(Tiểu luận) áp dụng lý thuyết về thất nghiệp để phân tích tình hình thất nghiệp của việt nam trong 3 năm qua theo nhóm, chính phủ nên có những giải pháp gì

Do vậy, giảm tỷ lệ thất nghiệp, bảo đảm việclàm, ổn định đời sống cho người lao động trở thành mục tiêu quan trọng của nhiềunước trên thế giới, trong đó có Việt Nam.Trong những năm gần đ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

BÀI THẢO LUẬN

BỘ MÔN KINH TẾ VĨ MÔ 1

ĐỀ TÀI: “ÁP DỤNG LÝ THUYẾT VỀ THẤT NGHIỆP ĐỂ PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THẤT NGHIỆP CỦA VIỆT NAM TRONG 3 NĂM QUA THEO NHÓM, CHÍNH PHỦ NÊN CÓ NHỮNG GIẢI PHÁP GÌ ĐỂ GIẢM THẤT NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ”

Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đỗ Thị Thanh Huyền

Nhóm thực hiện: Nhóm 9

Lớp học phần: 2318MAEC0111

HÀ NỘI, 2023

MỤC LỤC

Danh mục sơ đồ, hình v

PHẦN I GIỚI THIỆU CHUNG

1.1 Lý do chọn đề tài

Trong điều kiện kinh tế thị trường, thất nghiệp là vấn đề mang tính toàn cầu,không loại trừ một quốc gia nào, cho dù quốc gia đó là nước đang phát triển haynước có nền công nghiệp phát triển Do vậy, giảm tỷ lệ thất nghiệp, bảo đảm việclàm, ổn định đời sống cho người lao động trở thành mục tiêu quan trọng của nhiềunước trên thế giới, trong đó có Việt Nam

Trong những năm gần đây với sự tiến bộ vượt bậc của khoa học kỹ thuật,Việt Nam đã đạt được một số thành tựu trong các lĩnh vực du lịch, dịch vụ, xuấtkhẩu lương thực, thực phẩm… Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, chúng tacũng gặp một số vấn đề khó khăn trong kinh tế Với tình hình kinh tế - xã hội củanước ta hiện nay đang trong quá trình phát triển kinh tế mạnh mẽ, chúng ta đangtừng bước đổi mới, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Vìvậy, kinh tế vĩ mô đã vạch rõ những vấn đề phát sinh trong đó thể hiện ở nhữngvấn đề: Thất nghiệp, việc làm, lạm phát Tuy nhiên, đề tài này chỉ đi vào nghiêncứu vấn đề thất nghiệp và việc làm ở Việt Nam

Sự biến động của tỷ lệ thất nghiệp từ năm 2020 đến năm 2022, các nguyênnhân làm tăng hay giảm tỷ lệ thất nghiệp, trong từng giai đoạn kể trên: Số ngườităng thêm trong lực lượng lao động hàng năm và số người được giải quyết việc làmhàng năm Các chính sách giải quyết việc làm của nhà nước ta từ năm 1986 đếnnay “đặc điểm của thời kỳ đưa ra chính sách đó, mục tiêu của chính sách, kết quảđạt được, những vấn đề chưa đạt được” Tình hình việc làm của người lao độngViệt nam hiện nay, phương hướng giải quyết việc làm của Nhà nước, phươnghướng giải quyết việc làm của Nhà nước trong thời gian tới

1.2 Mục đích và mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục đích

Nhằm làm rõ nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất nghiệp và tìm ra giải phápkhắc phục vấn đề đó

1.2.2 Mục tiêu

Giúp cho mọi người hiểu rõ vấn đề thất nghiệp của sinh viên có ảnh hưởngđến lực lượng lao động như thế nào, kinh tế - xã hội có bị ảnh hưởng nhiều không?Nên làm như thế nào và bản thân mỗi người nên làm gì để khắc phục vấn đề đó

1.3 Giới thiệu đề tài

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Những người trong độ tuổi lao động có nhu cầu tìm việc nhưng chưa có việclàm tại Việt Nam

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

Tìm hiểu sinh viên, người trong độ tuổi lao động tại Việt Nam

1.4 Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu về nguyên nhân ảnh hưởng đến viêc làm dẫn đến thất nghiệp từ

đó xây dựng và phân tích những giải pháp đã và đang được sử dụng để tìm ra giảipháp phù hợp, hiệu quả nhất Đựa trên các phương pháp cơ bản:

- Thu thập dữ liệu

- Phân tích cơ sở lý luận và áp dụng thực tiễn

- Xử lý số liệu

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ

PHẦN II NỘI DUNG

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẤT NGHIỆP

1.1 Khái niệm của thất nghiệp:

Ở Pháp người ta cho rằng, thất nghiệp là không có việc làm, có điều kiệnlàm việc, đang đi tìm việc làm Tại Thái Lan, định nghĩa về thất nghiệp khẳngđịnh: “ Thất nghiệp là không có việc làm, muốn làm việc, có năng lực làm việc”.Trung Quốc lại định nghĩa về thất nghiệp như sau: “Thất nghiệp là người trong tuổilao động (dân thành thị) có khả năng lao động, chưa có việc làm, đang đi tìm việclàm, đăng ký tại cơ quan giải quyết việc làm”

Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO), “Thất nghiệp là tình trạng tồn tạitrong lực lượng lao động muốn làm việc nhưng không thể tìm được việc làm ởmức lương thịnh hành”

Lực lượng lao động (hay còn gọi là dân số hoạt động kinh tế hiện tại) baogồm những người từ 15 tuổi trở lên có việc làm (đang làm việc) và những ngườithất nghiệp trong thời kỳ tham chiếu (7 ngày trước thời điểm quan sát)

Ở Việt Nam, thất nghiệp là vấn đề mới nảy sinh trong thời kỳ chuyển đổinền kinh tế cơ chế kế hoạch tập trung sang cơ chế thị trường Tuy chưa có văn bảnpháp quy về thất nghiệp cũng như các vấn đề có liên quan đến thất nghiệp nhưng

đã có nhiều nghiên cứu nhất định về vấn đề này

Tóm lại, thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động, có khả năng laođộng, có nhu cầu tìm việc nhưng không có việc làm hoặc đang đi tìm việc làm.Thất nghiệp còn có sự ảnh hưởng tới lạm phát Mối liên hệ giữa lạm phát vàthất nghiệp được biểu thị thông qua đường Phillips Từ đó rút ra kết luận trongngắn hạn, lạm phát và thất nghiệp tỷ lệ nghịch với nhau; còn trong dài hạn, không

có sự đánh đổi giữa tỷ lệ thất nghiệp và lạm phát, nền kinh tế sẽ quay trở lại tỷ lệthất nghiệp tự nhiên dù lạm phát là bao nhiêu

KINH TE VI TRAC- Nghiemkinh tế vĩ

1.2 Tỷ lệ thất nghiệp:

1.2.1 Khái niệm tỷ lệ thất nghiệp:

- Khái niệm tỷ lệ thất nghiệp:

Tỷ lệ thất nghiệp là tỷ lệ phần trăm lực lượng lao động không có việc làm

Tỷ lệ thất nghiệp là một chỉ báo chậm (lagging indicator), có nghĩa là tỷ lệ thấtnghiệp thường tăng hoặc giảm sau khi các điều kiện kinh tế thay đổi Khi nền kinh

tế suy thoái và khan hiếm việc làm, tỷ lệ thất nghiệp có thể sẽ tăng lên Khi nềnkinh tế đang tăng trưởng với tốc độ lành mạnh và số lượng việc làm tương đối dồidào, tỷ lệ thất nghiệp có thể sẽ giảm

Tỷ lệ thất nghiệp được tính theo công thức:

u = (U/L) x 100% = [(L-E)/L] x 100% = (1-E/L) x 100%

Ví dụ: Số người đã có việc làm là 1.000 người trong khi số người thất nghiệp

là 25 người Lúc này, lực lượng lao động gồm 1025 người và tỷ lệ thất nghiệp là:

25 / 1025 x 100% = 2,44%

Tỷ lệ thất nghiệp cho biết nền kinh tế trong khoảng thời gian xác định đãkhai thác tối đa nguồn cung lao động sẵn có trên thị trường hay chưa Khi tỷ thấtnghiệp thực tế (bao gồm thất nghiệp tự nhiên và thất nghiệp chu kỳ) lớn hơn tỷ lệ

kinh tế vĩ

THƯƠNG-MẠI-…kinh tế vĩ

46

thất nghiệp tự nhiên thì nền kinh tế đang ở trạng thái khiếm dụng, chưa đạt tới mứcsản lượng tiềm năng

Theo thông cáo báo chí tình hình lao động việc làm quý III năm 2021, tỷ lệthất nghiệp trong độ tuổi lao động tại Việt Nam là 3,98%, tăng 1,36 % so với quýtrước và tăng 1,25% so với cùng kỳ năm trước Nguyên nhân của tình trạng này bắtnguồn từ diễn biến phức tạp của tình hình dịch Covid-19 lần thứ tư và việc kéo dàithời gian giãn cách xã hội tại các địa phương

1.2.3 Các yếu tố xác định tỷ lệ thất nghiệp

Các yếu tố xác định tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên: Tỷ lệ tìm việc và tỷ lệ rờicông việc Tỷ lệ tìm việc là tỷ lệ những người thất nghiệp tìm được một việc làmmỗi tháng so với lực lượng lao động Tỷ lệ tìm việc càng cao, tỷ lệ thất nghiệp tựnhiên càng thấp Tỷ lệ rời công việc là tỷ lệ những người mất việc mỗi tháng so vớilực lượng lao động Tỷ lệ rời công việc càng cao, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên càngcao Lưu ý, đây là tỷ lệ những người rời công việc thuộc hai dạng thất nghiệp tạm

thời và thất nghiệp cơ cấu, trong thực tế còn một tỷ lệ rời bỏ công việc thuộc diệnthất nghiệp do thiếu cầu

