Quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố hạ long tỉnh quảng ninh

Trang 1 NGUYỄN THU THẢOQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC SẢN PHẨM DU LỊCH ĐÊM TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Trang 2

NGUYỄN THU THẢO

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC SẢN PHẨM

DU LỊCH ĐÊM TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG,

TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THU THẢO

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC SẢN PHẨM

DU LỊCH ĐÊM TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG,

TỈNH QUẢNG NINH

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS.Vũ Văn Viện

THÁI NGUYÊN - 2022

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu

sử dụng trong luận văn là trung thực Những kết quả nêu trong luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn khoa

học TS.Vũ Văn Viện đã nhiệt tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên

Trân trọng!

Tác giả

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học của luận văn 3

5 Bố cục của luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SẢN PHẨM DU LỊCH ĐÊM 5

1.1 Cơ sở lý luận về sản phẩm du lịch đêm 5

1.1.1 Khái niệm, thành phần, đặc điểm, yêu cầu về sản phẩm du lịch 5

1.1.2 Sản phẩm du lịch đêm 12

1.2 Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm 20

1.2.1 Khái niệm quản lý và quản lý nhà nước 20

1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước đối với sản phẩm du lịch đêm 22

1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm 24

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm 28

1.3 Thực tiễn về quản lý nhà nước đối với sản phẩm du lịch đêm ở Việt Nam36 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm ở TP Hà Nội 36 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm ở một

TP Đà Nẵng 39

1.3.3 Bài học rút ra về việc quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm trên đại bàn Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 42

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 45

2.2 Phương pháp nghiên cứu 45

2.2.1 Phương pháp nghiên cứu thực địa 45

2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 45

2.2.3 Phương pháp xử lý và phân tíh dữ liệu 46

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 47

2.3.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá tình hình kinh doanh du lịch đêm 47

2.3.2 Nhóm chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý nhà nước về sản phẩm du lịch đêm 49

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC SẢN PHẨM DU LỊCH ĐÊM TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG 51

3.1 Khái quát chung về tình hình kinh tế xã hội tại thành phố Hạ Long 51

3.1.1 Đặc điểm về tự nhiên, khí hậu 51

3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 53

3.1.3 Điều kiện về tài nguyên du lịch 56

3.2 Thực trạng hoạt động du lịch đêm tại thành phố Hạ Long 70

3.2.1 Một số sản phẩm du lịch đêm tiêu biểu tại Hạ Long 70

3.2.2 Kết quả kinh doanh sản phẩm du lịch đêm tại Thành phố Hạ Long 74

3.3 Thực trạng quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại TP Hạ Long 81

3.3.1 Thực trạng triển khai, cụ thể hóa và giám sát thực hiện các quy định pháp lý cần thiết 81

3.3.2 Xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về phát triển du lịch đêm 85

3.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch ở địa phương 88

3.3.4 Xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch đêm 91

3.3.5 Tuyên truyền, quản bá du lịch đêm 92

3.3.6 Kiểm tra, giám sát, xử lý tranh chấp, vi phạm 95

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long 99

3.3.1 Các yếu tố khách quan 99

3.3.2 Yếu tố chủ quan 104

3.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long 106

3.4.1 Các yếu tố thu hút khách tham gia hoạt động du lịch đêm tại thành phố Hạ Long 106

3.4.2 Đánh giá của khách hàng về chất lượng các dịch vụ du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 107

3.4.3 Đánh giá về sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long 108

3.4.4 Đánh giá về hoạt động du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 109

3.5 Đánh giá chung về quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long 111

3.5.1 Những thành tựu 111

3.5.2 Những hạn chế 112

3.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế 114

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC SẢN PHẨM DU LỊCH ĐÊM TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG117 4.1 Quan điểm, định hướng và mục tiêu quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long 117

4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long 117 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại

thành phố Hạ Long 118

4.1.3 Mục tiêu quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long 119

4.2 Giải pháp quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long 119

4.2.1 Quy hoạch phát triển sản phẩm du lịch đêm chất lượng, đa dạng, độc đáo, mang đặc trưng riêng của thành phố Hạ Long 119

4.2.2 Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch đêm tại Thành phố Hạ Long 121

4.2.3 Phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển du lịch đêm Thành phố Hạ Long 123

4.2.4 Nâng cao trình độ, năng lực, kinh nghiệm quản lý và nguồn nhân lực trong du lịch đêm Thành phố Hạ Long 124

4.2.5 Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các đối tượng tham gia hoạt động du lịch đêm và cộng đồng dân cư 126

4.2.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra hoạt động du lịch đảm bảo an ninh, an toàn, lành mạnh 127

4.2.7 Xúc tiến, quảng bá, xây dựng thương hiệu du lịch 129

4.3 Một số khuyến nghị 130

4.3.1 Đối với Chính quyền Thành phố Hạ Long 130

4.3.2 Đối với sở du lịch Quảng Ninh 131

KẾT LUẬN 133

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 134

PHỤ LỤC 136

2021 77Bảng 3.6 Chi tiêu bình quân và lưu trú của khách quốc tế tại thành phố Hạ

Long năm 2021 78Bảng 3.7 Chi tiêu bình quân và lưu trú của khách nội địa tại thành phố Hạ

Long năm 2021 78Bảng 3.8 Trình độ học vấn của nhân viên khách sạn tại Hạ Long 80Bảng 3.9 Trình độ kỹ năng cần thiết tính đến năm 2021 80Bảng 3.10 Đánh giá công tác xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy

hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch đêm tại Thành phố

Hạ Long 84Bảng 3.11 Đánh giá công tác tổ chức và vận hành bộ máy quản lý nhà nước

về du lịch đêm tại Thành phố Hạ Long 87Bảng 3.12 Đánh giá công tác quản lý xúc tiến du lịch đêm tại Thành phố Hạ

Long 94Bảng 3.13 Đánh giá công tác quản lý thanh tra, kiểm tra về du lịch đêm tại

Thành phố Hạ Long 98Bảng 3.14 Khảo sát ý kiến du khách về chất lượng các dịch vụ du lịch đêm

tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 108Bảng 3.15 Khảo sát ý kiến du khách về các sản phẩm du lịch đêm tại thành

phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 108

Bảng 3.16 Khảo sát ý kiến du khách về hoạt động du lịch đêm tại thành phố

Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 109Bảng 3.17 Khảo sát ý kiến du khách về những tồn tại hoạt động du lịch đêm

tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 110Bảng 3.18 Đánh giá du khách về sự hài lòng hoạt động du lịch đêm tại thành

phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 110

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ

Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh 64

Sơ đồ 3.2 Sự phối hợp trong hoạt động giữa cơ quan QLNN về du lịch và các

tại thành phố Hạ Long 74Biểu đồ 3.4 Các nhóm khách tham gia hoạt động du lịch đêm tại thành phố

Hạ Long 76Biểu đồ 3.5: Các yếu tố thu hút khách tham gia hoạt động du lịch đêm tại

thành phố Hạ Long 106

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Trong xu thế hội nhập đặc biệt Viêt Nam đã ra nhập tổ chức thương mại WTO thì ngành du lịch càng có nhiều cơ hội để phát triển Theo thống kê có 70% du khách đến Việt Nam và không quay trở lại với rất nhiều lý do Trong những năm gần đây, lượng du khách đến Việt Nam ngày càng tăng cũng như

số lượng người Việt Nam đi du lịch trong và ngoài nước cũng tăng lên đáng

kể Đứng trước thời cơ và thách thức đó, bên cạnh việc làm thế nào để phát triển ngành du lịch trở thành kinh tế chủ đạo thì việc nghiên cứu thị trường, thị hiếu khách du lịch cũng như tìm ra những yếu điểm của ngành để có hướng khắc phục là điều vô cùng quan trọng

