Quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế là thúc đẩy phát triển CĐS trong ngành y tế thông qua việc thay đổi nhận thức của nhân viên và người dân về chuyển đổi số, xây dựng thể chế, p
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG HIẾU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH Quản lý công Thành phố Hồ Chí Minh, 09/2023 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG HIẾU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH Quản lý công MÃ SỐ 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Đặng Thành Lê Thành phố Hồ Chí Minh, 09/2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xác nhận người thực hoàn toàn đề án này, số liệu sử dụng đề án có nguồn gốc rõ ràng đề án chưa công bố trước Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tp HCM, ngày 30 tháng năm 2023 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi muốn bày tỏ lịng biết ơn Ban Giám hiệu Khoa Hành Chính Học Học Viện Hành Chính Quốc gia, tất thầy cô hướng dẫn, chia sẻ kiến thức kinh nghiệm tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập thực dự án Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Đặng Thành Lê, người thầy trực tiếp định hướng, hết lịng dạy tận tình cho tơi suốt thời gian nghiên cứu hồn thành đề án Tôi xin chân thành cảm ơn! Tp HCM, ngày 30 tháng năm 2023 Tác giả iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân CĐS Chuyển đổi số TTTW Trực thuộc trung ương iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý xây dựng đề án Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề án Mục tiêu nhiệm vụ đề án Phương pháp nghiên cứu .6 Hiệu quả/ lợi ích đề án ứng dụng thực tiễn 7 Kết cấu đề án PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ 1.1 Khái quát quản lý nhà nước chuyển đổi số lĩnh vực y tế .8 1.1.1 Khái niệm chuyển đổi số lĩnh vực y tế 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước chuyển đổi số y tế 1.2 Nội dung quản lý nhà nước chuyển đổi số lĩnh vực y tế 1.3 Cách thức đánh giá thực chuyển đổi số tỉnh ngành .10 1.4 Quản lý nhà nước chuyển đổi số lĩnh vực y tế thành phố trực thuộc trung ương 11 1.5 Tiểu kết chương 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 12 2.1 Tổng quan hệ thống y tế thành phố Hồ Chí Minh 12 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội 12 2.1.2 Tổng quan hệ thống y tế thành phố Hồ Chí Minh 13 v 2.2 Thực trạng chuyển đổi số lĩnh vực y tế thành phố Hồ Chí Minh 14 2.2.1 Nhận thức lợi ích chuyển đổi số lĩnh vực y tế 14 2.2.2 Hệ thống văn quy định quản lý hoạt động chuyển đổi số y tế Trung ương, địa phương 16 2.2.3 Đầu tư hạ tầng kỹ thuật cho chuyển đổi số 17 2.2.4 Phát triển hệ thống liệu số lĩnh vực y tế 19 2.2.5 Đảm bảo an ninh thông tin, an toàn hạ tầng kỹ thuật, liệu 20 2.2.6 Tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực 21 2.2.7 Cung cấp dịch vụ công từ hoạt động chuyển đổi số 23 2.3 Đánh giá chung .26 2.3.1 Kết đạt 26 2.3.2 Hạn chế, tồn 28 2.3.3 Nguyên nhân 29 2.4 Tiểu kết chương 29 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỂ ĐẨY MẠNH CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 31 3.1 Quan điểm, mục tiêu thực chuyển đổi số lĩnh vực y tế thành phố Hồ Chí Minh 31 3.1.1 Quan điểm 31 3.1.2 Mục tiêu 31 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước để đẩy mạnh chuyển đổi số lĩnh vực y tế thành phố Hồ Chí Minh 32 3.2.1 Nâng cao nhận thức lợi ích chuyển đổi số 32 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy định quản lý 33 3.2.3 Khuyến khích đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật 34 3.2.4 Xây dựng sở liệu dùng chung ngành y tế 35 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân thực