Quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế là thúc đẩy phát triển CĐS trong ngành y tế thông qua việc thay đổi nhận thức của nhân viên và người dân về chuyển đổi số, xây dựng thể chế, p
Lý do xây dựng đề án
Cách mạng công nghiệp thứ tư là một xu hướng quan trọng, kết hợp nhiều công nghệ số tiên tiến như internet vạn vật, trí tuệ nhân tạo, xử lý dữ liệu lớn, điện toán đám mây, và sự kết nối giữa thế giới thực và không gian số Nó đã có ảnh hưởng sâu rộng đến mọi khía cạnh của đời sống kinh tế và xã hội Vì thế, CĐS để đáp ứng yêu cầu của thời đại đang là nhu cầu cấp thiết của từng ngành nghề, lĩnh vực, đặc biệt là ngành y tế
CĐS trong lĩnh vực y tế là một trong tám ưu tiên hàng đầu của CĐS quốc gia được xác định bởi Quyết định số 749/QĐ-TTg, ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ Quyết định này phê duyệt CĐS đến năm 2025 và định hình chiến lược đến năm 2030, với mục tiêu tăng cường cải cách và phát triển trong lĩnh vực y tế Trong đó chú ý đến:
Xây dựng nền tảng hỗ trợ khám chữa bệnh từ xa để thúc đẩy cải cách và phát triển hệ thống y tế, tạo ra hệ thống chăm sóc sức khỏe và phòng bệnh dựa trên các công nghệ số Áp dụng công nghệ số toàn diện tại các cơ sở khám và bệnh viện, cũng như thúc đẩy việc phát triển Cơ sở Dữ liệu Quốc gia về Y tế Điều này bao gồm cải cách hành chính thông qua sử dụng hồ sơ bệnh án điện tử, xây dựng nền tảng quản trị y tế thông minh và tạo ra các bệnh viện thông minh để nâng cao hiệu suất và tích hợp hệ thống dữ liệu quốc gia về y tế
Tạo hành lang pháp lý trong việc ứng dụng CĐS
Thực hiện Kế hoạch thúc đẩy phát triển và sử dụng các nền tảng số trong lĩnh vực y tế, theo quyết định của Bộ Y Tế, được ghi nhận trong Quyết định số: 5316/QĐ-BYT, ngày 22/12/2020 Bộ Y Tế đã phê duyệt CĐS trong lĩnh vực y tế đến năm 2025, với hướng đến năm 2030 CĐS trong y tế không chỉ là xu hướng tự nhiên mà còn là một nhiệm vụ được ưu tiên hàng đầu, như được xác định trong Quyết định số 749/QĐ-TTg, ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ
Vai trò quan trọng của quản lý nhà nước được thể hiện trong quá trình triển khai CĐS Quản lý nhà nước hướng dẫn, xây dựng các tiêu chí thực hiện và thúc đẩy việc thực hiện CĐS trong toàn hệ thống quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương, bộ ngành và xã hội, hình thành 3 trụ cột chính là chính quyền số, kinh tế số và xã hội số
Quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế là thúc đẩy phát triển CĐS trong ngành y tế thông qua việc thay đổi nhận thức của nhân viên và người dân về chuyển đổi số, xây dựng thể chế, phát triển hạ tầng nền tảng số, cơ sở dữ liệu số, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ CĐS, cung cấp dịch vụ công trên nền tảng số và bảo đảm an ninh mạng
Thành phố Hồ Chí Minh được biết đến là một trung tâm thành thị thông thường, đang đứng đầu trong việc thực hiện CĐS Mục tiêu của thành phố là phát triển chính quyền số, kinh tế số và xã hội số, thông qua việc đóng vai trò tiên phong trong thực hiện mô hình tăng trưởng mới TPHCM đặt ra một tinh thần quyết tâm: Là đầu tàu kinh tế của cả nước, dẫn đầu trong việc thực hiện mô hình tăng trưởng mới, phát triển nhanh chóng và bền vững dựa trên nghiên cứu và ứng dụng mạnh mẽ của khoa học - công nghệ
Tại TPHCM nhiều năm qua, các đơn vị y tế đã sử dụng nhiều ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành và phục vụ người bệnh giúp cải thiện bộ mặt ngành y tế Trong năm 2021, Ủy ban Nhân dân đã chấp thuận Đề án "Y tế thông minh giai đoạn 2021-2025 và tầm nhìn đến năm 2030", với mục tiêu triển khai CĐS nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu lớn cho ngành y tế Đề án nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng quản lý và chăm sóc sức khỏe cho người dân thông qua sự đổi mới trong lĩnh vực này Tuy nhiên đến nay, bên cạnh những thành tích đạt được, CĐS tiến tới xây dựng y tế thông minh của thành phố vẫn chưa như kỳ vọng, trong đó rào cản lớn nhất là hạn chế về kinh phí đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và đào tạo nguồn nhân lực, nhận thực về lợi ích của chuyển đổi số đối với người dân và nhân viên y tế còn thấp, ngoài ra rào cản về cơ chế, quy trình thủ tục làm chậm việc thực hiện chuyển đổi số không theo kịp tốc độ phát triển của CNTT, công nghệ số Đề án “ Quản lý nhà nước về chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế tại thành phố Hồ Chí Minh” với mong muốn đưa ra các giải pháp trong quản lý nhà nước để khắc phục các hạn chế trong thời gian qua và thúc đẩy phát triển CĐS trong lĩnh vực y tế tại TPHCM.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
CĐS là vấn đề mới ở tất cả các quốc gia trên thế giới Ở Việt Nam, từ khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình CĐS quốc gia vào năm
2020, CĐS bắt đầu được quan tâm, đến nay đã có nhiều nghiên cứu, nhiều bài viết và đề án thực hiện ở các ngành, các địa phương cụ thể như:
Quyết định số 749/QĐ-TTg, ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ đã chấp thuận "Chương trình CĐS quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030" Trong quyết định này, mục tiêu đến năm 2030 được mô tả như sau: Việt Nam sẽ phát triển thành một quốc gia số, ổn định và mô hình mới; sẽ có sự đổi mới căn bản và toàn diện trong quản lý và điều hành của Chính phủ, cũng như trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, lối sống và cách làm việc của người dân, và sẽ thúc đẩy sự phát triển của môi trường số an toàn, nhân văn, và lan tỏa rộng khắp Chương trình CĐS quốc gia tập trung chủ yếu vào ba mục tiêu cơ bản: phát triển Chính phủ số để tăng cường hiệu quả và hiệu lực của hoạt động; phát triển Kinh tế số để nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế; và phát triển Xã hội số để thu hẹp khoảng cách số Quyết định cũng đề cập đến nhiều nhiệm vụ giải pháp để đạt được mục tiêu đến năm 2025 và năm 2030
