(Tiểu luận) quản lý nhà nước về thương mại đề tài quản lý nhà nước về thương mại điện tử ởviệt nam

Chính phủ và các cơ quan quản lý nhà nước phải đảm bảo rằng thương mại điện tử phát triển bền vững, an tồn, và cơng bằng, đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng, và thúc đẩy sự cạnhtranh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thương mại điện tử đã trở thành một biểu tượng của sự thay đổi và sự phát triển trong thế kỷ 21 Trải qua một cuộc cách mạng kỹ thuật số đầy ấn tượng, thương mại điện tử đã thúc đẩy sự kết nối toàn cầu, tạo ra cơ hội kinh doanh mới, và thay đổi cách chúng ta mua sắm, làm việc và tương tác với thế giới xung quanh Cùng với sự bùng nổ của Internet và sự gia tăng đáng kể trong việc tiêu dùng trực tuyến, thương mại điện tử đã trở thành một phần không thể tách rời trong cuộc sống hàng ngày của hàng tỷ người trên khắp thế giới

Nhưng với sự phát triển nhanh chóng của lĩnh vực này, xuất phát từ sự đổi mới và

cơ hội tương lai cũng đến những thách thức và rủi ro mới Đây chính là lý do quản

lý nhà nước về thương mại điện tử trở nên càng trọng yếu Chính phủ và các cơ quan quản lý nhà nước phải đảm bảo rằng thương mại điện tử phát triển bền vững,

an toàn, và công bằng, đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng, và thúc đẩy sự cạnhtranh lành mạnh trong thị trường số hóa đang mở rộng

Đề tài này của nhóm em mục tiêu trình bày về bộ máy quản lý nhà nước về thươngmại điện tử, vai trò của họ trong việc định hình và quản lý lĩnh vực này, cùng với các thách thức và cơ hội mà họ đối diện Chúng ta sẽ xem xét cách các Chính phủ

và các cơ quan quản lý nhà nước đã phản ứng trước sự biến đổi kỹ thuật số và cách

họ đã xây dựng các chính sách và quy định để đảm bảo sự phát triển cân đối và an toàn của thương mại điện tử trong thời đại hiện đại Trong bối cảnh một thế giới ngày càng số hóa, việc quản lý nhà nước về thương mại điện tử trở nên càng phức tạp và thú vị

2 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, nội dung đề tài gồm:

- Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về thương mại điện tử ở Việt Nam

- Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về thương mại điện tử ở Việt Nam

- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thương mại điện tử Trong lúc biên soạn đề tài khó tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp, nhận xét từ mọi người để đề tài tiếp tục được bổ sung, chỉnh sửa và hoàn thiện hơn! Chúng em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ VÀ QUẢN LÝ NHÀ

NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 1.1.Khái quát về thương mại điện tử

1.1.1 Khái niệm

Thương mại điện tử, hiểu theo nghĩa thông thường nhất là giao dịch thương mại thông qua môi trường điện tử Theo Luật mẫu về Thương mại điện tử (UNCITRALModel Law on Electronic Commerce, 1996): “Thương mại điện tử là việc trao đổi thông tin thương mại thông qua các phương tiện điện tử, không cần phải in ra giấy bất cứ công đoạn nào của toàn bộ quá trình giao dịch”

Hiểu theo nghĩa hẹp, thương mại điện tử chỉ đơn thuần bó hẹp trong việc mua bán hàng hóa và dịch vụ thông qua các phương tiện điện tử, nhất là qua Intơ-net và các mạng liên thông khác

1.1.2 Đặc điểm

Thương mại điện tử (e-commerce) là hình thức giao dịch mua bán hàng hóa vàdịch vụ thông qua mạng internet Dưới đây là một số đặc điểm chính của thươngmại điện tử:

• Khả năng mở rộng và tiếp cận toàn cầu: Thương mại điện tử cho phép các doanhnghiệp mở rộng thị trường và tiếp cận khách hàng trên toàn thế giới Không còn bịgiới hạn bởi vị trí địa lý, doanh nghiệp có thể bán hàng và cung cấp dịch vụ chokhách hàng từ bất kỳ đâu có kết nối internet

• Tiện lợi và linh hoạt: Thương mại điện tử cung cấp môi trường mua sắm và giaodịch trực tuyến, người dùng có thể truy cập và mua hàng bất kỳ lúc nào và ở bất kỳđâu Khách hàng có thể duyệt sản phẩm, so sánh giá cả, đặt hàng và thanh toán trựctuyến chỉ trong vài cú nhấp chuột

