Đối tƣợng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Đố tƣợ i ng nghiên c u ứ
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài: Các vấn đề lý luận và thực tiễn về qu n lý nhà ả nước về môi trường tại các làng nghề truyền th ng huyện Phú Xuyên ố
M c tiêu và nhi m v nghiên c ụ ệ ụ ứu
Hướng tới đề xuất giải pháp và kiến ngh hoàn thiện công tác Quản lý nhà nước ị về môi trường t i các làng ngh truy n thạ ề ề ống trên địa bàn huy n Phú Xuyên nh m góp ệ ằ phần thúc đẩy làng ngh truy n th ng phát triề ề ố ển đáp ứng yêu c u c a quá trình xây ầ ủ d ng nông thôn m i và trong thự ớ ời kỳ đổi mới hiện nay
Hệ thống hóa m t s vộ ố ấn đề lý luận cơ bản v quề ản lý nhà nước về môi trường t i ạ các làng nghề truy n thề ống trên địa bàn huy n Phú Xuyên ệ
Phân tích, đánh giá đúng thực trạng quản lý nhà nước về môi trường tại các làng nghề truy n thề ống trên địa bàn huy n Phú Xuyên trong nhệ ững năm qua Đề xuất m t số giải pháp và kiến ngh thiết thực, có tính khả thi nhằm hoàn ộ ị thiện quản lý nhà nước về môi trường v i các làng ngh truy n thớ ề ề ống trên địa bàn huy n Phú Xuyên trong th i gian t ệ ờ ới.
Phạ m vi nghiên c u ứ
Về không gian: Đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước về môi trường trên a bàn đị huy n Phú Xuyên, thành ph ệ ốHà Nội.
Về thời gian: T ừ năm 2018 đến năm 2022, định hướng đề xuất giải pháp và kiến ngh hoàn thi n quị ệ ản lý nhà nước về môi trường tại các làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Phú Xuyên tới năm 2030 và các năm tiếp theo
Về n i dungộ : Xây d ng và tri n khai th c hiự ể ự ện các văn bản pháp lu t v qu n lý ậ ề ả môi trường làng nghề; Xây dựng và triển khai thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý môi trường làng nghề truyền thống; Xây dựng các chính sách về bảo vệ môi trường làng ngh truy n th ng; Thanh tra, ki m tra, giám sát và x lý vi ph m v b o v môi ề ề ố ể ử ạ ề ả ệ trường làng nghề truyền thống địa phương; Đào tạo nhân lực khoa h c và quản lý môi ọ trường; giáo dục, tuyên truyền, ph biến kiến thức, pháp luật về bảo vệ ổ môi trường làng nghề truy n th ng huy n ề ố ệ
Phương pháp nghiên cứu
2.4.1 Phương pháp thu thập d u ữliệ
Các dữ liệu th c p ph c v cho nghiên cứ ấ ụ ụ ứu đề tài này g m các lo i tài li u, ồ ạ ệ thông tin do các ngu n khác nhau cung c p t : Tài li u t T ng c c Th ng kê, báo cáo ồ ấ ừ ệ ừ ổ ụ ố t Bừ ộ Tài nguyên và Môi trường Các nghiên c u gứ ần đây có liên quan phát triển b n ề v ng làng ngh truy n thữ ề ề ống, đặc bi t là v vệ ề ấn đề môi trường, báo cáo k t qu hoế ả ạt động quản lý về giải quyết vấn đề môi trường ở huyện qua 4 năm (2018-2022), Uỷ ban nhân dân huy n Phú Xuyên, Phòng Nông nghi p huy n Phú Xuyên, Phòng Tài nguyênệ ệ ệ và Môi trường huyện Phú Xuyên, Phòng Kinh tế huyện Phú Xuyên, Thư viện đại học Thương mại
2.4.2 Phương pháp x ửlý thông tin và phân tích thông tin
Trong đề tài này em sử dụng phương pháp so sánh nhằm so sánh sự gia tăng hay gi m vả ấn đề ô nhiễm môi trường t i các làng ngh truy n thạ ề ề ống qua các năm giữa thực tế với kế hoạch của huyện.
K ết cấ u khóa lu ận tố t nghi ệp
Khóa luận được trình bày bao gồm 3 chương:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QU ẢN LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ MÔI TRƯỜ NG
M T S LÝ THUY Ộ Ố ẾT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI T RƯỜ NG T I Ạ CÁC LÀNG NGH TRUY N TH NG ỀỀỐ Ở ĐỊA PHƯƠNG
2.4.1 Phương pháp thu thập d u ữliệ
Các dữ liệu th c p ph c v cho nghiên cứ ấ ụ ụ ứu đề tài này g m các lo i tài li u, ồ ạ ệ thông tin do các ngu n khác nhau cung c p t : Tài li u t T ng c c Th ng kê, báo cáo ồ ấ ừ ệ ừ ổ ụ ố t Bừ ộ Tài nguyên và Môi trường Các nghiên c u gứ ần đây có liên quan phát triển b n ề v ng làng ngh truy n thữ ề ề ống, đặc bi t là v vệ ề ấn đề môi trường, báo cáo k t qu hoế ả ạt động quản lý về giải quyết vấn đề môi trường ở huyện qua 4 năm (2018-2022), Uỷ ban nhân dân huy n Phú Xuyên, Phòng Nông nghi p huy n Phú Xuyên, Phòng Tài nguyênệ ệ ệ và Môi trường huyện Phú Xuyên, Phòng Kinh tế huyện Phú Xuyên, Thư viện đại học Thương mại
2.4.2 Phương pháp x ửlý thông tin và phân tích thông tin
Trong đề tài này em sử dụng phương pháp so sánh nhằm so sánh sự gia tăng hay gi m vả ấn đề ô nhiễm môi trường t i các làng ngh truy n thạ ề ề ống qua các năm giữa thực tế với kế hoạch của huyện
3 Kết cấu khóa luận tốt nghi p ệ
Khóa luận được trình bày bao gồm 3 chương:
CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG T I CÁC LÀNG NGH TRUYỀN THỐNG Ạ Ề
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢ ỚC VỀ MÔI TRƯỜNG T I CÁC LÀNG NGH TRUY N TH NG TRÊN ẠỀ ỀỐ ĐỊ A BÀN HUY N PHÚ XUYÊN, THÀNH PH ỆỐ HÀ N Ộ I