Quyết định số 922/QĐ-BTTTT, ngày 20/5/2022 của Bộ Trưởng Bộ Truyền thông thông tin đã được phê duyệt với nội dung "Xác định bộ chỉ số đánh giá CĐS của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và của quốc gia" Theo đó, bộ chỉ số chuyển đổi được phân thành ba cấp: Chỉ số CĐS cấp tỉnh, chỉ số CĐS cấp bộ và chỉ số CĐS cấp quốc gia Cụ thể, Chỉ số CĐS cấp tỉnh được thiết kế với ba trụ cột chính gồm chính quyền số, kinh tế số và xã hội số, mỗi trụ cột đều bao gồm 7 chỉ số chính Trong khi đó, Chỉ số CĐS cấp bộ không được đánh giá theo từng trụ cột như cấp tỉnh, mà thay vào đó, đánh giá toàn bộ chỉ số CĐS của bộ, điều này phản ánh đặc điểm của từng bộ, đặc biệt là những bộ phụ trách các lĩnh vực khác nhau Chỉ số CĐS cấp quốc gia được thiết kế với ba trụ cột chính là chính phủ số, kinh tế số và xã hội số, tương tự như chỉ số CĐS cấp tỉnh Các chỉ số này thể hiện mức độ đạt được các mục tiêu và chỉ tiêu thuộc Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030; cũng như Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử trong giai đoạn 2021-2025, hướng tới Chính phủ số đến năm 2030
Kết quả Nghiên cứu của NCS THS Vũ Thị Lan, Học viện Hành chính Quốc gia, đăng trong tạp chí Công Thương điện tử, ngày 02/12/2022 “Xây dựng chính quyền số ở các thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay” Trong phạm vi của bài viết, dựa trên việc tổng quan về các tiêu chí xây dựng Chính quyền Số (CQS), bài viết phân tích các ưu điểm và thách thức của các thành phố TTTW trong quá trình xây dựng CQS Tác giả đề xuất một số giải pháp để thực hiện xây dựng CQS tại các thành phố TTTW
Bài viết “CĐS và điều kiện thực hiện CĐS trong hoạt động quản lý nhà nước” của TS Ngô Sỹ Trung, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Bài viết phân tích, làm sáng tỏ một số nội dung về khái niệm, ý nghĩa, xác định những điều kiện bảo đảm thực hiện CĐS trong hoạt động quản lý nhà nước hiện nay Quyết định số 5316/QĐ-BYT, ngày 22/12/2020 của Bộ Trưởng Bộ Y tế đã được thông qua, phê duyệt "Chương trình CĐS y tế đến năm 2025, định hướng đến năm 2030" Theo chương trình này, đến năm 2030, ngành y tế sẽ tích hợp công nghệ số trong hầu hết các hoạt động và dịch vụ của mình, tạo ra nền y tế thông minh với ba trụ cột chính là phòng bệnh thông minh, khám chữa bệnh thông minh, và quản trị y tế thông minh
Quyết định số 2656/QĐ-UBND, ngày 26/7/2021 của Ủy Ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đã phê duyệt Đề án "Y tế thông minh giai đoạn 2021
- 2025 và tầm nhìn đến năm 2030" Đề án Y tế thông minh đặt mục tiêu xây dựng một hệ thống y tế thông minh Cả lĩnh vực y học dự phòng và điều trị đều được phát triển theo hướng số hóa, kết hợp với việc tạo ra nguồn dữ liệu mở, phục vụ chất lượng cho quản lý xã hội và cung ứng dịch vụ y tế Điều này giúp giảm thiểu phiền hà và rủi ro, tạo điều kiện thuận tiện nhất cho người dân và đồng thời thúc đẩy vai trò của họ trong việc giám sát và xây dựng ngành y tế Mục tiêu cuối cùng là góp phần đưa Thành phố Hồ Chí Minh trở thành một đô thị thông minh
Như vậy, đã có nhiều chương trình, dự án, và nghiên cứu về CĐS ở nhiều góc độ khác nhau, cung cấp lý luận và thực tiễn, là nguồn tư liệu quý báu, có giá trị tham khảo Tác giả đã kế thừa và tiếp thu thông tin từ những nguồn này, có sự lựa chọn cẩn thận để tích hợp vào đề án của mình Tuy nhiên, cho đến thời điểm hiện tại, vẫn chưa có bất kỳ nghiên cứu hoặc công trình nào nghiên cứu tác động của quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực chuyên ngành tại địa phương, đặc biệt là trong lĩnh vực y tế tại các thành phố TTTW Cho nên, trong quá trình thực hiện đề án này, tác giả sẽ tham khảo sử dụng một cách có chọn lọc các công trình đã được công bố về những nội dung liên quan đến đề án.
Mục tiêu và nhiệm vụ đề án
- Mục tiêu: Đề án đề xuất một số giải pháp về quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy thực hiện CĐS trong lĩnh vực y tế tại TPHCM
- Nhiệm vụ: Để đạt được mục tiêu đã nêu, đề án đặt ra các nhiệm vụ cụ thể sau đây:
- Tổ chức và làm sáng tỏ một số khía cạnh lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác quản lý CĐS của Chính phủ trong lĩnh vực y tế
- Đánh giá thực trạng Cải cách điện tử trong lĩnh vực y tế tại Thành phố
Hồ Chí Minh Sau đó, tác giả đưa ra những hiểu biết sâu sắc về những điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân cơ bản dẫn đến những hạn chế gặp phải trong quá trình thực hiện
- Đề xuất một số giải pháp về quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển CĐS trong lĩnh vực y tế tại TPHCM trong thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình thực hiện đề án này, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp này dùng nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến nội dụng của đề án, để thu thập thông tin nhằm đưa ra khung lý thuyết chung về CĐS; các yếu tố quản lý nhà nước về CĐS, các tiêu chí đánh giá về CĐS Từ đó phục vụ cho việc nghiên cứu thực trạng việc thực hiện CĐS trong lĩnh vực y tế tại TPHCM và đây cũng là cơ sở quan trọng để đề xuất giải pháp vế quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển việc thực hiện CĐS trong lĩnh vực y tế tại TPHCM
- Phương pháp phân tích, tổng hợp các thông tin, dữ liệu nghiên cứu đưa ra các giải pháp về quản lý nhà nước tác động đến quá trình thực hiện CĐS trong lĩnh vực ý tế tại TPHCM.
Hiệu quả/ lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Đề án là công trình nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế tại TPHCM Hệ thống hoá và làm rõ một số vấn đề lý luận của quản lý nhà nước về CĐS, các tiêu chí đánh giá CĐS Trên cơ sở phân tích, so sánh, đánh giá những ưu điểm, hạn chế việc thực hiện CĐS trong lĩnh vực y tế để từ đó đưa ra những giải pháp quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển CĐS trong lĩnh vực y tế tại TPHCM Đề án đề xuất bổ sung một số vấn đề còn bất cập để hoàn thiện hơn các quy định quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế.
Kết cấu đề án
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài được kết cấu 3 chương:
Chương 1 Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế Chương 2 Thực trạng quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế tại
Chương 3 Giải pháp về quản lý nhà nước để đẩy mạnh CĐS trong lĩnh vực y tế tại TPHCM.
