Nghiên cứu của nhóm tác giả Trần Mai Đông, Phạm Quang Huy, Nguyễn Thị Ngọc Oanh 2020 với “Bàn về kinh nghiệm áp dụng bảng điểm khu vực công PSS tại một số quốc gia trong việc đánh giá kế
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG PHẠM THỊ LINH DIỄM VẬN DỤNG THẺ ĐIỂM KHU VỰC CÔNG TRONG ĐÁNH GIÁ THÀNH QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC BIÊN HÒA – VĨNH CỬU LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN ĐỒNG NAI - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG PHẠM THỊ LINH DIỄM VẬN DỤNG THẺ ĐIỂM KHU VỰC CÔNG TRONG ĐÁNH GIÁ THÀNH QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC BIÊN HÒA – VĨNH CỬU CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HUỲNH ĐỨC LỘNG ĐỒNG NAI - NĂM 2023 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Q Thầy, Cơ Trường Đại học Lạc Hồng, Phịng Quản lý – Đào tạo sau đại học tận tình hướng dẫn, giảng dạy truyền đạt kiến thức quý báu cho thân tác cho tồn khóa cao học kế tốn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy PSG.TS Huỳnh Đức Lộng – người thầy trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu để tác giả hồn thành đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, đồng nghiệp CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu, khách hàng (người nộp thuế) tạo điều kiện hỗ trợ tác giả tiếp cận, tìm hiểu thực tiễn cung cấp số liệu cần thiết cho đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn người thân gia đình bạn bè động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả nhiều suốt thời gian học tập thực nghiên cứu đề tài luận văn Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Phạm Thị Linh Diễm LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả, có hỗ trợ từ PGS.TS Huỳnh Đức Lộng Số liệu nêu luận văn trung thực, phân tích đánh giá tác giả chưa công bố cơng trình khác Tác giả xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Nếu phát có gian lận nào, tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn Đồng Nai, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Phạm Thị Linh Diễm TÓM TẮT LUẬN VĂN Thẻ điểm khu vực công (PSS) sơ đồ chiến lược tích hợp, cải thiện dịch vụ khung đo lường hiệu suất, phát triển giới thiệu lần đầu Max Moullin vào năm 2002 Nó mở rộng điều chỉnh mơ hình Thẻ điểm cân (BSC) để phù hợp với văn hóa, giá trị tổ chức khu vực công Thẻ điểm khu vực công áp dụng thành công nhiều quốc gia giới Tuy nhiên Việt Nam, PSS cịn mơ hình tổ chức thuộc khu vực cơng nói chung CCT KV Biên Hịa - Vĩnh Cửu nói riêng Là đơn vị hành nhà nước, CCT KV Biên Hịa - Vĩnh Cửu có nhiệm vụ thực quản lý nhà nước thuế, đảm bảo thu ngân sách nhà nước theo dự toán pháp lệnh giao Tuy nhiên, CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu chưa xây dựng hệ thống đo lường thành hoạt động thực hiệu Việc vận dụng PSS giúp đánh giá toàn diện thành hoạt động Chi cục Thuế phương diện tài chính, khách hàng, quy trình nội bộ, học hỏi phát triển, thông qua việc kết nối khía cạnh thành hệ thống đo lường theo mục tiêu cụ thể Mục tiêu luận văn hệ thống hóa lý thuyết PSS, phân tích thực trạng đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu, ưu - nhược điểm công tác đánh giá thành hoạt động nguyên nhân cụ thể, qua đề xuất giải pháp quy trình nhằm vận dụng PSS đánh giá thành hoạt động Chi cục Thuế Nghiên cứu tiến hành thu thập, phân loại, phân tích tổng hợp tài liệu để hệ thống hóa vấn đề PSS; sử dụng phương pháp khảo sát, thống kê để đánh giá thực trạng công tác đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu, kiểm chứng nguyên nhân làm ảnh hưởng đến công tác đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hịa - Vĩnh Cửu, từ xác định tin cậy nguyên nhân gây nên hạn chế; sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, suy luận để đề xuất giải pháp nhằm vận dụng Thẻ điểm khu vực công đánh giá thành hoạt động đơn vị Về mặt lý thuyết, đề tài nghiên cứu hệ thống sở lý thuyết Thẻ điểm khu vực công, lý thuyết tổ chức thuộc khu vực công đánh giá thành hoạt động tổ chức thuộc khu vực công Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu hữu ích cho Ban lãnh đạo CCT KV Biên Hịa - Vĩnh Cửu cơng tác quản trị với tầm nhìn chiến lược bao quát, đánh giá điểm mạnh điểm yếu thông qua việc phân tích thực trạng cơng tác đánh giá thành hoạt động Tiếp đến, luận văn dựa kết khảo sát thực tế để kiểm chứng nguyên