Báo cáo thực tập nghề nghiệp tại sở y tế tỉnh hải dương

.10Hình 5: Quy trình tổ chức thanh tra...13 Trang 7 ĐẶT VẤN ĐỀSở y tế là đơn vị y tế cao nhất ở cấp địa phương về quản lý nhà nước ngành ytế bao gồm các lĩnh vực về y, dược với nhiều ch

BỘ Y TẾ HỌC VIỆN Y DƯỢC HỌC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM

BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP

TẠI SỞ Y TẾ TỈNH HẢI DƯƠNG

Họ và tên: Tăng Thị Thu

Mã sinh viên: 15540100148

Nhóm: 1

Hà Nội – 2020

BỘ Y TẾ HỌC VIỆN Y DƯỢC HỌC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM

BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP

TẠI SỞ Y TẾ TỈNH HẢI DƯƠNG

Họ và tên: Tăng Thị Thu

Mã sinh viên: 15540100148

Nhóm: 1

Hà Nội – 2020

Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, cùng các thầy cô đã tạođiều kiện và tận tình hướng dẫn cho quá trình thực tập của chúng em được diễn rathành công tốt đẹp.

Em xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên

Tăng Thị Thu

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ 4

ĐẶT VẤN ĐỀ 5

BÁO CÁO KẾT QUẢ TÌM HIỂU 6

1 MÔ HÌNH TỔ CHỨC CHUNG TẠI SỞ Y TẾ 6

1.1 Mô hình chung 6

1.2 Cơ cấu tổ chức 7

2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA SỞ Y TẾ 7

2.1 Chức năng 7

2.2 Nhiệm vụ 8

3.1 Cơ cấu tổ chức của phòng Nghiệp vụ dược 13

3.2 Chức năng, nhiệm vụ 13

3.2.1 Chức năng 13

3.2.2 Nhiệm vụ 13

3.3 Mối quan hệ của phòng nghiệp vụ dược với các phòng ban chức năng, cơ quan khác 14

4 PHÒNG QUẢN LÝ HÀNH NGHỀ Y DƯỢC TƯ NHÂN 15

4.1 Cơ cấu tổ chức của phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân 15

4.2 Chức năng, nhiệm vụ của phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân 15

4.2.1 Chức năng 15

4.2.2 Nhiệm vụ 15

4.3 Mối quan hệ của phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân với các phòng ban chức năng, cơ quan khác 16

4.4 Qui trình thẩm định và các thủ tục cấp giấy hoạt động cho một cơ sở bán lẻ thuốc đạt tiêu chuẩn GPP 17

4.5 Tìm hiểu về quy trình cấp Chứng chỉ hành nghề y dược tư nhân 18

5 CÔNG TÁC THANH TRA DƯỢC 19

2

5.1 Kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật

trong lĩnh vực dược 19

5.1.1 Thông tin chung 19

5.1.2 Nội dung thanh tra 19

5.1.3 Báo cáo thanh tra 20

5.2 Quy trình tổ chức thanh tra 21

TỔNG KẾT 22

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

Hình 1: Mô hình tổ chức chung tại Sở y tế 3 Hình 2: Cơ cấu tổ chức của phòng Nghiệp vụ dược 5 Hình 3: Cơ cấu tổ chức của phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân 7 Hình 4: Quy trình thẩm định cho một cơ sở bán lẻ thuốc đạt tiêu chuẩn GPP .10 Hình 5: Quy trình tổ chức thanh tra 13

4

ĐẶT VẤN ĐỀ

Sở y tế là đơn vị y tế cao nhất ở cấp địa phương về quản lý nhà nước ngành y

tế bao gồm các lĩnh vực về y, dược với nhiều chức năng, nhiệm vụ khác nhau nênđặc biệt với ngành dược được quản lý rộng với 3 cơ sở chính đó là:

Phòng nghiệp vụ dược: Quản lý về chuyên môn và các lĩnh vực thông tin về

thuốc, quản ký về dự trú thuốc

Phòng quản lý hành nghề y dược tư nhân: Trực tiếp quản lý hình thành hoạt

động, quản lý toàn diện cấp chứng chỉ, hoạt động về giá và 1 số yếu tố khác của

các cơ sở bán lẻ thuốc hoặc các cơ sở thuộc doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn địaphương.