THỰC TRẠ NG CÁC NHÂN T Ố ẢNH HƯỞNG ĐẾ N QU N LÝ NHÀ Ả NƢ ỚC VỀ MÔI TRƯỜNG T I CÁC LÀNG NGH TRUY N TH NG TRÊN ẠỀỀỐ ĐỊ A BÀN HUY N PHÚ XUYÊN, THÀNH PH ỆỐ HÀ N Ộ I
Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ nguy cơ mà người lao động tại các làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện tiếp xúc khi tham gia vào hoạt động sản xuất
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp Sản xuất ở làng nghề truyền thống phát triển nếu không đƣợc quy hoạch và có chính sách BVMT tốt sẽ để lại những hậu quả khó lường, gây suy thoái chất lượng môi trường không khí, nước, đất Trong tương lai, khi mức sống của người dân tăng lên, yêu cầu về sức khỏe cộng đồng trở thành áp lực nặng lên các quá trình sản xuất thì việc phát triển của làng nghề truyền thống không thể tách rời với việc cải thiện môi trường sống và làm việc
Không khí làng nghề truyền thống bị ô nhiễm do khói từ lò nấu thủ công ở các làng nghề sử dụng than, củi, tỏa ra nhiều bụi và các khí độc hại nhƣ CO, CO2, SO 2
Nước thải sản xuất không qua xử lý, thải trực tiếp ra các ao hồ, mương và sông tiếp nhận Những điều này gây tác động xấu tới đa dạng sinh học và chất lượng môi trường sống, ảnh hưởng tới sức khỏe cộng đồng dân cư sống trong khu vực
2.2 THỰC TR NG CÁC NHÂN TẠ Ố ẢNH HƯỞNG ĐẾN QU N LÝ Ả NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUY N PHÚ XUYÊN, THÀNH Ệ PHỐHÀ N I Ộ
Tiếp xúc với bụi Tiếp xúc với nhiệt Tiếp xúc với hóa chất a Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về môi - trường tại các làng nghề truyền thống truyền thống trên địa bàn huyện Phú Xuyên Điều kiện tự nhiên
Huyện Phú Xuyên là đơn vị hành chính của Thủ đô, nằm ở phía Nam thành phố
Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô 40km; phía Bắc giáp huyện Thường Tín; phía Nam giáp huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; phía Đông giáp sông Hồng và huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên; phía Tây giáp huyện Ứng Hòa, Hà Nội Trước đây Phú Xuyên là vùng đất trũng, có cốt đất thấp so với một số đơn vị lân cận, phía Đông cao hơn phía Tây, nên về mùa mưa bão hay bị ngập úng, lụt lội Hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu được sử dụng kết hợp đảm bảo cho sản xuất nông nghiệp, có 43 trạm bơm trực tiếp đổ nước ra sông Nhuệ tiêu úng cho các xã phía Tây; trạm bơm Khai Thái công suất 25000m3/giờ, bơm nước ra sông Hồng tiêu úng cho diện tích 4.200ha phía Đông, ngoài ra có trạm bơm Thụy Phú lấy nước sông Hồng để cấp nước tưới cho các xã miền Đông Phú Xuyên có dân số trên 20 vạn người, tỷ lệ người lao động trong khu vực sản xuất nông nghiệp chiếm 25% tổng số lao động; còn lại chủ yếu là lao động trong các ngành công nghiệp xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, thương m- ại - dịch vụ. Điều kiện kinh tế - xã hội
Bên cạnh đó, Phú Xuyên cũng là cái nôi của rất nhiều làng nghề truyền thống nổi tiếng nhƣ: giày da Phú Yên, may mặc Vân Từ, khảm trai Chuyên Mỹ, đồ gỗ Tân Dân, Văn Nhân, cơ kim khí Đại Thắng đƣợc bày bán ở nhiều các quận nội thành Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và nhiều địa phương khác trên cả nước Sản phẩm mây giang đan, cỏ tế Phú Túc được xuất khẩu sang thị trường các nước Châu Âu, Châu Phi, Châu Mỹ Kinh tế từ tiểu thủ công nghiệp đã góp phần giải quyết việc làm tại chỗ, tăng thu nhập cho người nông dân, ổn định tình hình chính trị ở cơ sở Đến nay, trên địa bàn huyện có trên 40 làng đƣợc công nhận làng nghề truyền thống theo tiêu chí cấp thành phố Toàn huyện có 154 thôn/ tổ dân phố, 100% làng trên địa bàn huyện đều có nghề và nghề truyền thống Sản phẩm chủ yếu là thủ công mỹ nghệ truyền thống đã có chỗ đứng trên thị trường trong nước và thế giới
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ 25 giai đoạn 2021 đến năm 2025 đề ra: Một trong những nhiệm vụ then chốt là việc quản lý nhà nước về môi trường đối với các làng nghề truyền thống Gìn giữ và phát huy bản sắc văn hoá của dân tộc, xây dựng tiêu chí người Phú Xuyên thanh lịch, văn minh Động viên nhân dân nâng cao tinh thần bảo vệ môi trường tại các làng nghề truyền thống Duy trì và tổ chức tốt các lễ hội truyền thống của các địa phương Củng cố và tạo điều kiện để các câu lạc bộ, các đội văn nghệ phát triển có hiệu quả, từ đó tuyên truyền đến người dân nâng cao ý thức bảo vệ môi trường làng nghề
Trong những năm tới Huyện ủy, HĐND và UBND huyện xác định huyện Phú Xuyên vẫn là huyện phát triển kinh tế song hành với việc bảo vệ môi trường đặc biệt , là tại các làng nghề truyền thống theo hướng phát triển sản suất nông nghiệp toàn diện, hiện đại và bền vững, phát huy lợi thế của vùng, lấy khoa học công nghệ làm mũi nhọn, đột phá Có chính sách đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng để nâng cao quá trình bảo vệ môi trường, chính sách hỗ trợ cho người sản xuất các sản phẩm truyền thống b Thực trạng các quy định pháp luật, thể chế và chính sách của Nhà nước về môi trường của làng nghề truyền thống tại địa bàn huyện Phú Xuyên