nhân đề xuất giải pháp đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu Sau cùng, luận văn xây dựng tiêu chí, thước đo cụ thể phương diện để đánh giá thành hoạt động theo mơ hình Thẻ điểm khu vực công; đồng thời xây dựng kế hoạch để triển khai vận dụng Thẻ điểm khu vực công đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung BSC Balanced ScoreCard - Thẻ điểm cân CBCC Cán bộ, công chức CCT Chi cục Thuế CCT KV Chi cục Thuế khu vực CCT KV BH-VC Chi cục Thuế khu vực Biên Hòa - Vĩnh Cửu CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp ĐKT Đăng ký thuế HSKT Hồ sơ khai thuế KK-KTT&TH Kê khai – Kế toán thuế & Tin học MST Mã số thuế NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước PSS Public Sector Scorecard - Thẻ điểm khu vực công QLT Quản lý thuế TH-NVDT-PC Tổng hợp - Nghiệp vụ dự toán - Pháp chế TTHC Thủ tục hành MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN TÓM TẮT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý thực đề tài Các nghiên cứu trước có liên quan 2.1 Các nghiên cứu giới 2.2 Các nghiên cứu nước Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp thực 10 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 10 Cấu trúc luận văn 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THẺ ĐIỂM KHU VỰC CÔNG .12 1.1 Tổng quan Thẻ điểm khu vực công 12 1.1.1 Khái quát tổ chức khu vực công đánh giá thành hoạt động tổ chức khu vực công 12 1.1.1.1 Tổ chức khu vực công .12 1.1.1.2 Lý thuyết đánh giá thành hoạt động tổ chức khu vực công 12 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Thẻ điểm khu vực công .14 1.1.3 Khái niệm Thẻ điểm khu vực công 15 1.1.4 Đặc điểm Thẻ điểm khu vực công 17 1.1.5 Vai trò Thẻ điểm khu vực công 18 1.2 Nội dung Thẻ điểm khu vực công 20 1.2.1 Sứ mạng tầm nhìn .20 1.2.2 Phương diện tài 21 1.2.3 Phương diện người sử dụng dịch vụ bên liên quan 22 1.2.4 Phương diện quy trình hoạt động nội hiệu lực hiệu 22 1.2.5 Phương diện đổi học tập 23 1.2.6 Mối quan hệ phương diện Thẻ điểm khu vực công 24 1.3 Cách thức tiếp cận đánh giá theo Thẻ điểm khu vực công 26 1.4 Kinh nghiệm đánh giá thành hoạt động đơn vị công số quốc gia giới 28 1.4.1 Kinh nghiệm đánh giá kết khu vực công Hoa Kỳ 28 1.4.2 Kinh nghiệm đánh giá kết khu vực công Nhật Bản 29 1.4.3 Kinh nghiệm đánh giá kết khu vực công Singapore .30 1.4.4 Kinh nghiệm đánh giá kết khu vực cơng Trung Quốc 30 TĨM TẮT CHƯƠNG 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CCT KV BIÊN HÒA - VĨNH CỬU 33 2.1 Giới thiệu chung CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu 33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu 33 2.1.2 Chức nhiệm vụ CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu 34 2.1.3 Tổ chức, máy hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu .35 2.2 Thực trạng công tác đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu 37 2.2.1 Thực trạng đánh giá thành phương diện tài 37 2.2.2 Thực trạng đánh giá thành phương diện người sử dụng bên liên quan .41 2.2.3 Thực trạng đánh giá thành phương diện quy trình hoạt động nội 44 2.2.4 Thực trạng đánh giá thành phương diện đổi học tập 52 2.3 Ưu nhược điểm nguyên nhân dẫn đến tồn đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu .55 2.3.1 Ưu nhược điểm đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu 55 2.3.2 Những nguyên nhân dẫn đến tồn đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu .59 2.3.2.1 Nhận định nguyên nhân dẫn đến tồn đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu 59 2.3.2.2 Kiểm chứng nguyên nhân 63 TÓM TẮT CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 3: VẬN DỤNG THẺ ĐIỂM KHU VỰC CÔNG TRONG ĐÁNH GIÁ THÀNH QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CCT KV BIÊN HÒA - VĨNH CỬU 74 3.1 Sứ mạng, tầm nhìn chiến lược ngành thuế 74 3.2 Vận dụng Thẻ điểm khu vực công đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu .77 3.2.1 Về phương diện tài 80 3.2.2 Về phương diện NNT 83 3.2.3 Về phương diện quy trình nội 86 3.2.4 Về phương diện đổi học tập 88 3.2.4.1 Năng lực cán bộ, công chức 88 3.2.4.2 Năng lực người lãnh đạo 91 3.3 Quy trình triển khai Thẻ điểm khu vực công đánh giá thành hoạt động CCT KV Biên Hòa - Vĩnh Cửu .93 3.3.1 Quy trình triển khai áp dụng 93 3.3.2 Một số giải pháp hỗ trợ để thực quy trình 95 TÓM TẮT CHƯƠNG .98 KẾT LUẬN CHUNG 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC