so với năm trước (%)

Số lượng Tăng so với năm trước (%)

Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Phú Yên

Theo thống kê của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, trong năm 2017, Phú Yên đón trên 1,4 triệu lượt khách, đạt 117% so với kế hoạch Năm 2018, tổng lượt khách đến du lịch Phú Yên hơn 1,6 triệu lượt khách, đạt 111% kế hoạch, tăng 14,6% so với năm 2017, trong đó có 41.005 lượt khách quốc tế, tăng 15,5% so với 2017, lượng khách đến Phú Yên cũng tăng gần 15% so với cùng kỳ, trong đó thì theo thống kê của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Phú Yên: Hai điểm du lịch có thu phí là thắng cảnh quốc gia Gành Đá Đĩa và Bãi Môn – Mũi Điện đã đón hơn 555.000 lượt khách, tăng 33,7% so với năm

2017, trong đó có 14.500 lượt khách quốc tế Đến năm 2019, số lượt khách du lịch đến Phú Yên đạt 1,83 triệu lượt khách đến tham quan, đạt 110,9% kế hoạch năm, tăng 13,7% so với cùng kỳ năm trước Quy mô khách tăng qua các năm, tuy nhiên chỉ có năm 2021 chịu ảnh hưởng nặng nề của dịch covid nên tỷ lệ tăng trưởng giảm mạnh so với năm trước, cụ thể là năm 2020 đạt 884.300 lượt và năm 2021 đạt 372.000 lượt Qua đó thì tỉnh Phú Yên mong muốn tăng cường phối hợp cùng các ngành liên quan đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển sản phẩm phục vụ du lịch, thông qua việc tổ chức các hoạt động

41 quy mô tập trung cấp tỉnh, kết hợp kêu gọi tinh thần xã hội hóa từ địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp cùng tham gia, tạo hiệu ứng lan tỏa, từng bước đáp ứng nhiều hơn nữa nhu cầu của khách du lịch

Tuy nhiên, khi so với tổng lượng khách du lịch nội địa và quốc tế trên toàn quốc, số lượng này chỉ chiếm lần lượt 2,1% và 0,3% trong năm 2019 Khách đến với Phú Yên chủ yếu vẫn là khách nội địa, chiếm 97,5% trong tổng lượng khách năm 2019 Trong số đó, có khoảng 60% lượng khách đến từ Hà Nội và TP Hồ Chí Minh Khách quốc tế chỉ chiếm 2,5% tổng lượng khách, phần lớn là khách ghé thăm từ các tỉnh lân cận như Khánh Hòa, với đa dạng các quốc tịch như Mỹ, Trung Quốc, Úc…

Khách du lịch ở qua đêm với thời gian ngắn so với các tỉnh lân cận Hiện tại, thời gian lưu trú qua đêm của khách du lịch đến Phú Yên thấp hơn hẳn so với các tỉnh du lịch khác như Đà Nẵng hay Nha Trang Khách du lịch nội địa chỉ ở trung bình 1,5 ngày, so với 2,0 ngày của Nha Trang và 2,4 ngày của Đà Nẵng Khách quốc tế đến Phú Yên chỉ ở 2,2 ngày, so với 4,0 ngày của Nha Trang và 2,9 ngày của Đà Nẵng Phú Yên chưa tạo được đủ sức hút về các điểm tham quan, ăn uống vui chơi và giải trí để kích thích nhu cầu du khách lưu trú lại ban đêm

2.3.3 Cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch phát triển du lịch biển

2.3.3.1 Cơ sở hạ tầng du lịch

Mạng lưới và các phương tiện giao thông vận tải của tỉnh phát triển rất mạnh Về đường bộ đã nhựa hóa và bê tông hóa các tuyển đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ và liên xã; các phương tiện giao thông cơ giới đã đến được 100% các trung tâm hành chính trong toàn tỉnh Về đường thủy cảng biển Vũng Rô đã được đầu tư nâng cấp để đón các tàu trọng tải lớn; đường hàng không sân bay Tuy Hòa đã được đầu tư xây mới, tần suất bay các tuyến Tuy Hòa – Hà Nội –Tuy Hòa; Tuy Hòa- Thành phố Hồ Chí Minh – Tuy Hòa đã được nâng lên, đáp ứng được nhu cầu rút ngắn thời gian của du khách; Đường sắt ga Tuy Hòa trở thành ga chính đón tất cả các chuyến tàu Bắc – Nam và ngược lại cũng là điều kiện rất thuận lợi việc đi lại của du khách Các tuyến giao thông chính nối Phú Yên với các tỉnh Tây Nguyên được đầu tư, nâng cấp tạo sự thông thương liên vùng rất thuận lợi cho phát triển kinh tế -xã hội và du lịch Ngoài ra, cơ sở hạ tầng đường bộ ở các trục đường chính của tỉnh nhìn chung đảm bảo được tính kết nối cơ bản, với độ bê tông hóa đạt đến 70% Các con đường dẫn vào những điểm tham quan chính như Gành Đá Đĩa,

