Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện nay công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong mười lăm nội du
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ HẢI NAM QUẢN LÝ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ HẢI NAM QUẢN LÝ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TIẾN LONG THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: Lê Hải Nam Chuyên ngành đào tạo: chuyên ngành Quản lý kinh tế Đề tài nghiên cứu “Quản lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh” Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng cá nhân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn khoa học Các thông tin tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố đề tài trước Bắc Ninh, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Hải Nam năm 2022 ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Tiến Long tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Các Thầy cô giáo Khoa Quản lý – Luật kinh tế - Trường Đại Học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2022 Tác giả luận văn Lê Hải Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận văn .4 Kết cấu luậnvăn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT .5 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .5 1.1.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Quy định hành đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.3 Công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .18 1.1.5 Yếu tố ảnh hưởng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 1.2.1 Kinh nghiệm số nước công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .22 1.2.2 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 23 1.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 26 iv CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 32 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 32 2.2.3 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 33 2.2.4 Phương pháp xử lý tổng hợp liệuXử lý liệu 34 2.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH .37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh .37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai, trạng sử dụng đất biến động đất đai địa bàn tỉnh Bắc Ninh 45 3.2.1 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Bắc Ninh 45 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 địa bàn tỉnh Bắc Ninh 47 3.2.3 Tình hình biến động đất đai địa bàn tỉnh Bắc Ninh 47 3.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 48 3.3.1 Thực trạng sở vật chất nguồn nhân lực phục vụ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 3.3.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2018 - 2020 54 3.3.3 Kết khảo sát, lấy ý kiến người dân cán tình hình cấp giấy địa bàn tỉnh Bắc Ninh 60 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, tồn hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh .63 v 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 64 3.4.1 Hệ thống văn pháp luật văn hướng dẫn 64 3.4.2 Năng lực cán địa 67 3.4.3 Cơ sở vật chất kĩ thuật .68 3.4.4 Sự phối hợp cấp, ngành quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .70 3.4.5 Trình độ nhận thức, hiểu biết người dân 71 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH .77 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 4.2 Các giải pháp nâng cao quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 78 4.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất đai 78 4.2.2 Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm 80 4.2.3 Giải pháp cơng tác hồn thiện hồ sơ địa 83 4.2.4 Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức quản lý 84 4.2.5 Giải pháp cải cách thủ tục hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .86 4.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai .88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 PHỤ LỤC 101 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CMND Chứng minh nhân dân CNVPĐK Chi nhánh văn phòng đăng ký CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai ĐBSH Đồng Sông Hồng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất KT - XH Kinh tế xã hội LĐ Lao động NTTS Nuôi trồng thủy sản QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng TNMT Tài nguyên Mơi trường UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phịng vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng mẫu điều tra .34 Bảng 3.1: Hiện trạng quỹ đất toàn tỉnh Bắc Ninh năm 2020 .40 Bảng 3.2: Hiện trạng phân bổ loại hình đất đai địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ 2018-2020 46 Bảng 3.3 Kết đánh giá công tác lập kế hoạch tổ chức quản lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh .52 Bảng 3.4 Kết công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn tỉnh Bắc Ninh .54 Bảng 3.5 Kết tiếp nhận hồ sơ địa năm 2020 địa bàn tỉnh Bắc Ninh 55 Bảng 3.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho hộ gia đình địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ 2018 - 2020 55 Bảng 3.7: Tổng hợp diện tích cấp giấy CNQSD đất giai đoạn 2018 – 2020 56 Bảng 3.8: Tổng hợp số hộ cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2018 2020 57 Bảng 3.9: Tổng hợp diện tích cấp giấy CNQSD đất Nông nghiệp giai đoạn 2018 - 2020 58 Bảng 3.10: Tổng hợp số GCNQSD đất cấp giai đoạn 2018 - 2020 59 Bảng 3.11: Tổng hợp diện tích đất cấp giai đoạn 2018 - 2020 60 Bảng 3.12 Đánh giá người dân mức độ công khai thủ tục hành 62 Bảng 3.13 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 64 Bảng 3.14: Kết khảo sát cán quản lý việc áp dụng sách quy định cơng tác cấp GCNQSDĐ 66 Bảng 3.15 Đánh giá lực chuyên môn cán bộ, cơng chức địa cấp xã, phường địa bàn tỉnh Bắc Ninh 67 Bảng 3.16 Tình hình sở vật chất, cơng tác quản lý hồ sơ địa địa bàn tỉnh Bắc Ninh .68 Bảng 3.17 Kết đánh giá nhận thức hiểu biết người dân pháp luật đất đai .76 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ trình tự thực đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất 50 Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ độ tuổi lao động % 45 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu phân bổ sử dụng quỹ đất năm 2020 củatỉnh Bắc Ninh 46 Biểu đồ 3.3 Tỷ lệ đánh giá người dân thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 61 Biểu đồ 3.4 Ý kiến đánh giá thái độ cán làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 611