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ
Khái quát của quản lý nhà nước về chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế
1.1.1 Khái niệm về chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế
CĐS là quá trình biến đổi toàn bộ và toàn diện của cá nhân và tổ chức, bao gồm cả tâm lý, nhận thức, quy trình làm việc và phương thức sản xuất dựa trên việc số hóa thông tin, số hóa quy trình và số hóa toàn bộ
Trong lĩnh vực y tế, CĐS là việc sử dụng Công nghệ Thông tin và Truyền thông (CNTT) một cách tổng thể và toàn diện, đặc biệt tập trung vào các công nghệ số hiện đại, góp phần tích cực thay đổi toàn bộ các hoạt động chăm sóc sức khỏe
1.1.2 Đặc điểm của quản lý nhà nước về chuyển đổi số trong y tế
Quản lý nhà nước thiết lập các quy định và hướng dẫn chi tiết về việc CĐS trong lĩnh vực y tế Điều này bao gồm việc xác định các tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn tương thích trong công nghệ đảm bảo tính khả dụng, giao tiếp và chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống, xác định các quy trình và các yêu cầu an ninh thông tin để đảm bảo tính nhất quán và an toàn của hệ thống Quản lý nhà nước đảm bảo về hạ tầng kỹ thuật, công nghệ cần thiết đã được triển khai và duy trì Điều này bao gồm việc cung cấp mạng internet ổn định, hệ thống lưu trữ dữ liệu, phần mềm và phần cứng đáp ứng nhu cầu CĐS
Quản lý nhà nước đảm bảo việc thu thập, lưu trữ và quản lý dữ liệu y tế được thực hiện một cách an toàn và tuân thủ quy định Điều này liên quan đến việc đảm bảo quyền riêng tư và bảo mật thông tin cá nhân, cũng như sự truy cập và chia sẻ thông tin theo quy định
Quản lý nhà nước đầu tư vào việc đào tạo và nâng cao năng lực chuyên môn cho các nhân viên y tế và CNTT Điều này giúp đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng để sử dụng hiệu quả CNTT trong y tế và quản lý dữ liệu Quản lý nhà nước đảm bảo rằng các biện pháp bảo mật, bảo vệ dữ liệu và quản lý rủi ro đã được áp dụng đầy đủ Điều này gồm việc kiểm soát truy cập vào hệ thống, mã hóa dữ liệu nhạy cảm và các biện pháp bảo vệ khác để ngăn chặn việc truy cập trái phép và lạm dụng thông tin y tế
Quản lý nhà nước về nguồn lực tài chính để đảm bảo sự hiệu quả kinh tế trong quá trình CĐS y tế.
Nội dung quản lý nhà nước về chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế
Thay đổi nhận thức của nhân viên trong các cơ sở y tế và người dân về ý nghĩa và tầm quan trọng về CĐS, cho họ thấy được CĐS tạo thuận lợi cho môi trường làm việc, nghiên cứu của nhân viên, cải tiến chất lượng phục vụ người dân, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý
Nghiên cứu xây dựng các văn bản hướng dẫn áp dụng CĐS và đề xuất với cơ quan quản lý cấp trên bổ sung các quy định cần thiết trong quá trình thực hiện để hoàn thiện khung pháp lý khi thực hiện CĐS Đầu tư vào hạ tầng CNTT, tập trung vào việc xây dựng nền tảng số chung và đảm bảo an toàn cho hệ thống thông tin Thực hiện theo các tiêu chí hạ tầng nhóm, như quy định trong Thông tư số 54/2017/TT-BYT ngày 29/12/2017 của Bộ Y tế, liên quan đến việc ban hành bộ tiêu chí ứng dụng CNTT tại các bệnh viện Xây dựng và phát triển trung tâm dữ liệu số, xây dựng cổng thông tin điện tử của cơ quan đơn vị Đầu tư vào việc phát triển nguồn nhân lực chuyên nghiệp về CNTT để thực hiện vận hành, đẩy mạnh phát triển hệ thống và áp dụng công nghệ số trong các hoạt động chuyên môn tại cơ sở, đồng thời đảm bảo an toàn và bảo mật cho hệ thống Nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ số cho đội ngũ nhân sự của cơ sở, để đủ khả năng nắm bắt công nghệ và ứng dụng các thiết bị thông minh, trí tuệ nhân tạo trong công việc Ứng dụng công nghệ số trong các hoạt động của cơ quan đơn vị từ hoạt động quản lý hành chính đến chuyên môn, phát triển hệ thống quản lý số, văn phòng số trong hoạt động quản lý hành chính, ứng dụng thiết bị di động phát triển hệ thống khám chữa bệnh từ xa, trí tuệ nhân tạo trong chẩn đoán và điều trị bệnh, công nghệ Robot trong điều trị bệnh, phát triển hồ sơ bệnh án điện tử
Nâng cao năng lực điều hành và bảo đảm an ninh hệ thống CNTT của cơ quan đơn vị, bảo đảm tính an toàn, bảo mật, cũng như tính hoạt động liên tục của hệ thống, ngăn chặn được sự tấn công phá hoạt từ bên ngoài, gây tê liệt gián đoạn hoặc mất dữ liệu trên hệ thống
Chuẩn bị đầy đủ nguồn lực về tài chính để xây dựng, phát triển và bảo đảm an toàn an ninh cho hệ thống CNTT, ứng dụng công nghệ số, đào tạo nguồn nhân lực để thực hiện CĐS tại cơ quan, đơn vị.
Cách thức đánh giá thực hiện chuyển đổi số đối với các tỉnh và các bộ ngành
Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban quyết định phê duyệt Đề án xác định bộ chỉ số đánh giá CĐS của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tỉnh thành phố trực thuộc trung ương (theo chỉ số DTI) [2]
- Đánh giá CĐS theo cấp tỉnh
Chỉ số CĐS cấp tỉnh được cấu trúc thành ba trụ cột chính, bao gồm Chính quyền số, Kinh tế số, và Xã hội số Mỗi trụ cột này đều chứa nhiều chỉ số quan trọng, bao gồm chỉ số về nhận thức về quá trình chuyển đổi, chỉ số về xây dựng thể chế, chỉ số về phát triển hạ tầng và nền tảng số, chỉ số về thông tin và dữ liệu số, chỉ số về hoạt động CĐS, chỉ số về an toàn và an ninh mạng, và chỉ số về đào tạo và phát triển nhân lực
- Đánh giá CĐS theo bộ ngành
Chỉ số chuyển đổi số cấp bộ không thực hiện đánh giá theo từng trụ cột như cấp tỉnh, mà thay vào đó, nó thực hiện đánh giá toàn diện của chỉ số CĐS của bộ Mục tiêu là đảm bảo rằng các tiêu chí đánh giá được đồng đều áp dụng và phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng bộ Chỉ số CĐS cấp bộ bao gồm các chỉ số chính tương tự như chỉ số CĐS cấp tỉnh.