Hòn Yến, chùa Thanh Lương chủ yếu là đường làng, rất nhỏ và dễ gây ra tắc nghẽn giao thông vào mùa cao điểm Mạng lưới xe buýt công cộng hiện tại không thân thiện với khách du lịch; số chuyến, tần suất lưu thông còn ít (5 tuyến xe buýt toàn tỉnh với thời gian chờ cách nhau từ 30 phút đến 1 tiếng) Lôi đi dành cho người đi bộ ở Phú Yên thường bị cản trở bởi các chướng ngại vật khác nhau, gây ảnh hưởng cho người dân địa phương và khách du lịch khi muốn sử dụng toàn bộ không gian của lối đi một cách thuận tiện

- Hệ thống thông tin liên lạc

NHỮNG TỒN TẠI TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TẠI TỈNH PHÚ YÊN

Những năm qua hoạt động du lịch biển tỉnh Phú Yên đã đạt được những thành tựu quan trọng: kinh tế du lịch biển liên tục tăng trưởng cao, năm sau cao hơn năm trước Tuy nhiên những kết quả đạt được còn ở mức rất khiêm tốn, tốc độ tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh du lịch biển đảo của tỉnh

Sản phẩm du lịch biển đảo còn đơn điệu, không có sản phẩm đặc trưng, chưa hấp dẫn khách du lịch biến quốc tế và trong nước, hoạt động du lịch lữ hành với các tour về biển, đảo còn yếu và thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu tính liên kết trong quá trình phát triển du lịch biển, vì vậy chưa kết nối được các tour du lịch biển với các tour du lịch khác trong tỉnh, kết hợp tour du lịch biển Bình Định với các tỉnh, thành phố khác trong khu vực và trong cả nước

Công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến, kêu gọi đầu tư, kinh doanh du lịch biển đảo vào tỉnh Phú Yên đã được quan tâm, nhưng chưa thật sự mạnh mẽ và hiệu quả chưa cao, nhất là việc quảng bá xúc tiến ra thị trường nước ngoài về các tour du lịch biển tại Phú Yên

Cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch biển trong những năm qua chủ yếu còn đang trong giai đoạn đầu tư xây dựng và đang xây dựng và hoàn thiện nên chưa phát huy hiệu quả

Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch biển: Cơ sở lưu trú và hệ thống dịch vụ du lịch biển cho thấy chất lượng còn thấp, toàn tỉnh chưa có nhiều khách sạn đạt tiêu chuẩn 05 sao để phục vụ khách du lịch biển ở phân khúc cấp cao Khó tìm kiếm được các cơ sở ăn uống đạt chuẩn 4, 5 sao để phục vụ khách du lịch biển quốc tế như khách Âu, Mỹ khi đến du lịch biển tại Phú Yên

Việc đầu tư cải tạo, nâng cấp, giữ gìn, bảo vệ môi trường sinh thái biển tại các điểm du lịch biển đảo, các danh lam thắng cảnh biển còn hạn chế, chủ yếu khai thác du lịch biển đảo tự nhiên

Hoạt động kinh doanh du lịch biển của các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh hiện nay về số lượng, quy mô, loại hình kinh doanh của các doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh phục vụ du lịch biển đảo còn nhỏ, hiệu quả kinh tế - xã hội còn thấp Doanh nghiệp nhà nước chưa đủ năng lực về vật chất, tài chính và quản lý để trở thành những doanh nghiệp nòng cốt, hướng dẫn các thành phần kinh tế khác phát triển Các doanh nghiệp hầu hết là quy mô nhỏ