Tình trạng ô nhiễm môi trường nhiều năm qua đặt ra yêu cầu đối với chính quyền, nhân dân huyện Phú Xuyên cần có những giải pháp nhanh chóng để xử lý các vấn đề về môi trường Phát triển sản xuất gắn với bảo vệ môi trường, bảo đảm cho sức khỏe của người dân
Trong những năm gần đây, các cơ quan chức năng huyện Phú Xuyên đã đƣa ra nhiều giải pháp cụ thể để giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường trên địa bàn huyện Theo Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, công tác bảo vệ môi trường là một trong những nhiệm vụ luôn đƣợc các cấp ủy, chính quyền huyện quan tâm sâu sát và đã có nhiều biện pháp cụ thể được thực hiện nhằm nâng cao chất lượng môi trường sống cho người dân Huyện đã triển khai những kế hoạch bảo vệ môi trường, cán bộ huyện trực tiếp chỉ đạo và hướng dẫn để người dân cùng chung tay hoàn thành tốt kế hoạch Ưu tiên đầu tiên trong các kế hoạch bảo vệ môi trường là hạn chế rác thải từ những hoạt động sản xuất của các làng nghề truyền thống truyền thống Để giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tất cả nguồn nước, chất thải trong chu trình sản xuất ở các làng nghề truyền thống truyền thống phải đƣợc xử lý bằng công nghệ hiện đại Việc bố trí chế độ, vị trí và các chỉ tiêu giám sát bảo vệ môi trường được Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên phê duyệt từ năm 2020 Tuy nhiên, điều khó giải quyết ở đây là vấn đề kinh phí xử lý rác thải, hầu nhƣ mọi nguồn kinh phí đều trông chờ vào ngân sách, cũng vì thế mà nhiều nơi trong huyện chỉ có thể tổ chức thu gom, vận chuyển lƣợng rác thải tồn đọng đi xử lý bằng việc sử dụng các lò đối rác thủ công mà không có các giải pháp triệt để Những khó khăn này cần sự hỗ trợ từ thành phố Để giúp cho các địa phương có thêm những phương án khả thi để giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường, chính quyền thành phố Hà Nội đã triển khai thực hiện nhiều giải pháp khác nhau, tạo ra những bước chuyển biến tích cực Cụ thể, trong khoảng thời gian ngắn, nhiều đề tài, dự án có nội dung đánh giá mức độ ô nhiễm của các làng nghề truyền thống đƣợc triển khai nhanh chóng và mang lại những số liệu chính xác Sau khi Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 235/2015/KH- UBND về công tác bảo vệ làng nghề truyền thống trên địa bàn từ năm 2015 - 2020, thành phố tiếp tục phê duyệt Đề án Bảo vệ môi trường làng nghề truyền thống đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 Đến hết năm 2020, chính quyền thành phố Hà Nội đã đầu tƣ khoảng 750 tỷ đồng đầu tư để xây dựng hệ thống xử lý môi trường cho hơn 50 làng nghề truyền thống trọng điểm Cũng trong giai đoạn 2020 2030, dự kiến có đến 600 tỷ đồng xây - dựng hệ thống xử lý môi trường tại 30 làng nghề truyền thống khác
Với các giải pháp hiệu quả trong xử lý ô nhiễm môi trường từ các cấp, sự quyết liệt của Ủy ban nhân dân huyện trong chỉ đạo để giải quyết vấn đề bảo vệ môi trường, xử lý lƣợng chất thải còn tồn đọng trên địa bàn, sự đồng lòng, ủng hộ của nhân dân, tình trạng ô nhiễm môi trường ở huyện Phú Xuyên đã có nhiều chuyển biến Tuy vậy, trong thời gian tới, chính quyền huyện còn cần tích cực đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án xử lý môi trường, phối hợp tổ chức trồng cây xanh, xây dựng hệ thống đường hoa và lắp đặt đèn chiếu sáng… c Nhận thức của các chủ hộ và doanh nghiệp
Với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bền vững gắn với công tác bảo vệ môi trường và không đánh đổi môi trường lấy kinh tế Huyện Phú Xuyên đã sát sao chỉ đạo công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường đến các doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm BVMT của các doanh nghiệp Huyện Phú Xuyên và các doanh nghiệp tại làng nghề truyền thống đã đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung làng nghề khảm trai ở xã Chuyên Mỹ giai đoạn I với công suất 2,500 m3/ngày đêm; Đầu tư hệ thống xử lý nước thải làng nghề sản xuất bún, bánh Hòa Khê Hạ Thực tế cho thấy, nhận thức của doanh nghiệp ngày càng đi lên thì công tác quản lý về bảo vệ môi trường không gặp phải khó khăn Tuy nhiên tại các làng nghề vẫn còn một vài doanh nghiệp chống đối với cơ quan chức năng gây ảnh hưởng đến quản lý môi trường Ý thức BVMT của nhiều doanh nghiệp còn chưa cao có thể chịu mức phạt hành chính mấy chục triệu đồng hơn là đầu tƣ hệ thống xử lý chất thải hàng tỉ đồng Vì vậy vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề truyền thống tại huyện Phú Xuyên chƣa đƣợc xử lý triệt để.
2.2.2 Các nhân t ốchủquan a Năng lực, trình độ ủa đội ngũ cán bộ c công chức nhà nước về môi trường làng nghề truyền thống t i Phú Xuyên ạ
Công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ huyện trong quản lý nhà nước về môi trường đạt nhiều kết qủa quan trọng Đảng b có s ộ ựthống nh t cao v ấ ềnhận thức và hành động, là hạt nhân đoàn kết và là cơ sở cho sự đồng thu n, ng h cậ ủ ộ ủa nhân dân Đảng bộ thực hiện đồng bộ, hi u qu các gi i pháp c ng cệ ả ả ủ ố, nâng cao năng lực lãnh đạo, s c chiứ ến đấu c a tủ ổ chức cơ sở đảng và chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên Công tác cán bộ trong việc quản lý nhà nước về môi trường tại các làng nghề truyền thống được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy trình, có bước đột phá Điều này làm cho nhân dân tin tưởng, tín nhi m, là mệ ột phương pháp quản lý t t các hành vi gian l n, tố ậ ừ đó tránh được việc đút lót, quản lý không đúng với yêu cầu đề ra Chất lƣợng đội ngũ cán bộ ngày càng đƣợc nâng lên; cơ cấu độ tuổi, giới tính, lĩnh vực công tác có sự cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán b quy ho ch khá d i dào, chộ ạ ồ ất lƣợng, bảo đảm s chuy n ti p gi a các th hự ể ế ữ ế ệ Đến nay, có 99,08% số cán b diộ ện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý đạt trình độ i đạ học, trong đó 13,3% có trình độ trên đại h c; 100% s cán b diọ ố ộ ện Ban Thường v ụ Huy n y quệ ủ ản lý có trình độ lý lu n chính tr t trung c p trậ ị ừ ấ ở lên, trong đó 23% có trình độ cao cấp lý luận chính trị Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huy n y qu n lý lệ ủ ả ần lƣợt là 7,7% và 14,4% Với đội ngũ cán bộ có năng lực cao s ẽ đóng góp tích cực cho công cuộc tháo gỡ những khó khăn trong công tác quản lý và xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường t i các làng ngh truy n th ng tạ ề ề ố ốt hơn, kịp th i và hiờ ệu quả hơn Công tác ki m tra, giám sát vể ề môi trường được tăng cường, th c hi n có ự ệ hi u qu , góp ph n giáo d c, phòng ngệ ả ầ ụ ừa, ngăn chặn vi phạm b Bộ máy quản lý
Bộ máy quản lý là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý nhà nước về môi trường Hiện nay, ở huyện Phú Xuyên có bộ máy quản lý chuyên trách về thực hiện quản lý môi trường là Phòng Tài nguyên và Môi trường hỗ trợ và phối hợp với Phòng để thực hiện QLNN về môi trường dựa theo các quy định của Luật BVMT và các văn bản hướng dẫn
PHÂN TÍCH TH ỰC TR NG QU Ạ Ả N LÝ NH À NƯỚ C V Ề MÔI TRƯỜNG
HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PH ỐHÀ N I TỘ Ừ NĂM 2018 NĂM 2022 - 2.3.1 Việc ban hành, hướng d n tri n khai th c hiẫ ể ự ện văn bản quy phạm pháp luật, văn bản ban hành chính thông thường trong hoạt động qu n lý nhà ả nước về môi trường tại các làng ngh truy n thống huy n Phú Xuyên, thành phố ề ề ệ
Những năm qua, vấn đề môi trường làng nghề truyền thống tại huyên Phú Xuyên cũng đƣợc quan tâm, chú trọng Theo đó, Phú Xuyên có 43 làng có nghề truyền thống đang hoạt động với trên 900 cơ sở sản xuất, kinh doanh
Nhận thức rõ tầm quan trọng của tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, thời gian qua, huyện Phú Xuyên luôn quan tâm, coi trọng nhiệm vụ bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường
Huyện Phú Xuyên đã chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt các văn bản của cấp trên; đồng thời, trên cơ sở các văn bản của cấp trên và dựa vào tình hình thực tế của huyện, UBND huyện Phú Xuyên đã ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản liên quan đến quy định, hỗ trợ các về môi trường tại các làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Trong thời gian từ năm 2018 đến nay, UBND huyện đã ban hành nhiều văn bản để khuyến khích hỗ trợ giải quyết các vấn đề về môi trường của địa phương Sau khi các văn bản đƣợc ban hành và phổ biến đến các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn huyện thông qua các hình thức nhƣ: tuyên truyền phổ biến trên loa đài, hội thảo, tập huấn và các văn bản đƣợc chuyển đến các tổ chức cá nhân có liên quan Phần lớn các văn bản sau khi ban hành đã đƣợc áp dụng và đƣợc đƣa vào thực tế và đem lại hiệu quả; cụ thể nhƣ sau:
Quyết định số 2546/QĐ UBND ngày 28/4/2023 ban hành Danh mục, lộ trình - và kế hoạch xử lý ô nhiễm môi trường đối với các làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Phú Xuyên đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, UBND huyện Phú Xuyên đặt mục tiêu phấn đấu đến năm 2025, 100% làng nghề truyền thống đƣợc công nhận của Hà Nội đáp ứng các điều kiện về bảo vệ môi trường Theo đó, những ngày đầu tháng 10 này, về làng nghề giày da Phú Yên (xã Phú Yên, huyện Phú Xuyên), đường làng, ngõ xóm đã thông thoáng, sạch đẹp hơn, không còn cảnh đổ trộm chất thải, đốt chất thải ở ven đường, vệ sông Thay vào đó, các hộ sản xuất chứa chất thải vào bao tải chờ công nhân môi trường đến mang đi xử lý