Quản lý nhà nước về chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế ở thành phố trực thuộc
Như vậy quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế ở thành phố TTTW cần thực hiện theo các tiêu chí sau:
Thực hiện phát triển CĐS theo ba trụ cột (Chính quyền số, Kinh kế số và
Xã hội số), trong mỗi trụ cột cần thực hiện các giải pháp nhằm:
- Chuyển đổi nhận thức của người dân về CĐS
- Xây dựng thể chế hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật
- Phát triển hạ tầng kỹ thuật và nền tảng số
- Phát triển hệ thống dữ liệu số trong lĩnh vực y tế
- Xây dựng các giải pháp bảo đảm an toàn, an ninh mạng
- Xây dựng bộ máy và đào tạo phát triển nguồn nhân lực
- Hoạt động chuyển đổi số cải thiện chất lượng dịch vụ
Tiểu kết chương 1
Chương 1 của đề án tập trung vào cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế Tổng quan về quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế bao gồm việc giới thiệu về khái niệm CĐS trong y tế và mô tả đặc điểm của quản lý nhà nước liên quan đến CĐS trong lĩnh vực này Nội dung của quản lý nhà nước về CĐS trong y tế trình bày các vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế Các tiêu chí đánh giá thực hiện CĐS cấp tỉnh và cấp bộ ngành đề cập đến việc đánh giá quá trình thực hiện CĐS Quản lý nhà nước về CĐS trong lĩnh vực y tế ở thành phố trực thuộc trung ương cần thực hiện theo 3 trụ cột và 7 giải pháp để triển khai CĐS.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ
Tổng quan về hệ thống y tế tại thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội
TPHCM là đô thị trung tâm đặc biệt, lớn mạnh về kinh tế, văn hóa, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ; là địa điểm giao lưu và hội nhập quốc tế Thành phố có diện tích chỉ chiếm 0,6% so với cả nước, dân số 9,2 triệu người nhưng có chỉ số đóng góp về kinh tế lớn nhất cả nước [6]
Ngoài việc tập trung vào phát triển kinh tế, thành phố cũng đang có những tiến bộ nhất quán trên nhiều khía cạnh của đời sống xã hội Đáng chú ý, các hoạt động liên quan đến khoa học, công nghệ và đổi mới đang dần nổi lên như chất xúc tác chính cho tăng trưởng kinh tế - xã hội, gắn liền với việc hình thành nền kinh tế tri thức bằng cách nhấn mạnh nghiên cứu và phát triển trong các ngành công nghiệp trọng điểm Điều này góp phần thúc đẩy nỗ lực công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra, đồng thời chú trọng hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu, nâng cao công nghệ, nâng cấp thiết bị sản xuất
Thành phố có nhiều chuyển biến tích cực trong lĩnh vực y tế, giáo dục Chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân không ngừng được nâng cao Quy mô đào tạo các cấp học tăng dần qua từng năm Đời sống văn hóa của nhân dân ngày càng được nâng cao Phát huy truyền thống nhân ái, bác ái đã nổi lên như một nét đặc sắc của người dân thành phố Thành phố đang tập trung các nguồn lực và ưu tiên đầu tư nâng cao cơ sở hạ tầng văn hóa, thúc đẩy nhiều sáng kiến và thực hiện nhiều chiến dịch khác nhau nhằm nuôi dưỡng một nền văn hóa đô thị lành mạnh và tinh tế
Với vai trò là địa phương dẫn đầu, Thành phố Hồ Chí Minh đang tích cực thúc đẩy các sáng kiến hợp tác ở cấp khu vực Thành phố cùng với các tỉnh trong khu vực đã nỗ lực hợp tác liên quan đến cung cầu hàng hóa, phát triển giao thông, du lịch, bảo vệ môi trường, phòng chống dịch bệnh và đào tạo nguồn nhân lực để hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội trong khu vực
Trong 6 tháng đầu năm 2023, Kinh tế của Thành phố tuy còn gặp nhiều khó khăn khi hoạt động kinh doanh bất động sản, xuất nhập khẩu giảm, nhưng nhiều hoạt động khác có chuyển biến tích cực như: các ngành dịch vụ và du lịch phát triển, nhiều dự án được khởi công; khách du lịch quốc tế đến Thành phố tăng gấp 3 lần so với cùng kỳ đã góp phần thúc đẩy tăng cầu nội địa và tăng trưởng kinh tế Trong 6 tháng đầu năm, tập trung thực hiện các nhiệm vụ y tế, vệ sinh an toàn thực phẩm, giáo dục, an sinh xã hội Ngoài ra, thành phố đang tích cực tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, nghệ thuật với nhiều hình thức đa dạng
2.1.2 Tổng quan về hệ thống y tế tại thành phố Hồ Chí Minh
Hệ thống chăm sóc sức khỏe tại Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những mạng lưới y tế tiên tiến nhất cả nước, được giám sát và quản lý bởi Sở
Y tế, bao gồm cả cơ sở y tế công và tư nhân
Hiện nay, thành phố có tổng cộng 130 bệnh viện, trong đó có 12 bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế và các bộ, ngành khác; 55 bệnh viện, trung tâm y tế có giường bệnh thuộc Sở Y tế Thành phố quản lý; và 63 bệnh viện tư nhân Ngoài ra, còn có 05 trung tâm y tế không giường bệnh, 21 trung tâm y tế huyện, 01 trung tâm y tế thành phố, 312 trạm y tế, 227 phòng khám đa khoa,
6830 phòng khám chuyên khoa và trên 5600 nhà thuốc [9 Tr 1]
Hệ thống y tế TPHCM cung cấp các dịch vụ y tế đa dạng, bao gồm chẩn đoán, điều trị và phòng ngừa bệnh tật Các cơ sở y tế trong hệ thống này được trang bị các thiết bị y tế hiện đại và được quản lý bởi đội ngũ y bác sĩ, y tá và nhân viên y tế có nhiều kinh nghiệm Ngoài ra, y tế cộng đồng và y tế dự phòng cũng chú trọng
Tuy nhiên, hệ thống y tế TPHCM cũng đối mặt với một số thách thức như quá tải ở các bệnh viện công gây nên sự chờ đợi ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ Chi phí y tế và vấn đề tài chính cũng đem đến nhiều khó khăn trong hoạt động của các đơn vị y tế công lập
2.2 Thực trạng về chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế tại thành phố Hồ Chí Minh
CĐS trong lĩnh vực y tế là một trong tám ưu tiên hàng đầu của CĐS quốc gia được quy định trong quyết định 749/QĐ-TTg, ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt CĐS quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030
Tại TPHCM nhiều năm qua, các đơn vị y tế đã sử dụng nhiều ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành và phục vụ người bệnh giúp cải thiện bộ mặt ngành y tế Năm 2021, UBND đã phê duyệt Đề án “Y tế thông minh giai đoạn 2021-2025 và tầm nhìn đến năm 2030” với mục tiêu triển khai CĐS hướng đến xây dựng dữ liệu lớn của ngành y tế, cải tiến nâng cao chất lượng quản lý và chăm sóc sức khỏe người dân
Sở Y tế đã tích cực đôn đốc các cơ sở y tế tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ trong quy trình khám, chữa bệnh Đặc biệt chú trọng nghiên cứu và triển khai trí tuệ nhân tạo để hỗ trợ bác sĩ tư vấn và đưa ra kế hoạch điều trị cho các bệnh hiểm nghèo khác nhau Việc sử dụng trí tuệ nhân tạo không chỉ giảm bớt khối lượng công việc cho các bác sĩ tại các bệnh viện ở Thành phố Hồ Chí Minh mà còn hỗ trợ các bác sĩ tuyến huyện và trạm y tế chẩn đoán bệnh chính xác và hiệu quả hơn
2.2.1 Nhận thức về lợi ích của chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế
CĐS trong lĩnh vực y tế mang lại nhiều lợi ích quan trọng trong việc điều hành quản lý và cung cấp dịch vụ công của các cơ sở y tế, đem đến nhiều sản phẩm dịch vụ phục vụ cho người dân, nâng cao việc chăm sóc sức khỏe cho người dân Dưới đây là một số lợi ích chính của CĐS trong lĩnh vực y tế:
-Điều phối dữ liệu: CĐS cho phép thu thập, lưu trữ và chia sẻ dữ liệu y tế một cách dễ dàng và an toàn Điều này giúp cải thiện quản lý thông tin bệnh nhân, giảm thiểu sự mất mát dữ liệu và tạo nên sự kết hợp trong việc chăm sóc sức khỏe người dân giữa các cơ sở y tế
-Cung cấp nhiều sản phẩm dịch vụ y tế: CĐS trong y tế mang lại nhiều tiện ích cho bệnh nhân Bệnh nhân có thể tìm hiểu thông tin sức khỏe của mình thông qua việc truy cập vào hồ sơ y tế của mình từ xa, kiểm tra kết quả xét nghiệm, theo dõi lịch hẹn và liên hệ với các cơ sở y tế qua các ứng dụng di động hay trang thông tin điện tử Điều này giúp tiết kiệm thời gian và tạo ra sự thuận tiện trong quá trình chăm sóc sức khỏe
Đánh giá chung
Tại TPHCM nhiều năm qua, các đơn vị y tế đã sử dụng nhiều ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành và phục vụ người bệnh giúp cải thiện bộ mặt ngành y tế Năm 2021, UBND đã phê duyệt Đề án “Y tế thông minh giai đoạn 2021-2025 và tầm nhìn đến năm 2030” với mục tiêu triển khai CĐS hướng đến xây dựng dữ liệu lớn của ngành y tế, cải tiến nâng cao chất lượng quản lý và chăm sóc sức khỏe người dân
Xây dựng và triển khai cổng thông tin điện tử ngành y tế, cổng dịch vụ công trực tuyến ngành y tế, hệ thống ki ốt khảo sát ý kiến không hài lòng của người bệnh, ứng dụng tra cứu nơi khám chữa bệnh, ứng dụng phần mềm trong quản lý, đào tạo trực tuyến, tư vấn khám bệnh từ xa, Bên cạnh đó, ngành y tế Thành phố bước đầu đã triển khai hiệu quả một số kỹ thuật chuyên sâu ứng dụng trí tuệ nhân tạo như phẫu thuật robot, chấn đoán và điều trị ung thư TP.HCM đã triển khai hiệu quả hạ tầng CNTT tập trung trên nền tảng điện toán đám mây tại Trung tâm Dữ liệu Thành phố, đảm bảo an toàn thông tin và hạ tầng mạng trong các cơ quan nhà nước Mạng lưới viễn thông, internet, cáp quang băng rộng trên toàn thành phố ngày càng được nâng cao về chất lượng, đến tận từng hộ gia đình
Thực hiện Đề án “Y tế thông minh giai đoạn 2021-2025 và tầm nhìn đến năm 2030” các bệnh viện ở thành phố đã thực hiện nhiều ứng dụng công nghệ số trong hoạt động quản lý và khám chữa bệnh như xây dựng hệ thống quản lý bệnh viện điện tử (HIS), triển khai hệ thống thông tin phòng xét nghiệm (LIS), hệ thống thông tin chẩn đoán hình ảnh (RIS) và (PACS) Các đơn vị khám chữa bệnh đã triển khai ứng dụng công nghệ di động và nghiên cứu phát triển các ứng dụng về trí tuệ nhân tạo trong khám và chữa bệnh Các cơ sở y tế bắt đầu tạo lập hồ sơ sức khỏe điện tử cho người bệnh hướng đến xây dựng dữ liệu lớn của ngành y tế
Hầu hết các đơn vị khám chữa bệnh đã in đơn thuốc điện tử cho bệnh nhân và lưu trữ thông tin các đơn thuốc lên hệ thống phần mềm của bệnh viện
Các bệnh viện đã đưa ra nhiều sản phẩm dịch vụ phục vụ cho người dân trong việc khám chữa bệnh như ứng dụng thẻ y tế thông minh trong khám chữa bệnh, đăng ký khám bệnh từ xa thông qua trang thông tin điện tử của bệnh viện, người dân có thể dễ dàng tra cứu thông tin về danh mục kỹ thuật của các bệnh viện và các cơ sở khám, chữa bệnh trên cổng thông tin điện tử của ngành y tế TPHCM, Ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong việc xác định bệnh và tư vấn giải pháp điều trị tốt nhất cho bệnh nhân
TPHCM được đánh giá là một trong những địa phương dẫn đầu cả nước triển khai thực hiện chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế Song đến nay, bên cạnh những thành tích đạt được, CĐS tiến tới xây dựng y tế thông minh của thành phố vẫn chưa như kỳ vọng, trong đó rào cản lớn nhất là hạn chế về kinh phí và nguồn nhân lực
Nhận thức về lợi ích của chuyển đổi số
Người dân chưa thật sự quan tâm, tìm hiểu và sử dụng công nghệ để có thể khai thác những lợi ích do CĐS đem lại, họ cho rằng quá phức tạp và mất thời gian trong quá trình sử dụng
Hệ thống văn bản quy định quản lý hoạt động chuyển đổi số
Một số rào cản về cơ chế, quy trình thủ tục quá chậm trong khi CNTT thay đổi với tốc độ quá nhanh, dễ khiến máy móc, hệ thống CNTT lỗi thời
Dù đã có nhiều quy định từ trung ương đến địa phương để hướng dẫn và thúc đẩy triển khai thực hiện CĐS, tuy nhiên cơ sở pháp lý cho CĐS vẫn chưa đầy đủ và hoàn thiện, đặc biệt là cơ sở pháp lý cho quản lý trên môi trường bệnh án điện tử Đầu tư hạ tầng kỹ thuật cho chuyển đổi số
Hiện nay, hạ tầng CNTT, bao gồm các phần mềm ứng dụng ở các cơ sở y tế chưa đáp ứng nhu cầu CĐS và chưa được đầu tư đúng mức Các hệ thống phần mềm quản lý thông tin được triển khai trong bệnh viện từ rất sớm, không được nâng cấp, cải thiện đã trở nên lạc hậu so với yêu cầu hiện thời Việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hệ thống CNTT, công nghệ số có giá vượt quá khả năng của đa số các bệnh viện Đặc biệt, các bệnh viện hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính, nhưng chi phí đầu tư CNTT thì lại chưa được cơ cấu vào giá viện phí, do đó bệnh viện gặp khó trong đầu tư và tái đầu tư CNTT Đảm bảo an ninh thông tin, an toàn hạ tầng kỹ thuật, dữ liệu
Lĩnh vực an ninh mạng gặp nhiều thách thức vượt quá khả năng của các bệnh viện, chủ yếu do thiếu chuyên gia chuyên về an ninh mạng
Phát triển nguồn nhân lực cho công tác chuyển đổi số
Nhìn chung, các cơ sở y tế gặp khó khăn trong việc tuyển dụng nhân sự CNTT chất lượng cao do thiếu an ninh tài chính và thiếu hệ thống lương thưởng hợp lý
Trong đào tạo nguồn nhân lực phục vụ CĐS trong lĩnh vực y tế, hiện tại chưa có chương trình đào tạo các chuyên viên công nghệ số trong lĩnh vực y tế, các nhân sự chuyên trách về CNTT đang làm việc tại các cơ sở y tế hầu hết được tuyển dụng là các chuyên viên CNTT, họ thiếu kiến thức về y tế mà phải làm việc trong môi trường y tế có tính đa dạng và đặc thù riêng, do đó gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện công việc
Các cơ sở y tế đã vận hành theo cơ chế tự chủ nhưng giá viện phí chưa cấu thành đủ các yếu tố, trong đó có chi phí CNTT, điều này đã ít nhiều cản trở đầu tư hạ tầng và các phần mềm ứng dụng tại các cơ sở Việc phát triển ứng dụng CNTT theo hướng tự phát tại mỗi đơn vị gây khó khăn khi xây dựng dữ liệu lớn của ngành y tế, nhất là các ứng dụng đòi hỏi sự liên thông dữ liệu giữa các cơ sở khám, chữa bệnh, và với Bảo hiểm xã hội, làm hạn chế phát huy tác dụng, rất cần sự chuẩn hoá, thống nhất và liên thông dữ liệu trong ngành y tế, và liên thông dữ liệu giữa các ngành với nhau Khó tuyển dụng được nhân viên chuyên ngành CNTT giỏi do thu nhập của vị trí này tại các cơ sở y tế quá thấp và môi trường làm việc chưa đầy đủ, đây là một trong những nguyên nhân làm chậm triển khai các ứng dụng CNTT, công nghệ số tại các cơ sở y tế.