Tiến độ triển khai xây dựng các dự án phát triển du lịch biển đảo còn chậm, nhiều dự án lớn đang ở giai đoạn lập quy hoạch, dự án và các thủ tục chuẩn bị đầu tư

Môi trường biển và hệ sinh thái biển bị tác động xấu do công tác bảo vệ môi trường70 biển còn kém hiệu quả Hệ thống thu gom, chứa và xử lý rác thải tại các điểm du lịch biển đảo chưa đạt yêu cầu

Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh Phú Yên tuy đã được cải thiện nhưng vẫn còn thiếu vè yếu, nhất là kỹ năng nghề, giao tiếp, trình độ ngoại ngữ, tác phong làm việc của đội ngũ nhân viên du lịch chưa chuyên nghiệp Đặc biệt do tình hình Covid-19 kéo dài, đã gây khó khăn cho các doanh nghiệp về nguồn lực đầu tư, nguồn nhân lực phục vụ Tính đến cuối năm 2021, tổng số lao động trong lĩnh vực du lịch của tỉnh hơn 5.500 người, trong đó có trình độ đại học chiếm 0,38%, đại học cao đẳng chiếm 17,52%, số lao động được đào tạo tại chỗ và học các lớp bồi dưỡng ngắn hạn chiếm 29,4%

Chương 2 được tác giả trình bày thực trạng về du lịch biển tại tỉnh Phú Yên bao gồm các nội dung như: Tổng quan về điều kiện kinh tế xã hội, tài nguyên du lịch biển, các sản phẩm du lịch biển nhằm phát triển du lịch biển của tỉnh Phú Yên, tác giả cũng trinh bày thực trạng phát triển du lịch biển của tỉnh Phú Yên trong giai đoạn 2017-2022 bao gồm phát triển về mặt quy mô, phát triển về mặt chất lượng, phát triển về mặt cơ cấu, chính sách Trên cơ sở đó tác giả nhận định được những tồn tại trong phát triển du lịch biển tại tỉnh Phú Yên

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TỈNH PHÚ YÊN

ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TỈNH PHÚ YÊN

Phát huy thế mạnh về vị trí cầu nối của tỉnh với hai đầu Bắc – Nam của cả nước và cửa ngõ phía Đông nối ra biển để tăng cường hợp tác phát triển du lịch với các địa phương trong cả nước, các tỉnh khu vực duyên hải Miền Trung và đặc biệt các tỉnh Tây Nguyên, mở rộng hợp tác mở cửa với các tỉnh thuộc Nam Lào và Campuchia

Phát huy các giá trị bản sắc văn hóa của dân cư miền biển Phú Yên và của các dân tộc khác, các di tích lịch sử, các giá trị sinh thái vùng ven biển miền Trung và danh lam thắng cảnh của tỉnh để xây dựng nên các loại hình và sản phẩm du lịch đặc thù cho du lịch Phú Yên và của cả vùng duyên hải miền Trung để thu hút khách du lịch

Phát huy tiềm năng du lịch biển của tỉnh, cũng như vị trí và vai trò của Phú Yên trong hệ thống lãnh thổ du lịch vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, trong việc phát triển các sản phẩm du lịch biển đặc trưng của vùng và cả nước

Phát huy mức độ tăng trưởng của dòng khách du lịch quốc tế và nội địa đến Phú Yên Phát triển hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch biển của tỉnh, đồng thời kêu gọi các dự án trong và ngoài nước

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Tỉnh Phú Yên sẽ tập trung đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch, đáp ứng nhu cầu ngày càng phát triển du lịch trong thời gian tới

Thị trường khách du lịch:

- Thị trường khách quốc tế gồm: Thị trường các nước Đông Bắc Á như Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc; thị trường các nước Đông Nam Á trong đó chủ yếu là Campuchia, Nam Lào và Đông Bắc Thái Lan sẽ là thị trường trọng điểm hàng đầu; thị trường Bắc Mỹ (Mỹ, Canada), thị trường Tây Âu (Đức, Anh, Pháp), thị trường du lịch Úc cần được quan tâm khai thác

- Thị trường khách nội địa: Chú trọng khai thác các nguồn khách đến từ thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ, Đông Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long qua hệ thống đường không, đường bộ Đặc biệt chú trọng phát triển thị trường khách từ các tỉnh Tây Nguyên; mở rộng thị trường khách từ Hà Nội và các tỉnh Tây Nguyên; mở rộng thị trường khách từ Hà Nội và các tỉnh khu vực phía Bắc, các tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung

- Thị trường tiềm năng: Chủ yếu là thị trường khách quốc tế bao gồm các nước trong khối ASEAN, khối Bắc Âu, Nga và khối Đông Nam Âu, Niu Zi Lân, Trung Đông… Lưu ý các thị trường khách du lịch đến từ Hà Lan, Thụy Sĩ và Thụy Điển là những nước có khả năng phát triển dài hạn

Các sản phẩm chủ yếu:

- Du lịch nghỉ dưỡng biển: Nghỉ dưỡng, tham quan khám phá các vùng cảnh quan, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh độc đáo gắn liền với biển, đảo của Tỉnh…

- Du lịch gắn với sinh thái: tham quan, nghỉ dưỡng khu vực miền núi, du lịch thể thao mạo hiểm, du lịch gắn với các hệ sinh thái đầm, vịnh, hồ, các khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng cấm quốc gia…

- Sản phẩm du lịch gắn với tài nguyên du lịch tự nhiên: Nghỉ dưỡng biển: các bãi biển Tuy Hòa, Long Thủy, Bãi Xép Bãi Môn và các bãi tắm nhỏ trong vịnh Vũng Rô Du lịch sinh thái gắn với thể thao biển, leo núi tại Đèo Cả - Vũng Rô – Đá Bia – Đập Hàn, Núi Chóp Chài, Mũi Điện

Huy động các nguồn lực để phát triển du lịch với tốc độ nhanh Phát triển du lịch gắn kết toàn diện với kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường Kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng, hội nhập với giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa bản địa gắn với lợi ích cộng đồng dân cư, xóa đói giảm nghèo, ổn định chính trị, tôn giáo và bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, quan tâm đến đồng bào các dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm theo quy hoạch để tạo đột phá theo hướng phát triển nhanh và bền vững, tránh đầu tư dàn trải, manh mún, nhỏ lẻ Tập trung đầu tư các tuyến, điểm du lịch phát huy được ưu thế của các di tích, danh lam thắng cảnh quốc gia, lợi thế so sánh về tài nguyên du lịch biển, đầm, vịnh, rừng núi và nét văn hóa đặc trưng Ưu tiên chọn nhà đầu tư có năng lực mạnh

Giữ gìn và tôn tạo các giá trị bản sắc văn hóa, tự nhiên để xây dựng nên các loại hình và sản phẩm du lịch đặc trưng của Phú Yên và cả vùng duyên hải Miền Trung, đáp ứng nhu cầu của thị trường đồng thời đảm bảo tôn tạo, phát huy văn hóa dân tộc, địa phương

MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN TỈNH PHÚ YÊN

Quy hoạch là một trong những nội dung quan trọng đầu tiên để đảm bảo phát triển du lịch biển Điểm tích cực cho Phú Yên là quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Phú Yên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 đã được UBND tỉnh phê duyệt trong đó có nội dung đề cập đến định hướng quy hoạch phát triển du lịch biển làm trọng tâm mũi nhọn để phát triển du lịch của tỉnh

Triển khai lập, xét duyệt các đồ án quy hoạch chi tiết các khu vực trọng điểm như biển Tuy Hòa, Vũng Rô, các bãi tắm biển, khu du lịch sinh thái biển Hòa Lợi,… trên cơ sở đó xây dựng các dự án đầu tiên theo từng giai đoạn Nâng cấp, phục hồi tài nguyên du lịch thiên nhiên cũng như văn hóa tránh bị mai một

Có những giải pháp hữu hiệu để quản lý và phát triển du lịch biển theo đúng quy hoạch đã xây dựng Ban hành thực hiện quy chuẩn phù hợp đặc thù về nội dung phương pháp lập quy hoạch phát triển du lịch biển đảm bảo mục tiêu là quy hoạch được duyệt làm cơ sở cho công tác kế hoạch Nhằm đảm bảo tính hiệu quả của Quy hoạch cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành liên quan, có sự hợp tác của các chuyên gia trong lĩnh vực này và sự tham gia của cộng đồng địa phương trong quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch Phải xác định rõ trách nhiệm hỗ trợ của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thẩm định dự án khả thi, đặc biệt về mặt thời gian, cơ chế quản lý và các chính sách hỗ trợ đầu tư