Thanh tra dược: Quản lý toàn bộ các hoạt động của cơ sở y tế bao gồm cả

dược, công ty dược, trạm kiểm nghiệm, nhà thuốc thâm chí thanh tra cả phòngnghiệp vụ dược và phòng quản lý hành nghề tư nhân, nói tóm lại thanh tra quản lýnhà nước về dược

Do đó với chức năng quản lý nhà nước về mặt chuyên môn, về mặt nghiệp vụ,việc tìm hiểu sẽ giúp chúng ta có một cái nhìn toàn diện về quản lý nhà nước vềdược ở địa phương Đây là điều cần thiết để chúng em tìm hiểu về chức năngnhiệm vụ của sở y tế nói chung và phòng nghiệp vụ dược, phòng quản lý hànhnghề dược, thanh tra dược nói riêng nhằm khái quát được công tác quản lý nhànước phát triển ngành dược ở địa phương, các tỉnh, thành phố trưc thuộc trungương Cho nên với những việc đó chúng em tìm hiểu với những nội dung sau:

1 Mô hình quản lý nhà nước của sở y tế

2 Chức năng, nhiêm vụ củ sở y tế

3 Mối quan hệ của sở y tế với các phòng ban, cơ quan khác nhằm giúp việcquản lý nhà nước về dược ở địa phương càng ngày được phát triển

BÁO CÁO KẾT QUẢ TÌM HIỂU

1 MÔ HÌNH TỔ CHỨC CHUNG TẠI SỞ Y TẾ

-Bệnh viện đa khoa, chuyên

Các phòng ban chức năng

Sở Y tế

Hình 1: Mô hình tổ chức chung tại Sở y tế

-Bệnh viện đa khoa, chuyên

Tuyến xã

5 Phòng Tổ chức Cán bộ

6 Phòng tài chính Kế toán

7 Phòng Quản lý hành nghề Y Dược tư nhân

8 Ban Thanh Tra

9 Văn Phòng Sở ( văn thư, hành chính )

2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA SỞ Y TẾ

2.1 Chức năng

Sở Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức năng thammưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về y tế, bao gồm: Y tế dựphòng; khám bệnh, chữa bệnh; phục hồi chức năng; giám định y khoa, pháp y,pháp y tâm thần; y dược cổ truyền; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thựcphẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình; sức khỏe sinh sản và công tác

y tế khác trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật

Sở Y tế có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo,quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thờichịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ

Y tế

2.2 Nhiệm vụ

Sở Y tế thực hiện đầy đủ những nhiệm vụ, quyền hạn đã được quy định tại cácvăn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Nhà nước và của UBND tỉnh về cáclĩnh vực y tế trên địa bàn tỉnh Có nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu

 Trình Ủy ban nhân dân tỉnh:

- Dự thảo quy hoạch phát triển ngành; quy hoạch mạng lưới các cơ sở y tế; kế hoạch dài hạn, 5 năm, hàng năm; đề án, chương trình phát triển y

tế, cải cách hành chính và phân cấp quản lý, xã hội hoá trong lĩnh vực y

tế ở địa phương;

8

- Dự thảo các quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực y tế;

- Dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Chi cục trực thuộc Sở;

- Dự thảo quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với trưởng, phó các đơn

vị thuộc Sở Y tế; trưởng và phó trưởng Phòng Y tế

 Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:

- Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật;

- Dự thảo các quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch

Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực y tế;

- Dự thảo quy định mối quan hệ công tác giữa Sở Y tế với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh;

- Dự thảo chương trình, giải pháp huy động, phối hợp liên ngành trong phòng, chống dịch bệnh ở địa phương

 Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm phápluật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình và các vấn

đề khác về y tế sau khi được phê duyệt; tổ chức thông tin, tuyên

truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở;

nghề nghiệp, tai nạn thương tích; sức khoẻ môi trường, sức khoẻ trường học, vệ sinh và sức khoẻ lao động; dinh dưỡng cộng đồng; hoá chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế trên địa bàn tỉnh;

- Làm thường trực về lĩnh vực phòng, chống HIV/AIDS của Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm tỉnh; chỉ đạo, quản lý, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS trên địa bàn tỉnh

 Về khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng

- Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong thực hiện các quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật đối với các cơ sở khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, phẫu thuật tạo hình, giải phẫu thẩm mỹ, giám định y khoa, giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần trên cơ sở quyđịnh, hướng dẫn của Bộ Y tế theo phân cấp và theo phân tuyến kỹ thuật;

- Cấp, đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh; giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề cho các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân theo quy định của pháp luật và theo phân cấp

 Về y dược cổ truyền

- Tổ chức thực hiện việc kế thừa, phát huy, kết hợp y dược cổ truyền với

y dược hiện đại trong phòng bệnh, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học và sản xuất thuốc y dược cổ truyền tại địa phương;

- Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện pháp luật về y dược cổ truyền trên địa bàn tỉnh;

- Cấp, đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề y dược cổ truyền tư nhân theo quy định của pháp luật và theo phân cấp

10

 Về thuốc và mỹ phẩm

- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chất lượng, thanh tra và xử lý các vi phạm trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng thuốc theo quy định của pháp luật;

- Cấp, đình chỉ, thu hồi chứng chỉ hành nghề dược; giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc; giới thiệu thuốc, mỹ phẩm trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và theo phân cấp

 Về an toàn vệ sinh thực phẩm

- Tổ chức thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh thực phẩm; kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm pháp luật về an toàn vệ sinh thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

- Xác nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm; cấp, đình chỉ, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cho các cơ

sở, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm; tiếp nhận và thẩm địnhnội dung chuyên môn đăng ký quảng cáo các sản phẩm thực phẩm theo quy định của pháp luật và theo phân cấp

 Về trang thiết bị và công trình y tế

- Hướng dẫn, giám sát, đánh giá việc thực hiện các quy định của pháp luật về trang thiết bị và công trình y tế;

- Thực hiện kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các quy định, quy trình, quy chế chuyên môn về trang thiết bị y tế theo quy định của pháp luật và theo phân cấp

 Về dân số - kế hoạch hoá gia đình và sức khoẻ sinh sản

- Tổ chức triển khai thực hiện hệ thống chỉ tiêu, chỉ báo thuộc lĩnh vực dân số - kế hoạch hoá gia đình; chỉ đạo, hướng dẫn các quy chuẩn kỹ

thuật quốc gia, quy trình chuyên môn, nghiệp vụ về các dịch vụ chăm sócsức khoẻ sinh sản và kế hoạch hoá gia đình;

- Tổ chức triển khai thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách, chương trình, đề án, dự án, mô hình liên quan đến lĩnh vực dân số - kế hoạch hoá gia đình và chăm sóc sức khoẻ sinh sản;

- Thẩm định, quyết định cho phép thực hiện xác định lại giới tính, thực hiện sinh con theo phương pháp khoa học, các dịch vụ tư vấn đối với các

cơ sở hành nghề dịch vụ tư vấn về dân số - kế hoạch hoá gia đình theo quy định của pháp luật

 Về bảo hiểm y tế

- Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về bảo hiểm y

tế đối với các cơ sở khám Chữa bệnh và quản lý quỹ bảo hiểm y tế ở địa phương;

- Kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm pháp luật về bảo hiểm y tế

 Về đào tạo nhân lực y tế

- Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực y tế và chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh;

- Quản lý các trường đào tạo cán bộ y tế theo sự phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh

 Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với các doanh

nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và các tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực y tế ở địa phương theo quy định của phápluật;

 Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực y tế theo quy định của pháp luật;

12

 Chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản

lý của Sở Y tế đối với Phòng Y tế huyện, thành phố;

 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực được giao;

 Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí;

 Quản lý về tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật và của Ủy ban nhân dân tỉnh;

 Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;

 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hìnhthực hiện nhiệm vụ theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Y tế;

 Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật

3 PHÒNG NGHIỆP VỤ DƯỢC

3.1 Cơ cấu tổ chức của phòng Nghiệp vụ dược

Phó trưởng phòng

Các chuyên viên Trưởng phòng

Hình 2: Cơ cấu tổ chức của phòng Nghiệp vụ dược 3.2 Chức năng, nhiệm vụ

3.2.2 Nhiệm vụ

1 Căn cứ vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Dược để xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công tác Dược của tỉnh, trình Giám đốc

Sở Y tế và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt

2 Phối hợp với các phòng chuyên môn, các đơn vị trực thuộc Sở Y tế và các

cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh xây dựng kế hoạch và biện pháp đảm đủthuốc cho công tác phòng bệnh, chữa bệnh và phòng chống thiên tai, dịch bệnh tại địa phương