• Đa dạng sản phẩm và dịch vụ: Thương mại điện tử cho phép bán hàng và cungcấp dịch vụ trong nhiều ngành công nghiệp khác nhau, từ hàng hóa tiêu dùng thôngthường đến dịch vụ chuyên ngành như đặt vé máy bay, đặt khách sạn, hoặc tư vấntài chính Người dùng có thể tìm thấy một loạt các sản phẩm và dịch vụ trên cácnền tảng thương mại điện tử

• Tương tác và tạo tương tác: Thương mại điện tử cung cấp một môi trường tươngtác giữa doanh nghiệp và khách hàng Khách hàng có thể đánh giá, nhận xét vàchia sẻ ý kiến về sản phẩm và dịch vụ Đồng thời, doanh nghiệp có thể tương tácvới khách hàng thông qua quảng cáo, chăm sóc khách hàng và các hoạt động tiếpthị trực tuyến.

1.1.3 Phân loại

Có 6 loại hình thương mại điện tử cơ bản: Doanh nghiệp với Doanh nghiệp (môhình B2B), Doanh nghiệp với Khách hàng (mô hình B2C), Doanh nghiệp vớiChính phủ (mô hình B2G), Khách hàng với Doanh nghiệp (mô hình C2B), Kháchhàng với Khách hàng (mô hình C2C), Khách hàng với Chính phủ (mô hình C2G)

• Doanh nghiệp với Doanh nghiệp (B2B)

Một cách tổng quan về thương mại điện tử B2B thì khái niệm này đề cập đến tất cảmọi giao dịch điện tử của sản phẩm – dịch vụ được thực hiện giữa hai doanhnghiệp Loại thương mại điện tử này thường giải thích những mối quan hệ giữa cácbên sản xuất – cung cấp sản phẩm – dịch vụ với phía phân phối để hàng hóa đếnđược tay người tiêu dùng

Một ví dụ về mô hình thương mại điện tử B2B chính là Website Alibaba.com Tậpđoàn Alibaba đã tiến hành xây dựng các chợ thương mại điện tử trực tuyến nhằmtạo nên một môi trường dành cho hàng nghìn doanh nghiệp có quy mô từ lớn đếnnhỏ trao đổi, hợp tác cùng có lợi với nhau Toàn bộ giao dịch trên WebsiteAlibaba.com đều đảm bảo sự minh bạch và nhanh chóng, giúp các doanh nghiệptối ưu hiệu quả chi phí Marketing và phân phối sản phẩm – dịch vụ

• Doanh nghiệp với Khách hàng (B2C)

Đây là hình thức thương mại điện tử phổ biến nhất hiện nay, thể hiện mối quan hệmua bán, giao dịch giữa doanh nghiệp với người tiêu dùng Với các đặc điểmthương mại điện tử B2C này, người dùng dễ dàng so sánh giá cả sản phẩm – dịch

vụ cũng như tham khảo về các phản hồi, nhận xét của những người dùng trước.Đối với doanh nghiệp, mô hình B2C cho phép họ hiểu biết sâu sắc hơn về kháchhàng trên góc độ cá nhân

Một ví dụ về mô hình thương mại điện tử B2C chính là các Website trực tuyếnngành bán lẻ như Elise, Routine, Juno,… Mô hình thương mại điện tử B2C sẽ giúpcác doanh nghiệp tiết kiệm đáng kể các chi phí thuê nhân viên bán hàng, thuê kho

bãi, mặt bằng,… mà vẫn có nhiều khả năng tiếp xúc với số lượng khách hàng cực

kỳ lớn qua mạng Internet Với các đặc điểm của thương mại điện tử B2C này,người mua trực tuyến có thể lựa chọn và tiến hành chốt đơn sản phẩm bất cứ lúcnào, được giao tận nhà mà không phải mất thời gian đến cửa hàng truyền thống

• Doanh nghiệp với Chính phủ (B2G)

Đây là hình thức thương mại giữa một doanh nghiệp kinh doanh với những khốihành chính công Mô hình thương mại điện tử B2G bao gồm những hoạt động cóliên quan đến Chính phủ như: triển khai công nghệ Internet hiện đại cho các giaodịch công, những thủ tục trực tuyến trong việc cấp phép,…

Trong mô hình thương mại điện tử B2G, Chính phủ cùng các khối hành chính công

sẽ đóng vai trò đi trước trong hoạt động xây dựng và giúp cho các hệ thống muabán, trao đổi ngày càng đạt hiệu quả cao hơn, tăng trưởng tính rõ ràng và minhbạch trong suốt quá trình giao dịch sản phẩm – dịch vụ Hiện nay, mặc dù đượcđầu tư để hoạt động tương tự các hình thức khác nhưng B2G vẫn chưa thực sự pháttriển mạnh mẽ

