(Tiểu luận) quản lý nhà nước về môi trường tại các làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện phú xuyên, thành phố hà nội

TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI KHOA KINH TẾ -    - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” Sinh viên thực hiện: Vũ Thị Thùy Dung Mã sinh viên: 20D160149 Lớp: K56F3 Hà Nội, tháng 9/2023 TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI KHOA KINH TẾ -    - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” Giáo viên hƣớng dẫn: ThS DƣơngVũ Hằng Nga Sinh viên thực hiện: Vũ Thị Thùy Dung Mã sinh viên: 20D160149 Hà Nội, tháng 9/2023 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG BIỂU iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv DANH MỤC SƠ ĐỒ iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Đối tƣợng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 2.2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.3 Phạm vi nghiên cứu 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.4.1 Phương pháp thu thập liệu 2.4.2 Phương pháp xử lý thơng tin phân tích thơng tin 3 Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG VÀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò làng nghề truyền thống 1.1.2 Khái niệm, vai trò môi trƣờng làng nghề truyền thống 1.2 MỘT SỐ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG Ở ĐỊA PHƢƠNG 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa phƣơng 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa phƣơng 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa phƣơng 10 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa phƣơng 15 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG Ở ĐỊA PHƢƠNG 16 i 1.3.1 Các yếu tố khách quan 16 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 17 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 19 2.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH MƠI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN 19 2.1.1 Tổng quan tình hình phát triển làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên 19 2.1.2 Tổng quan môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên 21 2.2 THỰC TRẠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 23 2.2.1 Các nhân tố khách quan 23 2.2.2 Các nhân tố chủ quan 26 2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2018- NĂM 2022 28 2.3.1 Việc ban hành, hƣớng dẫn triển khai thực văn quy phạm pháp luật, văn ban hành thơng thƣờng hoạt động quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống huyện Phú Xuyên 28 2.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hoạt động quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống huyện Phú Xuyên 30 2.3.3 Đào tạo nhân lực quản lý môi trƣờng; giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề truyền thống địa phƣơng 32 2.3.4 Hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm môi trƣờng làng nghề truyền thống 33 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 2.4.1 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên theo tiêu chí đánh giá 35 2.4.2 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên 36 ii CHƢƠNG 3: CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MƠI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 3.1 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG CỦA UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 3.1.1 Quan điểm UBND huyện Phú Xuyên quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên 40 3.1.2 Định hƣớng riêng UBND huyện Phú Xuyên quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên 40 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 3.2.1 Nâng cao hiệu việc ban hành, hƣớng dẫn tổ chức triển khai thực văn quy phạm pháp luật, văn hành thơng thƣờng hoạt động quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống 41 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực hoạt động quản lý môi trƣờng phối hợp tổ chức thực QLNN làng nghề truyền thống huyện Phú Xuyên 42 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền bảo vệ môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên 44 3.2.4 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ QLNN môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên 44 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra môi trƣờng làng nghề truyền thống huyện Phú Xuyên 45 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 46 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 46 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 46 3.3.3 Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội 47 Kết luận 48 Tài liệu tham khảo 49 iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết sản xuất tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện 19 Bảng 2.2 Các tiêu đặc trƣng dòng thải số loại hình làng nghề truyền thống 22 Bảng 2.3:Trình độ học vấn cán diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy quản lý 30 Bảng 2.4: Trình độ học vấn cán trực tiếp QLNN môi trƣờng huyện Phú Xuyên 30 Bảng 2.5: Tỷ lệ ngƣời dân thực tốt biện pháp bảo vệ môi trƣờng địa bàn huyện Phú Xuyên năm 2020 33 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ nguy mà ngƣời lao động làng nghề truyền thống địa bàn huyện tiếp xúc tham gia vào hoạt động sản xuất 23 Biểu đồ 2.2: Số lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ tin học UBND huyện dành cho cán lãnh đạo trực tiếp hoạt động quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống giai đoạn 2018-2022 32 Biểu đồ 2.3: Số lần kiểm tra đột xuất vấn đề ô nhiễm môi trƣờng làng nghề truyền thống huyện Phú Xuyên giai đoạn 2018-2022 34 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ máy tổ chức QLNN môi trƣờng huyện Phú Xuyên 31 iv Document continues below Discover more from:cáo thực báo tập MAR2471 Trường Đại học… 52 documents Go to course Báo cáo thực tập 44 24 20 27 tổng hợp khách sạn… báo cáo thực tập 100% (10) Báo cáo thực tập lực cạnh tranh… báo cáo thực tập 100% (3) Báo cáo kiến tậpĐặng Thị Thúy Hằng… báo cáo thực tập 100% (1) BCTT-THD-1 - no more báo cáo thực tập None HƯỚNG DẪN BCTT 2023 - 2024 báo cáo thực tập None PHẦN NHẬN THỨC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CÔNG VIỆC VÀ ĐỊN… UBND báođầy cáo Viết đủthực tập Ủy Ban Nhân Dân Phòng TN&MT Phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng BVMT Bảo vệ môi trƣờng QLNN Quản lý nhà nƣớc TTCN Tiểu thủ công nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân Viết tắt None v PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội huyện có nhiều làng nghề truyền thống, gắn liền với giá trị văn hóa truyền thống, tạo sản phẩm tiếng đƣợc nhiều ngƣời tiêu dùng biết đến Huyện Phú Xuyên huyện có nhiều làng nghề thành phố Hà Nội Tính đến nay, theo Thanh Quy, Cục Du lịch Quốc Gia Việt Nam(2022), tồn huyện có đến 43 làng nghề truyền thống khác nhau, trực tiếp tạo việc làm cho 70% nguồn lao động nơng thơn với thu nhập bình qn đầu ngƣời lên đến 60 triệu đồng (năm 2022) Cụ thể, nhiều làng nghề truyền thống tiếng nhƣ: May mặc Vân Từ; giày da Phú Yên; đồ gỗ xã Tân Dân, Văn Nhân; khảm trai Chuyên Mỹ; mây giang đan, cỏ tế Phú Túc; tò he Xuân La, lƣới trã Quang Trung…Các làng nghề phát triển mạnh tạo việc làm thƣờng xuyên cho lao động mức lƣơng từ - 15 triệu đồng/ngƣời/tháng Điều tạo việc làm cho gần 30.000 hộ với khoảng 45.000 lao động sản xuất tiểu thủ công nghiệp (chiếm 45% lao động tồn huyện), đóng góp cho ngân sách địa phƣơng hàng chục tỷ đồng năm Việc phát triển kinh tế gắn với làng nghề truyền thống đƣợc coi giải pháp hữu hiệu giúp ngƣời dân địa phƣơng có sống ổn định Tuy nhiên, mặt trái phát triển kinh tế làng nghề nạn ô nhiễm môi trƣờng cách nghiêm trọng Điển hình nghề sơn khảm xã Chuyên Mỹ Theo ngƣời dân xã cho biết nƣớc thải chất thải làng nghề không đƣợc xử lý mà đƣợc xả trực tiếp ngồi mơi trƣờng gây ô nhiễm nguồn nƣớc, nguồn đất Bên cạnh đó, chất thải đƣợc xử lý đốt gây nhiều khói độc ảnh hƣởng đến bầu khơng khí Thống kê UBND huyện Phú Xuyên tháng năm 2022 ngƣời dân trình báo lên huyện cho thấy, trung bình gia đình ngƣời có ngƣời bị bệnh đƣờng hô hấp Bên cạnh làng nghề sơn khảm cịn có làng nghề dệt may, may mặc Phú Yên Vân Từ….chất thải thuốc nhuộm đƣợc xả thẳng sơng hồ, chất thải cịn đƣợc đem chơn đốt có mùi khó chịu Điều dẫn đến gây ô nhiễm nguồn nƣớc không khí cách nghiêm trọng Những năm gần đây, vấn đề thu hút quan tâm UBND huyện Phú Xuyên nhằm tìm giải pháp hữu hiệu cho phát triển bền vững làng nghề, đặc biệt đảm bảo vấn đề bảo vệ mơi trƣờng Đã có nhiều làng nghề thay đổi phƣơng thức sản xuất nhƣ quản lý môi trƣờng thu đƣợc hiệu đáng kể Song, khơng làng nghề, sản xuất tăng quy mơ, cịn mơi trƣờng ngày ô nhiễm trầm trọng Các biện pháp áp dụng cho làng nghề huyện Phú Xuyên chƣa giúp cải thiện đƣợc tình hình lƣợng thải ngày lớn Từ vấn đề nêu trên, em chọn nội dung “ Quản lý nhà nước môi trường làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu Việc nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn, đề giải pháp tác động tích cực để hoạt động quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên tốt Đối tƣợng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài: Các vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống huyện Phú Xuyên 2.2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Hƣớng tới đề xuất giải pháp kiến nghị hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên nhằm góp phần thúc đẩy làng nghề truyền thống phát triển đáp ứng yêu cầu q trình xây dựng nơng thơn thời kỳ đổi Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên năm qua Đề xuất số giải pháp kiến nghị thiết thực, có tính khả thi nhằm hồn thiện quản lý nhà nƣớc môi trƣờng với làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên thời gian tới 2.3 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài nghiên cứu quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Về thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2022, định hƣớng đề xuất giải pháp kiến nghị hồn thiện quản lý nhà nƣớc mơi trƣờng làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên tới năm 2030 năm Về nội dung: Xây dựng triển khai thực văn pháp luật quản lý môi trƣờng làng nghề; Xây dựng triển khai thực văn pháp luật quản lý môi trƣờng làng nghề truyền thống; Xây dựng sách bảo vệ môi trƣờng làng nghề truyền thống; Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm bảo vệ môi trƣờng làng nghề truyền thống địa phƣơng; Đào tạo nhân lực khoa học quản lý môi