Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện krông nô, tỉnh đắk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / - / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ TẤN TÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG i ĐẮK LẮK - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / - / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ TẤN TÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG ĐẮK LẮK - NĂM 2024 LỜI CAM ĐOAN Dưới hướng dẫn khoa học tận tình của PGS TS Lê Thị Hương, luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học tơi để hồn thành chương trình Thạc sĩ Quản lý công Tôi xin cam đoan, số liệu luận luận văn trích dẫn nguồn quy định Đồng thời kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, tin cậy khơng có trùng lắp với đề tài nghiên cứu khoa học khác Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung kết nghiên cứu Đắk Lắk, ngày 20 tháng 01 năm 2024 Tác giả luận văn Lê Tấn Tùng LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS TS Lê Thị Hương, người hướng dẫn khoa học giúp tơi thực hoàn thành thuận lợi luận văn nhiệt tình, tận tâm trách nhiệm Bên cạnh đó, ngồi nỗ lực thân tơi q trình học tập nghiên cứu, thực luận văn, thật may mắn nhận giảng dạy, hướng dẫn, góp ý mặt nghiên cứu khoa học thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia quan tâm, ủng hộ, giúp đỡ từ phía gia đình, bạn bè, quan đồng nghiệp Và thời gian tìm hiểu tình hình thực tế, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo UBND huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nơng; lãnh đạo phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông; Lãnh đạo quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nơng đạo điều kiện hết sức, nhiệt tình chia sẻ, cung cấp cho thông tin, số liệu, kinh nghiệm nội dung nghiên cứu để tơi hồn thành tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, ngày 15 tháng 10 năm 2023 Tác giả luận văn Lê Tấn Tùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU vii MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Chương 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG 34 Chương 3.PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG 70 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND :Hội đồng nhân dân QLNN :Quản lý nhà nước UBND :Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Krơng Nơ năm 2023 Hình 2.1 Bảng 2.2 Cơ cấu sử dụng đất Huyện Krông Nô năm 2023 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Diện tích đo đạc lập đồ địa theo tỷ lệ Bảng 2.5 Bảng 2.6 Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử Bảng 2.7 dụng đất địa bàn huyện Krông Nô giai đoạn 2018-2023 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Nguồn thu từ đất địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2018-2023 Số lượng hồ sơ đăng ký thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn huyện Krông Nô giai đoạn 2018-2023 Số hộ, gia đình, cá nhân bị thu hồi đất địa bàn huyện Krông Nô giai đoạn 2018-2023 Số lượng đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai địa bàn huyện Krông Nô giai đoạn 2018-2023 Kết giải đơn tranh chấp UBND huyện Krông Nô giai đoạn 2018-2023 Kết giải khiếu nại đất đai UBND huyện Krông Nô giai đoạn 2018-2023 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Có thể khẳng định người, đất đai có vị trí đặc biệt mang ý nghĩa quan trọng tồn phát triển đất khơng tư liệu phục vụ sản xuất, nguồn tạo nên cải vật chất mà cịn yếu tố khơng thể thiếu việc phân bổ dân cư, xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo phát triển bền vững Hiến pháp 2013 quy định đất đai tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý (Hiến pháp nước Cộng Hòa xã Hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013) [17] Như nước ta, chủ sở hữu đất đai Nhà nước đại diện, nên Nhà nước chịu trách nhiệm quản lý hoạt động có liên quan đến vấn đề đất đai Hiện xã hội quan tâm đến vấn đề hoạt động quản lý nhà nước đất đai Bên cạnh việc xây dựng, ban hành, sửa đổi, bổ sung sách, văn pháp luật để điều chỉnh mối quan hệ đất đai việc củng cố, kiện tồn, nâng cao chất lượng nhân làm công tác quản lý, tham mưu quản lý nhà nước đất đai từ trung ương đến địa phương giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai nội dung nóng nhận quan tâm ngành, cấp nhân dân Nhà nước thống quản lý quỹ đất khai thác cách hợp lý sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch Đồng thời, nhà nước có vai trị quan trọng việc xây dựng sách, chủ trương liên quan đến vấn đề đất đai nguyên tắc hệ thống quản lý nhà nước đất đai thơng qua vai trị quan quản lý nhà nước Vì vậy, đổi hồn thiện quản lý nhà nước đất đai giai đoạn cần đặt bối cảnh đất nước đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế trình độ cao hơn; đẩy mạnh trình CNH - HĐH, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng - phát triển theo chiều sâu, dựa chủ yếu vào khoa học - công nghệ đổi sáng tạo, Cách mạng công nghiệp lần thứ Tại huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, công tác quản lý nhà nước đất đai thời gian qua đạt số kết công tác tuyên truyền pháp luật quản lý, sử dụng đất; công tác quy hoạch, kế hoạch, theo dõi, thống kê quỹ đất thực tốt; công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai thực thường xuyên (UBND huyện Krông Nô, 2022) Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krông Nơ cịn tồn số hạn chế như: Công tác đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất lần đầu UBND xã, thị trấn chậm; Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai hạn chế, giá trị đất tăng nhanh dẫn đến tình trạng khiếu nại, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp; công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt chưa đảm bảo yêu cầu tiến độ đầu tư, xây dựng cơng trình, cơng tác chỉnh lý Giấy chứng nhận sau thu hồi chưa kịp thời Trong bối cảnh xây dựng phát triển huyện Krông Nô phát triển bền vững đồng thời thực tốt mục tiêu Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ VIII nhiệm kỳ 2020-2025 đề ra, đặc biệt quan tâm thực tốt công tác quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội huyện Bởi nay, Krơng Nơ mạnh gồm nông nghiệp, lượng tái tạo, du lịch công tác quy hoạch chưa trọng nên thực dự án, chương trình bị vướng Xuất phát từ thực trạng trên, cần phải có giải pháp thiết thực góp phần nâng cao hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa phương, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông” để thực luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề đất đai nói chung, quản lý nhà nước đất đai chủ đề nhà nghiên cứu quan tâm Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, viết, sách chuyên khảo tác giả tập trung nội dung quản lý nhà nước đất đai, cụ thể số cơng trình tiêu biểu sau: Tác giả Đinh Văn Hải Vũ Sỹ Cường với giáo trình “Quy hoạch quản lý đất đai” (2014) cập nhập nội dung quản lý nhà nước đất đai để làm tài liệu tham khảo Tuy nhiên trọng tâm giáo trình làm rõ thực trạng sử dụng, quản lý đất đai tình hình, hiệu quản lý đất đai Việt Nam trước Luật Đất đai năm 2013 ban hành Trên sở đưa phương hướng, giải pháp quản lý, sử dụng đất tốt giai đoạn (Vũ Sỹ Cường, Đinh Văn Hải , 2014) [8] Tác giả Đào Văn Mẫu với Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước đất đai huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” (2017) đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình nội dung (i) cơng tác quy hoạch, kế hoạch (ii) công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (iii) cơng tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo sử dụng đất… Từ phân tích nội dung trên, luận văn tác giả đưa kết đạt hạn chế tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình qua đề xuất