Việt Nam đã bắt đầu có các sản phẩm du lịch về đêm và bước đầu mang lại những thành công nhất định Đáng chú ý như phố đi bộ Hồ Gươm (Hà Nội), phố đi bộ Bùi Viện (TP Hồ Chí Minh), Sa Pa với những phiên chợ tình vào đêm thứ 7 hàng tuần; những đêm nhạc cung đình trên sông Hương ở Huế; Hội An với những đêm hội Hoa Đăng và chợ đêm tấp nập; Đà Lạt với chợ đêm Âm Phủ; Cần Thơ với chợ đêm Tây Đô nổi tiếng Đặc biệt, Đà Nẵng là một trong những thành phố đi đầu với nhiều dịch vụ, hoạt động về đêm đã cơ bản hình thành và bắt đầu đa dạng, như: Vui chơi giải trí, mua sắm, ẩm thực

và tham quan về đêm Có thể thấy một số hoạt động đêm đã trở thành nét sinh hoạt văn hóa, đời sống của một bộ phận người dân địa phương và địa điểm không thể bỏ qua của khách du lịch Tuy nhiên, việc tạo thành chuỗi giá trị của du lịch đêm để “kéo” du khách ra khỏi những chiếc giường ngủ êm ái

ở hầu hết các thành phố, trung tâm du lịch lớn của Việt Nam chưa nhiều

Thành phố Hạ Long là một trong 4 thành phố lớn của tỉnh Quảng Ninh Với nguồn tài nguyên phong phú và đa dạng, đặc biệt là nguồn tài nguyên tự nhiên, nhân văn độc đáo và hấp dẫn, có giá trị cao về du lịch.Thành phố Hạ Long có đủ những điều kiện và khả năng vượt trội để phát triển du lịch Trong

những năm qua du lịch thành phố Hạ Long đã phát triển với tốc độ cao, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội của Thành phố Thành phố đã được Chính phủ, tỉnh Quảng Ninh cùng các nhà đầu tư tập trung đầu tư cơ sở vật chất hạ tầng kĩ thuật để phát triển du lịch đêm tại địa bàn thành phố như: phố đi bộ Bãi Cháy, Quảng trường 30/10, tuyến đường bao biển Trần Quốc Nghiễn, Tổ hợp vui chơi giải trí Hạ Long Sunworld Complex…

Tuy có những thế mạnh của riêng mình song việc nghiên cứu và phát triển đồng bộ những sản phẩm du lịch đêm lại chưa được nghiên cứu kĩ càng

và đầu tư phát triển Thành phố và nhà đầu tư vẫn chưa nghiên cứu và tạo ra được các sản phẩm du lịch đêm thực sự khác biệt, hấp dẫn Theo thông tin từ các công ty Lữ hành lớn như Saigon Tourist hay Vietravel,… thì hiện nay có 80% các du khách nước ngoài khi đến Hạ Long khi muốn tham quan, khám phá thành phố Hạ Long về đêm thì đều không biết phải đi đâu để ăn gì, chơi

gì Ngay cả nhiều người dân bản địa cũng còn không biết đi đâu chơi đêm tại

Hạ Long khi mà về đêm thành phố gần như đóng cửa đi ngủ và không còn nhộn nhịp hàng quán, dịch vụ Vấn đề đặt ra đối với du lịch đêm tại thành phố

Hạ Long là cần giúp người dân địa phương tham gia hoạt động du lịch, cùng

vì lợi ích, mục đích chung Phát triển du lịch đêm tại thành phố Hạ Long giúp người dân nâng cao chất lượng cuộc sống, nâng cao nhận thức về du lịch, về ý nghĩa bảo vệ tài nguyên môi trường, ý nghĩa của việc tạo ra môi trường nhân văn hấp dẫn du khách

Nhận thức được vấn đề này, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối

với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”

làm đề tài luận văn, góp phần giúp TP Hạ Long khai thác các tiềm năng, lợi thế sẵn có, tạo ra giá trị khác biệt, góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Trên cơ sở đó đưa ra các giải

pháp quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với các sản phẩm

du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn: quá trình quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

Phạm vi nghiên cứu:

Không gian: Luận văn được giới hạn nghiên cứu trên bàn thành phố Hạ Long với một số địa điểm là Chợ đêm Hạ Long, Cầu Bãi Cháy, Vòng quay mặt trời, Khu phố cổ Hạ Long, Quảng trường 30/10…

Thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm từ năm 2018 đến năm 2020 Từ đó đề xuất giải pháp quản

lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

Nội dung: quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm

4 Ý nghĩa khoa học của luận văn

Về lí luận:

Luận văn đã hệ thống hóa và vận dụng những vấn đề lí luận về quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm Cụ thể đã phân tích hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về khái niệm sản phẩm du lịch, đặc điểm sản phẩm du lịch; Sản phẩm du lịch đêm; Đặc điểm sản phẩm du lịch đêm;

Những yếu tố để phát triển du lịch đêm từ đó đưa ra một cái nhìn tổng quan

về phát triển du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

Về thực tiễn:

Đánh giá đúng thực trạng quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Đưa ra một số quan điểm, giải pháp để khắc phục những hạn chế, đồng thời thúc đẩy và tăng cường quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh- là cơ sở cho việc phát triển kinh tế du lịch đêm trở thành mũi nhọn trong phát triển kinh tế nói chung của thành phố Hạ Long và tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới Đồng thời kết quả của luận văn cũng là tài liệu tham khảo quý cho các địa phương trong cả nước tham khảo để quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm

5 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục thì nội dung luận văn bao gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

Chương 4: Giải pháp quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

ĐỐI VỚI SẢN PHẨM DU LỊCH ĐÊM 1.1 Cơ sở lý luận về sản phẩm du lịch đêm

1.1.1 Khái niệm, thành phần, đặc điểm, yêu cầu về sản phẩm du lịch đêm

1.1.1.1 Khái niệm về sản phẩm du lịch

Khi nói về sản phẩm thì người ta thường quy nó về một hình thức tồn tại vật chất cụ thể, như những cái mà chúng ta có thể quan sát, cầm sờ vào nó được Tuy nhiên, ngày nay khi nói về sản phẩm người ta không còn chỉ hình dung ra một dạng vật chất cụ thể nữa mà quan niệm nó ở mức độ rộng lớn hơn, bởi khi xã hội ngày càng phát triển thì để định nghĩa một sản phẩm là rất phức tạp Đã là một sản phẩm thì chắc chắn nó có một số đặc trưng vật chất, nhưng cũng có những sản phẩm mang đặc trưng phi vật chất, như Philip Kotler định nghĩa như sau:

“Sản phẩm là mọi thứ có thể chào bán trên thị trường để chú ý, mua, sử dụng hay tiêu dùng, có thể thỏa mãn được mong muốn hay nhu cầu” [Trương Đình Chiến, 2014, Tr.367]

Từ định nghĩa trên ta có thể thấy sản phẩm có thể là bất cứ hàng hóa vật chất như món ăn, đồ uống trong khách sạn… hoặc các dịch vụ như hướng dẫn

du lịch, các buổi hòa nhạc trong khách sạn, dịch vụ giặt là… hay địa điểm như các nơi có danh lam thắng cảnh, tài nguyên du lịch, ý tưởng tư vấn, lời khuyên cho du khách…

Hiện nay, có rất nhiều khái niệm khác nhau về sản phẩm du lịch, có thể

kể đến một số khái niệm như sau:

Có rất nhiều ý kiến khác nhau về định nghĩa thế nào là sản phẩm du lịch Tuy nhiên, theo chương 1 Điều 3 của Luật du lịch Việt Nam năm 2018:

“Sản phẩm du lịch là tập hợp các dịch vụ trên cơ sở khai thác giá trị tài nguyên du lịch để thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch”

Để định nghĩa lại một cách đầy đủ và trọn vẹn ý nghĩa của sản phẩm du lịch, Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) đã cho rằng: “ Sản phẩm du lịch

là sự tổng hợp của 3 nhóm nhân tố cấu thành bao gồm Hệ thống dịch vụ, quản lý điều hành, Tài nguyên du lịch, Hệ thống cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật.”