Tiểu kết chương 2
Chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế mang lại nhiều lợi ích quan trọng trong việc điều hành, quản lý và cung cấp dịch vụ công trong y tế, đem đến nhiều dịch vụ tiện ích phục vụ cho người dân, nâng cao việc chăm sóc sức khỏe cho người dân
Tại TPHCM nhiều năm qua, Ngành y tế Thành phố đã thực hiện chuyển đổi số ứng dụng CNTT, trong quản lý, điều hành và thực hiện y tế thông minh nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân
Tuy nhiên bên cạnh những thành tích đạt được, việc thực hiện chuyển đổi số tiến tới xây dựng y tế thông minh của thành phố vẫn chưa như kỳ vọng còn nhiều rào cản về cơ chế, nguồn lực tài chính và đặc biệt là phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu triển khai thực hiện chuyển đổi số của ngành y tế thành phố.
GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỂ ĐẨY MẠNH CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Quan điểm, mục tiêu thực hiện chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế tại thành phố Hồ Chí Minh
Phát triển Chính phủ số trong lĩnh vực y tế đem lại dịch vụ công trực tuyến để tạo sự thuận lợi và minh bạch cho người dân
Thúc đẩy nền kinh tế kỹ thuật số trong ngành y tế nhằm mục đích nâng cao khả năng chăm sóc sức khỏe của công chúng, đồng thời thúc đẩy xã hội kỹ thuật số trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe để cung cấp cho người dân các dịch vụ chăm sóc sức khỏe thuận tiện
Mục tiêu của việc đổi mới trong lĩnh vực y tế của Thành phố Hồ Chí Minh là kết hợp và nâng cao công nghệ kỹ thuật số và thông minh, tạo ra một hệ thống chăm sóc sức khỏe hiện đại, chất lượng cao, toàn diện và công bằng Mục đích nhằm nâng cao hiệu quả, thúc đẩy hội nhập quốc tế và tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin y tế để sử dụng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe hiệu quả Mục tiêu bao trùm là đảm bảo bảo vệ, chăm sóc và cải thiện sức khỏe liên tục, suốt đời, phù hợp với tầm nhìn của thành phố về phát triển thành phố thông minh và thúc đẩy du lịch y tế
Triển khai hồ sơ sức khỏe điện tử cho từng người dân trong thành phố nhằm hướng tới việc thiết lập dữ liệu toàn diện về xu hướng sức khỏe và bệnh tật của người dân thành phố
Triển khai hồ sơ bệnh án điện tử tại các bệnh viện và tích hợp ứng dụng CNTT nâng cao sự thuận tiện cho người bệnh tại các cơ sở y tế
Ngoài ra, việc áp dụng các ứng dụng công nghệ hiện đại góp phần quản lý sức khỏe nhân dân và phòng, chống dịch bệnh
Xây dựng Trung tâm điều hành thông minh của ngành y tế Thành phố.
Giải pháp về quản lý nhà nước để đẩy mạnh chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế tại thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1 Nâng cao nhận thức về lợi ích của chuyển đổi số
CĐS trong lĩnh vực y tế mang lại nhiều lợi ích quan trọng, từ việc tăng cường chất lượng dịch vụ y tế cho đến cải thiện quy trình quản lý thông tin và tăng tính hiệu quả trong việc chăm sóc sức khỏe Tuy nhiên, tỷ lệ người dân quan tâm và sử dụng các tiện ích CĐS của ngành y tế vẫn còn rất thấp, để nâng cao nhận thức của người dân và nhân viên y tế về lợi ích của CĐS trong y tế, có thể áp dụng các giải pháp sau:
-Xây dựng chương trình giáo dục và đào tạo để giới thiệu các khái niệm cơ bản về CĐS trong y tế và lợi ích của nó, áp dụng với nhân viên y tế, nhằm tăng cường kiến thức và nhận thức về CĐS và cách cải thiện chất lượng dịch vụ y tế
-Tuyên truyền cho người dân hiểu được những lợi ích của CĐS trong y tế và thấy được các tiện ích trong các sản phẩm dịch vụ y tế
-Tổ chức các diễn đàn để trao đổi thông tin về CĐS trong y tế và những lợi ích mà nó mang lại Các chuyên gia trong lĩnh vực y tế và CNTT có thể chia sẻ kinh nghiệm và thảo luận với người dân và nhân viên y tế để tạo ra sự hiểu biết sâu hơn về chủ đề này
-Phát hành các tài liệu hướng dẫn đơn giản và dễ hiểu về CĐS trong y tế, sử dụng phương tiện truyền thông như truyền hình, radio, báo chí, mạng xã hội và trang thông tin điện tử về y tế để lan truyền thông điệp về lợi ích của chuyển đổi số trong y tế để tăng cường nhận thức của công chúng
-Thực hiện thí điểm một vài dự án về CĐS trong y tế để minh chứng cho lợi ích của nó Qua các dự án này người dân và nhân viên y tế có thể trực tiếp trải nghiệm và nhìn thấy cách mà chuyển đổi số cải thiện quy trình chăm sóc sức khỏe và kết quả điều trị
3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn bản quy định quản lý Để thúc đẩy đổi mới kỹ thuật số trong các cơ sở y tế trong khu vực, ngành y tế phải hoàn thiện và điều chỉnh khung pháp lý cho các hoạt động đổi mới kỹ thuật số ở cấp quốc gia, đặc biệt chú trọng đến các quy định liên quan đến lưu trữ hồ sơ và thông tin y tế trong môi trường điện tử, như cũng như việc công nhận các giấy phép được cấp trên môi trường trực tuyến
Cần hoàn thiện một số quy định quản lý quan trọng như:
-Quy định về chuẩn giao tiếp: cần phải có quy định cụ thể về các chuẩn giao tiếp để các cơ sở y tế làm căn cứ để đầu tư phát triển hệ thống đồng bộ và có thể kết nối tương thích với hệ thống của các cơ sở khác và hệ thống chung của Sở, Thành phố, ngành y tế, quốc gia
-Quy định về thiết bị và hạ tầng: đưa ra quy định đầu tư về hạ tầng và thiết bị bảo đảm hệ thống có đủ thiết bị và hạ tầng để hoạt động liên tục và an toàn
-Quy định về bảo mật thông tin và an toàn hệ thống: thiết kế hệ thống CNTT và ứng dụng công nghệ số phải tuân thủ các quy định về bảo mật thông tin y tế theo quy định và an toàn hệ thống Phải áp dụng các biện pháp bảo vệ dữ liệu cá nhân, xác thực người dùng, mã hóa dữ liệu và quản lý quyền truy cập