Cần xây dựng các quy hoạch chuyên ngành khác như: quy hoạch hệ thống làng nghề ven biển nhất là những làng nghề đã được Nhà nước quy hoạch, hệ thống siêu thị, nhà hàng có các món ăn dành cho người châu Âu, điểm mua sắm làm phong phú thêm các dịch vụ du lịch biển của Phú Yên Bên cạnh đó, chợ Tuy Hòa cần phải được cải tạo, xây dựng lại thành một trung tâm mua sắm, một điểm du lịch đúng nghĩa Bởi vì nguồn thu chủ yếu từ khách du lịch là mua sắm bên cạnh dịch vụ ăn uống Do đó ngành du lịch biển và thương mại cần phối hợp với nhau để biến Tuy Hòa thành một trung tâm mua sắm cho du khách đến du lịch biển tại Phú Yên Thông thường khách du lịch chỉ thích đến chợ mua sắm gần bãi biển chứ không thích đến những trung tâm thương mại mua sắm hiện đại, vì sẽ có các mặt hàng mang tính địa phương cao, các sản phẩm được chế tác và khai thác từ biển Biện pháp dễ nhất để thực hiện là bố trí lại cơ cấu các ngành

57 hàng, sắp xếp các mặt hàng thủ công mỹ nghệ, đặc sản địa phương ra phía ngoài mặt đường, có bãi đỗ xe du lịch nhằm phục vụ khách du lịch biển khi đến du lịch biển Phú Yên

3.2.2 Giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong phát triển du lịch biển tại tỉnh Phú Yên Để đảm bảo phát triển theo đúng định hướng phát triển du lịch biển tỉnh Phú Yên, vấn đề hoàn thiện chính sách nhằm tăng cường công tác quản lý đầu tư kinh doanh phát triển du lịch biển cũng là một vấn đề quan trọng, theo đó cần tập trung vào việc khắc phục những tồn tại và nâng cao tính cạnh tranh của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch thông qua việc củng cố, tăng cường hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp lữ hành du lịch để tăng thu nhập cho du lịch biển Phú Yên Đa dạng hóa các ngành nghề kinh doanh du lịch của các doanh nghiệp tạo thêm các sản phẩm du lịch đặc trưng trên địa bàn tỉnh nhằm thu hút khách du quay trở lại sau một lần đến thăm Rà sót các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch nhằm mục đích phát hiện những bất cập, hạn chế, những điểm không phù hợp trong điều kiện hiện nay làm cơ sở nghiên cứu ban hành những cơ chế chính sách phù hợp với điều kiện của tỉnh

Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, tạo điểm đến an toàn và thân thiện, thu hút du khách, phát triển du lịch

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý di tích, danh thắng, quản lý hoạt động du lịch, bảo vệ môi trường du lịch, quản lý hoạt động du lịch tại các khu, điểm du lịch Phát triển du lịch gắn kết chặt chẽ với công tác bảo vệ môi trường trên cơ sở triển khai hiệu quả Chương trình hành động của Tỉnh ủy về tăng cường công tác bảo vệ môi trường, phấn đấu xây dựng tỉnh Phú Yên đến năm 2025 trở thành điểm đến xanh, sạch, đẹp, thân thiện môi trường Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động kinh doanh du lịch, an toàn thực phẩm, niêm yết giá, các hoạt động có nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường,… để kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm Đối với những cơ chế chính sách cấp quốc gia, cần có kiến nghị với chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền, đề xuất những phương hướng sửa đổi phù hợp Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho phát triển du lịch, đơn giản hóa các thủ tục ra, vào, đi lại, cư trú, tham quan của du khách quốc tế, đảm bảo an ninh trật tự, vừa thuận lợi, văn minh, lịch sự, cải cách thủ tục hành chính đối với vấn đề có liên quan đến nhà đầu tư du lịch theo hướng đơn giản hóa, nhanh gọn, đúng pháp luật

Phát huy hiệu quả chỉ đạo, điều hành về phát triển du lịch biển của Ban chỉ đạo của tỉnh, tăng cường phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các ngành, các cấp tổ chức, quản lý phát triển du lịch Tranh thủ sự chỉ đạo, ủng hộ, hỗ trợ của cơ quan quản lý nhà nước về du lịch và các Bộ, ngành Trung ương

