Căn cứ Khoản 1 Điều 1 Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019 có hiệu lực từ 01/07/2020 quy định: Trang 16 ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong c
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN THỊ NƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN THỊ NƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI MINH HẰNG THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng 10 năm 2022 Học viên ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học Trường Đại học Kinh tế & QTKD Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Bùi Minh Hằng tận tình, tâm huyết hướng dẫn, bảo tơi thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban lãnh đạo, đồng chí cơng tác Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn, đối tượng tham gia khảo sát, vấn tận tình giúp đỡ việc thu thập số liệu, khảo sát, thu thập thơng tin để tơi hồn thành luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn hạn chế nên luận văn tơi khơng tránh khỏi tồn thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Quý thầy, cô anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2022 Học viên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng công chức 1.1.1 Khái niệm vai trị nâng cao chất lượng cán cơng chức 1.1.2 Chất lượng công chức 12 1.1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 19 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức 28 1.2.1 Môi trường xã hội tạo nên bao gồm Hội nhập quốc tế đất nước 28 1.2.2 Cơ chế tuyển dụng 29 1.2.3 Chính sách tiền lương, tiền thưởng đãi ngộ khác 29 1.2.4 Công tác đánh giá, xếp loại 30 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức tỉnh Bắc Kạn 31 1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức tỉnh Nghệ An 31 1.3.2 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức tỉnh Đồng Nai 36 iv 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Kạn 40 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 42 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 42 2.2.1 Số liệu thứ cấp 42 2.2.2 Số liệu sơ cấp 42 2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 44 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 44 2.5 Phương pháp so sánh 45 2.6 Hệ thống tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 45 2.6.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng, giới tính, chất lượng cho cơng chức tỉnh Bắc Kạn 45 2.6.2 Nhóm tiêu biểu trạng thái sức khỏe công chức, viên chức 46 2.6.3 Nhóm tiêu biểu trình độ chun mơn kỹ thuật công chức, viên chức 46 2.6.4 Nhóm tiêu biểu trình độ lý luận trị quản lý nhà nước công chức 47 2.6.5 Chỉ tiêu biểu kinh nghiệm CC: thâm niên công tác 48 2.6.6 Chỉ tiêu kỹ nghề nghiệp 48 2.6.7 Chỉ tiêu ý thức xã hội 49 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH BẮC KẠN 50 3.1 Khái quát tỉnh Bắc Kạn 50 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Kạn 50 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn 52 3.2 Đánh giá chất lượng công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021 53 3.2.1 Khái quát cấu tổ chức phân loại công chức tỉnh Bắc Kạn giai v đoạn 2019 -2021 53 3.2.2 Thực trạng chất lượng công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 2021 57 3.3.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021 63 3.3.4 Các tiêu chí nâng cao chất lượng công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021 76 3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Bắc Kạn 86 3.4.1 Đánh giá công chức 86 3.4.2 Chế độ tuyển dụng quản lý công chức 88 3.4.3 Tác phong làm việc công chức 89 3.4.4 Chế độ, sách cơng chức 90 3.5 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 – 2021 91 3.5.1 Ưu điểm 91 3.5.2 Hạn chế, yếu 93 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 96 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH BẮC KẠN 99 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức tỉnh Bắc Kạn 99 4.1.1.Quan điểm phát triển 99 4.1.2 Mục tiêu phát triển 99 4.2 Nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Bắc Kạn 100 4.2.1 Thực tốt quy chế tuyển dụng cải tiến quy trình tuyển dụng 100 4.2.2 Tăng cường cơng tác đánh giá kiểm sốt cán bộ, cơng chức 103 4.2.3 Chú trọng công tác quy hoạch cán 104 vi 4.2.4 Quan tâm lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán công chức 105 4.2.5 Tăng cường hoạt động triển khai mơ hình văn hóa cơng sở tỉnh Bắc Kạn 106 4.2.6 Nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, miễn nhiệm thực sách cán 107 4.2.7 Đổi công tác quản lý tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức 110 4.2.8 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cán bộ, cơng chức, viên chức 111 4.3 Kiến nghị với ban ngành có liên quan 112 4.3.1 Kiến nghị với Trung ương 112 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn 112 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 01 117 PHỤ LỤC 02 121 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Giải thích CCCB Cán bộ, công chức CBNV Cán nhân viên CC Công chức CBVC Cán viên chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa NQ Nghị QĐ Quyết định SL Số lượng SXKD Sản xuất kinh doanh 10 SNV Sở nội vụ 11 TL Tài liệu 12 UBND Ủy Ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Phân biệt cán công chức Bảng 3.1 Bảng thống kê số lượng công chức khối quản lý nhà nước Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021 54 Bảng 3.2 Thống kê giới tính, độ tuổi cơng chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021 56 Bảng 3.3 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức giai đoạn năm 2019 - 2021 57 Bảng 3.4 Trình độ lý luận trị cơng chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021 59 Bảng 3.5 Thống kê trình độ quản lý Nhà nước cơng chức Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021 60 Bảng 3.6 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cơng chức Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019-2021 61 Bảng 3.7 Kết phân loại công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 2021 62 Bảng 3.8 Kết tuyển dụng công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021 66 Bảng 3.9 Kết đề bạt, bổ nhiệm công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20192021 68 Bảng 3.10 Kết đào tạo bồi dưỡng cán công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021 71 Bảng 3.11 Kết thi đua khen thưởng công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2021 74 Bảng 3.12 Đánh giá kỹ công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 2021 77 Bảng 3.13 Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức cán công chức tỉnh Bắc Kạn 82