-Quy định về xây dựng và quản lý hồ sơ bệnh án điện tử: đưa ra các quy định để xác lập hồ sơ bệnh án điện tử, cập nhật và truy xuất thông tin trên hồ sơ, xây dựng các quy trình để quản lý hồ sơ bệnh án điện tử
-Đối với các cơ quan, đơn vị, cơ sở y tế cần phải :
-Xây dựng các quy trình làm việc trên hệ thống CNTT, hệ thống thiết bị công nghệ số, từ việc tiếp nhận thông tin đăng ký khám bệnh đến việc theo dõi quá trình khám chữa bệnh và kết thúc quá trình điều trị
-Xây dựng các quy trình ứng phó sự cố: trong quá trình vận hành hệ thống xảy ra lỗi hoặc hệ thống bị mất an ninh không duy trì được hoạt động trên hệ thống, sẽ làm cho toàn bộ hoạt động quản lý, điều hành, hoạt động khám chữa bệnh bị ngưng lại, điều nay gây ra nguy cơ mất an toàn cho bệnh nhân, vì vậy phải xây dựng các quy trình ứng ứng phó, các phương án dự phòng và đưa ra các kịch bản diễn tập khắc phục sự cố
-Xây dựng chương trình đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ: CĐS y tế là quá trình bao gồm việc thay đổi các quy trình cũ bằng các quy trình mới, áp dụng các công nghệ mới, làm việc dựa trên các công nghệ số do đó tại mỗi vị trí làm việc người nhân viên phải được đào tạo nghiệp vụ bài bản để có thể sử dụng được các thiết bị công nghệ Nghĩa là nhân viên y tế và nhân viên quản lý có đủ kiến thức và kỹ năng để sử dụng hệ thống một cách hiệu quả và an toàn
Việc hoàn thiện hệ thống văn bản quy định quản lý sẽ đảm bảo tính an toàn, bảo mật và hiệu quả trong việc quản lý thông tin y tế, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển và sử dụng công nghệ trong lĩnh vực y tế
3.2.3 Khuyến khích đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật
Hạ tầng công nghệ thông tin trong đó hạ tầng mạng và phần cứng (máy chủ, thiêt bị đâu cuối, ) ở Sở y tế và các đơn vị trực thuộc hiện nay hầu hết chưa đáp ứng nhu cầu CĐS Do vậy việc đầu tư, nâng cấp hạ tầng CNTT tại các cơ sở là nhiệm vụ cấp bách và hết sức cần thiết, các nhiệm vụ phát triển hạ tầng số y tế bao gồm:
Nhiệm vụ trọng tâm và lộ trình thực hiện
Từ đầu năm 2024, Sở Y tế và các cơ sở trực thuộc phải đẩy mạnh tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về vai trò và lợi ích của CĐS trong lĩnh vực y tế
Các cơ sở y tế chủ động xây dựng các chương trình truyền thông giới thiệu về các dịch vụ công trực tuyến mà cơ sở đã thực hiện như tư vấn khám chữa bệnh từ xa, đăng ký khám chữa bệnh trực tuyến,
Từ nay đến năm 2025, Sở Y tế đề xuất Bộ Y tế hoàn thiện khung văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức thanh toán liên quan đến CNTT trong ngành y tế Thiết lập khung pháp lý để tạo điều kiện thuận lợi cho y tế từ xa và sử dụng công nghệ kỹ thuật số và thiết bị di động TP.HCM cần thiết lập cơ chế tài chính thu chi, tận dụng nguồn lực ngân sách địa phương và vốn đầu tư của doanh nghiệp để đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, công nghệ số Đảm bảo hoàn thiện cơ bản cơ sở hạ tầng kỹ thuật vào năm 2025 và quy hoạch tầm nhìn đến năm 2030
3.3.3 Phát triển hạ tầng số
Các cơ sở y tế sử dụng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin sẵn có và đầu tư nâng cấp để có thể đáp ứng nhu cầu phát triển công nghệ số với tầm nhìn từ nay đến năm 2030, hoặc lên kế hoạch đầu tư mới để đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài
Thành phố cần bảo đảm và đầu tư phát triển hạ tầng mạng, đáp ứng nhu cầu phát triển công nghệ với tầm nhìn đến 2030
3.3.4 Phát triển dữ liệu số
Từ nay đến năm 2025, Sở Y tế làm đầu mối xây dựng cơ sở dữ liệu số dùng chung, dựa trên các quy định của Bộ Y tế, bộ Thông tin và truyền thông hướng dẫn các cơ sở kết nối và chia sẽ dữ liệu vào hệ thống dữ liệu dùng chung, kiến nghị đề xuất với các bộ ngành đưa ra bộ quy tắc ứng xử trong việc chia sẽ và sử dụng dữ liệu y tế trên nền tảng số
3.3.5 Bảo đảm an toàn, an ninh mạng
Sở Y tế làm đầu mối xây dựng, triển khai các hệ thống kỹ thuật bảo đảm an toàn thông tin phục vụ phát triển Chính phủ số y tế, kết hợp với các cơ quan an ninh và các cơ sở y tế tổ chức xây dựng lực lượng kiểm soát và ứng phó các sự cố an toàn, an ninh mạng Bảo đảm đến năm 2025 Sở Y tế có đủ khả năng về nhân lực và hạ tầng kỹ thuật để vận hành, kiểm soát tốt hệ thống dữ liệu dùng chung một cách an toàn và bảo mật
3.3.6 Phát triển nguồn nhân lực
Từ nay đến 2025, Sở Y tế phối hợp với các trung tâm đào tạo triển khai các chương trình đào tạo về CĐS trong lĩnh vực y tế cho các lãnh đạo, nhân viên tại các cơ sở y tế Đến trước năm 2025, các trường đại học và các trung tâm đào tạo phải xây dựng được các chương trình đào tạo về CNTT, công nghệ số trong lĩnh vực y tế
Sở Y tế khuyến khích hợp tác quốc tế, học hỏi kinh nghiệm toàn cầu, thúc đẩy nghiên cứu và ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực y tế Tiến hành các hội thảo và tham gia các diễn đàn quốc tế để trao đổi hiểu biết và kiến thức về chuyển đổi kỹ thuật số trong ngành chăm sóc sức khỏe Tầm nhìn đến năm 2030 y tế tại TPHCM có một đội ngũ chuyên môn cao để phát triển y tế thông minh và đủ khả năng nắm bắt, nghiên cứu, triển khai các kỹ thuật mới trong việc chăm sóc sức khỏe cho người dân
3.3.7 Phát triển dịch vụ công trực tuyến
Các cơ sở y tế đầu tư phát triển công nghệ số nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân, triển khai dịch vụ đăng ký tư vấn khám bệnh trực tuyến, khám, chữa bệnh từ xa Áp dụng thanh toán điện tử không dùng tiền mặt
Các cơ sở y tế triển khai ứng dụng các kỹ thuật cao trong chẩn đoán và điều trị bệnh, ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong việc đánh giá và chọn lựa phác đồ điều trị
Tầm nhìn đến năm 2030 các bệnh viện trở thành các bệnh viện thông minh.