chuyển đổi số 36 3.2.6 Giải pháp đảm bảo an ninh thơng tin, an tồn hạ tầng kỹ thuật, liệu 37 3.2.7 Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công 39 vi 3.3 Nhiệm vụ trọng tâm lộ trình thực .40 3.3.1 Chuyển đổi nhận thức 40 3.3.2 Kiến tạo thể chế 40 3.3.3 Phát triển hạ tầng số 40 3.3.4 Phát triển liệu số 41 3.3.5 Bảo đảm an toàn, an ninh mạng 41 3.3.6 Phát triển nguồn nhân lực 41 3.3.7 Phát triển dịch vụ công trực tuyến 42 3.4 Kiến nghị, đề xuất 42 3.5 Tiểu kết chương 43 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHẦN MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Cách mạng công nghiệp thứ tư xu hướng quan trọng, kết hợp nhiều công nghệ số tiên tiến internet vạn vật, trí tuệ nhân tạo, xử lý liệu lớn, điện toán đám mây, kết nối giới thực khơng gian số Nó có ảnh hưởng sâu rộng đến khía cạnh đời sống kinh tế xã hội Vì thế, CĐS để đáp ứng yêu cầu thời đại nhu cầu cấp thiết ngành nghề, lĩnh vực, đặc biệt ngành y tế CĐS lĩnh vực y tế tám ưu tiên hàng đầu CĐS quốc gia xác định Quyết định số 749/QĐ-TTg, ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ Quyết định phê duyệt CĐS đến năm 2025 định hình chiến lược đến năm 2030, với mục tiêu tăng cường cải cách phát triển lĩnh vực y tế Trong ý đến: Xây dựng tảng hỗ trợ khám chữa bệnh từ xa để thúc đẩy cải cách phát triển hệ thống y tế, tạo hệ thống chăm sóc sức khỏe phịng bệnh dựa cơng nghệ số Áp dụng cơng nghệ số tồn diện sở khám bệnh viện, thúc đẩy việc phát triển Cơ sở Dữ liệu Quốc gia Y tế Điều bao gồm cải cách hành thơng qua sử dụng hồ sơ bệnh án điện tử, xây dựng tảng quản trị y tế thông minh tạo bệnh viện thông minh để nâng cao hiệu suất tích hợp hệ thống liệu quốc gia y tế Tạo hành lang pháp lý việc ứng dụng CĐS Thực Kế hoạch thúc đẩy phát triển sử dụng tảng số lĩnh vực y tế, theo định Bộ Y Tế, ghi nhận Quyết định số: 5316/QĐ-BYT, ngày 22/12/2020 Bộ Y Tế phê duyệt CĐS lĩnh vực y tế đến năm 2025, với hướng đến năm 2030 CĐS y tế không xu hướng tự nhiên mà nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu, xác định Quyết định số 749/QĐ-TTg, ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ Vai trị quan trọng quản lý nhà nước thể trình triển khai CĐS Quản lý nhà nước hướng dẫn, xây dựng tiêu chí thực thúc đẩy việc thực CĐS toàn hệ thống quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương, ngành xã hội, hình thành trụ cột quyền số, kinh tế số xã hội số Quản lý nhà nước CĐS lĩnh vực y tế thúc đẩy phát triển CĐS ngành y tế thông qua việc thay đổi nhận thức nhân viên người dân chuyển đổi số, xây dựng thể chế, phát triển hạ tầng tảng số, sở liệu số, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ CĐS, cung cấp dịch vụ công tảng số bảo đảm an ninh mạng Thành phố Hồ Chí Minh biết đến trung tâm thành thị thông thường, đứng đầu việc thực CĐS Mục tiêu thành phố phát triển quyền số, kinh tế số xã hội số, thơng qua việc đóng vai trị tiên phong thực mơ hình tăng trưởng TPHCM đặt tinh thần tâm: Là đầu tàu kinh tế nước, dẫn đầu việc thực mơ hình tăng trưởng mới, phát triển nhanh chóng bền vững dựa nghiên cứu ứng dụng mạnh mẽ khoa học - công nghệ Tại TPHCM nhiều năm qua, đơn vị y tế sử dụng nhiều ứng dụng CNTT quản lý, điều hành phục vụ người bệnh giúp cải thiện mặt ngành y tế Trong năm 2021, Ủy ban Nhân dân chấp thuận Đề án "Y tế thơng minh giai đoạn 2021-2025 tầm nhìn đến năm 2030", với mục tiêu triển khai CĐS nhằm xây dựng sở liệu lớn cho ngành y tế Đề án nhằm cải thiện nâng cao chất lượng quản lý chăm sóc sức khỏe cho người dân thơng qua đổi lĩnh vực Tuy nhiên đến nay, bên cạnh thành tích đạt được, CĐS tiến tới xây dựng y tế thông minh thành phố chưa kỳ vọng, rào cản lớn hạn chế kinh phí đầu tư