Từ những định nghĩa trên về cơ bản ta có thể hiểu một cách cụ thể và đơn giản thì Sản phẩm du lịch là một dịch vụ cung cấp các loại hàng hóa cho khách du lịch Trong đó, sản phẩm được tạo nên có sự khai thác của yếu tố tự nhiên xã hội và việc sử dụng nguồn lực như lao động, cơ sở vật chất, trang thiết bị… của một vùng hay một quốc gia Sản phẩm du lịch là một tập hợp các dịch vụ cần thiết để tạo thành một gói du lịch hoàn chỉnh giúp thỏa mãn nhu cầu và mong muốn của khách hàng trong chuyến đi du lịch

1.1.1.2 Phân loại sản phẩm du lịch

Sản phẩm du lịch có rất nhiều thành phần khác nhau, do vậy cách sắp xếp chúng cũng rất phong phú Cụ thể như sau:

-Theo cách sắp xếp của Jeffries và Krippendorf

+ Các di sản thiên nhiên, tài nguyên thiên nhiên

+ Các di sản nhân tạo, do con người tạo ra

+ Các yếu tố thuộc về con người: tôn giáo, phong tục tập quán

+ Hệ thống các phương tiện giao thông, thông tin liên lạc

+ Những cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ ngành du lịch: khách sạn, nhà hàng

+ Các chính sách kinh tế, tài chính, chính sách xã hội

- Theo cách sắp xếp của Michael M.Coltman

+ Tài nguyên thiên nhiên: phong cảnh, công viên, hồ suối, núi non, dốc

đá, đèo, hệ động vật và thực vật, bãi biển, hải cảng

+ Nơi tiêu biểu văn hóa và lịch sử: vùng khảo cổ, kiến trúc truyền thống, nghề thủ công bản địa, thực phẩm đặc sản, lễ lạt, nghi thức, phong tục, múa hát

+ Nơi giải trí: công viên, sân golf, nơi cắm trại, nơi picnic, nơi bơi lội + Các tiện nghi du lịch: Chiêu đãi, phục vụ nghỉ ngơi, nhà hàng, mua sắm, trung tâm thông tin, hệ thống đăng kí giữ chỗ

+ Khí hậu

+ Các tài nguyên thiên nhiên khác

+ Hấp dẫn tâm lý, mỹ quan, thái độ hài lòng

- Cách sắp xếp sản phẩm du lịch theo tổ chức du lịch thế giới (UNWTO) + Di sản tự nhiên

+ Dịch vụ vui chơi giải trí

+ Các dịch vụ bổ sung như: mua sắm, công vụ,…

1.1.1.3 Đặc điểm của sản phẩm du lịch

Sản phẩm du lịch mang những đặc điểm chung của dịch vụ du lịch song

nó cũng có nhiều điểm riêng biệt

Trước hết, sản phẩm du lịch mang những đặc trưng chung của dịch vụ du lịch, cụ thể như sau:

- Tính vô hình: Do sản phẩm dịch vụ không tồn tại dưới dạng vật chất, không thể nhìn thấy hay sờ thấy, nên cả người cung cấp và người tiêu dùng đều không thể kiểm tra được chất lượng của nó trước khi bán và trước khi mua

- Tính không thể vận chuyển: Người ta không thể vận chuyển sản phẩm dịch vụ du lịch trong không gian như các hàng hoá thông thường khác, điều này ảnh hưởng trực tiếp tới hệ thống kênh phân phối sản phẩm bởi lẽ chỉ có sự vận động một chiều trong kênh phân phối theo hướng khách phải tự đến để tiêu dùng dịch vụ Đây là một đặc điểm gây khó khăn không nhỏ cho công tác marketing du lịch Đồng thời, cho thấy sự cần thiết tiến hành các biện pháp thu hút khách đến với doanh nghiệp nếu muốn tồn tại và phát triển trên thị trường

- Sản phẩm du lịch là dịch vụ không thể lưu kho được: Quá trình sản xuất và tiêu dùng các dịch vụ du lịch là gần như trùng nhau về không gian và thời gian Một khách sạn nếu mỗi đêm có những buồng không có khách thuê

có nghĩa là khách sạn đã bị lỗ số lượng buồng trống đó Người ta không thể bán bù trong đêm khác được Đặc điểm này của sản phẩm du lịch đòi hỏi các doanh nghiệp luôn tìm mọi biện pháp để làm tăng tối đa sản phẩm dịch vụ được bán ra mỗi ngày

- Sản phẩm du lịch thường là một kinh nghiệm (tiếng Anh là experience)

và rất dễ bị sao chép, bắt chước Các thành phần cơ bản của sản phẩm du lịch

ví dụ như chương trình du lịch rất dễ bị sao chép lẫn nhau về hình thức và kết cấu tạo nên sự trùng lặp thiếu hấp dẫn, khó tạo nên điểm khác biệt Du khách khó có thể phân biệt được chất lượng sản phẩm của các doanh nghiệp lữ hành cho đến khi đã tiêu dùng sản phẩm

- Tính không thể lưu kho: Sản phẩm du lịch không thể tồn kho được nên việc tạo nên sự ăn khớp giữa cung và cầu trong du lịch là rất quan trọng Vì trong thời gian ngắn lượng cung sản phẩm cố định nhưng lượng cầu của khách lại biến đổi Ví dụ như vào mùa vụ du lịch thì việc tăng đột ngột về lượng cầu trong khi lượng cung không đổi dễ dẫn đến thiếu cung thừa cầu trong du lịch hoặc trường hợp ngược lại cầu quá nhỏ mà cung lại không thay đổi nên dẫn tới thừa cung sẽ làm mất đi lợi nhuận trong việc tiêu dùng sản phẩm du lịch rất lớn Do đó nó mang đặc trưng của một sản phẩm dịch vụ có

tính chất không thể dự trữ như sản phẩm vật chất nói chung Sau khi du khách mua sản phẩm du lịch, công ty du lịch liền trao quyền sử dụng sản phẩm liên quan trong thời gian quy định Nếu sản phẩm du lịch chưa thể bán kịp thời thì không thể thực hiện giá trị của nó, tổn thất gây nên sẽ không thể bù đắp được Đặc trưng này cho thấy trong việc sản xuất sản phẩm du lịch và thực hiện giá trị phải lấy việc mua thực tế của du khách làm tiền đề

- Tính khó bán: Do tính thực hiện mất nhiều thời gian, chi phí và cảm giác rủi ro cho khách hàng như: rủi ro về chức năng của sản phẩm, rủi ro về tài chính, rủi ro về tâm lý, rủi ro về thân thể, về thời gian và xã hội,… Chính

vì vậy doanh nghiệp lữ hành gặp rất nhiều khó khăn khi giới thiệu và tổ chức bán một sản phẩm du lịch

- Tính không thể tách rời: Quá trình cung ứng và tiêu thụ dịch vụ diễn ra đồng thời Người cung ứng dịch vụ sẽ bắt đầu cung ứng dịch vụ thì đó cũng là lúc người tiêu dùng bắt đầu quá trình tiêu dùng dịch vụ, và khi mà người tiêu dùng dịch vụ chấm dứt quá trình tiêu dùng dịch vụ của mình thì đó cũng là lúc mà người cung ứng dịch vụ chấm dứt quá trình cung ứng dịch vụ

Ngoài các đặc điểm chung trên, sản phẩm du lịch còn mang các đặc tính riêng biệt, đó là:

- Tính tổng hợp: Sản phẩm du lịch do sự tổng hợp của các ngành kinh doanh khác nhau nên các sản phẩm này có mối quan hệ qua lại, tác động lẫn nhau và tác động đến nhu cầu của khách Hoạt động du lịch là hoạt động đóng vai trò là cầu nối giữa du khách với các nhà cung cấp dịch vụ và giữa các nhà cung cấp dịch vụ với nhau, vì vậy nó mang tính tổng hợp thậm chí có các mối quan hệ khá phức tạp với nhau về dịch vụ Nhưng cũng chính vì vậy nó cũng trở nên rất đa dạng và phong phú cho sự lựa chọn của khách được thoải mái hơn Tính tổng hợp của sản phẩm du lịch còn được thể hiện ở chỗ việc sản xuất và kinh doanh sản phẩm du lịch liên quan tới nhiều ngành nghề và bộ phận Trong đó vừa có dịch vụ lưu trú, dịch vụ ăn uống, dịch vụ vận chuyển,

dịch vụ bổ sung trực tiếp cung cấp sản phẩm và dịch vụ cho du khách, vừa bao gồm một số bộ phận phi sản xuất như văn hóa, giáo dục, khoa học…

- Sản phẩm dịch vụ của doanh nghiệp du lịch chỉ được thực hiện với sự tham gia trực tiếp của khách hàng: Sự hiện diện trực tiếp của khách hàng trong thời gian cung cấp dịch vụ đã buộc các doanh nghiệp du lịch phải tìm mọi cách để kéo khách hàng (từ nhiều nơi khác nhau) đến với doanh nghiệp nhằm đạt được mục tiêu kinh doanh Ngoài ra, những người làm công tác marketing còn phải đứng trên quan điểm của người sử dụng dịch vụ từ khi thiết kế, xây dựng, bố trí cũng như mua sắm các trang thiết bị và lựa chọn hình thức cung cấp dịch vụ tới khách hàng

1.1.1.4 Yêu cầu về sản phẩm du lịch

- Yêu cầu về chất lượng

Ngày nay, trong môi trường kinh doanh du lịch thì mức độ cạnh tranh diễn ra ngày càng khốc liệt và gay gắt hơn đặc biệt là sự cạnh tranh về chất lượng sản phẩm du lịch giữa các công ty lữ hành với nhau Như vậy vấn đề đặt ra là thế nào là sản phẩm du lịch chất lượng?