3.2.3 Hoàn thiện xây dựng sản phẩm du lịch biển

Do lợi thế về vị trí địa lý là tỉnh ven biển với nhiều bãi biển đẹp, nhiều đảo, vịnh hoang sơ với bờ cát trắng, nước biển trong xanh… dòng sản phẩm này được hình thành từ rất sớm, khai thác tại các địa phương miền biển và được xác định làm sản phẩm du lịch mũi nhọn của tỉnh Phú Yên Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng cho phát triển loại hình này thời gian gần đây được quan tâm đầu tư phát triển, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của khách Mặt khác, sản phẩm du lịch này cũng bị ảnh hưởng bởi tính thời vụ do bị chi phối bởi yếu tố khí hậu như hiện tượng mưa bão, chủ yếu phục vụ nhu cầu khách du lịch nghỉ dưỡng biển vào thời gian từ tháng 4 đến tháng 8 hằng năm Bên cạnh đó các sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển thuần túy như tắm biển, thăm đảo, vịnh, lặn ngắm san hô… khá phổ biến, thời gian gần đây với sự đầu tư của các tập đoàn lớn xây dựng các khu nghỉ dưỡng, khách sạn cao cấp thì sản phẩm nghỉ dưỡng biển cao cấp thu hút được một phân khúc thị trường khách quốc tế có thu nhập cao

Phát triển du lịch nghỉ dưỡng biển cao cấp, hiện đại, gắn với các dịch vụ vui chơi giải trí, thể thao biển Một số hoạt động du lịch thể thao và giải trí biển phổ biến tại Phú Yên như: tắm biển, lướt sóng, lặn biển, chèo thuyền, tại các khu vực như Vịnh Xuân Đài, Vũng Rô và những hòn đảo nhỏ gần bờ như Hòn Chùa, Hòn Lao Mái Nhà, Hòn Dứa, Hòn Nưa, thu hút khá nhiều khách du lịch có tính cách muốn trải nghiệm, khám phá sự độc đáo của loại hình này

Phát triển du lịch khám phá biển, gắn với các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, văn hóa liên quan đến biển Phú Yên có nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, văn hóa liên quan đến biển, là tiềm năng phát triển sản phẩm du lịch biển khám phá Một số điểm đến du lịch biển khám phá nổi tiếng tại Phú Yên như: Gành Đá Đĩa, Bãi Xép, Mũi Điện, Đầm Cù Mông, Tháp Nhạn,…

Ngoài ra,tỉnh Phú Yên đang tập trung phát triển các khu nghỉ dưỡng biển cao cấp, hiện đại, đáp ứng nhu cầu của du khách quốc tế và khách du lịch nội địa có thu nhập cao Một số khu nghỉ dưỡng biển cao cấp, hiện đại đang được đầu tư tại Phú Yên như: Khu

59 nghỉ dưỡng L’Aurora Phú Yên, Crystal Holidays Marina, Khu nghỉ dưỡng cao cấp Bãi Nồm,…

Chất lượng dịch vụ du lịch biển là yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của sản phẩm du lịch biển Để nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch biển, tỉnh Phú Yên đã thực hiện các tiêu chí sau: Nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ nhân viên du lịch biển, trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị du lịch hiện đại, thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn dịch vụ du lịch

3.2.4 Phát triển thị trường, xúc tiến và quảng bá du lịch

Giai đoạn trước mắt, Phú Yên cần tập trung khai thác tốt thị trường khách nội địa Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động xúc tiến quảng bá điểm đến, sản phẩm du lịch độc đáo, hấp dẫn thu hút khách du lịch Coi xúc tiến du lịch là một trong những kênh đầu tư quan trọng thúc đẩy phát triển du lịch của tỉnh Kết hợp tham gia các chương trình xúc tiến du lịch Việt Nam tại nước ngoài, marketing số Đẩy mạnh liên kết, hợp tác trong khu vực và với TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, các trung tâm du lịch lớn theo cơ chế linh hoạt, thực chất, có sự tham gia của cơ quan quản lý với vai trò dẫn dắt, định hướng, tham gia của doanh nghiệp lữ hành, nhà đầu tư để phát triển sản phẩm kết nối, bổ trợ lẫn nhau, hình thành các tour, tuyến hấp dẫn phục vụ khách du lịch