• Khách hàng với Doanh nghiệp (C2B)

Thương mại điện tử C2B là quá trình người tiêu dùng cung cấp sản phẩm – dịch vụcủa họ ngược lại cho các doanh nghiệp C2B là một mô hình ngược hẳn so vớiB2C và được ra đời trong thời đại công nghệ thông tin hiện đại phát triển cực kỳmạnh mẽ và rộng khắp

Một ví dụ về hình thức thương mại điện tử C2B là khi một nhà thiết kế đồ họachỉnh sửa, thiết kế logo cho một công ty hoặc một nhiếp ảnh gia chụp ảnh choWebsite thương mại điện tử của doanh nghiệp nào đó Ví dụ thương mại điện tửC2B khác chính là khi doanh nghiệp cần những sáng kiến, ý tưởng bán hàng, kinhdoanh từ chính người tiêu dùng và người tiêu dùng sẽ được trả tiền cho nhữngđóng góp đó

• Khách hàng với Khách hàng (C2C)

Đặc điểm của thương mại điện tử C2C dễ nhận biết nhất chính là quá trình diễn racác giao dịch điện tử giữa người tiêu dùng Các giao dịch này thường được tiếnhành khi người tiêu dùng sử dụng các nền tảng mạng xã hội cá nhân, chẳng hạnnhư Facebook, Instagram hay các Website và sàn thương mại điện tử Lazada, Tiki,Shopee,…

Tại Việt Nam hiện nay, Shopee hay Sendo đã xây dựng và phát triển một hệ thốngthương mại điện tử giúp người dùng có thể tự lập gian hàng, bán sản phẩm chonhững người dùng khác và trích một khoản hoa hồng để trả lại cho sàn

• Khách hàng với Chính phủ (C2G)

Một hình thức khác khá phổ biến hiện nay trong thương mại điện tử chính là môhình C2G, bao gồm toàn bộ các giao dịch điện tử giữa người dân với các khu vựchành chính công

Một ví dụ về hình thức thương mại điện tử C2G chính là việc người dân khai vànộp thuế qua cổng thông tin điện tử của Cơ quan thuế hoặc người dân mua một sốsản phẩm mà những cơ quan Chính phủ tiến hành đấu giá theo cách trực tuyến

1.2 Quản lí nhà nước về thương mại điện tử

1.2.1 Một số khái niệm

Quản lý nhà nước về thương mại điện tử liên quan đến các chính sách và quy định

mà chính phủ thiết lập để quản lý và điều hành hoạt động thương mại điện tử trongquốc gia Dưới đây là một số khái niệm quan trọng trong lĩnh vực:

• Luật thương mại điện tử: Đây là một tập hợp các quy định và quyền lợi pháp lý

áp dụng cho các giao dịch thương mại điện tử Luật này thường xác định các quytắc về chữ ký điện tử, bảo vệ người tiêu dùng trực tuyến, quyền sở hữu trí tuệ trongmôi trường số hóa và nhiều quy định khác liên quan đến thương mại điện tử

• Bảo vệ người tiêu dùng trực tuyến: Chính phủ thiết lập các quy định để bảo vệ

người tiêu dùng khi họ mua sắm trực tuyến Điều này bao gồm quy tắc về đổi/trảhàng, quyền hủy giao dịch, và thông tin rõ ràng về sản phẩm và dịch vụ

• Chữ ký điện tử: Quy định về việc sử dụng chữ ký điện tử để xác thực và đảm bảo

tính toàn vẹn của các giao dịch trực tuyến

• Bảo mật thông tin và quyền riêng tư: Chính phủ thường đặt ra các quy định về

bảo mật thông tin và quyền riêng tư để đảm bảo rằng dữ liệu cá nhân của ngườidùng được bảo vệ và không bị lạm dụng

• Thuế và hải quan trong thương mại điện tử: Chính phủ thiết lập các quy định liên

quan đến thuế và hải quan đối với hàng hóa và dịch vụ được mua bán trực tuyến.Điều này có thể bao gồm việc áp dụng thuế giá trị gia tăng (VAT) và quy tắc vềnhập khẩu và xuất khẩu

Text-Lãnh đạo và

quản lý None

7

Mở đầu + Chương1 Qlptktdp

Lãnh đạo và

quản lý None

1

Biên bản làm việc nhóm LT-10

Lãnh đạo và

quản lý None

1

2018 0523134729 ooaooo

-3

• Quản lý thương mại điện tử quốc gia: Chính phủ thường thiết lập cơ quan hoặc tổ

chức chịu trách nhiệm quản lý và giám sát thương mại điện tử trong quốc gia Cơquan này có nhiệm vụ thiết lập và thực hiện các quy định liên quan đến thương mạiđiện tử

• Hiệp định thương mại điện tử quốc tế: Đây là các thỏa thuận hoặc hiệp định được

ký kết giữa quốc gia hoặc khu vực về quy định thương mại điện tử trên phạm viquốc tế Các hiệp định này có thể định rõ các quy định về thương mại điện tử vàquyền sở hữu trí tuệ trên môi trường trực tuyến

1.2.2 Mục tiêu quản lí nhà nước về thương mại điện tử

Mục tiêu quản lý nhà nước về thương mại điện tử thường nhằm đảm bảo sự pháttriển bền vững, an toàn và công bằng của ngành thương mại điện tử trong nước:

• Bảo vệ người tiêu dùng: Đảm bảo rằng người tiêu dùng có quyền và cơ hội tiếp

cận các sản phẩm và dịch vụ trực tuyến một cách an toàn, đáng tin cậy và có quyềnhủy giao dịch khi cần thiết Mục tiêu này bao gồm việc thiết lập quy tắc đổi/trảhàng, quyền hủy giao dịch và bảo vệ thông tin cá nhân

• Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ: Đảm bảo rằng quyền sở hữu trí tuệ của cá nhân và

doanh nghiệp được bảo vệ trước việc sao chép không được phép, vi phạm bảnquyền và các hành vi vi phạm quyền sở hữu trí tuệ khác trong môi trường trựctuyến

• Khuyến khích phát triển thương mại điện tử: Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh

nghiệp thương mại điện tử để phát triển, bằng cách giảm rào cản kỹ thuật và tàichính, hỗ trợ khởi nghiệp công nghệ, và đầu tư vào cơ sở hạ tầng số hóa

• Bảo mật và quyền riêng tư: Đảm bảo rằng thông tin cá nhân và giao dịch trực

tuyến được bảo vệ khỏi các mối đe dọa mạng lưới và tội phạm trực tuyến Điềunày bao gồm việc thiết lập quy định về bảo mật dữ liệu và quyền riêng tư

• Quản lý thuế và hải quan: Xác định cách thu thuế và quản lý hải quan trong

thương mại điện tử để đảm bảo rằng thuế được thu một cách công bằng và cơ hộikinh doanh không bị thiệt hại

• Khả năng tham gia vào thương mại điện tử: Đảm bảo rằng cả doanh nghiệp lớn

và nhỏ, cũng như người tiêu dùng, có khả năng tham gia vào thương mại điện tửmột cách công bằng và không bị cản trở bởi rào cản kỹ thuật hoặc tài chính

Lãnh đạo vàquản lý None

20211221204402 ooo

-Lãnh đạo vàquản lý None

60

• Phát triển bền vững: Thúc đẩy phát triển bền vững trong lĩnh vực thương mại

điện tử, bao gồm việc đảm bảo rằng việc sử dụng công nghệ và tài nguyên khônggây hại đến môi trường

• Tham gia vào hiệp định thương mại quốc tế: Tham gia vào các hiệp định thương

mại quốc tế để đảm bảo rằng quản lý thương mại điện tử cũng tuân theo các quytắc và tiêu chuẩn quốc tế

Các mục tiêu này đặt ra một khung pháp lý và chính trị cho quản lý thương mạiđiện tử và định hình cách chính phủ can thiệp và điều hành ngành thương mại điện

tử trong quốc gia

1.2.3 Chức năng của quản lý nhà nước về thương mại điện tử.

Chức năng quản lý kinh tế của Nhà nước đã được khẳng định cả về lý luận và thựctiễn Trong lĩnh vực thương mại nước ta, chức năng quản lý của Nhà nước đượcthể hiện trên các mặt sau đây:

• Một là, Nhà nước tạo môi trường và điều kiện cho thương mại phát triển Nhà

nước bảo đảm sự ổn định về mặt kinh tế, chính trị, xã hội cho thương mại pháttriển Nhà nước thực thi cơ chế, chính sách để hạn chế tình trạng thiểu cầu,giảm lạm phát, khuyến khích sản xuất và tiêu dùng Nhà nước tập trung xâydựng kết cấu hạ tầng, bao gồm kết cấu hạ tầng vật chất, tài chính, giáo dục, luậtpháp cho thương mại Tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, môi trường

vĩ mô phù hợp với xu hướng phát triển của thương mại trong cơ chế thị trường

• Hai là, Nhà nước định hướng cho sự phát triển của thương mại Sự định hướng

này được thực hiện thông qua việc xây dựng và tổ chức thực hiện các chiến lượckinh tế xã hội, các chương trình mục tiêu, các kế hoạch ngắn hạn và dài hạn Địnhhướng dẫn dắt sự phát triển của thương mại còn được bảo đảm bằng hệthống chính sách, sự tác động của hệ thống tổ chức quản lý thương mại từ trungương đến địa phương

• Ba là, Nhà nước điều tiết và can thiệp vào quá trình hoạt động thương mại của

nền kinh tế quốc dân Nhà nước có vai trò củng cố, bảo đảm dân chủ, công bằng xãhội cho mọi người, mọi thành phần kinh tế hoạt động thương mại trên thị trường.Xây dựng một xã hội văn minh, dân chủ rộng rãi, khuyến khích và đề cao tráchnhiệm cá nhân là điều kiện cho sự phát triển toàn diện kinh tế xã hội Trong kinh tếthị trường sự phân hoá giàu nghèo giữa các tầng lớp xã hội là rất lớn Nhà nước

cần có sự can thiệp và điều tiết hợp lý nhằm bảo đảm cuộc sống ổn định, nhân cáchcủa con người được tôn trọng, đồng thời bảo đảm tính tự chủ, sáng tạo và ham làmgiàu của mọi công dân

• Bốn là, quản lý trực tiếp khu vực kinh tế Nhà nước Nhà nước quy định rõ những

bộ phận, những ngành then chốt, những nguồn lực và tài sản mà Nhà nước trựctiếp quản lý Đất đai, các nguồn tài nguyên, các sản phẩm và ngành có ý nghĩasống còn với quốc gia thuộc sở hữu Nhà nước Ở đây Nhà nước phải quản lý vàkiểm soát việc sử dụng tài sản quốc gia nhằm bảo tồn và phát triển các tài sản đó Nhà nước trực tiếp quản lý các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nước.Thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò nòng cốt trong công cuộc xây dựng vàphát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở nước ta Vai trò chủ đạo củakinh tế Nhà nước là nội dung quan trọng của định hướng xã hội chủ nghĩa Duy trìvai trò chủ đạo của thành phần kinh tế Nhà nước là công việc quan trọng để vượtqua nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa Thông qua các doanh nghiệp Nhànước, Nhà nước cóthể hướng dẫn, chỉ đạo sự phát triển của các doanh nghiệp thuộccác thành phần khác, tập trung mọi nguồn lực cho sự công nghiệp hoá, hiện đại hoáđất nước

Thông qua thành phần kinh tế Nhà nước, Nhà nước nắm và điều tiết một bộ phậnlớn các hàng hóa – dịch vụ chủ yếu có ý nghĩa quan trọng và then chốt của nềnkinh tế quốc dân, bảo đảm cho nền kinh tế hoạt động nhịp nhàng và phát triển cânđối với nhịp độ cao

1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước về thương mại điện tử

Xây dựng và ban hành hệ thống pháp luật, chính sách thương mại Tạo môitrường và hành lang pháp lý cho các hoạt động thương mại Định hướng pháttriển ngành thương mại thông qua chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triểnthương mại Kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành pháp luật thương mại Kiểmtra, kiểm soát thị trường, điều tiết lưu thông hàng hoá và quản lý chất lượng hànghóa lưu thông, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Quản lý nhà nước về cạnh tranh,chống độc quyền và chống bán phá giá Thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý vàcung cấp thông tin kinh tế, thương mại trong và ngoài nước Quản lý nhà nước cáchoạt động xúc tiến thương mại Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thương mại

và đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa thương mại Ký kết

hoặc tham gia các điều ước quốc tế về thương mại Đại diện và quản lý hoạt độngthương mại của Việt Nam ở nước ngoài.

1.2.5 Một số nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về thương mại điện tử

Quản lý nhà nước về thương mại điện tử bị ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố khácnhau, bao gồm các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội, và công nghệ Dưới đây là một

số nhân tố quan trọng:

• Chính trị và pháp luật: Quản lý thương mại điện tử được định hình bởi quy định

và luật pháp do chính phủ thiết lập Chính phủ quyết định việc thực thi luật, quyđịnh về thuế và các chính sách liên quan khác Sự ổn định chính trị và biến độngchính trị có thể ảnh hưởng đáng kể đến việc xây dựng và thực thi quản lý thươngmại điện tử

• Cơ cấu kinh tế: Sự phát triển kinh tế, cơ cấu ngành công nghiệp, và mức độ cạnh

tranh trong nước có thể ảnh hưởng đến việc quản lý thương mại điện tử Chính phủcần phải điều chỉnh chính sách để đảm bảo rằng thương mại điện tử phát triển vàđóng góp cho nền kinh tế quốc gia