Sản phẩm du lịch được coi là có chất lượng đó là một sản phẩm mang lại cho du khách sự thoải mái, ở đó du khách có thể tìm thấy sự thích thú và thỏa mãn cũng như xứng đáng với đồng tiền và thời gian mà họ bỏ ra Đồng thời nó cũng phải mang lại lợi nhuận tương xứng cho doanh nghiệp

Khi xây dựng một sản phẩm du lịch người ta thường làm công tác thiết

kế tour du lịch phải đặc biệt chú trọng tới việc giới thiệu sản phẩm với khách hàng như thế nào để sản phẩm đó có thể được chấp nhận và ngày càng chiếm được sự lựa chọn cũng như thu hút được đông đảo du khách tham gia hơn Những đòi hỏi về chất lượng trong sản phẩm du lịch của khách du lịch ngày càng cao Nó có thể là đòi hỏi về giá cả phải hợp lý, các hoạt động trong chương trình du lịch phải hấp dẫn, bữa ăn phải ngon, phương tiện vận chuyển phải tốt, sang trọng, lịch sự… nhưng lại phải phù hợp với giá cả của sản phẩm

du lịch đó

Muốn thu hút được lượng khách tối đa, chiếm lĩnh được thị trường thì biện pháp hữu hiệu người làm công tác thiết kế và xây dựng sản phẩm du lịch cần ứng dụng và hoàn thiện các sản phẩm trong đó vì du khách nào cũng ưa chuộng những sản phẩm hoàn hảo và có chất lượng cao

- Yêu cầu về tính đa dạng

Theo Luật Du lịch Việt Nam, một điểm du lịch được xác định là nơi có một nguồn tài nguyên du lịch đặc sắc Đây là cơ sở để hình thành nên sản phẩm du lịch Tuy nhiên, trên một địa bàn hành chính, thường có nhiều nguồn tài nguyên du lịch khác nhau vì vậy cần phải nghiên cứu khai thác hiệu quả các nguồn tài nguyên để phát triển nhiều sản phẩm du lịch khác nhau, tạo sự

đa dạng cho hệ thống sản phẩm bên cạnh sản phẩm du lịch chính Du khách đến thăm một điểm du lịch với nhiều lí do: Văn hóa khác biệt với nơi họ ở, sự hấp dẫn và lâu đời của di tích lịch sử, các địa điểm tham quan đẹp, những tòa nhà nổi tiếng, các loại hình nghệ thuật đặc sắc của thế giới, những phong cảnh

tự nhiên đặc sắc… Hơn nữa, thị trường du khách cũng khá đa dạng, do vậy cũng có nhu cầu khác nhau Cần nghiên cứu để xây dựng những sản phẩm sao cho đáp ứng được nhu cầu khác nhau của du khách Vì vậy, đa dạng hóa sản phẩm du lịch luôn là yêu cầu thiết yếu để tăng sự hấp dẫn của du khách và kéo dài thời gian lưu trú của khách

- Yêu cầu về tính đặc thù

Mỗi một vùng miền, một địa phương, một khu vực đều có những nét riêng biệt thu hút du khách của các vùng khác tới thăm Vì vậy, cần khai thác tối đa những nét đặc thù trong tài nguyên du lịch để xây dựng những sản phẩm du lịch mang tính đặc thù Tính đặc thù chính là tính khác biệt của sản phẩm, là yếu tố quan trọng để sản phẩm có được tính cạnh tranh, thu hút khách nhiều hơn Việc tạo ra sản phẩm du lịch mang tính đặc thù là yêu cầu quan trọng đảm bảo hiệu quả kinh doanh và phát triển du lịch của mỗi quốc gia, mỗi vùng miền

- Yêu cầu về tính liên kết

Sản phẩm du lịch là một tập hợp các dịch vụ cần thiết để thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch trong một chuyến đi du lịch, bởi vậy mà đòi hỏi sản phẩm du lịch phải có tính liên kết cao, các yếu tố trong một sản phẩm phải có mối quan hệ khăng khít song song, tương tác và hỗ trợ cho nhau

Tính liên kết ở đây được thể hiện ở mối quan hệ hữu cơ của toàn bộ hệ thống sản phẩm Nghĩa là khi xây dựng sản phẩm du lịch cần đặt nó trong mối quan hệ tổng thể, tạo thuận lợi cho du khách khi lựa chọn sản phẩm du lịch Điều này đặc biệt quan trọng, vì thông thường để tiết kiệm trong chi phí

di chuyển, khi lựa chọn một sản phẩm du lịch, du khách thường quan tâm đến các sản phẩm gần gũi với sản phẩm chính Vì lý do đó, cần hết sức lưu ý tính liên kết trong khi xây dựng sản phẩm du lịch

Đảm bảo tính liên kết còn có nghĩa là đảm bảo tính không lặp lại sản phẩm trong điểm đến và giữa các điểm đến gần gũi, tránh sự nhàm chán và lãng phí trong đầu tư Chính vì thế, việc liên kết giữa các địa phương trong phát triển sản phẩm du lịch là một yêu cầu bức thiết và quan trọng

1.1.1.5 Khái niệm du lịch đêm

Theo từ điển Tiếng Việt của Viện ngôn ngữ học thì “Đêm” được định nghĩa là “Khoảng thời gian từ tối cho đến sáng”, còn theo định nghĩa của trường Đại học Oxford, Đêm được định nghĩa như sau: “Night is the period of darkness between on day and the next, time from sunset to sunrise”, tức “Đêm

là khoảng thời gian giữa tối của một ngày và ngày kế tiếp, là khoảng thời gian

từ lúc mặt trời lặn đến lúc mặt trời mọc”

Vậy theo hai định nghĩa ở trên thì đêm là khoảng thời gian giữa một ngày và ngày kế tiếp nó, cứ hai ngày thì sẽ có một đêm, quãng thời gian từ ban ngày cho đến bình minh hay nói cách khác, phần không có ánh sáng tự nhiên của 24 giờ đồng hồ chính là đêm Có lẽ đây là cách hiểu “giản dị” nhưng tương đối đầy đủ về đêm, cũng là để phân biệt nó với phần ngày, phần

có ánh sáng

Định nghĩa về đêm của Oxford là một định nghĩa khá chuẩn xác và dễ hiểu song không phải tất cả mọi nơi, mọi người đều hiểu một cách thống nhất theo định nghĩa này Có ý kiến cho rằng nếu căn cứ vào phần bóng tối để xác định đêm thì đêm của Saint Petersbourg vào những đêm có hiện tượng là đêm trắng thì đêm kéo dài trong vài phút, bởi vì mặt trời mọc và lặn chỉ cách nhau vài phút đồng hồ, còn ở cực Bắc thì thậm chí là không có đêm

Còn theo Từ điển Bách khoa toàn thư mở Wikipedia thì: “Một ngày gồm

có ban ngày và ban đêm Ban ngày là khoảng thời gian từ khi Mặt Trời mọc đến khi Mặt Trời lặn Ban đêm là khoảng thời gian từ lúc Mặt Trời lặn đến lúc Mặt Trời mọc”

Đưa ra những ví dụ trên để thấy rằng tất cả chỉ là vấn đề của thuật ngữ Vậy khái niệm “đêm” đây là chỉ khoảng thời gian để phân biệt với “ngày” Như vậy, ta có thể hiểu: “Du lịch đêm là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng vào ban đêm”

1.1.1.6 Khái niệm về sản phẩm du lịch đêm

Theo như các định nghĩa trên thì ta đã hiểu rõ về du lịch đêm là gì, vậy còn sản phẩm du lịch đêm thì sao?

Nếu hiểu theo nghĩa rộng, thì sản phẩm du lịch đêm được coi là một ngành kinh tế đêm (Night-time Economy)

Có rất nhiều cách định nghĩa về nó, nhưng phổ biến nhất, ta có thể hiểu:

“Sản phẩm du lịch đêm chính là tất cả những sản phẩm, dịch vụ nhằm thỏa mãn, đáp ứng nhu cầu của khách du lịch diễn ra sau 18h hôm trước cho đến trước 6h sáng hôm sau, có thể bao gồm ẩm thực, nghệ thuật, âm nhạc, các chương trình giải trí, lễ hội, sự kiện, cho tới các điểm du lịch mở cửa vào ban đêm”

Khi tiếp cận với bất kì khái niệm nào đều có thể xảy ra hai khả năng:

- Một là khái niệm đó là khái niệm đã được nghiên cứu, được xử lý và được quan niệm một cách rõ ràng cụ thể, đồng thời được biết đến với một cách hiểu thống nhất

- Hai là, khái niệm đó được đề cập đến nhưng chưa được nghiên cứu chi tiết, sâu sắc, và hiện tại chưa có một cách hiểu nào thống nhất cho khái niệm được nêu

Và trên thực tế thì du lịch đêm và sản phẩm của nó là một khái niệm chưa được giải quyết một cách thấu đáo, đồng thời có thể coi đây là một khái niệm mở Vậy nên trước hết với đề tài này tôi xin xem xét vấn đề thông qua việc làm sáng tỏ hai khía cạnh: Có tồn tại du lịch đêm hay không? Và du lịch đêm có phải là một hoạt động du lịch có đặc điểm riêng? Hay là một hình thức du lịch? Một phương thức hoạt động du lịch?

+ Xét theo khía cạnh thứ nhất thì ta có thể thấy, hiện nay du lịch đêm không còn là một thuật ngữ mới mẻ, dù rằng cũng chưa có một thuật ngữ nào

rõ ràng về nó Hoạt động du lịch đêm đã diễn ra ở rất nhiều nơi trong nước và ngoài nước, đặc biệt là các khu đô thị lớn Tuy nhiên ở Việt Nam, mặc dù đã hình thành xong hoạt động du lịch đêm song nó vẫn còn tồn tại ở dạng tự phát, và chủ yếu là hoạt động phụ thuộc vào nhu cầu và sở thích riêng của du khách, chứ chưa mang tính chuyên sâu Bằng chứng là các chương trình du lịch vẫn chưa nhấn mạnh tới các hoạt động du lịch đêm của du khách Nếu có chủ yếu là mang tính tự do, và nhiều khi là tự do du khách tự tổ chức, và tự lo mọi chi phí Chẳng hạn như việc khách du lịch đi dạo phố tự do, tham quan tự

do, xem các buổi biểu diễn nghệ thuật tự do… Hầu như trong các chương trình du lịch thì chương trình chỉ tập trung vào ban ngày còn buổi tối là thời gian du khách tự do tìm hiểu, khám phá hay nghỉ ngơi Tuy nhiên, tại Hạ Long du lịch đêm đã và đang triển khai, dù rằng chưa được khai thác một cách triệt để cho xứng với những tiềm năng sẵn có, nhưng nó cũng tạo ra một hướng mới góp phần đa dạng hóa sản phẩm du lịch Hạ Long

+ Theo như khía cạnh thứ hai vừa nêu thì chúng ta cần làm sáng tỏ du lịch đêm được coi là một hình thức du lịch, hay là một phương thức hoạt động của ngành du lịch?

Nói tới phương thức hoạt động tức là nhấn mạnh các tổ chức du lịch, ngay trong bản thân của khái niệm du lịch đêm thì có thể khẳng định đây không phải là hình thức một tổ chức du lịch Nhưng du lịch đêm cũng không phải là một sản phẩm du lịch, vì một chương trình nó bao gồm rất nhiều các yếu tố về cả điều kiện tiến hành, địa điểm vui chơi giải trí, khả năng triển khai…Trong quan niệm của tôi thì du lịch đêm được coi như là một hoạt động

du lịch, một hoạt động được phân biệt với các hoạt động khác bởi tính mục đích và những sản phẩm đặc trưng Sản phẩm du lịch đêm tựu chung là các hoạt động cung cấp các sản phẩm dịch vụ về lữ hành, vận chuyển, lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, thông tin, hướng dẫn và những dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch trong khoảng thời gian từ 18h00 tối hôm trước đến 6h00 sáng hôm sau

1.1.1.7 Các loại sản phẩm du lịch đêm

- Mô hình sản phẩm du lịch kết hợp giải trí đêm: Phát triển, đa dạng hóa các loại hình biểu diễn nghệ thuật phục vụ khách du lịch vào ban đêm; xác định một số sự kiện văn hóa như lễ hội âm nhạc, lễ hội ánh sáng, lễ hội pháo hoa, thời trang (áo dài), liên hoan phim, nghệ thuật đương đại hướng đến

tổ chức định kỳ tại các trung tâm, tổ hợp giải trí hoặc tuyến phố đi bộ, khu vực bờ sông, hồ ; tạo điều kiện cho các rạp chiếu phim, rạp xiếc, vũ trường, bar, cafe, karaoke hoạt động và phát triển; thí điểm ở một số địa phương cho phép người Việt Nam được tham gia hoạt động Casino

- Mô hình sản phẩm du lịch kết hợp ẩm thực: hình thành không gian ẩm thực hấp dẫn với những món ăn là đặc sản vùng miền, hình thành các phố ẩm thực, chợ hải sản, các nhà hàng ẩm thực ven và trên hồ, ven sông, ven biển

Tổ chức các Festival ẩm thực; các cuộc thi vua đầu bếp; các sự kiện giúp du

khách trải nghiệm sâu sắc hơn ẩm thực địa phương thông qua hoạt động nấu

ăn, làm bánh, pha chế đồ uống, cắm hoa

- Mô hình sản phẩm du lịch kết hợp mua sắm: hình thành các trung tâm thương mại, trung tâm hàng miễn thuế quy mô lớn và các chợ đêm mang bản sắc vùng miền, phát triển các sản phẩm OCOP; các khu trưng bày giới thiệu sản phẩm, quà lưu niệm; tổ chức các hội thi sáng tác quà lưu niệm, tổ chức các hoạt động dành cho khách du lịch trải nghiệm, chế tác các đồ thủ công mỹ nghệ, mây tre đan truyền thống

- Mô hình sản phẩm du lịch kết hợp chăm sóc sức khỏe: hình thành các khu chăm sóc sức khỏe như massage, xông hơi, tắm lá thuốc; các trung tâm thẩm mỹ, làm đẹp; các trung tâm thể thao, các sân golf Tổ chức các festival thể thao, các giải đấu thể thao về đêm như: đua ngựa, chạy bộ, thả đèn trời, bơi, bơi thuyền, giải golf, thể thao bãi biển

- Mô hình sản phẩm du lịch trải nghiệm tham quan các di tích lịch sử, văn hóa, bảo tàng, danh lam, thắng cảnh về đêm: tổ chức dịch vụ tham quan vào ban đêm tại các bảo tàng, điểm văn hóa lịch sử, khu điểm du lịch Đa dạng hóa các tour tham quan về đêm: tour du thuyền trên sông, hồ; tour tham quan thưởng ngoạn thành phố bằng xe điện, xe đạp, xích lô; tour tìm hiểu di tích lịch sử, văn hóa, các công trình nghệ thuật, bảo tàng về đêm

1.1.1.8 Đặc điểm của các sản phẩm du lịch đêm

Từ khái niệm về du lịch đêm, ta có thể rút ra một số đặc điểm chủ yếu của các sản phẩm du lịch đêm như sau:

Một là, sản phẩm du lịch đêm là những dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần cho khách du lịch vào các buổi tối trong suốt thời gian đi

đi du lịch (khách du lịch) vào ban đêm sẽ được hưởng thụ các dịch vụ du lịch nhằm thỏa mãn các nhu cầu ăn, ở, nghỉ ngơi, tham quan, vui chơi giải trí và các nhu cầu khác vào ban đêm Như vậy, dịch vụ du lịch là loại hình dịch vụ đời sống nhằm thỏa mãn nhu cầu con người, làm cho cuộc sống con người ngày càng văn minh, hiện đại Thực tế cho thấy, khi người ta đủ ăn, mặc, ở thì

du lịch đã trở thành nhu cầu không thể thiếu, bởi lẽ ngoài việc thỏa mãn nhu cầu tình cảm và lí trí, du lịch còn là một hình thức nghỉ dưỡng tích cực nhằm tái tạo lại sức lao động của con người

Hai là, sản phẩm du lịch đêm chỉ có thể phát triển trong môi trường hòa bình và ổn định

Du lịch là lĩnh vực rất nhạy cảm với những vấn đề chính trị - xã hội Du lịch chỉ có thể xuất hiện và phát triển trong điều kiện hòa bình và quan hệ hữu nghị giữa các dân tộc Chiến tranh ngăn cản các hoạt động du lịch, gây mất an ninh, đi lại khó khăn, phá hoại các công trình du lịch, tổn hại đến môi trường

tự nhiên Hòa bình là đòn bẩy thúc đẩy hoạt động du lịch Ngược lại, du lịch cũng có tác động trở lại đến việc cùng tồn tại hòa bình, tăng tính hữu nghị, làm cho con người của các dân tộc trên thế giới xích lại gần nhau hơn

Du lịch đêm chỉ tồn tại, phát triển khi môi trường du lịch đảm bảo tính an toàn Chẳng vị khách nào muốn ra đường vào buổi tối khi phải nơm nớp lo sợ

bị móc túi… Mà nếu không có khách thì sẽ không có hoạt động du lịch đêm

Ba là, sản phẩm du lịch đêm có đặc trưng riêng

Mỗi hoạt động du lịch lại có một sản phẩm đặc trưng riêng, và có tính mục đích cụ thể Chẳng hạn như hoạt động du lịch nghỉ dưỡng, mục đích của

nó là phục hồi sức khỏe sau công việc mệt mỏi, căng thẳng của môi trường ô nhiễm và các quan hệ xã hội…, sản phẩm đặc trưng của hoạt động du lịch này

là những điểm du lịch có không khí trong lành, khí hậu ôn hòa, phong cảnh nên thơ, hùng vĩ… cùng với những dịch vụ du lịch nhằm tạo cho du khách có thể nghỉ dưỡng, hay du lịch cảnh quan là một hoạt động du lịch mà mục đích

là đưa khách tới tham quan, thưởng thức cảnh đẹp tại những vùng du lịch hay địa danh du lịch, nơi có cảnh đẹp nổi bật hay cảnh quan ngoạn mục, hấp dẫn

du khách, đồng thời cũng tạo điều kiện cho du khách nghỉ ngơi, giảm bớt mệt mỏi trong quá trình đi du lịch, với hoạt động du lịch này cũng đòi hỏi cũng phải có những dịch vụ phù hợp đi kèm nhằm đáp ứng nhu cầu của du khách Ngoài ra, còn một số hoạt động du lịch khác mang tính chất kết hợp như du lịch kết hợp hội thảo, hội nghị hướng tới đối tượng chính là khách du lịch công vụ, khách thương mại…

Bốn là, sản phẩm du lịch đêm đảm bảo tính mục đích là thưởng thức, khám phá cuộc sống về đêm thông qua những sản phẩm chỉ có vào ban đêm Hoạt động du lịch này đến nay cũng đã được triển khai nhưng chưa phổ biến ở Việt Nam và chủ yếu diễn ra ở một số khu đô thị lớn như Sài Gòn, Huế, Hà Nội hay một số nơi có sản phẩm du lịch đặc trưng như Hà Giang với chợ tình Khâu Vai, Sapa với phiên chợ tình diễn ra vào tối thứ bảy hàng tuần, hay Hội An với những đêm hội hoa đăng… Song ở những nơi đó du lịch đêm cũng chưa trở thành một hoạt động du lịch chính thức, và phổ biến, chưa có tour du lịch được tổ chức chặt chẽ và thường xuyên Du lịch đêm chỉ tồn tại với quy mô nhỏ lẻ, chủ yếu là mang tính tự phát, và gần như vẫn chưa mang tính độc lập mà lẫn vào trong du lịch văn hóa, du lịch khám phá cuộc sống Bởi vậy một nhiệm vụ đăt ra là phải tìm kiếm một tính chất riêng cho một hoạt động du lịch riêng biệt mà trước hết phải tìm kiếm một sản phẩm đặc trưng riêng của du lịch đêm Trên cơ sở đó, từ những hoạt động du lịch đêm trong tương lai chúng ta có thể xây dựng du lịch đêm trở thành một loại hình

du lịch đặc biệt

1.1.1.9 Vai trò du lịch đêm đối với kinh tế, xã hội và môi trường

Góp phần phát triển kinh tế và tăng trưởng bền vững: hoạt động du lịch, đặc biệt là du lịch đêm có quan hệ với các hoạt động khác và tạo thu nhập quan trọng cho ngân sách của quốc gia và địa phương có tuyến điểm du lịch

Hoạt động du lịch dựa trên các tài nguyên du lịch phong phú, các giá trị về di sản văn hóa, âm nhạc, đời sống dân cư và môi trường, khí hậu Từ đó, hoạt động du lịch sẽ tạo ra thu nhập qua hệ thống cung cấp hàng hóa, dịch vụ Bên cạnh đó, hoạt động du lịch phát triển góp phần kích thích đầu tư trong nước

và ngoài nước, qua đó làm tăng tổng cầu và tăng trưởng kinh tế địa phương

Du lịch đêm tạo nguồn thu nhập lớn, giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao cơ hội việc làm cho người dân, thu hút khách du lịch, quảng bá bản sắc văn hóa địa phương, tạo động lực phát triển văn hóa khu vực trong và ngoài nước và các ngành công nghiệp giải trí mang tính sáng tạo như âm nhạc, điện ảnh, xuất bản và thiết kế có thể hoạt động xuyên suốt và hiệu quả hơn

Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Hoạt động du lịch đêm là một hoạt động phức tạp, trong đó chi tiêu du lịch liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành kinh tế và tác động qua lại lẫn nhau Do đó, khi hoạt động du lịch đêm phát triển, nó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và góp phần làm dịch chuyển cơ cấu kinh tế Hoạt động du lịch đêm phát triển sẽ góp phần gia tăng giá trị dịch

vụ, đồng thời tác động làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương theo hướng

tỷ trọng khu vực nông nghiệp trong GDP sẽ giảm dần và tỷ trọng khu vực dịch vụ sẽ tăng lên

Thúc đẩy giao lưu văn hóa giữa các dân tộc với nhau, điều này làm cho các quốc gia, dân tộc hiểu nhau hơn và giúp cho việc hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng Khi thực hiện các chuyến du lịch, đặc biệt là du lịch đêm người ta có dịp trực tiếp đối thoại, tìm hiểu lẫn nhau giữa du khách hoặc với cộng đồng dân cư tại nơi đến du lịch, nên con người có cơ hội để thông cảm, hiểu biết nhau hơn Thông qua hoạt động du lịch tăng cường được các mối quan hệ xã hội, tình hữu nghị và sự hiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc Thông qua du lịch, du khách sẽ tăng sự hiểu biết về văn hóa, xã hội của quốc gia và địa phương, tạo ra sự giao thoa về văn hóa giữa các vùng, các miền, các dân tộc trên thế giới; phát triển tình đoàn kết, hữu nghị, thân ái của nhân dân giữa các vùng, địa phương, các quốc gia với nhau

Góp phần bảo tồn thiên nhiên và tăng hiểu biết về môi trường: Du lịch góp phần khẳng định giá trị và góp phần vào việc bảo tồn các diện tích tự nhiên quan trọng Du lịch có thể cung cấp những sáng kiến cho việc làm sạch môi trường thông qua kiểm soát chất lượng không khí, nước, đất, ô nhiễm tiếng ồn, thải rác và các vấn đề môi trường khác thông qua các chương trình quy hoạch cảnh quan, thiết kế xây dựng và duy tu bảo dưỡng các công trình kiến trúc

1.1.2 Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm

1.1.2.1 Khái niệm quản lý và quản lý nhà nước

* Khái niệm quản lý

Theo Nguyễn Thị Huy Hoàng (2012), quản lý là việc quản trị một tổ chức có thể là doanh nghiệp hay một tổ chức phi lợi nhuận, cơ quan Chính phủ Quản lý sẽ bao gồm các hoạt động như thiết lập chiến lược của tổ chức, điều phối các nỗ lực của nhân viên với mục đích hoàn thành các mục tiêu của mình thông qua việc áp dụng các nguồn lực có sẵn như tài chính, công nghệ, nguồn nhân lực

Khái niệm về quản lý còn được hiểu là công việc của một người lãnh đạo, điều khiển, chỉ đạo một hệ thống hay quá trình căn cứ vào các quy định, định luật hay nguyên tắc nào đó để hệ thống hay quá trình đó vận động theo ý muốn của người quản lý

* Khái niệm quản lý nhà nước

Theo Nguyễn Thị Huy Hoàng (2012), quản lý nhà nước là một dạng của quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật, chính sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, duy trì ổn định và phát triển của xã hội

* Khái niệm quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch

So với khái niệm du lịch, khái niệm QLNN về du lịch xét về quan điểm của các tác giả có phần hạn chế hơn, Luật Du lịch 2017 cũng không giải thích nội hàm của khái niệm này, trong giới hạn bài viết, nhóm tác giả có một số nhận xét như sau:

Theo Phạm Hồng Long (2012), QLNN về du lịch là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật của Nhà nước đối với các quá trình, các hoạt động du lịch của con người để duy trì và phát triển ngày càng cao các hoạt động du lịch trong nước và du lịch quốc tế nhằm đạt được các hiệu quả kinh tế xã hội do Nhà nước đặt ra

Theo Mai Văn Nhơn (2012), công trình nghiên cứu quản lý nhà nước về

du lịch tại tỉnh Đồng Nai đã đưa ra đề xuất: QLNN về du lịch là sự tác động

có tổ chức, có định hướng và bằng pháp quyền của Nhà nước lên các hoạt động du lịch, sản phẩm du lịch nhằm khai thác có hiệu quả nhất các tài nguyên thiên nhiên và nhân văn, lợi thế địa lý và khí hậu, các nguồn lực kinh

tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt được mục tiêu phát triển

du lịch nhưng vẫn bảo tồn và phát huy được bản sắc văn hoá, bảo vệ tốt môi trường, trong điều kiện hội nhập và mở rộng giao lưu quốc tế

Theo Nguyễn Thị Huy Hoàng (2012), có quan điểm: QLNN về du lịch là

sự tác động có tổ chức của Nhà nước thông qua công cụ và phương thức mang bản chất quyền lực nhà nước để điều chỉnh và định hướng cho hoạt động du lịch nhằm đạt được những mục tiêu định trước của Nhà nước

Kế thừa những quan điểm trên, tác giả đưa ra khái niệm QLNN về du lịch như sau: QLNN về du lịch là sự tác động bằng quyền lực của Nhà nước đối với các hoạt động du lịch nhằm tạo ra sự thống nhất trong tổ chức và hoạt động du lịch, đảm bảo phát triển du lịch mà vẫn bảo tồn được tài nguyên, duy trì và phát triển văn hoá, bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của khách du lịch,

tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch

* Khái niệm quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm

Theo Nguyễn Thị Huy Hoàng (2012), quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch đêm được thực hiện rộng rãi nhằm mục đích nâng cao vai trò và lợi ích của du lịch đêm trong việc tham gia vào hoạt động du lịch, góp phần xoá đói giảm nghèo và phát triển du lịch bền vững tại điểm đến

Quản lý nhà nước cần thực hiện những nội dung cơ bản đó là: triển khai,

cụ thể hóa và giám sát thực hiện các quy định, chính sách về du lịch đêm Việc xây dựng các quy định, chính sách về du lịch đêm rất quan trọng vì đây

là một lĩnh vực còn mới, mới bắt đầu đi vào khai thác ở một số địa phương trong cả nước

Khi đã có các quy định, chính sách thì nhà nước cần phải xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về phát triển du lịch Đây là bộ phần nòng cốt để quản

lý tốt, hiệu quả, an toàn các hoạt động du lịch đêm với nhiều vấn đề nhạy cảm, tệ nạn rất dễ nảy sinh trong quá trình hoạt động du lịch đêm Nhưng muốn có bộ máy quản lý tốt thì cần phải tiến hành song song công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch ở địa phương, nguồn nhân lực bao gồm: các cán bộ quản lý của địa phương, các nhân viên các dịch vụ du lịch Các địa phương làm các sản phẩm du lịch đêm cũng cần phải xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch đêm Chiến lược kế hoạch gắn với thực tế tình hình du lịch, sản phẩm du lịch của địa phương mình để phát huy được hết tiềm năng phát triển sản phẩm du lịch đêm Ngoài ra công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch đêm, kiểm tra, giám sát, xử lý tranh chấp, vi phạm cũng rất quan trọng để phát triển du lịch đêm được phát triển, an toàn, ổn định

1.1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước đối với sản phẩm du lịch đêm

Quản lý nhà nước đối với sản phẩm du lịch đêm đóng vai trò rất quan trọng đến sự phát triển, ổn định và đạt được hiệu quả trong ngành du lịch đêm:

- Tạo lập môi trường du lịch cộng đồng lành mạnh

Cần chú trọng công tác tuyên truyền, nhắc nhở người dân tuân thủ các quy định trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch tại các điểm đến du lịch, góp phần xây dựng môi trường du lịch thực sự lành mạnh Những trường hợp

vi phạm, ảnh hưởng đến du khách cần xử lý kiên quyết

- Phát huy nội lực để phát triển du lịch đêm

Để hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng hiệu quả và bền vững, nghiên cứu

đề xuất xây dựng Chương trình hỗ trợ phát triển du lịch đêm với những nội dung chủ yếu gồm có: Hỗ trợ phát triển hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch; Hỗ trợ bảo tồn văn hóa phục vụ phát triển sản phẩm du lịch; Hỗ trợ đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực cho người tham gia phát triển du lịch…

- Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ, tạo thuận lợi thu hút đầu tư phát triển các mô hình du lịch nông thôn, du lịch đêm Hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động du lịch đêm phát triển nhanh và bền vững

- Góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh du lịch đêm Phát huy lợi thế các dịch vụ ban đêm để phát triển sản phẩm du lịch đêm đa dạng, đặc sắc, bền vững, có chất lượng và giá trị gia tăng cao, khẳng định thương hiệu và nâng cao năng lực cạnh tranh điểm đến, góp phần thu hút, tăng chi tiêu, kéo dài thời gian lưu trú của khách du lịch nội địa và quốc tế, sớm đưa du lịch đêm trở thành sản phẩm chủ đạo để phát triển kinh tế ban đêm

- Giúp phát triển sản phẩm du lịch đêm đảm bảo theo hướng bền vững,

an toàn, an ninh trật tự xã hội, chú trọng việc cân bằng, chia sẻ lợi ích cho cộng đồng và người dân; giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc

1.1.2.3 Nhiệm vụ của nhà nước về quản lý du lịch đêm

Quản lý nhà nước về du lịch đêm là sự tác động bằng quyền lực của Nhà nước đối với ngành du lịch nói chung và các hoạt động du lịch đêm nói riêng nhằm tạo ra sự thống nhất trong tổ chức và hoạt động du lịch, đảm bảo phát triển du lịch đêm góp phần đẩy mạnh kinh tế mà vẫn bảo tồn được tài nguyên, duy trì và phát triển văn hóa, bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của khách du

lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, khuyến khích các thành phần kinh

tế tham gia phát triển du lịch đêm

Trách nhiệm của Nhà nước đối với phát triển du lịch đêm:

– Ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về du lịch đêm; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển du lịch đêm; danh mục các địa điểm tiềm năng phát triển khu du lịch của địa phương;

– Điều phối, liên kết các hoạt động du lịch đêm, liên vùng, liên tỉnh; – Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về du lịch đêm; xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý về du lịch đêm;

– Phối hợp với các cơ quan có liên quan, tổ chức xã hội – nghề nghiệp về

du lịch phổ biến, giáo dục pháp luật về du lịch đêm;

– Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch đêm; nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong lĩnh vực du lịch đêm; hướng dẫn về giao dịch điện tử trong lĩnh vực du lịch đêm;

– Tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch đêm;

– Thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch đêm; hoạt động xúc tiến du lịch ở trong nước và nước ngoài;

– Quản lý, tổ chức thực hiện việc cấp, thu hồi giấy phép, thẻ hướng dẫn viên du lịch và các văn bản chứng nhận khác về hoạt động du lịch đêm;

– Xã hội hóa hoạt động đầu tư, phát triển sản phẩm du lịch đêm, xúc tiến

du lịch, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch đêm;

– Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về du lịch đêm

1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm

1.1.3.1 Triển khai, cụ thể hóa và giám sát thực hiện các quy định, chính sách

về du lịch đêm

Chính sách liên quan đến du lịch đêm rất rộng, bao gồm từ quy hoạch

tổng thể, định hướng thị trường, quản lý môi trường, cơ sở hạ tầng đến những chính sách cụ thể liên quan đến khung giờ, an ninh trật tự, đặc thù sản phẩm, dịch vụ, Hoạt động du lịch đêm không chỉ gói gọn trong những hình thức như chợ đêm hay nhà hàng đêm, phố đi bộ thường thấy ở một số khu vực trung tâm, các điểm du lịch mà có quy hoạch cả một hệ sinh thái kinh tế và văn hóa cùng với các cơ sở và dịch vụ hỗ trợ hoàn hảo Việc đưa ra các chính sách hỗ trợ cho phát triển du lịch đêm rất quan trọng, là điều kiện cơ bản để hoạt động du lịch đêm đạt được hiệu quả

Chính sách phát triển du lịch đêm cần có quy hoạch cụ thể, có thể điều chỉnh phù hợp, được xây dựng theo hướng khuyến khích các hoạt động đêm lành mạnh với sự tham gia rộng rãi của mọi tầng lớp, mọi lứa tuổi Các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương cần hợp tác chặt chẽ với các doanh nghiệp, đơn vị cung ứng dịch vụ và cộng đồng địa phương để xác định các sự kiện, hoạt động dịch vụ có khả năng thu hút đông đảo người dân tham gia

1.1.3.2 Xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về phát triển du lịch

Quá trình phát triển của du lịch chịu sự tác động của quy luật khách

quan trong nền sản xuất xã hội Song, hoạt động du lịch không thể thiếu vắng

sự quản lý của nhà nước Bởi vì, nhà nước là chủ thể đặc biệt trong các mối quan hệ xã hội, đảm bảo cho các quan hệ xã hội được thực hiện theo hướng ngày một tự do, bình đẳng hơn Để đảm bảo cho việc tìm kiếm, hưởng thụ, bảo vệ và tái tạo những tài nguyên này, nhà nước phải điều phối các thành viên, các nhóm xã hội khác nhau để họ thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia hoạt động du lịch với tư cách là một chủ thể (người bán, người mua và người trung gian)

Ngoài ra, bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước cũng có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển du lịch Thực tiễn cho thấy, nếu một quốc gia, một vùng, một địa phương nào đó xây dựng được đội ngũ cán bộ quản lý

có chuyên môn nghiệp vụ về du lịch, có trình độ ngoại ngữ tốt, am hiểu luật

pháp quốc tế về du lịch, sử dụng thành thạo các thiết bị thông tin, điện tử cộng với tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch thống nhất, đồng bộ thì sẽ thúc đẩy du lịch phát triển nhanh Ngược lại, sẽ làm cho

du lịch chậm phát triển, thậm chí không phát triển và sử dụng lãng phí tài nguyên du lịch

1.1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch ở địa phương

Nhằm xây dựng được nguồn nhân lực du lịch đủ về số lượng, cơ cấu hợp lý và đạt tiêu chuẩn về chất lượng, đáp ứng được yêu cầu, mục tiêu phát triển du lịch của khu vực trong giai đoạn tới và sử dụng được nguồn nhân lực nhàn rỗi trong cộng đồng dân cư địa phương để phục vụ cho ngành du lịch Các cơ quan nhà nước như Sở Du lịch phối hợp với các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp, thường xuyên mở các lớp đào tạo chuyên sâu, bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng, kiến thức cho cán bộ, người làm du lịch trên địa bàn Cùng với việc trang bị kiến thức, kỹ năng cho người làm du lịch, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về du lịch

1.1.3.4 Xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch đêm

Xây dựng và công khai các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch là một trong những nội dung quản lý nhà nước có tính quyết định đối với

sự phát triển du lịch trên địa bàn

Xây dựng chiến lược phát triển du lịch là đề ra với những nội dung chủ yếu quan điểm, mục tiêu, giải pháp và chương trình hành động cụ thể Quan điểm phát triển du lịch đêm là phát triển du lịch đêm trở thành một khâu du lịch quan trọng, là lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu GDP, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; theo hướng chuyên nghiệp, có trọng tâm; gắn chặt với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, tập trung huy động mọi nguồn lực cả trong và ngoài nước cho sự phát triển du lịch đêm

Du lịch đêm cần phải tập trung vào các nội dung như: Phát triển sản phẩm du lịch; đầu tư hệ thống hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch

đi đôi với đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; phát triển thị trường xúc tiến quảng bá thương hiệu, gắn liền với đầu tư và chính sách phát triển đồng thời tích cực triển khai thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch, hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách và liên quan đến du lịch đêm

1.1.3.5 Tuyên truyền, quảng bá du lịch đêm

Hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch là một hoạt động mang tính khoa học, nghệ thuật gắn liền với thị trường Vì vậy, hoạt động này đòi hỏi phải nghiên cứu thị trường một cách sâu sát để xác định được mục tiêu và các hoạt động cụ thể nhằm sử dụng các công cụ marketing hiệu quả nhất đối với thị trường đó Hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch còn cần sự hợp tác của các trung tâm xúc tiến ở các tỉnh, các doanh nghiệp làm du lịch để tạo nên sức mạnh Trong hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch, các doanh nghiệp bán sản phẩm của mình, Nhà nước quảng bá hình ảnh quốc gia, tỉnh quảng, thành phố bá hình ảnh của địa phương đều cần phải có tầm nhìn dài hạn, cần phải xây dựng cơ chế, mà cụ thể là cần phải xây dựng nghị định xúc tiến du lịch

1.1.3.6 Kiểm tra, giám sát, xử lý tranh chấp, vi phạm

Quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch bao giờ cũng gắn liền với công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch Mục đích của thanh tra, kiểm tra không chỉ là tìm kiếm sai phạm để xử lý

mà còn nhằm tháo gỡ, khắc phục những khó khăn để hoạt động du lịch được tốt hơn Cần lưu ý rằng, thanh tra, kiểm tra là cần thiết nhưng không được làm ảnh hưởng đến uy tín và hoạt động bình thường của ngành du lịch; đặc biệt, không được lợi dụng thanh tra, kiểm tra để gây khó dễ cho hoạt động

du lịch Khi tiến hành thanh tra, kiểm tra phải có kết luận bằng văn bản rõ ràng, kịp thời và đề xuất những phương án xử lý nghiêm minh Có như vậy,

công tác thanh tra, kiểm tra mới có ý nghĩa và hoạt động quản lý nhà nước

về du lịch mới có hiệu quả

Sự phát triển nhanh của du lịch sẽ làm phát sinh các hành vi tiêu cực như khai thác quá mức các công trình, khu, điểm du lịch, làm ô nhiễm môi trường sinh thái, những hoạt động kinh doanh du lịch trái với bản sắc văn hóa của đất nước, của địa phương

Để thực hiện tốt nội dung này, chính quyền cần làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và những quy định của chính quyền về đầu tư khai thác các khu, điểm du lịch trên địa bàn; thực hiện việc đăng ký và hoạt động theo đăng ký kinh doanh, nhất là những hoạt động kinh doanh có điều kiện như: kinh doanh lưu trú, kinh doanh lữ hành,

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với các sản phẩm du lịch đêm

1.1.4.1 Yếu tố khách quan

a) Các yếu tố thuộc về cơ chế, chính sách của nhà nước

Để phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Chính phủ cần có hệ thống chính sách phát triển du lịch phù hợp bao gồm chính sách dài hạn và chính sách cấp bách và thể hiện trong chiến lược, quy hoạch, các chương trình, đề án phát triển du lịch Chính sách phải đảm bảo khuyến khích, huy động tập trung nguồn lực, khai thác tối ưu tiềm năng, thế mạnh của đất nước; bảo tồn và phát huy được những giá trị truyền thống; nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Các nhóm chính sách ưu tiên chủ yếu sau:

- Nhóm chính sách khuyến khích du lịch: Tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch quốc tế đến Việt Nam; tăng cường năng lực, ứng dụng công nghệ cao, đơn giản hóa thủ tục xuất, nhập cảnh, miễn thị thực; khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân vào các lĩnh vực, ngành nghề du lịch, đặc biệt là cơ sở

hạ tầng, cơ sở vật chất du lịch; ưu đãi đầu tư đối với vùng sâu, vùng xa có