3 Hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra các đơn vị y tế trên địa bàn tỉnh thực hiện những quy định về quản lý Dược và Mỹ phẩm Hướng dẫn, kiểm tra hành nghề Dược trên địa bàn tỉnh theo quy định của Nhà nước và Bộ Y tế

4 Hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra các đơn vị thực hiện những quy chế chuyên môn về Dược trong sản xuất, bảo quản, cung ứng và xuất nhập khẩu thuốc, nguyên liệu làm thuốc

5 Phối hợp với các phòng nghiệp vụ, các đơn vị trực thuộc Sở Y tế theo dõi, giám sát hoạt động thông tin, quảng cáo, giới thiệu Thuốc và Mỹ phẩm Hướng dẫn sử dụng thuốc an toàn, hợp lý, hiệu qủa

14

6 Chủ trì, phối hợp với các ngành hữu quan trong việc phòng chống sản xuất, lưu thông thuốc giả, thuốc kém chất lượng, thuốc nhập lậu, thuốc không rõ nguồn gốc và lạm dụng thuốc gây nghiệm, thuốc hướng thần trong ngành Y

tế

7 Tham mưu cho Lãnh đạo Sở Y tế trong việc xử lý theo thẩm quyền các vi phạm về quản lý Dược và Mỹ phẩm theo quy định của Pháp luật

8 Thống kê, tổng hợp, báo cáo công tác Dược theo quy định

9 Thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn khác do Giám đốc Sở Y tế giao

3.3 Mối quan hệ của phòng nghiệp vụ dược với các phòng ban chức năng, cơ quan khác

- Phòng nghiệp vụ Dược chịu sự quản lý của Giám Đốc Sở

- Phòng nghiệp vụ Dược có mối quan hệ phối hợp với các phòng ban và các

cơ quan hữu quan khác:

+ Nghiệp vụ Y:

 Xét duyệt danh mục thuốc sử dụng, danh mục trang thiết bị y tế…

 Cùng với nghiệp vụ Y và các phòng khác hướng dẫn các đơn vị y tếcông lập tổ chức đấu thầu cung ứng thuốc

+ Thanh tra sở:

 Tham gia thanh, kiểm tra các cơ sở hành nghề Y – Dược

 Phối hợp xử lý các cơ sở vi phạm

+ Kế hoạch – Tài chính:

 Hướng đẫn Bệnh Viện tổ chức đấu thầu thuốc

 Thẩm định, phúc tra công nhận chuẩn quốc gia về y tế xã, phường

4 PHÒNG QUẢN LÝ HÀNH NGHỀ Y DƯỢC TƯ NHÂN

4.1 Cơ cấu tổ chức của phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân

15 Phó trưởng phòng Trưởng phòng

Hình 3: Cơ cấu tổ chức của phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân 4.2 Chức năng, nhiệm vụ của phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân

4.2.1 Chức năng

Phòng Quản lý hành nghề Y, Dược tư nhân là phòng chuyên môn, nghiệp

vụ trực thuộc Sở Y tế; có chức năng tham mưu cho Giám đốc Sở Y tế trong lĩnhvực quản lý Nhà nước về hành nghề y tế tư nhân trên địa bàn toàn thành phố vàtriển khai thực hiện các nhiệm vụ theo quy định

4.2.2 Nhiệm vụ

- Tham mưu cho Giám đốc Sở Y tế xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạchphát triển mạng lưới hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn toàn tỉnh theoquy định của pháp luật;

- Tham mưu cho Giám đốc Sở Y tế ban hành các văn bản về hoạt động hànhnghề y, dược tư nhân; bao gồm cả việc xây dựng mô hình, cơ chế quản lý,chính sách xã hội hoá công tác y tế phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội củatừng địa phương và tổ chức triển khai, thực hiện có hiệu quả;

- Tổ chức thẩm định hồ sơ, cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật và các điềukiện khác theo quy định của pháp luật cho cá nhân, tổ chức xin đăng ký hànhnghề y, dược tư nhân; trình Hội động tư vấn xét, cấp Chứng chỉ hành nghềkhám bệnh, chữa bệnh; Giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh; Chứngchỉ hành nghề dược; Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc; Giấychứng nhận thực hành tốt cho các cơ sở kinh doanh thuốc thuộc thẩm quyềncủa Sở Y tế theo quy định pháp luật;

16 Các chuyên viên