1.3 Phân loại thất nghiệp:

Thất nghiệp xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, tuy nhiên dù nguyênnhân nào thì đều sẽ gây bất lợi cho người lao động Và đặc biệt là nền kinh tế bịgiảm sút Hiện nay dựa vào các đặc điểm của thất nghiệp ta có thể phân loại thànhcác loại thất nghiệp như sau

1.3.1 Phân loại thất nghiệp theo lý do:

Thất nghiệp chịu ảnh hưởng bởi nhiều lý do và yếu tố tác động khác nhaunhưng chúng được chia thành 4 lý do chính là: mất việc, bỏ việc, gia nhập mới vàtái nhập

- Mất việc: người mất việc là những nhân sự bị cơ quan/doanh nghiệp chothôi việc vì một lý do nào đó và rơi vào tình trạng thất nghiệp

Những công ty/doanh nghiệp có thể hoặc đang trên bờ vực phá sản hoặckinh doanh thua lỗ, cần cắt giảm nhân sự Những nhân viên bị sa thải hoặc bị thôiviệc bất ngờ sẽ rơi vào trạng thái thất nghiệp Hoặc xuất hiện những làn sóng sathải nhân viên bất chợt từ các ông lớn trên thế giới Mở đầu 2023, Microsoft vàGoogle thông báo sa thải lần lượt 10000 và 12000 nhân viên trên toàn cầu IBMcũng cho thôi việc gần 4000 người, còn Spotify điều chỉnh khoảng 6% nhân sự.Trước đó Meta, Amazon, HP cũng cắt giảm hàng nghìn nhân viên Theo TheVerge, có sự tương đồng trong tuyên bố của các hãng công nghệ lớn Phần lớn đềucho biết đã phát triển nhanh chóng trong đại dịch, nhưng đến nay nhu cầu của thịtrường giảm khiến họ phải giảm bớt nhân viên Đã có những lo ngại về việc cácngành nghề khác tại Mỹ cũng gia nhập làn sóng sa thải lao động trong thời giantới Thực tế, ngoài lĩnh vực công nghệ, làn sóng sa thải lao động ở Mỹ đã lan sangmột số lĩnh vực khác như là tài chính với Goldman Sachs, Morgan Stanley,Barclays và cả lĩnh vực truyền thông với NBC News, Washington Post cũng nhưCNN Các công ty cho rằng, cắt giảm nhân sự giúp họ tiết kiệm chi phí, tăng lợinhuận và tăng giá cổ phiếu Làn sóng sa thải mạnh mẽ diễn ra trên toàn thế giới

khiến tỷ lệ thất nghiệp gia tăng bất ngờ, khiến cho nhiều người rơi vào cảnh mấtviệc.

- Bỏ việc: những lao động cảm thấy môi trường làm việc kém phát triển,không có sự thăng tiến, khó phát huy toàn bộ khả năng làm việc và họ muốnchuyển đổi công việc mới Hoặc do áp lực công việc, đãi ngộ, tiền lương thấp sovới khả năng làm việc của họ Người lao động sẽ chọn từ bỏ công việc hiện tại đểtìm công việc tốt hơn và phát triển hơn

Theo Sở Nội vụ TP.HCM, tính từ ngày 1/1/2020 - 30/6/2022, số lượng cán

bộ, công chức, viên chức của thành phố nghỉ việc, chuyển việc lên tới hơn 6.100người; tại thành phố Đà Nẵng trong nửa đầu năm nay, riêng ngành Y tế có 127nhân viên y tế nghỉ việc Thông tin từ Bộ Y tế cho biết, từ ngày 1/1/2021 -30/6/2022, cả nước có hơn 9.600 nhân viên y tế thôi việc, bỏ việc Làn sóng nghỉviệc phát sinh mạnh mẽ trong ngành y tế Theo báo cáo của Công đoàn Y tế ViệtNam, trong 6 tháng đầu năm 2022, trên cả nước có 9.397 viên chức y tế xin thôiviệc, nghỉ việc; trong đó có 8.620 viên chức y tế thuộc quyền quản lý của các Sở Y

tế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và 777 viên chức y tế thuộc thẩmquyền quản lý của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế

Một nguồn tin từ Bộ LĐ-TB&XH cho biết, từ đầu năm 2020 tới hết tháng6/2022, có 131 cán bộ, công chức, viên chức thuộc các bộ nghỉ việc theo nguyệnvọng; trong đó có 17 công chức, 114 viên chức Khối đơn vị y tế và giáo dục thuộccác bộ có số lượng công chức, viên chức nghỉ nhiều nhất

Những nguyên nhân khiến người lao động chọn bỏ việc và tìm kiếm côngviệc mới đang dần được khắc phục