• Cơ sở hạ tầng số hóa: Mức độ phát triển của cơ sở hạ tầng số hóa, bao gồm mạng

lưới internet và hệ thống thanh toán trực tuyến, có thể ảnh hưởng đến khả năngphát triển thương mại điện tử Chính phủ cần đầu tư vào cơ sở hạ tầng số hóa đểtạo điều kiện thuận lợi cho ngành này

• An ninh và bảo mật: Việc quản lý thương mại điện tử đòi hỏi quan tâm đặc biệt

đến an ninh và bảo mật thông tin Chính phủ phải đảm bảo rằng thông tin cá nhân

và giao dịch trực tuyến được bảo vệ khỏi các mối đe dọa mạng lưới và tội phạmtrực tuyến

• Quyền sở hữu trí tuệ: Chính phủ cần thiết lập và thực thi quy định về quyền sở

hữu trí tuệ để bảo vệ quyền của các doanh nghiệp và cá nhân trong việc sáng tạo vàphát triển sản phẩm số hóa

• Hiệp định thương mại quốc tế: Quốc gia thường tham gia vào các hiệp định

thương mại quốc tế, và những hiệp định này có thể ảnh hưởng đến quản lý thươngmại điện tử Các quy tắc và điều khoản trong các hiệp định này có thể tạo điều kiệnthuận lợi hoặc thách thức cho thương mại điện tử trong nước

• Xã hội và văn hóa: Những yếu tố xã hội và văn hóa, bao gồm thái độ của người

dùng trước thương mại điện tử và thói quen mua sắm trực tuyến, cũng có ảnh

hưởng đến quản lý thương mại điện tử Chính phủ cần phải nắm bắt các yếu tố này

để thúc đẩy phát triển thương mại điện tử

Các nhân tố này tương tác với nhau và cùng đóng vai trò quan trọng trong việc xácđịnh cách chính phủ quản lý và điều hành thương mại điện tử trong quốc gia

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 2.1 Thực trạng phát triển thương mại điện tử tại Việt Nam

• Giai đoạn thương mại điện tử hình thành và được pháp luật thừa nhận chính thức

Đây được coi là giai đoạn tiền đề của việc ứng dụng TMĐT trong các doanhnghiệp ở Việt Nam Trong giai đoạn này, môi trường cho sự phát triển TMĐT ởViệt Nam mới bắt đầu được hình thành, một số doanh nghiệp đã bắt đầu nhận thứcđược vai trò to lớn của việc ứng dụng TMĐT trong hoạt động sản xuất kinh doanhcủa doanh nghiệp và đã bắt đầu ứng dụng TMĐT ở các cấp độ khác nhau

Tại Việt Nam, Internet chính thức xuất hiện năm 1997, đến năm 2003 thì thươngmại điện tử ( TMĐT ) được giảng dạy tại các trường đại học

Ngày 16/5/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 52/2013/NĐ – CP về TMĐT:

“ Hoạt động TMĐT là việc tiến hành một phần hoặc toàn bộ quy trình của hoạtđộng thương mại bằng phương tiện điện tử có kết nối với mạng Internet, mạngviễn thông di động hoặc các mạng mở khác ”

Kể từ khi có mô hình TMĐT đã giúp doanh nghiệp, khách hàng thuận tiện hơntrong quá trình mua, bán Những ngày đầu khách hàng còn xa lạ với việc mua hàngtrực tuyến, các doanh nghiệp khó khăn trong việc làm thương hiệu và tạo lòng tinvới khách hàng online

Bắt đầu từ năm 2006, TMĐT ở Việt Nam đã có những bước tiến mạnh mẽ: TMĐTđược ứng dụng rộng rãi trong rất nhiều doanh nghiệp, người tiêu dùng đã bắt đầuhình thành thói quen mua sắm trên mạng Internet, TMĐT đã được toàn xã hội vàdoanh nghiệp thừa nhận như là một ngành nghề kinh doanh mới đem lại nhiều lợiích cho người tiêu dùng và doanh nghiệp

Trong 11 năm từ 2006 – 2017, quảng cáo trực tuyến tăng lên con số khoảng 200lần từ 3 triệu đô ( 2006 ) lên 600 triệu đô ( 2017 ) Đây là một con số khá ấn tượng,cho thấy sự phát triển của quảng cáo trực tuyến khá tương đồng với sự phát triểncủa TMĐT

• Giai đoạn phát triển mạnh mẽ của thương mại điện tử ở Việt Nam

Cùng với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin, chủ yếu là tốc độphát triển của internet, TMĐT ở Việt Nam đã có sự phát triển vượt bậc cả về quy

mô, số lượng và chất lượng

Về quy mô, tốc độ tăng trưởng TMĐT:

Sau khi vượt qua đại dịch Covid-19, TMĐT Việt Nam tiếp tục phát triển nhanh vàvững chắc trong năm 2022 và những năm tiếp theo Hiệp hội Thương mại điện tửViệt Nam (VECOM) đưa ra dự đoán này trên cơ sở khảo sát hàng nghìn doanhnghiệp trên cả nước và khả năng thích ứng linh hoạt của doanh nghiệp và ngườitiêu dùng trong đợt dịch Covid-19 lần thứ tư

Trong 2 năm cao điểm của đại dịch TMĐT nước ta đã trải qua hai làn sóng:

- Làn sóng thứ nhất diễn ra trong giai đoạn bùng nổ đầu tiên của Covid-19 năm

có sự phát triển theo từng năm, cụ thể, về số lượng người mua sắm trực tuyến trêncác trang TMĐT tại Việt Nam năm 2020 đã tăng 1,5 lần so với năm 2016, tươngứng với đó lượng mua sắm bình quân đầu người năm 2020 cũng tăng lên 1,41 lần

so với năm 2016

Về loại hàng hóa giao dịch trên trang TMĐT:

Theo Sách trắng Thương mại điện tử Việt Nam: Loại hình hàng hóa chủ yếu đượcmua nhiều nhất là: Thực phẩm (chiếm 52%); Quần áo, Giày dép và Mỹ phẩm(chiếm 43%); Thiết bị đồ dùng gia đình (chiếm 33%),… Phần lớn người được khảosát (chiếm 63%) cho rằng lý do chính khiến họ quyết định lựa chọn website/ứngdụng để thực hiện giao dịch đến từ đánh giá từ những nguồn uy tín như bạn bè,người thân hoặc đánh giá trên mạng Internet

Về phân đoạn thị trường:

Thị trường TMĐT Việt Nam đang bị chi phối bởi các doanh nghiệp nước ngoài.Đáng chú ý, một số doanh nghiệp xuất phát điểm là doanh nghiệp Việt Nam nhưngkhi thành công được nước ngoài mua lại hoặc do pháp nhân nước ngoài nắm cổphần chi phối

Như vậy, trong 4 sàn giao dịch TMĐT lớn nhất trên thị trường Việt Nam hiện nay,

có 3 sàn giao dịch TMĐT có vốn đầu tư nước ngoài Việc chi phối thị trường củacác sàn TMĐT nước ngoài thể hiện qua số lượt truy cập Theo số liệu tháng2/2022, tổng số lượt truy cập trên Shopee là 78,5 triệu lượt, trên Lazada là 14,8triệu lượt, trên Tiki là 14,1 triệu lượt và Chợ tốt (Việt Nam) là 12,7 triệu lượt.Trong bảng xếp hạng các ứng dụng di động (Android, iOS) mua sắm tại Việt Nam,Shopee cũng là ứng dụng được sử dụng nhiều nhất, xếp sau lần lượt là Lazada,Tiki

và nguy cơ thu thập thông tin trái phép trên mạng vẫn còn rất đáng kể

Nhìn chung, tình hình phát triển TMĐT ở Việt Nam đã có những chuyển biến tíchcực cả về quy mô, số lượng, chất lượng, cơ cấu với tốc độ tăng trưởng cao, gópphần thay đổi diện mạo kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh những kếtquả tích cực, TMĐT ở Việt Nam vẫn còn những hạn chế, cần được tiếp tục hoànthiện

2.2 Thực trạng quản lí nhà nước về thương mại điện tử

2.2.1 Các quy định của pháp luật, thể chế và chính sách của nhà nước về thương mại điện tử (xây dựng các chính sách)

a Chính sách Phát triển thương mại điện tử

Chính sách TMĐT là hệ thống các quy định, biện pháp của Nhà nước nhằm điềuchỉnh hoạt động TMĐT trong mỗi giai đoạn phát triển để đạt được các mục tiêu

đã đề ra trong các chiến lược, kế hoạch phát triển TMĐT Các chính sách TMĐTthường tập trung vào các khía cạnh sau:

• Chính sách thương nhân:

Nghị định số 52/2013/NĐ-CP của Chính phủ về TMĐT và Nghị định số85/2021/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 52/2013 đã quy định

cụ thể về các quyền và nghĩa vụ của thương nhân về các hoạt động kinh doanhbuôn bán, bảo mật thông tin cá nhân, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cũngtheo Nghị định số 85/2021, từ ngày 01/01/2022, ngoài các hoạt động kinh doanhtrên các sàn giao dịch TMĐT thông qua website chính thống, thương nhân cònđược thực hiện hoạt động thương mại trên các nền tảng mạng xã hội như:Facebook, Zalo, Instagram,

• Chính sách bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử:

Để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Điều 68, 69, 70, 71, 72 Nghị định 52/2013

đã đưa ra một số quy định cụ thể về trách nhiệm, các chính sách bảo vệ thông tinngười tiêu dùng, sử dụng thông tin của người tiêu dùng Bên cạnh đó đã có một

số quy định về các hình thức xử phạt, từ xử phạt hành chính, phạt tiền đến truycứu trách nhiệm hình sự đối với các trường hợp vi phạm nặng Mặc dù Nghị định52/2013 có quy định về tiến trình thực hiện giao kết hợp đồng trên websitenhưng nhìn chung người tiêu dùng thường không có thông tin đầy đủ về sảnphẩm, nên rất có thể dẫn tới tình trạng thông tin bất cân xứng, gây ra thiệt hại đốivới người tiêu dùng

Chính sách trên chủ yếu tập trung vào hai khía cạnh đặc thù là bảo vệ thông tin

cá nhân của người tiêu dùng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong quá trìnhgiao kết hợp đồng trên website TMĐT

Bảo vệ thông tin cá nhân của người tiêu dùng trong giao dịch TMĐT, bao gồmvấn đề quản lý và sử dụng thông tin cá nhân trong TMĐT chống thư rác và quản

lý thư quảng cáo thương mại, và xử lý tội phạm về thông tin cá nhân trongTMĐT.

Bảo vệ người tiêu dùng trong quá trình giao kết hợp đồng trên website TMĐT:trong đó tập trung điều chính văn để cung cấp thông tin và giao kết hợp đồngtrên môi trường điện tử, nhằm thu hẹp khoảng cách vẽ bất bình đẳng thông tinđối với người tiêu dùng và nâng cao tính minh bạch của môi trường TMĐT

• Chính sách thuế trong TMĐT:

Xác định đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế, quản lý thuế Hiện nay, nhằmđảm bảo quản lý hiệu quả, các chính sách thuế đối với TMĐT ở Việt Nam đượcthực hiện thông qua một số sắc thuế hiện hành như thuế giá trị gia tăng, thuế thunhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuấtnhập khẩu Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về nguồn thu thuế từ TMĐT,Chính phủ đã ban hành Nghị định số 85/2021/NĐ-CP về TMĐT, Bộ Tài chínhban hành Thông tư số 40/2021/TT-BTC ngày 01/6/2021 quy định rõ trách nhiệmcủa người quản lý trên sàn TMĐT Theo đó, các cơ quan quản lý nhà nước sẽđược cung cấp đầy đủ và kịp thời các thông tin về giao dịch trên sàn TMĐT, qua

đó sẽ có các biện pháp thu thuế đúng và đủ theo quy định của pháp luật.Việc ban hành cách chính sách về thuế kịp thời đã giúp cơ quan QLNN gia tănghiệu quả trong thu thuế đối với hoạt động kinh doanh trên sàn TMĐT Từ năm

2018 đến nay, tổng doanh thu thuế từ các hoạt động TMĐT xuyên biên giới đạt5.588 tỷ đồng Đối với TMĐT trong nước, chỉ tính riêng 9 tháng năm 2022, sốtiền thuế từ các tổ chức, cá nhân Việt Nam có thu nhập từ TMĐT, cung cấp dịch

vụ số đạt 531 tỷ đồng Mặc dù số tiền thuế thu được từ TMĐT còn tương đốikhiêm tốn so với tiềm năng nhưng đã góp phần tăng đáng kể nguồn thu ngânsách cho Nhà nước Với các chính sách, quy định về thuế ngày càng được hoànthiện, TMĐT hứa hẹn sẽ mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách trong thời giantới

• Chính sách phát triển nguồn nhân lực TMĐT:

TMĐT ngày càng phát triển nhanh chóng đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao,được đào tạo bài bản Hiện nay, có 36 trường đào tạo ngành, gần 40 trường đàotạo chuyên ngành và khoảng 60 trường đào tạo học phần TMĐT Tuy vậy, nguồnnhân lực TMĐT hiện nay chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Các cơ sở đào tạomới chỉ đáp ứng 30% nguồn nhân lực, có đến 55% nguồn nhân lực đến từ các