Theo báo cáo số 2025/STNMT CCBVMT ngày 05/4/2022 của - Phòng Tài nguyên và Môi trường gửi UBND TP.Hà Nội về việc báo cáo thực hiện rà soát quy hoạch xử lý chất thải rắn thủ đô thì Khu xử lý Châu Can (Phú Xuyên) đã đƣợc UBND huyện Phú Xuyên phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 tại quyết định số 4063/QĐ- UBND ngày 29/10/2020 quy mô 23,7ha (trong đó có 4,85 ha dự án đầu tƣ xây dựng Nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt do công ty CP Fịch vụ Môi trường Thăng Long triển khai), công suất 1.000 tấn/ngày đêm
UBND cấp huyện, cấp xã triển khai thực hiện một số quy định của Luật Bảo vệ môi trường 2020, Nghị định số 08/2022/NĐ CP của Chính phủ và Thông tư số - 02/2022/TT-BTNMT của Bộ TN&MT; có Văn bản đề nghị UBND cấp huyện, cấp xã thống kê và lập danh sách các giấy phép môi trường đã được cấp phép và số lượng hồ sơ đăng ký môi trường
Phòng TN&MT huyện Phú Xuyên đã phối hợp với Sở TN&MT triển khai các hội nghị tập huấn riêng cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bảo vệ môi trường cấp huyện, gồm: Ban Quản lý các làng nghề truyền thống huyện Phú Xuyên, Phòng TN&MT của huyện, thị xã về Luật Bảo vệ môi trường 2020; tổ chức nhiều hội nghị tập huấn triển khai Luật Bảo vệ môi trường 2020, Nghị định số 08/2022/NĐ-CP và Thông tƣ số 02/2022/TT-BTNMT cho Phòng TN&MT huyện Phú Xuyên, UBND cấp xã và khoảng hơn 1000 các hộ sản xuất lớn nhỏ đang hoạt động trên địa bàn Phòng TN&MT huyện Phú Xuyên còn triển khai in ấn 500 ấn phẩm về Luật Bảo vệ môi trường 2020, Nghị định số 08/2022/NĐ CP và Thông tư số 02/2022/TT- -BTNMT để phổ biến cho UBND cấp xã, ban, ngành, đoàn thể, cơ quan, đơn có vị liên quan; đồng thời, đăng thông tin trên Trang thông tin điện tử huyện Phú Xuyên về những điểm mới cơ bản của Luật Bảo vệ môi trường 2020; thực hiện buổi tọa đàm triển khai Luật Bảo vệ môi trường trên Báo điện tử Phú Xuyên
Tại Quyết định số 2546/QĐ 2023 ban hành Danh mục, lộ trình và kế hoạch xử lý ô nhiễm môi trường đối với các làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Phú Xuyên đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, UBND huyện Phú Xuyên đặt mục tiêu phấn đấu đến năm 2025, 100% làng nghề truyền thống đƣợc công nhận của huyện Phú Xuyên đáp ứng các điều kiện về bảo vệ môi trường Điều này nhằm tạo chuyển biến rõ nét trong xây dựng các giải pháp tổng thể về xử lý ô nhiễm môi trường nhằm bảo tồn, duy trì và phát triển hoạt động sản xuất tại các làng nghề truyền thống đáp ứng được các yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường hiện hành
2.3.2 Tổ chức b máy quộ ản lý nhà nước trong hoạt động quản lý nhà nước về môi trường t i các làng ngh truy n th ng huy n Phú Xuyên, thành ạ ề ề ố ệ phố Hà
Theo đó, cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về môi trường ở địa phương và thực hi n m t s nhi m v , quy n h n theo sệ ộ ố ệ ụ ề ạ ự ủy quy n c a UBND c p huy n và theo ề ủ ấ ệ quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý đối với vấn đề môi trường Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, v trí vi c làm, biên ch công chị ệ ế ức, cơ cấu ngạch công ch c và công tác cứ ủa UBND c p huyấ ện, đồng th i ch u sờ ị ự chỉ đạo, kiểm tra, hướng d n v chuyên môn ẫ ề nghi p v cệ ụ ủa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND c p thành ph ấ ố
Bảng 2.3:Trình độ ọc vấn củ h a cán b ộdiện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Trình độ trên đại h c (%) ọ 13,3
Trình độ cao cấp lý luận chính trị (%) 23
Nguồn: Tác gi tự t ng hợp ả ổ
Bảng 2.4: Trình độ ọc vấn củ h a các cán b ộtrực tiếp QLNN về môi trường huy n Phú Xuyên ệ
Trình độ cao cấp lý luận chính tr (%) ị 10
Nguồn: Tác gi tự t ng hợp ả ổ Đến nay, có 99,08% số cán b diộ ện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý đạt trình độ đạ i học, trong đó 13,3% có trình độ trên đại học; 100% số cán b diộ ện Ban Thường vụ Huy n y quệ ủ ản lý có trình độ lý lu n chính tr t trung c p trậ ị ừ ấ ở lên, trong đó 23% có trình độ cao cấp lý luận chính trị Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huy n y qu n lý lệ ủ ả ần lƣợt là 7,7% và 14,4% Trong đó, các cán bộ trực ti p qu n lý ế ả nhà nước về môi trường huyện Phú Xuyên đạt 100% số cán bộ đạt trình độ đại học, 7,5% trình độ trên đại học và 10% có trình độcao cấp lý luận chính trị
Người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước UBND, Ch t ch UBND cấp huyện và ủ ị trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhi m v , quy n h n cệ ụ ề ạ ủa cơ quan chuyên môn do mình phụ trách C p phó cấ ủa người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện( Phó Trưởng phòng) là người giúp Trưởng phòng chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng v nhi m về ệ ụ được phân công Khi Trưởng phòng v ng m t, mắ ặ ột Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của cơ quan chuyên môn c p huy n Sấ ệ ố lượng Phó Trường phòng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huy n khệ ông quá 3 người Vi c b nhiệ ổ ệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, k ỷ luật, mi n nhiêm, cho tễ ừ chức, th c hi n chự ệ ế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định theo quy định của pháp lu t.ậ
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức QLNN về môi trường tại huyện Phú
UBND Thành phố Hà Nội Các s khác ở
Ban Quản lý các làng ngh ề truy n thề ống
Phòng tài nguyên và môi trường