- Gia nhập mới (những người mới tham gia vào thị trường lao động chưatìm được việc làm): ảnh hưởng từ gia tăng dân số, gia tăng nguồn lao động, nhữngngười mới tham gia vào thị trường lao động chưa tìm kiếm được việc làm Mỗinăm thị trường lao động Việt Nam có khoảng 1 triệu người đến tuổi tham gia laođộng Sự gia tăng mạnh mẽ và phân bổ lao động không hợp lý giữa các vùng miền

đã khiến tỷ lệ thất nghiệp gia tăng cao Chất lượng lao động còn ảnh hưởng đến cácgia nhập mới được tuyển dụng và cơ hội tìm kiếm việc làm thấp

- Tái nhập: người lao động rời khỏi lực lượng lao động muốn quay lại làmviệc nhưng chưa tìm được việc làm

Có những người lao động gặp sự cố bất chợt và họ cần phải nghỉ việc nhưbệnh tật, vấn đề gia đình hoặc vấn đề từ chính công việc cũ của họ Sau một thờigian, họ lại muốn tiếp tục tham gia vào thị trường lao động nhưng chưa kiếm đượccông việc

Kết cục của những người thất nghiệp không phải là vĩnh viễn Có nhữngngười (bỏ việc, mất việc ) sau một thời gian nào đó sẽ được trở lại làm việc.Nhưng cũng có một số người không có khả năng đó và họ phải ra khỏi lực lượnglao động do không có điều kiện bản thân phù hợp với yêu cầu của thị trường laođộng hoặc do mất khả năng hứng thú làm việc (hay còn có thể có những nguyênnhân khác)

Như vậy, con số thất nghiệp là con số mang tính thời điểm Nó luôn biếnđộng theo thời gian Thất nghiệp xuất phát từ nhu cầu việc làm, có việc rồi lại mấtviệc, từ không thất nghiệp trở lên thất nghiệp rồi lại ra khỏi trạng thái đó Vì vậyviệc nghiên cứu dòng lưu chuyển thất nghiệp là rất có ý nghĩa

1.3.2 Phân loại theo tính hiện đại:

Trong khái niệm thất nghiệp, cần phân biệt rõ thất nghiệp tự nguyện Voluntary Unemployment và thất nghiệp không tự nguyện - InvoluntaryUnemployment Hay còn gọi là những người lao động tự nguyện xin thôi việc vànhững người lao động buộc phải thôi việc hoặc người mới gia nhập thị trường laođộng chưa tìm được việc làm Trong nền kinh tế thị trường năng động, lao động ởcác nhóm, các nhanh, các công ty được trả tiền công lao động khác nhau (mứclương không thống nhất trong các ngành nghề, cấp bậc) Việc đi làm hay nghỉ việc

-là quyền của mỗi người Cho nên, người lao động có sự so sánh, chỗ nào lương caothì làm, chỗ nào lương thấp (không phù hợp) thì nghỉ Vì thế xảy ra hiện tượng:

- Thất nghiệp tự nguyện: là những người “tự nguyện” không muốn làm việc(tại mức lương hiện tại), do công việc, mức lương chưa phù hợp với mong muốn

và đang tìm kiếm những cơ hội việc làm tốt hơn hoặc vì lý do cá nhân nào đó (dichuyển, sinh con ) Thất nghiệp loại này thường là tạm thời

Các công ty có đãi ngộ kém, môi trường làm việc kém năng động, hoặcngười lao động cảm thấy khó có thể phát triển được trong môi trường hiện tại, họ

có thể nghỉ việc để tìm cho mình một môi trường tốt hơn

Có thể vì lý do dịch bệnh cũng tác động đến người lao động khiến họ nhảyviệc Đại dịch Covid-19 có sức ảnh hưởng rất lớn đối với người lao động toàn thếgiới Theo tạp chí Con số & sự kiện, ngày 17/1/2022, Tổ chức Lao động quốc tế(ILO) công bố báo cáo Triển vọng Việc làm và Xã hội Thế giới - Xu hướng năm

2022 của ILO (Xu hướng WESO) Theo đó, do đại dịch Covid-19 tiếp tục có tácđộng đáng kể đến thị trường lao động toàn cầu, ILO đã hạ mức dự báo về khả năngphục hồi của thị trường lao động trong năm 2022, dự kiến mức thâm hụt thời giờlàm việc toàn cầu trong năm nay so với quý 4/2019 sẽ tương đương với 52 triệuviệc làm toàn thời gian Trước đó, theo dự báo tại thời điểm tháng 5/2021, ước tínhmức thâm hụt chỉ tương đương với số giờ làm việc của 26 triệu việc làm toàn thờigian Mặc dù số liệu dự báo mới nhất này cho thấy tình hình có cải thiện hơn sovới năm 2021 nhưng vẫn thấp hơn số giờ làm việc toàn cầu trước đại dịch gần 2%

Tỷ lệ việc làm trên dân số được dự báo sẽ ở mức 55,9%, thấp hơn 1,4% so năm2019

- Thất nghiệp không tự nguyện: là thất nghiệp mà mức tiền công nào đóngười lao động chấp nhận nhưng vẫn không được làm việc do kinh tế suy thoái,cung lớn hơn cầu về lao động Bao gồm những người thất nghiệp do thiếu cầu vàthất nghiệp theo lý thuyết cổ điển Thất nghiệp không tự nguyện khác với thấtnghiệp tự nguyện ở chỗ người thất nghiệp tự nguyện từ chối làm việc vì mức lương

kỳ vọng tối thiểu của họ cao hơn mức lương hiện tại Một nền kinh tế có xuất hiệntình trạng thất nghiệp không tự nguyện sẽ có thặng dư lao động với mức lươngthực tế

Các nhà kinh tế học có một số giả thuyết giải thích khả năng thất nghiệpkhông tự nguyện bao gồm lý thuyết hợp đồng tiền lương bao gồm bảo hiểm, lýthuyết không cân bằng, phương pháp sắp đặt so le tiền lương và lý thuyết tiềnlương hiệu quả.

Tỷ lệ thất nghiệp đo được chính thức là tỉ số giữa thất nghiệp không tựnguyện trên tổng số người có việc làm và thất nghiệp (mẫu số của tỷ lệ này là tổnglao động trong xã hội)

Mô tả các loại thất nghiệp:

- Tại mức lương W*/P: AB là thất nghiệp chu kỳ (không tự nguyện), CD làthất nghiệp tự nguyện (tự nguyện)

- Tại mức lương W1/P: DE là thất nghiệp chu kỳ (không tự nguyện), EF làthất nghiệp theo lý thuyết cổ điển, FG là thất nghiệp tự nhiên, EG=EF + FG là thấtnghiệp tự nguyện

Vậy nên, thất nghiệp tự nhiên luôn là thất nghiệp tự nguyện, nhưng thấtnghiệp tự nguyện chưa chắc là thất nghiệp tự nhiên

1.3.3 Phân loại thất nghiệp theo nguyên nhân:

Nếu phân loại theo nguyên nhân thì thất nghiệp được chia thành 2 loại lớn,

đó là thất nghiệp tự nhiên và thất nghiệp chu kỳ Mỗi loại thất nghiệp này lại đượcchia thành nhiều loại nhỏ khác nữa

- Thất nghiệp tự nhiên (hay còn gọi là “natural unemployment”): là mứcthất nghiệp thông thường của mọi nền kinh tế Loại thất nghiệp này sẽ không mất

đi mà gần như luôn tồn tại trong xã hội, ngay cả khi thị trường lao động bình ổn nócũng không hề biến mất

Thất nghiệp tự nhiên gồm các loại như:

Thất nghiệp tạm thời/ thất nghiệp ma sát: Xuất hiện khi người lao độngthay đổi việc làm và bị thất nghiệp trong thời gian ngắn (từ lúc họ rời công việc cũcho đến khi họ tìm được công việc mới)

Thất nghiệp cơ cấu: Nó là dạng thất nghiệp dài hạn, xuất hiện do sự suygiảm của 1 số ngành hoặc do quy trình sản xuất có những thay đổi khiến người laođộng không thể thích nghi được Họ buộc phải tìm đến các ngành nghề khác hoặcđịa phương khác để tìm việc

Thất nghiệp thời vụ: Một số công việc như làm part time dịp hè hoặc giải trítheo mùa (công viên nước, trượt băng, trượt tuyết ) chỉ kéo dài trong một khoảngthời gian nhất định trong năm Khi đoạn thời gian này qua đi thì người làm cáccông việc đó sẽ thất nghiệp

- Thất nghiệp chu kỳ (hay “cyclical unemployment”): là mức thất nghiệptương ứng với từng giai đoạn trong chu kỳ kinh tế Nguyên nhân sinh ra loại thấtnghiệp này là do trạng thái tiền lương cứng nhắc Nó là dạng thất nghiệp không tồntại vĩnh viễn, sẽ biến mất nếu có đủ điều kiện tiên quyết

Thất nghiệp chu kỳ hay thất nghiệp do nhu cầu thấp dựa theo lý thuyết củaKeynes, xảy ra do sự sụt giảm trong nhu cầu sản phẩm của nền kinh tế so với sảnlượng hay năng lực sản xuất Điều này dẫn đến sự sa thải lao động ở một vài thànhphố lớn từ đó gây ra sự sụt giảm trong nhu cầu đối với sản lượng của toàn bộ nềnkinh tế Thất nghiệp chu kỳ thường gắn liền với năng lực cạnh tranh quốc gia, nhất

là trong thời kỳ kinh tế hội nhập Theo đó, thất nghiệp do nhu cầu thấp dẫn đến tốc

độ tăng trưởng kinh tế thấp, nếu sản lượng tăng trưởng chậm hơn tốc độ tăngtrưởng của năng lực sản xuất của nền kinh tế thì số lượng lao động thất nghiệp sẽtăng Sự tăng giảm của thất nghiệp do nhu cầu thấp sẽ dẫn đến sự tăng giảm tỷ lệthất nghiệp trong các chu kỳ kinh tế.

Ngoài các cách phân loại trên, thất nghiệp còn được chia ra thành thấtnghiệp dài hạn (thất nghiệp liên tục từ 1 tháng trở lên) và thất nghiệp ngắn hạn(thất nghiệp dưới 12 tháng)

Thất nghiệp chu kỳ có 2 dạng:

+ Thất nghiệp chu kỳ cao xuất hiện trong thời kỳ suy thoái kinh tế

+ Thất nghiệp chu kỳ thấp xuất hiện khi phát triển kinh tế mở rộng

1.4 Nguyên nhân của thất nghiệp

1.4.1 Theo lý thuyết tiền công linh hoạt (quan điểm trường phái cổ điển)Theo quan điểm của trường phái cổ điển, trong nền kinh tế giá cả và tiềnlương là hết sức linh hoạt nên thị trường lao động luôn tự động điều chỉnh để đạttrạng thái cân bằng Tuy nhiên, do tiền lương không được ấn định bởi các lựclượng thị trường, mà chịu sự ấn định của các quy định của nhà nước, Chính phủ,của các tổ chức công đoàn, đã làm cho mức lương trong nền kinh tế cao hơn mứclương cân bằng thực tế trên thị trường lao động Điều này dẫn đến là trên thịtrường lao động xuất hiện tượng dư cung lao động và gia tăng số người thấtnghiệp.

Tuy nhiên, làn sóng dịch bệnh Covid-19 với biến chủng Delta đã lan nhanhkhắp Đông Nam Á vào giữa năm 2021 và gây những tác đô ’ng mạnh đến nền kinh

tế - xã hô ’i của Việt Nam từ quý III/2021 Do làn sóng đại dịch gia tăng, các cơquan chức năng đã vào cuộc, gia tăng các biện pháp ngăn ngừa dịch nghiêm ngặtđối với nhiều tỉnh TP Hồ Chí Minh, một trung tâm thương mại trọng điểm đã phảiđối mặt với các biện pháp hạn chế nghiêm ngặt đối với nhiều hoạt động, bao gồm

cả giao thông công cộng cũng như các hoạt động kinh doanh không thiết yếu.1.4.2 Theo lý thuyết tiền công cứng nhắc (quan điểm trường phái Keynes)Quan điểm này cho rằng thất nghiệp xảy ra do sự suy giảm của tổng cầutrong thời lý suy thoái kinh tế dẫn đến mức cầu chung về lao động giảm xuống,

đường cầu lao động dịch chuyển sang trái trong khi giá cả và tiền lương cứng nhắcdẫn đến toàn bộ thị trường lao động xã hội bị mất cân bằng.

Hình 6.7 minh họa cho trường hợp thất nghiệp theo quan điểm của Keynes.Giả sử thị trường lao động đang đạt trạng thái cân bằng tại E (w , Lo), tại trạng thái0thị trường lao động cân bằng, EF là thất nghiệp tự nguyện và cũng đồng thời là thấtnghiệp tự nhiên

Giả sử rằng do tác động của suy thoái kinh tế làm cho tổng cầu giảm, cầu vềlao động giảm, đường cầu lao động dịch chuyển sang trái từ DL đến DL Mặt1khác, do trong thời kỳ suy thoái, giá cả và tiền lương cứng nhắc, do vậy nó khôngbiến đổi kịp với biến động của cầu lao động trên thị trường, như vậy, với mức tiềnlương vẫn là w cung lao động vẫn là L , cầu lao động lúc này đã giảm xuống mức0 0

L1, thị trường lao động bị dư cung lao động Vậy trong nền kinh tế sẽ có 2 loại thấtnghiệp: Thất nghiệp không tự nguyện đoạn GE hay được gọi là thất nghiệp chu kỳ;Thất nghiệp tự nguyện đoạn EF, lúc này thất nghiệp tự nguyện không phải là thấtnghiệp tự nhiên nữa

1.5 Tác động của thất nghiệp

1.5.1 Tác động tiêu cực

Có thể khẳng định rằng, tỷ lệ thất nghiệp càng cao, cái giá phải trả càng đắt.Cái giá của thất nghiệp có thể được xem xét thông qua các tác động tiêu cực củathất nghiệp dưới các góc độ sau:

Một là, tác động đối với hiệu quả kinh tế: Thất nghiệp cao làm cho nền kinh

tế hoạt động kém hiệu quả, các nguồn lực sử dụng bị lãng phí Ước tính thiệt hại vềvấn đề này đã được nhà kinh tế Okun khái quát hóa bằng quy luật kinh tế mang tênông: “Quy luật Okun” Theo quy luật này, thất nghiệp tăng 1% sẽ khiến sản lượnggiảm 2,5% Thất nghiệp cao dẫn đến nền kinh tế hoạt động kém hiệu quả Cá nhân

và gia đình người thất nghiệp chịu nhiều thiều thòi từ việc mất nguồn thu nhập, kỹnăng xói mòn, tâm lý không tốt

Hai là, tác động đối với xã hội: Các nước có tỷ lệ thất nghiệp cao thườngphải đương đầu với các tệ nạn xã hội như trộm cắp, rượu chè, cờ bạc, nghiện hút Thậm chí còn phải chi phí rất nhiều tiền cho việc phòng chống tội phạm Thấtnghiệp cao sẽ làm xói mòn nếp sống lành mạnh, phá vỡ những mối quan hệ truyềnthống Ngoài ra, thất nghiệp làm tăng thêm gánh nặng cho ngân sách do phải chiphí cho các khoản trợ cấp thất nghiệp

Ba là, tác động đối với cá nhân và gia đình người thất nghiệp: Thu nhậpthấp, mức sống suy giảm, kỹ năng nghề nghiệp mai một gây căng thẳng tâm lý

và tổn thương về niềm tin đối với cuộc sống

lệ thất nghiệp tự nhiên Ở một khía cạnh nào đó, thất nghiệp tạm thời có thể là mộtđiều tốt, quá trình tìm việc sẽ giúp người lao động có thể kiếm được việc làm tốthơn, phù hợp hơn với nguyện vọng và năng lực của họ Điều này cũng có một lợiích xã hội nữa, đó là làm cho lao động và việc làm khớp với nhau hơn, các nguồn

lực sẽ được sử dụng một cách có hiệu quả hơn, từ đó, góp phần làm tăng tổng sảnlượng của nền kinh tế trong dài hạn.

Thất nghiệp cũng có nghĩa là người lao động có nhiều thời gian nghỉ ngơihơn, do đó, ở một khía cạnh nào đó, thất nghiệp mang lại giá trị sống nhất định chongười lao động

Ngoài ra, tổng số thất nghiệp thay đổi theo chu kỳ do vốn cố định thay đổitheo chu kỳ Vì vậy, tồn tại một số lượng thất nghiệp sẽ làm cho việc sử dụng tiềnvốn và nguồn nhân lực có hiệu quả hơn

1.6 Giải pháp giảm thất nghiệp:

Trong điều kiện kinh tế thị trường, thất nghiệp là vấn đề mang tính toàn cầu,không loại trừ một quốc gia nào, cho dù quốc gia đó là nước đang phát triển haynước có nền công nghiệp phát triển Do vậy, giảm tỷ lệ thất nghiệp, đảm bảo việclàm, ổn định đời sống cho người lao động trở thành mục tiêu quan trọng của hầunhư tất cả các nước trên thế giới Tùy theo giai đoạn, quá trình phát triển của quốcgia hay vùng miền mà ta có những giải pháp giảm thiểu thất nghiệp hợp lý Sauđây là một số giải pháp cơ bản phù hợp với đa số thực trạng thất nghiệp:

1.6.1 Đối với thất nghiệp tự nhiên:

- Tăng cường hoạt động của dịch vụ giới thiệu việc làm

- Tăng cường đào tạo và đào tạo lại các nguồn lực

- Cắt giảm trợ cấp thất nghiệp

- Tạo thuận lợi cho di cư lao động

- Tổ chức các chương trình dạy nghề và tổ chức tốt các thị trường lao động.1.6.2 Đối với thất nghiệp chu kỳ:

- Áp dụng các chính sách tài khóa, tiền tệ để làm gia tăng tổng cầu nhằmkích thích các doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, thu hút được nhiều laođộng hơn

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH THẤT NGHIỆP CỦA VIỆT NAM TRONG 3 NĂM QUA (2020 - 2022)

2.1 Khái quát thực trạng tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam trong 3 năm (2020- 2022)

2.1.1 Định nghĩa thất nghiệp ở Việt Nam

Ở Việt Nam, thất nghiệp là vấn đề mới nảy sinh trong thời kì chuyển đổi nềnkinh tế cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường

Dưới góc độ kinh tế, thất nghiệp là một hiện thực khách quan của nền kinh

tế thị trường, xảy ra khi nguồn cung lao động lớn hơn nhu cầu sử dụng hoặc do cácnguyên nhân khác nhau (thất nghiệp tự nguyện, thất nghiệp cơ cấu, ) Nói cáchkhác, thất nghiệp là khái niệm để chỉ những người nằm trong lực lượng lao động

xã hội hiện đang chưa có việc làm nhưng mong muốn tìm kiếm việc làm

2.1.2 Sơ lược về tình hình thất nghiệp ở Việt Nam

Việt Nam là một trong những nước kinh tế đang phát triển, quy mô dân số vàmật độ dân cư tương đối lớn so với các nước trên thế giới, tốc độ phát triển nhanh.Trong khi đó, việc mở rộng và phát triển kinh tế, giải quyết việc làm gặp nhiều hạnchế như: thiếu vốn sản xuất, lao động phân bố chưa hợp lý, tài nguyên khai thácchưa hợp lý, làm cho sự chênh lệch giữa cung và cầu về lao động rất lớn, gây rasức ép về vấn đề giải quyết việc làm trên toàn quốc Khi nền kinh tế chuyển sangnền kinh tế thị trường, khởi điểm từ năm 1986 đến nay, tỷ lệ người thất nghiệp có

xu hướng tăng lên

Trước đại dịch Covid-19, Việt Nam có số người thất nghiệp và tỷ lệ thấtnghiệp duy trì ở mức thấp và giảm nhẹ so với năm trước đó Đại dịch Covid-19xuất hiện tại Việt Nam từ tháng 1/2020 đã ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình laođộng và việc làm trong tất cả các ngành trên toàn quốc Tỷ lệ thất nghiệp tăng lên,

tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi ở mức cao nhất trong giai đoạn2016-2020, nhiều lao động bị mất việc làm, phải nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên,giảm giờ làm, giảm thu nhập.

2.1.3 Những nguyên nhân gây ra thất nghiệp ở Việt Nam

Nguyên nhân bao trùm là trong hệ thống cấu trúc kinh tế xã hội cũ, chúng ta

đã có những sai lầm, khuyết điểm trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Đạihội VI đã chỉ rõ: Đã duy trì quá lâu nền kinh tế chỉ có hai thành phần, không coitrọng cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế mở cửa dẫn đến sai lầm trong bố tríkinh tế, chưa quan tâm đúng mức đến chiến lược xây dựng kinh tế xã hội, hướngvào phát triển những ngành công nghiệp với quy mô nhỏ để thu hút được nhiều laođộng dẫn đến hạn chế khả năng khai thác các tiềm năng hiện có để phát triển việclàm và tạo nhiều điều kiện để người lao động tự tạo việc làm cho mình và chongười khác Chức năng của Nhà nước trong việc tổ chức lao động giải quyết việclàm cho xã hội chưa được phát huy đầy đủ

Hai nguyên nhân quan trọng sau cũng góp phần gây ra hiện tượng thấtnghiệp:

Khoảng thời gian thất nghiệp:

+ Giả sử thường xuyên có một lượng người thất nghiệp nhất định bổ sungvào đội ngũ tìm kiếm việc làm và mọi người phải chờ đợi quá nhiều thời gian mớitìm được việc làm thì trong một thời gian nào đó số lượng người thất nghiệp tănglên, tỷ lệ thất nghiệp sẽ bị nâng cao Thời gian chờ đợi trên được gọi là khoảng thờigian thất nghiệp và nó phụ thuộc vào:

Cách thức tổ chức thị trường lao động

Cấu tạo nhân khẩu của những người thất nghiệp (tuổi đời, tuổi nghề, ngànhnghề)

Cơ cấu các loại việc làm và khả năng có sẵn việc làm

Mọi chính sách cải thiện các yếu tố trên sẽ dẫn đến rút ngắn khoảng thờigian thất nghiệp

Do cạnh tranh mạnh mẽ của cơ chế thị trường: Việc mở rộng sản xuất tạonhiều việc làm tốt, thu nhập khá và ổn định gắn liền với năng suất ngày càng cao:

+ Thứ nhất: Trong một thời kì khá dài, chúng ta chưa thấy được vai trò củacác thành phần kinh tế đối với việc phát triển lực lượng sản xuất, bổ sung việc làmcho nhân dân nên đã hạn chế hết mức và gần như xóa bỏ các thành phần kinh tế cũ,phát triển quá nhanh và có phần ồ ạt thành phần quốc doanh và tập thể

+ Thứ hai: Chậm “mở cửa” trong phát triển kinh tế đối ngoại cũng như trong

mở rộng giao lưu gây ảnh hưởng rõ rệt đến việc sử dụng có hiệu quả nguồn laođộng và phát triển việc làm

+ Thứ ba: Những sai lầm, thiếu sót trong việc xác định cơ cấu kinh tế Sựđiều chỉnh, sắp xếp lại cơ cấu đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến quá trình sử dụng laođộng và giải quyết việc làm

+ Thứ tư: Duy trì quá lâu cơ chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu bao cấpảnh hưởng nặng nề đến hiệu quả sử dụng nguồn lao động và giải quyết việc làm

2.2 Phân tích tình hình thất nghiệp tại Việt Nam trong 3 năm qua

2.2.1.Tổng quan thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam trong 3 năm gần đây(2020-2022)

Thất nghiệp là một trong bốn yếu tố quan trọng nhất của một quốc gia (tăngtrưởng cao, lạm phát thấp, thất nghiệp ít và cán cân thanh toán có số dư) Giảmthiểu thất nghiệp, duy trì ổn định và phát triển kinh tế đó cũng là một trong nhữngmục tiêu kinh tế mà chính phủ nước ta đề ra Trong 3 năm trở lại đây nền kinh tếcủa Việt Nam có khá nhiều biến động do đại dịch Covid-19, tình hình kinh tế-xãhội nước ta vẫn còn gặp nhiều khó khăn, thách thức do tình hình thế giới diễn biếnphức tạp, sức ép lạm phát rất cao,… nhưng nhà nước ta quyết tâm phục hồi và pháttriển kinh tế, tạo đà để hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội trongtương lai

Số người và tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động theo quý, 2020-2022