Kiến nghị, đề xuất
Tại TPHCM nhiều năm qua, các đơn vị y tế đã sử dụng nhiều ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành và phục vụ người bệnh giúp cải thiện bộ mặt ngành y tế, thực hiện CĐS tiến tới xây dựng một nền y tế thông minh, bệnh viện thông minh Tuy nhiên vẫn chưa đạt được như kỳ vọng Vì vậy để thực hiện tốt chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế tại TPHCM tôi xin có những kiến nghị, đề xuất như sau:
-Nhà nước và các bộ ngành, đặc biệt là Bộ Y tế cần tiếp tục ban hành, điều chỉnh các quy định về quản lý nhà nước và quy chuẩn kỹ thuật trong quá trình triển khai CĐS trong lĩnh vực y tế Qua đó làm cơ sở pháp lý, kỹ thuật để xây dựng các đề án phát triển CĐS trong lĩnh vực y tế tại các địa phương Trong quá trình CĐS sẽ làm thay đổi quy trình quản lý, điều hành và phương thức vận hành làm cho các quy định trước đây không còn phù hợp, cần phải điều chỉnh để thích nghi và phát triển Ngoài ra cần có những chính sách thu hút và phát triển nguồn nhân lực CNTT trong y tế, cũng như các chính sách thu hút đầu tư hạ tầng kỹ thuật
-Thành phố cần có chính sách hỗ trợ đầu tư vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật để tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai CĐS trong lĩnh vực y tế Điều này bao gồm việc cung cấp hạ tầng hệ thống CNTT, nền tảng số, hệ thống lưu trữ và bảo mật thông tin dữ liệu dùng chung
-Bộ Y tế cần có hướng dẫn cho việc chia sẻ thông tin y tế giữa các cơ sở y tế, bệnh viện và cơ quan y tế Điều này đảm bảo tính nhất quán và toàn diện của dữ liệu y tế, giúp nâng cao chất lượng dịch vụ y tế
-Cần xây dựng trung tâm CNTT trực thuộc sở để thực hiện vai trò đầu mối phát triển CNTT, nền tảng số trong y tế, xây dựng và quản lý dữ liệu y tế dùng chung, bảo đảm an toàn, an ninh trên toàn bộ mạng lưới hệ thống CNTT y tế và hỗ trợ tư vấn cho các cơ sở bảo đảm an toàn, an ninh hệ thống và dữ liệu trên hệ thống của mình
-Thành phố cần khuyến khích sự hợp tác giữa các tổ chức công và tư nhằm thúc đẩy CĐS trong lĩnh vực y tế Điều này có thể liên quan đến việc tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty công nghệ và các tổ chức chăm sóc sức khỏe tư nhân tham gia vào quá trình chuyển đổi, cùng với việc đưa ra các ưu đãi để khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực này
-Thành phố cần đầu tư vào việc đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ y tế và nhân viên liên quan để sử dụng hiệu quả CNTT trong quá trình CĐS trong lĩnh vực y tế Điều này đảm bảo rằng nhân viên y tế có đủ kiến thức và kỹ năng để tham gia và quản lý quá trình chuyển đổi
Những kiến nghị và đề xuất này thúc đẩy quá trình CĐS trong lĩnh vực y tế một cách hiệu quả và bền vững, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ y tế và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân.
Tiểu kết chương 3
Quan điểm về chuyển đổi kỹ thuật số chăm sóc sức khỏe bao gồm việc sử dụng CNTT và công nghệ kỹ thuật số trong quản lý và quy trình y tế để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, mang lại sự thuận tiện cho cá nhân, tạo điều kiện dễ dàng tiếp cận các dịch vụ y tế, thiết lập cơ sở dữ liệu y tế và cho phép chia sẻ thông tin y tế điện tử giữa các bệnh viện , phòng khám và cơ quan y tế Điều này góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc và giảm thiểu sai sót trong việc cung cấp dịch vụ y tế Để đạt được điều này một cách hiệu quả, điều quan trọng là phải thiết lập và hài hòa nền tảng pháp lý cho các nỗ lực chuyển đổi kỹ thuật số chăm sóc sức khỏe trên toàn quốc Bộ Y tế cần cập nhật các quy định, hướng dẫn giải quyết các khía cạnh pháp lý trong việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu y tế trên môi trường điện tử và công nhận các giấy phép được cấp trên môi trường mạng Để thực hiện tốt quá trình chuyển đổi số thì việc đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân sự là điều quan trọng, đặc biệt là trong lĩnh vực y tế Muốn xây dựng đội ngũ nhân sự chuyên nghiệp đảm nhiệm công việc chuyên trách về CNTT trong y tế cần phải có chương trình đào tạo kết hợp giữa y tế và CNTT, cần có sự kết hợp từ các Trung tâm đào tạo, hay trường đại học xây dựng chương trình CNTT trong y tế và các chương trình đào tạo nghiệp vụ cho nhân viên y tế làm việc trong môi trường chuyển đổi số, phát triển ứng dụng công nghệ số trong y tế Đầu tư và nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở dữ liệu chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế là một bước quan trọng để cải thiện chất lượng dịch vụ y tế và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống y tế Tuy nhiên việc đầu tư, nâng cấp đòi hỏi tập trung nguồn lực rất lớn, đây chính là điều khó khăn trở ngại cho các cơ sở y tế vì vậy cần phải xây dựng những chính sách cụ thể để phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, làm nền tảng thực hiện chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ số Thúc đẩy hợp tác giữa khu vực công và tư nhân để đầu tư và nâng cao cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở dữ liệu chuyển đổi kỹ thuật số trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe Điều này có thể liên quan đến việc xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư và đưa ra các cơ chế kích thích cũng như hỗ trợ tài chính cho các dự án liên quan
Chuyển đổi số làm thay đổi quy trình làm việc, các thức thực hiện và đem đến nhiều sản phẩm dịch vụ tiện ích hơn, minh bạch hơn tuy nhiên sự thay đổi này không phải ai cũng dễ dàng nắm bắt và chấp nhận, vì vậy trong quá trình thực hiện cần phải đẩy mạnh truyền thông, giáo dục và đào tạo qua đó thay đổi tư duy, nhận thực của những người tham gia trong quá trình này từ người lãnh đạo quản lý, nhân viên đến người dân Thực hiện các giải pháp truyền thông để nâng cao nhận thức của người dân và nhân viên y tế về lợi ích của chuyển đổi số trong y tế
Trong quá trình thực hiện chuyển đổi số, các quy trình làm việc được thay đổi thực hiện trên hệ thống mạng, môi trường số vì vậy đảm bảo an ninh thông tin, an toàn hạ tầng kỹ thuật và dữ liệu là một yếu tố quan trọng Phải kiểm soát đăng nhập, chống xâm nhập, mã hóa bảo vệ dữ liệu, bảo đảm hệ thống hoạt động liên tục và ổn định.