Chi c c bụ ảo vệ môi trường
2.3.3 Đào tạo nhân lực về quản lý môi trường; giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trường làng nghề truyền thống địa phương Để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về môi trường tại các làng nghề truyền thống ở địa phương, cần chú trọng vào việc đào tạo các cán bộ quản lý để phục vụ trong công tác quản lý nhà nước Thường xuyên cử cán bộ đi đào tạo vững về chuyên môn nghiệp vụ, tham mưu giúp tổ chức hoạch định, nhìn nhận tình hình chuẩn về vấn đề môi trường tại địa phương để có những quyết sách kịp thời và chính xác Việc xây dựng được một đội ngũ vững mạnh để quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Phú Xuyên cũng là một trong những nội dung vô cùng quan trọng trong quản lý nhà nước
Phòng Tài Nguyên và Môi trường sẽ phân công từng cán bộ chuyên môn phụ trách theo từng cụm làng nghề truyền thống, mỗi cụm từ 4 5 làng nghề truyền thống - Các cán bộ phụ trách thường xuyên nắm tính hình và báo cáo về UBND huyện Tại các xã, thị trấn có một đồng chí Phó chủ tịch UBND xã phụ trách mảng tài nguyên môi trường và giúp UBND huyện quản lý các hộ sản xuất kinh doanh các sản phầm truyền thống trên địa bàn xã mình Từng nhiệm kỳ UBND đều xây dựng quy hoạch cán bộ và hàng năm Huyện ủy, UBND huyện cử cán bộ đi học về bồi dƣỡng chính trị, để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cán bộ đảng viên Những cán bộ đƣợc đi học đều là cán bộ nguồn trong quy hoạch Ngoài ra UBND huyện tổ chức lớp bồi dƣỡng về nghiệp vụ tin học, nhƣ trong năm 2018 mở đƣợc 4 lớp, 2 lớp cho cán bộ chủ chốt xã, 2 lớp cho cán bộ chuyên môn văn phòng của xã Thường xuyên tập huấn cho các đơn vị về nghiệp vụ chuyên môn mỗi năm một lần Tổ chức chương trình tham quan các quy trình quản lý về môi trường, cũng như mô hình triển khai của các địa phương khác để học hỏi kinh nghiệm
QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG CỦ A UBND HUY N PHÚ XUYÊN V Ệ Ề QUẢN LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ MÔI TRƯỜ NG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN , THÀNH PHỐ HÀ N ỘI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG C A UBND HUY N PHÚ XUYÊN V Ủ Ệ Ề
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1.1 Quan điểm của UBND huyện Phú Xuyên về quản lý nhà nước về môi trường tại các làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Phú Xuyên
Thứ nh tấ, tăng cường nhận thức của các chủ thể liên quan đến công tác QLNN về môi trường làng ngh truy n thề ề ống trên địa bàn huy n Phú Xuyên ệ
Thứ hai, qu n lý ch t ch công tác BVMT t i các làng ngh truy n th ng trên ả ặ ẽ ạ ề ề ố địa bàn huyện Phú Xuyên, cơ bản kiểm soát được tình trạng ô nhiễm môi trường làng ngh truy n th ng ề ề ố
Thứ ba, tiếp t c b sung, hoàn thi n chính sách, pháp lu t v phát tri n làng ụ ổ ệ ậ ề ể ngh g n v i BVMT Triề ắ ớ ển khai thường xuyên, liên t c công tác theo dõi, giám sát, ụ ki m tra, x lý vi phể ử ạm đối ới các cơ sở ả s n xuất t i các làng nghạ ề truy n th ng ề ố Thứ tư, ti p t c ph i hế ụ ố ợp đồng b , có hi u qu hoộ ệ ả ạt động c a b máy QLNN v ủ ộ ề môi trường làng nghề truyền thống, đặc biệt ở cấp xã Đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên đáp ứng yêu cầu của công tác BVMT làng nghề truyền thống
3.1.2 Định hướng riêng của UBND huyện Phú Xuyên về quản lý nhà nước về môi trường t i các làng ngh truy n thạ ề ề ống trên địa bàn huy n Phú Xuyên ệ
Thứ nh tấ, b o t n và phát tri n b n v ng làng ngh truy n thả ồ ể ề ữ ề ề ống, đặc bi t là ệ vấn đề ả b o vệ môi trường: Tăng cường biện pháp bảo tồn và phát triển bền vững cho các làng ngh truy n th ng, nh m duy trì giá trề ề ố ằ ị văn hóa và lịch sử cũng nhƣ đảm bảo b n v ng về ữ ề môi trường
Thứ hai, qu n lý ch t th i và ô nhi m: Th c hi n các chính sách và bi n pháp ả ấ ả ễ ự ệ ệ qu n lý ch t th i và ô nhi m, có th bao g m giáo d c cả ấ ả ễ ể ồ ụ ộng đồng, đầu tƣ vào công ngh s ch, và thúc y các bi n pháp tái ch và x ệ ạ đẩ ệ ế ửlý ch t thấ ải.
Thứ ba, h p tác cợ ộng đồng và doanh nghi p: Khuy n khích s h p tác giệ ế ự ợ ữa cộng đồng và doanh nghiệp để tạo ra một môi trường xanh- sạch- p, có l i cho c đẹ ợ ả cộng đồng và môi trường
Thứ tư, qu n lý s dả ử ụng đất và nguồn nước: T p trung vào qu n lý s dậ ả ử ụng đất và nguồn nước m t cách b n vộ ề ững, đặc bi t là khi các làng nghệ ề thường n m g n các ằ ầ nguồn nước và có th có ể ảnh hưởng đến sinh thái địa phương.
Thứ năm, giáo dục và nâng cao nhận thức: T chức các hoổ ạt động giáo d c và ụ nâng cao nh n thậ ức để tăng cường sự hiểu biết của cộng đồng v về ấn đề môi trường và qu n lý làng ngh truy n th ng.ả ề ề ố
M T S Ộ Ố GIẢ I PHÁP NH M HOÀN THI N QU Ằ Ệ ẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜ NG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN TH ỐNG TRÊN ĐỊ A BÀN
VỀ MÔI TRƯỜNG T I CÁC LÀNG NGH TRUY N THẠ Ề Ề ỐNG TRÊN ĐỊA
BÀN HUY N PHÚ Ệ XUYÊN, THÀNH PHỐHÀ N I Ộ
3.2.1 Nâng cao hi u qu việ ả ệc ban hành, hướng d n và tẫ ổ chức tri n khai ể thực hiện văn bản quy ph m pháp luạ ật, văn bản hành chính thông thường trong hoạt động quản lý nhà nước về môi trường t i làng nghề truyền thạ ống.
M t trong nh ng vộ ữ ấn đề ần đặ c t ra, nhằm tăng cường hi u qu , hi u l c QLNN ệ ả ệ ự đối với môi trường làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Phú Xuyên đó chính là vi c hoàn thiệ ện cơ chế, chính sách và quy ho ch, k hoạ ế ạch QLNN đố ới môi trười v ng làng nghề truy n th ng là c n thiề ố ầ ết
Việc hoàn thiện cơ chế chính sách b o vả ệ môi trường làng ngh truy n thề ề ống cần theo hướng: hoàn thiện các quy định cơ chế, chính sách trong các văn bản quy ph m pháp luạ ật của huy n và c a các xã ệ ủ Đố ới v i hoàn thiện các quy định về cơ chế, chính sách c a huyện, hiện tại các ủ quy định cơ chế, chính sách BVMT về quản lý chất thải ở làng nghề truyền thống còn ít Cần có hướng d n cẫ ụ thể hơn, không chỉ ề v qu n lý ch t th i mà c vả ấ ả ả ề quản lý ph ế liệu nhƣ là đầu vào của các cơ quan sản xuất làng nghề truyền thống Đối với việc địa phương cụ thể hóa các quy định về cơ chế, chính sách: trên cơ sở cơ chế, chính sách c a huyủ ện được hoàn thi n, bệ ổ sung theo hướng nêu trên, các xã s nghiên cẽ ứu, ban hành các quy định cụ thể ề v BVMT làng ngh truy n th ng phù ề ề ố h p vợ ới điều kiện và đặc thì BVMT làng ngh truy n th ng c a xã mình ề ề ố ủ
Quy ho ch phát tri n làng nghạ ể ề truyền thống theo hướng b n v ng, trong thề ữ ời gian t i các c p chính quy n huy n Phú Xuyên c n t p trung gi i quy t m t s vớ ấ ề ệ ầ ậ ả ế ộ ố ấn đề như sau:
Thứ nh tấ, c n ph i h p ch t ch v i các tầ ố ợ ặ ẽ ớ ổ chức xã hội nhƣ: Mặt tr n T quậ ổ ốc,
H i c u chi n binh, H i ph nộ ự ế ộ ụ ữ, Đoàn Thanh niên,… trong đẩy m nh công tác tuyên ạ truy n, giáo d c nâng cao nh n th c v an toàn về ụ ậ ứ ề ệ sinh lao động, BVMT và chăm sóc s c kh e cho các chứ ỏ ủ cơ sở ả s n xuất, người lao động và c ng ộ đồng dân cư tại các làng ngh truy n th ng, về ề ố ận động nhân dân xóa b các thói quen m t v sinh, có h i cho ỏ ấ ệ ạ môi trường từ những sản phẩm truyền thống
Thứ hai, chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng công khai thông tin v sề ố lượng và hi n tr ng s n xuệ ạ ả ất, môi trường các làng ngh truy n th ng, hoàn thành ề ề ố việc đánh giá mức độ ô nhi m t i các làng ngh truy n th ng, phân loễ ạ ề ề ố ại các cơ sở ản s xu t trong các làng ngh truy n th ng theo lo i hình s n xuấ ề ề ố ạ ả ất và nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, kiểm soát được tình trạng ô nhiễm môi trường làng nghề truyền thống; không phát sinh làng ngh truy n th ng ô nhiề ề ố ễm môi trường nghiêm tr ng m i ọ ớ Thứ ba, khuyến khích, tăng cường và đa dạng hóa đầu tư tài chính, tạo cơ hội cho các làng ngh truy n th ng chề ề ố ủ động tháo g khó ỡ khăn trong BVMT; cần có s h ự ỗ trợ ủ c a UBND huyện trong việc xây dựng cơ sở ạ ầ h t ng, các nghiên c u v s c khứ ề ứ ỏe môi trường, cũng như ứng dụng giải pháp xử lý chất thải tại các làng nghề truyền thống c a huyện Phú Xuyên ủ
3.2.2 Nâng cao chất lƣợng ngu n nhân l c trong hoồ ự ạt động qu n lý v môi ả ề trường và sự phối hợp trong t chức th c hiệổ ự n QLNN t i các làng nghạ ề truy n ề thống huyện Phú Xuyên
Hiện nay vi c tệ ổ chức th c hiự ện các quy định pháp lu t v b o vậ ề ả ệ môi trường đƣợc phân công rõ ràng cho các cơ quan, cá nhân thực hiện trong QLNN về môi trường làng nghề truyền thống Tăng cường sự ph i h p giố ợ ữa các cơ quan QLNN về môi trường từ cấp huyện đến cấp xã Đặc biệt, với QLNN về môi trường làng nghề truy n th ng c n chú tr ng vai trò và nhi m v c a các c p trong mô hình tề ố ầ ọ ệ ụ ủ ấ ổ chức qu n lý vả ệ sinh môi trường, t p trung vào các nậ ội dung sau:
Thứ nh tấ, tổ chức th c hi n công tác vự ệ ệ sinh môi trường thông qua các hoạt động tại địa bàn ph trách ụ
Thứ hai, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc vi c th c hi n các hoệ ự ệ ạt động v sinh môi ệ trường và n i quy vệ sinh môi trường trên địa bàn huyện ộ
Thứ ba, hướng d n, giáo d c và tuyên truy n cho nhân dân v công tác v sinh ẫ ụ ề ề ệ môi trường, tham mưu cho các cấp lãnh đạo trong quản lý vệ sinh môi trường chung đố ới v i các làng nghề truyền th ng c a toàn huyện ố ủ
Theo mô hình phân cấp quản lý nhà nước về BVMT, chức năng nhiệm vụ của cán bộ các cấp nhƣ sau:
UBND huyện: nhiệm vụ quan trọng nhất là định hướng chính sách BVMT làng nghề Trước nhu cầu cấp bách về BVMT các làng nghề truyền thống, UBND cấp huyện UBND xã: Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về BVMT Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của Nhà nước, của UBND cấp huyện, xã về công tác BVMT trên địa bàn toàn xã Cán bộ bán chuyên trách hoặc chuyên trách về môi trường chủ trì tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm giúp UBND xã thực hiện việc QLNN về BVMT với các nội dung:
Một là, tham mưu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, lập kế hoạch BVMT, tham gia xét duyệt về mặt vệ sinh môi trường đối với các dự án, các hộ đầu tư phát triển sản xuất sản phẩm truyền thống trên phạm vi toàn xã Kết hợp với các ban, ngành trong xã xây dựng kế hoạch hàng năm về vệ sinh môi trường của xã trình lên UBND xã phê duyệt và giám sát việc thực hiện kế hoạch Tham mưu cho UBND xã và các ban, ngành về BVMT trong các dự án phát triển của xã ngay từ bước lập kế hoạch Hai là, hướng dẫn thực hiện, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện luật BVMT và các quy định của UBND các cấp huyện, xã về BVMT đối với các làng nghề truyền thống Phối hợp với các cán bộ làm công tác vệ sinh môi trường tại cấp thôn trong việc hướng dẫn thực hiện, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện luật BVMT và các quy định của xã về vệ sinh môi trường Thường xuyên báo cáo với UBND xã về tình hình thực hiện công tác vệ sinh môi trường trong xã, lập báo cáo vệ sinh môi trường hàng năm
Ba là, tổ chức thực hiện công tác truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức về vệ sinh môi trường cho các tổ chức đoàn thể và nhân dân trong xã, đặc biệt là các hộ gia đình, cá nhân tham gia sản xuất sản phẩm truyền thống Phối hợp với các cán bộ làm công tác vệ sinh môi trường tại cấp thôn trong việc hướng dẫn thực hiện, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện luật BVMT và các quy định của xã về vệ sinh môi trường QLNN về môi trường cấp thôn: Trưởng thôn và cán bộ lãnh đạo thôn thực hiện chức năng QLNN về vệ sinh môi trường trên địa bàn thôn Ở cấp thôn phải phân công cán bộ phụ trách kiêm nhiệm để theo dõi vệ sinh môi trường, giúp trưởng thôn trong việc quản lý vệ sinh môi trường trong địa bàn thôn Trưởng thôn và các cán bộ thôn thống nhất QLNN về BVMT trên địa bàn thôn với những nội dung sau:
Một là, xây dựng và cụ thể hóa các quy định, nội quy vệ sinh môi trường trên địa bàn thôn Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các nội quy, quy định của xã và thôn về công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn thôn.Phối hợp với các thôn khác trong xã để thực hiện công tác vệ sinh môi trường liên thôn
Hai là, báo cáo tình hình vệ sinh môi trường với UBND xã trong các cuộc họp định kỳ, hàng năm, lập báo cáo vệ sinh môi trường của thôn
Bên cạnh đó, hực hiện thí điểm chọn cán bộ theo phương châm cạnh tranh nhân t tài để có đội ngũ công chức có năng lực thực sự Bên cạnh đó phải đổi mới cơ bản công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nhà nước Khuyến khích cán bộ, công chức tự học tập để nâng cao trình độ và năng lực thực thi nhiệm vụ Đồng thời, có cơ chế ƣu đãi thích hợp để tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế trong cơ quan quản lý nhà nước, tạo điều kiện trẻ hóa, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy Nhà nước
3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truy n v b o về ề ả ệ môi trường làng ngh ề truy n thề ống trên địa bàn huy n Phú Xuyên ệ
M T S Ộ Ố KIẾ N NGH Ị NHẰ M HOÀN THI N QU Ệ ẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜ NG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN TH ỐNG TRÊN ĐỊ A BÀN
ĐỊA BÀN HUY N PHÚ XUYÊN, THÀNH PH Ệ ỐHÀ NỘI
3.3.1 Kiến nghị ới v Chính ph ủ
Xây dựng cơ chế huy động mọi nguồn vốn, tăng cường hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho hoạt động xúc tiến thương mại, đào tạo, bồi dưỡng, đổi mới ứng dụng khoa học công nghệ và phát triển sản xuất, cải tạo, xử lý môi trường tại các làng nghề.
Thực hiện đưa các chương trình có nội dung BVMT vào hệ thống giáo dục đại học nhằm nâng cáo ý thức và trách nhiệm BVMT ngay từ khi còn ngồi trên ghế nhà trường
C n b sung các hình ph t nầ ổ ạ ặng hơn nữa đố ới v i các ch kinh doanh, cá nhân ủ cố ý gây lên ô nhiễm môi trường, cụ thể t i các làng ngh truy n th ng ạ ề ề ố
Tổ chức nh ng bu i thanh tra, kiữ ổ ểm tra đột xuất, và thăm dò thông tin từ người dân xung quanh để thu thập thông tin, đồng thời để đánh giá sai phạm từ sớm để có nh ng bi n pháp x lý k p th ữ ệ ử ị ời.
3.3.2 Kiến nghị ới Bộ Tài nguyên và Môi trường v
Phân loại, đánh giá mức độ ô nhi m và xây d ng k ho ch x lý ô nhi m môi ễ ự ế ạ ử ễ trường làng nghề của địa phương.
Nghiên cứu đề xuất gi i pháp và tri n khai các d án x lý ô nhiả ể ự ử ễm môi trường làng ngh truy n ề ề thống; nghiên c u lứ ắp đặt hệ thống quan trắc môi trường nhở ững địa phương có nhiều làng nghề truyền thống tập trung
Giám sát chặt ch ẽviệc thực hiện các quy định v BVMT ề ở làng nghề truyền thống
Rà soát các tiêu chí BVMT đối v i các làng nghớ ề truyền thống đƣợc công nhận; hướng d n các hẫ ộ/cơ sở sản xuất, kinh doanh hoàn thiện các h ồ sơ BVMT theo quy định
3.3.3 Kiến nghị ới v UBND Thành ph Hà N i ố ộ
Chỉ đạo triển khai thực hiện các văn bản, xây dựng kế hoạch hàng năm, tổ chức tuyên truyền, vận động và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và nhân dân duy trì, phát triển hoạt động bảo vệ môi trường tại các làng nghề
Hỗ trợ đầu tư kinh phí xây dựng hệ thống xử lý nước thải theo Quyết định 7209/2018 QĐ UBND ngày 2/12/2018 về việc phê duyệt đề án đầu tƣ xây dựng hệ - thống xử lý nước thải tập trung tại các cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2019
UBND Thành phố sớm hoàn thiện và thực hiện quy chế hoạt động của các cụm công nghiệp làng nghề, thống nhất và tập trung các cụm công nghiệp làng nghề từ đó làm cơ sở tăng cường hiệu quả công tác QLNN về môi trường trong các cụm công nghiệp làng nghề truyền thống hiện nay
Xây dựng quy hoạch sử dụng đất cho việc di rời làng nghề truyền thống ô nhiễm nặng gắn với xây dựng quy hoạch nông thôn mới theo Đề án xây dựng nông thôn mới Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 2020, định hướng đến năm 2030.- Tăng cường sự chỉ đạo quản lý Nhà nước của UBND Thành phố và UBND huyện đối với làng nghề truyền thống, đặc biệt bổ sung cán bộ chuyên trách và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý môi trường, tăng cường chức năng của các cấp chính quyền cơ sở trong việc quản lý môi trường trực tiếp đối với làng nghề truyền thống, các doanh nghiệp, hộ sản xuất
Thực hiện cơ chế một cửa đảm bảo thông thoáng, giải quyết công việc nhanh gọn kịp thời, hiệu quả để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, các hộ sản xuất trong việc BVMT và xử lý rác thải từ các sản phẩm truyền thống Tăng cường công tác đào tạo nhân lực chuyên môn về QLNN về môi trường, chính sách hỗ trợ đặc biệt để khuyến khích các chủ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất cá nhân tích cực tham gia BVMT tại các làng nghề truyền thống Bồi dƣỡng kiến thức về kỹ thuật xử lý rác thải cho các chủ doanh nghiệp, chủ cơ sở sản xuất tại các làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện.