Nhận thức đ−ợc vấn đề trên, qua thời gian nghiên cứu lý luận trong tr−ờng học và thời gian ngắn tìm hiểu công tác quản lý xây dựng tại công ty cổ phần xây lắp điện lực 1, tôi chọn đề tài
Quản lý xây dựng
Các lực l − ợng tham gia vào quá trình hình thành công trình xây dùng
Quá trình hình thành công trình xây dựng gồm 3 giai đoạn:
- Giai đoạn lập dự án ;
- Giai đoạn thiết kế công trình ;
- Giai đoạn thi công xây lắp
Các lực l−ợng chủ yếu tham gia vào quá trình hình thành công trình xây dựng:
- Chủ đầu t− (đóng vai trò chính);
- Các doanh nghiệp xây lắp;
- Các doanh nghiệp cung ứng thiết bị và vật t− cho dự án;
- Các tổ chức tài trợ, ngân hàng;
- Các cơ quan quản lí nhà n−ớc về đầu t− và xây dựng ;
- Các tổ chức khác ở Việt Nam, theo qui định trong Luật xây dựng, chủ thầu xây dựng tham gia vào các giai đoạn tuỳ thuộc vào hình thức lựa chọn tổng thầu trong hoạt động xây dựng :
- Tổng thầu thiết kế thực hiện toàn bộ công việc thiết kế xây dựng công trình ;
- Tổng thầu thi công thực hiện toàn bộ công việc thi công xây dựng công tr×nh ;
- Tổng thầu thực hiện toàn bộ các công việc thiết kế, cung ứng vật t− thiết bị, thi công xây dựng công trình ;
- Tổng thầu chìa khóa trao tay thực hiện trọn gói toàn bộ các công việc từ lập dự án đến việc thiết kế, cung ứng vật t− thiết bị, thi công xây dựng công trình.
Nội dung quản lý thi công xây dựng
Quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất l−ợng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối l−ợng thi công xây dựng công trình, quản lý chi phí, quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng, quản lý môi tr−ờng xây dựng.
Đối t − ợng quản lý xây dựng
Quản lý tiến độ, chi phí, chất l − ợng và rủi ro chính là những đối t − ợng cơ bản của quản lý xây dựng
Hình 1.1 Các đối t − ợng quản lý xây dựng
- Quy trình vòng 1: Với các mục tiêu của quản lý xây dựng là: đúng tiến độ, không v−ợt ngân sách, đạt chất l−ợng mong muốn, không xảy ra tai nạn Xuất phát từ kế hoạch xây dựng dự án đã đ−ợc cấp thẩm quyền phê duyệt (BC đầu t−, TKKTTC, Dự toán) → Đ−a ra các chỉ dẫn thực hiện (bản vẽ thiết kế, vật t−, thiết bị, nhân công, thiết kế thi công) →phân tích (dự báo chiều h−ớng, theo dõi) →Cập nhật các thông tin mới nhất, Nghiên cứu biện pháp đối ứng
→Kế hoạch (hiệu chỉnh lần 1) tiếp tục vòng lặp tiếp →
- Quy trình vòng 2: (vòng phản hồi): Xuất phát từ kế hoạch (ban đầu)
→cập nhật các thông tin mới nhất, nghiên cứu biện pháp đối ứng phân tích → (dự báo chiều h−ớng, theo dõi) →chỉ dẫn thực hiện (bản chỉ dẫn thực hiện,
Các mục tiêu của Quản lý dự án X©y dùng
- Đạt chất l − ợng Mong muèn
- Không xảy ra Mong muèn chỉ dẫn thực hiện biên pháp nghiên cứu míi nhÊt những thông tin tổ chức hoạch kế ph©n tÝch nhân công vËt t − bản vẽ thiết kế thiết kế thi công
2 bản vẽ thiết kế , vật t− nhân công, thiết kế thi công) →Kế hoạch (hiệu chỉnh)
→chuyển sang quy trình 1 thực hiện vòng lặp →
- Sau khi kế hoạch đã đ−ợc hiệu chỉnh qua vòng phản hồi thì thông tin phản hồi đ−ợc hiệu chỉnh tại kế hoạch sẽ đ−ợc chuyển vào vòng 1 để thực hiện chu trình và cứ nh− thế vòng lặp sẽ chạy đến khi nào đảm bảo đ−a ra ph ơng − án tối −u nhất
Hiệu quả dự án tuỳ thuộc rất nhiều vào việc thiết lập các kế hoạch triển khai và thực hiện dự án Đối t−ợng quản lý cũng nh− quá trình triển khai xây dựng đều mang tính động và những tham số của chúng cũng thay đổi với mức độ xác suất nhất định, bởi vậy, khi quản lý những đối t−ợng này hay đối t−ợng khác nhất thiết phải xem xét ảnh hưởng của nhiều nhân tố khác nhau tác động vào quá trình lập kế hoạch và thực hiện ch−ơng trình công việc Với cách tiếp cận nh− vậy, nhiệm vụ quản lý xây dựng đ − ợc bắt đầu từ việc xem xét, phân tích và tính toán các tác động vào đối t − ợng quản lý cũng nh − ra quyết định lựa chọn ph − ơng án tốt nhất thực hiện công việc với mục đích giảm thiểu tính không xác định, để đạt đ − ợc mục đích đặt ra.
Quản lý kinh doanh xây dựng
Khái niệm
Quản lý kinh doanh xây dựng là sự tác động có hướng đích và liên tục của ng−ời quản lý kinh doanh xây dựng lên hệ thống sản xuất – kinh doanh xây dựng bằng một tập hợp các biện pháp có liên quan đến các mặt kinh tế, tổ chức, kĩ thuật và xã hội dựa trên cơ sở nắm vững các quy luật khách quan nhằm đạt mục đích quản lý đề ra với hiệu quả lớn nhất
Quá trình sản xuất xây dựng là đối t−ợng quản lý của các tổ chức tổng thầu có tổ hợp các công việc xây dựng là đối t−ợng quản lý của các đơn vị chuyên môn tham gia xây dựng (các nhà thầu phụ chuyên ngành) Sự thành công của quá trình sản xuất xây dựng phụ thuộc rất nhiều vào tiến độ cung cấp tài chính, nguyên vật liệu, ph−ơng tiện vận tải, máy móc, thiết bị kỹ thuật công nghệ xây dựng và chính là đối t−ợng quản lý của ban giám đốc doanh nghiệp xây dựng Các biện pháp đảm bảo chất lượng, bảo vệ môi trường cũng nh− kỹ thuật an toàn xây dựng là đối t−ợng quản lý của các tổ, đội thi công Quá trình sản xuất đ−ợc thiết lập càng hợp lý, năng lực sản xuất đ−ợc huy động càng cao và các tài nguyên đ−ợc sử dụng càng hiệu quả, thì giá thành cho mỗi đơn vị sản phẩm xây dựng càng thấp, lợi nhuận thu đ−ợc càng tăng Sự phối hợp đồng bộ giữa các đơn vị chuyên môn vào quá trình thi công trên công trường xây dựng có ý nghĩa không chỉ giảm bớt đáng kể các chi phí mà còn có khả năng nâng cao chất l−ợng công trình, rút ngắn thời hạn xây dùng
Nhà quản lý phải biết tưởng tượng trước được những vấn đề sẽ nảy sinh và luôn nhạy cảm với những thay đổi bên trong cũng nh− bên ngoài công trình, biết phản ứng kịp thời và có khả năng đ−a ra các biện pháp giải quyết hợp lý trong suốt quá trình từ khi tham gia đấu thầu đến khi kết thúc bàn giao công trình đ−a vào sử dụng.
Một số nguyên tắc quản lý kinh doanh xây dựng
- Kinh doanh phải luôn luôn xuất phát từ nhu cầu của thị tr−ờng và khách hàng
- Góp phần thực hiện đ−ờng lối, chủ tr−ơng và nhiệm vụ của nhà n−ớc
- Dựa trên sự tuân thủ pháp luật của Nhà n−ớc
- Dựa trên cạnh tranh lành mạnh và bảo đảm chữ tín đối với khách hàng
- Kết hợp giữa tối đa hóa lợi nhuận và an toàn kinh doanh
- Dựa trên cơ sở bảo đảm tính hiệu quả, khoa học, hiện thực và linh hoạt của các chủ tr−ơng kinh doanh
- Đi trước đón đầu, nhạy cảm với cái mới và tận dụng thời cơ kinh doanh.
Ph − ơng pháp quản lý kinh doanh xây dựng
a Các ph−ơng pháp chung :
Phương pháp kinh tế dựa trên lợi ích để kích thích người lao động thực hiện các nhiệm vụ đ−ợc giao một cách tự nguyện, sáng tạo và có hiệu quả, mà không cần phải có sự giám sát trực tiếp, th−ờng xuyên có tính chất hành chính Chủ yếu là tiền l−ơng, tiền th−ởng (hay phạt), các hình thức trả l ơng − theo sản phẩm hay khoán gọn
Phương pháp hành chính dựa trên các tác động trực tiếp của cơ quan quản lí cấp trên đến cơ quản quản lí cấp dưới bằng những quyết định có tính chất mệnh lệnh và bắt buộc Đó chính là các điều lệ, nội quy sản xuất và làm việc của doanh nghiệp, các quy định về tiêu chuẩn cán bộ, quy trình và quy phạm sản xuất
Phương pháp dựa trên sự tác động về tinh thần và tâm lý đối với người lao động để họ thực hiện tốt nhiệm vụ sản xuất
Ph−ơng pháp kết hợp các ph−ơng pháp trên nh−ng lấy ph−ơng pháp kinh tế là chính b Phương pháp đối với khách hàng( chủ đầu tư): Đối với chủ đầu t− các doanh nghiệp xây dựng th−ờng dùng các ph−ơng pháp sau :
Phương pháp này được dùng nhiều cho giai đoạn đấu thầu và bao gồm các ph−ơng pháp cạnh tranh thông qua các chiến l−ợc :
- Chiến l−ợc sản phẩm : Với tổ chức xây lắp thì sản phẩm là ph−ơng án công nghệ và tổ chức xây dựng đ−a ra đấu thầu Nếu áp dụng hình thức tổng thầu chìa khóa trao tay thì chiến l−ợc sản phẩm còn phải có thêm ph ơng án − thiết kế công trình xây dựng ;
- Chiến l−ợc giá đấu thầu ;
- Chiến l−ợc tiêu thụ : thông qua việc chọn kênh tiêu thụ (chọn chủ đầu t−) và ph−ơng thức tiêu thụ (thanh quyết toán và bàn giao công trình) ;
- Chiến l−ợc giao tiếp và quảng cáo đ ợc tiến hành khi ch a có công − − trình đấu thầu và nhất là khi đã xuất hiện công trình đấu thầu
Marketing trong xây dựng chủ yếu là marketing trực tiếp và cá biệt
2 Ph−ơng pháp phân đoạn thị tr−ờng xây dựng :
Phân chia thị tr−ờng xây dựng thành các phân đoạn tách biệt tuỳ theo các đặc điểm khác nhau của chủ đầu t− về nhu cầu xây dựng, loại hình xây dựng, nguồn vốn, khu vực địa lí, thị hiếu khách hàng Việc phân đoạn này giúp doanh nghiệp xây dựng tìm đ−ợc bộ phận thị tr−ờng xây dựng thích hợp nhất và có −u thế hơn hẳn các doanh nghiệp khác c Phương pháp đối với các đối thủ cạnh tranh:
- Phương pháp cạnh tranh thông qua chiến lược đấu thầu xây dựng và chiến l−ợc marketing, bao gồm chiến l−ợc sản phẩm và công nghệ, chiến l−ợc giá, chiến l−ợc tiêu thục và chiến l−ợc giao tiếp, quảng cáo
- Ph−ơng pháp dùng lợi thế so sánh : bằng ph−ơng pháp này doanh nghiệp tuy yếu hơn nh−ng vẫn có thể cạnh tranh thắng lợi nhờ vào lợi thế mạnh hơn một số mặt so với đối thủ
- Phương pháp liên kết để tạo sức mạnh
- Phương pháp thương lượng đối với các đối thủ cạnh tranh để đạt được giải pháp mọi bên đều có lợi d Phương pháp đối với các bạn hàng cung cấp các yếu tố đầu vào:
- Cạnh tranh kéo giữ nguồn hàng : thông qua các biện pháp kinh tế là chính nh− giá cả, điều kiện thanh toán, đôi bên cùng có lợi và chủ yếu đối với các vật t− đặc biệt
- Kết hợp quan hệ kinh doanh với quan hệ thân tín, xây dựng duy trì một nhóm bạn hàng có tính chất lâu dài e Phương pháp đối với các cơ quan quản lí nhà nước:
- Nắm vững các chủ tr−ơng, đ−ờng lối, nhiệm vụ của Nhà n−ớc về đầu t− xây dựng để tìm hướng phát triển của doanh nghiệp và lập chiến lược đấu thầu các dự án xây dựng do ngân sách nhà n−ớc cấp
- Tuân thủ pháp luật, tạo niềm tin đối với các cơ quan nhà nước trong kinh doanh, nhất là trong việc thực hiện các hợp đồng xây dựng của Nhà nước.
Môi tr − ờng và sơ đồ logíc của hoạt động quản lý kinh doanh xây dùng
a Môi tr−ờng của quản lý kinh doanh xây dựng:
Hình 1.2 : Môi tr−ờng của quản lí kinh doanh xây dựng
- Thị tr−ờng kinh doanh xây dựng là môi tr−ờng trực tiếp và quan trọng nhất đối với doanh nghiệp xây dựng và hoạt động của các doanh nghiệp xây dựng, các chủ đầu t−, các doanh nghiệp cung ứng vật t− và thiết bị xây dựng, các cơ quan tài chính và ngân hàng tác động và hình thành
- Môi tr−ờng do Nhà n−ớc tạo lập nh− đ−ờng lối, chính sách, luật pháp, thông tin, quan hệ quốc tế có liên quan đến xây dựng
- Môi trường văn hóa – xã hội có liên quan đến các giải pháp kiến trúc
Môi tr−ờng quốc tế Môi tr−ờng tự nhiên và sinh thái Môi tr−ờng văn hóa xã hội Môi tr−ờng do Nhà n−ớc tạo lập
Thị tr − ờng kinh doanh xây dựng
Thị tr − ờng đầu vào:
- Vật t − và thiết bị XD
Thị tr − êng ®Çu ra (các chủ ®Çu t − )
- D©n chóng xây dựng, nhu cầu xây dựng, văn hóa và đạo đức kinh doanh
- Môi trường tự nhiên và sinh thái có ảnh hưởng đến xây dựng từ các khâu quy hoạch địa điểm xây dựng, kiến trúc, kết cấu và vật liệu xây dựng, thi công xây dựng và sử dụng công trình xây d−ng
- Môi trường quốc tế có ảnh hưởng đến các nguồn vốn đầu tư trực tiếp và nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức từ nước ngoài, và do đó ảnh hưởng lớn đến xây dựng b Sơ đồ lôgich của hoạt động quản lý kinh doanh xây dựng:
Diễn tả trình tự và mối liên hệ tác động có tính quy luật của hoạt động quản lý kinh doanh giữa các bộ phận của nội bộ hệ thống sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp cũng nh− giữa hệ thống này với môi tr−ờng kinh doanh bên ngoài
Quá trình sản xuất sản xuất – kinh doanh x©y dùng §Êu thÇu x©y dùng
Mua sắm các yÕu tè ®Çu vào cho quá tr×nh
Tiêu thô, bàn giao sản phÈm x©y dùng
Thị tr − êng các yÕu tè ®Çu vào và các ®iÒu kiện đấu thÇu
Thị tr − êng tiêu thô sản phÈm ®Çu ra của
Các đối thủ cạnh tranh
Bạn hàng cung cÊp cho
DNXD Đối thủ cạnh tranh
Tập thể lao động của doanh nghiệp xây dựng (đối t ợ − ng bị quản lí)
Chủ thể quản lí doanh nghiệp xây dựng
Tập thể lao động của doanh nghiệp xây dựng (đối t ợ − ng bị quản lí )
Chủ tr − ơng, ® − êng lèi, chÝnh sách, pháp luật của Nhà n − ớc
Hình1.3: Sơ đồ lôgích của họat động sản xuất - kinh doanh xây dựng
Triển khai sản xuất xây lắp
Thông th−ờng các doanh nghiệp xây dựng bắt đầu tham gia vào quá trình thực hiện dự án đầu t− kể từ thời điểm tham gia đấu thầu xây lắp ở giai đoạn thực hiện đầu t− Từ thời điểm này, quá trình sản xuất xây lắp của doanh nghiệp xây dựng gồm các giai đoạn sau :
- Tham gia đấu thầu với một chiến l−ợc nhất định, kèm theo công việc marketing cô thÓ
- Kí kết hợp đồng xây lắp sau khi thắng thầu : vì còn những điều bổ sung và điều chỉnh giữa chủ đầu t− và nhà thầu xây dựng trong phạm vi cho phép
- Thực hiện xây dựng công trình : Chuẩn bị thi công nh− thiết kế lại tổ chức thi công để làm chính xác thêm phương án đã dùng khi tranh thầu, gắn nhiệm vụ thi công của hợp đồng đang xét với các hợp đồng khác để tổ chức sản xuất theo các năm, lựa chọn thầu phụ nếu có, mua sắm vật t− thiết bị xây dựng, hoàn thành các thủ tục thi công ; tiến hành thi công xây dựng công trình, bao gồm cả việc kiểm tra chất l−ợng
- Kết thúc xây dựng công trình và bàn giao công trình theo luật định
- Thực hiện bảo hành công trình
Thông th−ờng, quá trình sản xuất kinh doanh xây dựng cho tr−ờng hợp xây dựng một công trình đ−ợc mô tả ở hình 1.4
Các quá trình sản xuÊt – kinh doanh x©y dùng
Các giai đoạn sản xuất kinh doanh xây dựng
Hình 1.4 : quá trình sản xuất kinh doanh xây dựng
- Đầu vào : đối với quá trình sản xuất vật chất chủ yếu là t− liệu sản xuất, nhân lực và đất đai ; đối với quá trình lưu chuyển tiền tệ là nguồn vốn xây dựng ; đối với quá trình thông tin là bản thiết kế xây dựng công trình, các điều kiện của hợp đồng xây dựng, các luật pháp, chế độ và chính sách, các quy trình và quy phạm thi công
- Giai đoạn sản xuất : đối với quá trình sản xuất là quá trình thực hiện công nghệ và tổ chức xây lắp ; đối với quá trình tiền tệ là công việc thanh toán cấp phát trung gian và quá trình tiền tệ nằm ứ đọng ở dự trữ sản xuất cũng nh− ở khối l−ợng công việc xây lắp dở dang hoặc chờ thanh toán ; đối với quá trình thông tin là công việc xử lí và sử dụng các thông tin để điều hành sản xuÊt
- Giai đoạn đầu ra : đối với quá trình sản xuất là công việc bàn giao công trình ; đối với quá trình tiền tệ đó là công việc thanh quyết toán (với số tiền §Êu thầu và kí hợp đồng
XD Đầu vào Sản xuÊt §Çu ra
Quá trình sản xuất xây dựng d−ới dạng vật chất
Quá trình lưu chuyển tiền tệ
Quá trình thông tin thu đ−ợc lớn hơn số tiền bỏ ra ban đầu) ; đối với quá trình thông tin là các tài liệu bàn giao, hồ sơ hoàn công Đối với ngành xây dựng công việc tiêu thụ thực ra đã bắt đầu từ khi kí hợp đồng và kéo dài cho mãi tới khi kết thúc xây dựng và thanh quyết toán bàn giao công trình
1.2.5.1.1 Các hình thức đấu thầu và phương thức đấu thầu :
Các hình thức đấu thầu và phương thức đấu thầu: Tuỳ thuộc vào từng nước, mỗi quốc gia có một quy định riêng Việt Nam đã ban hành luật đấu thầu và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 04 năm 2006
Các hình thức lựa chọn nhà thầu :
- Đấu thầu rộng rãi : Không hạn chế số l−ợng nhà thầu tham dự Tr−ớc khi phát hành hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo mời thầu công khai để các nhà thầu biết thông tin tham dự Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu Trong hồ sơ mời thầu không đ−ợc nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng
- Đấu thầu hạn chế : Phải mời tối thiểu năm nhà thầu đ−ợc xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu ; trường hợp thực tế có ít hơn năm nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác Điều kiện để áp dụng đấu thầu hạn chế : theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu ; gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù ; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thÇu
- Chỉ định thầu : Lựa chọn một nhà thầu đ−ợc xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu do chính phủ quy định Chỉ đ−ợc áp dụng cho một số trường hợp theo quy định trong luật đấu thầu
Ngoài ra, còn có một số hình thức khác nh− mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa, tự thực hiện, trường hợp đặc biệt
Các ph − ơng thức đấu thầu :
- Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ : được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc mở thầu đ−ợc tiến hành một lần
- Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ : được áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấp dịch vụ t− vấn Nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc mở thầu đ−ợc tiến hành hai lần ; trong đó, đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước để đánh giá, đề xuất về tài chính của tất cả các nhà thầu có đề xuất kỹ thuật đ−ợc đánh giá là đáp ứng yêu cầu đ−ợc mở sau để đánh giá tổng hợp Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xét, thương thảo
- Phương thức đấu thầu hai giai đoạn : được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng và đ−ợc thực hiện theo trình tự sau : Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính nhưng chưa có giá dự thầu ; trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai Giai đoạn hai, các nhà thầu tham gia giai đoạn một đ−ợc mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm : đề xuất về kỹ thuật ; đề xuất về tài chính, trong đó có giá dự thầu ; biện pháp bảo đảm dự thầu
1.2.5.1.2 Chiến l−ợc đấu thầu xây lắp : a Chiến l−ợc công nghệ xây lắp :
Những vấn đề trong quá trình triển khai thi công công trình
Các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án nếu:
- Đánh giá thấp tính phức tạp của việc điều phối các nguồn lực và các bộ phận chuyên môn khác nhau;
- Thay đổi so với kế hoạch hoặc các thông số kỹ thuật không đ−ợc kiểm soát
- Công việc không đ−ợc hoàn thành và không đ−ợc kiểm chứng bằng các tài liệu tr−ớc khi giao cho ng−ời khác bắt đầu công việc tiếp theo
- Mục tiêu về chi phí, thời gian và đảm bảo chất l−ợng không đ−ợc cân đối đúng mức.
Hiệu quả quản lý xây dựng của doanh nghiệp xây lắp
Đất n−ớc phát triển, thúc đẩy nhu cầu đầu t− xây dựng Các doanh nghiệp xây dựng có cơ hội để phát triển lớn mạnh Nh−ng do không có cách quản lý xây dựng tốt nên đa số doanh nghiệp xây lắp đều trong tình trạng lãi giả, lỗ thật Việc nghiên cứu quản lý xây dựng và tìm ra các biện pháp nâng cao hiệu quả lý xây dựng tại các doanh nghiệp xây dựng là việc cần thiết phải làm Sau đây là các vấn đề tồn tại trong sản xuất kinh doanh xây dựng mà ta cần phải loại bỏ
- Bỏ giá thầu thấp hơn giá thành để trúng thầu:
Thị tr−ờng xây dựng rất lớn, nh−ng đa số các doanh nghiệp xây dựng vẫn cố tình nhận thầu công trình dù với giá rất thấp Nhất là trong tình trạng giá cả vật t−, thiết bị, nhân công tăng cao liên tục nh− hiện nay
Do sức ép về tài chính, các doanh nghiệp xây lắp càng mất cân đối về tài chính thường tìm mọi cách để nhận thầu thi công công trình Lấy nguồn thu của những công trình mới để trả những khoản nợ của những công trình cũ Dẫn đến thất thoát trong xây lắp, không hiệu quả trong sản xuất kinh doanh, th−ơng hiệu của doanh nghiệp giảm sút
- Nghịch lí trong giải ngân vốn đầu t− xây dựng “ kho bạc thừa tiền, công trình thiếu vốn”
Các công trình đ−ợc thi công với chất l−ợng kém, không đảm bảo tiến độ theo yêu cầu dẫn đến không thể giải ngân theo đúng kế hoạch đ−ợc
Các doanh nghiệp xây dựng trong cơ chế thị trường đều tìm mọi cách để có đ−ợc công trình thi công Nh−ng không tìm hiểu nguồn vốn của công trình đã có hay ch−a dẫn đến nhiều công trình đang thi công, hoặc vừa thi công vừa chạy thủ tục để có nguồn vốn Khi gặp những công trình ch−a đ ợc chủ đầu t − − bố trí vốn, doanh nghiệp xây dựng sẽ bị ứ đọng vốn sản xuất kinh doanh, gây thua lỗ
Trên đây là các vấn đề lớn tồn tại trong công tác quản lý xây dựng hiện nay phổ biến ở tất cả các doanh nghiệp xây dựng trong đó có xây dựng chuyên ngành điện Việc cần phải nghiên cứu công nghệ quản lý xây dựng và tìm ra các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng áp dụng vào tình hình thực tiễn của mỗi một doanh nghiệp xây dựng, mà đặc biệt là xây lắp điện là việc cần phải thực hiện ngay, nhằm mục đích sử dụng hiệu quả nguồn vốn sản xuất kinh doanh
Trong ch − ơng 2 tiếp theo sẽ phân tích rõ tình hình quản lý xây dựng của ngành xây lắp điện, phân tích rõ điểm mạnh điểm yếu của Công ty cổ phần xây lắp điện lực 1 trong công tác quản lý xây dựng chuyên ngành điện
Ch−ơng 2 Phân tích thực trạng quản lý xây dựng
Phân tích thực trạng sản xuất xây dựng của các công ty xây lắp chuyên ngành điện
Từ năm 2001 – 2005, tổng vốn đầu t− của Tổng công ty Điện lực Việt Nam là 99.000 tỷ đồng Đây chính là nguồn công trình vô cùng lớn đối với các doanh nghiệp xây lắp điện Nh−ng, thị tr−ờng xây lắp điện cũng có sự phân đoạn khá lớn: Các Tổng công ty xây lắp lớn chuyên về xây dựng các công trình nguồn điện; các công ty xây lắp điện 1, 2, 3, 4 chuyên xây lắp các công trình đường dây và trạm biến áp đến cấp điện áp 500kV; các doanh nghiệp xây lắp điện còn lại chủ yếu thi công đường dây và trạm biến áp đến cấp điện áp 110kV
Trong mảng thị trường xây lắp đường dây và trạm biến áp đến cấp điện áp 110kV có sự cạnh tranh gay gắt giữa tất cả các doanh nghiệp xây lắp điện
- Thi công đ−ờng dây 0,4kV và công tơ : chỉ có các doanh nghiệp xây lắp điện có trụ sở đặt tại địa bàn thi công nhận thi công thì sản xuất mới có hiệu quả Các doanh nghiệp xây lắp ở các địa phương khác nếu tham gia thường bị lỗ vì: Chi phí đi lại, chuyển quân rất cao, không am hiểu về tình hình văn hóa dân c− trên địa bàn dẫn đến khó khăn trong công tác triển khai thi công
- Thi công đ−ờng dây và trạm biến áp trung thế và 110kV : có sự cạnh tranh rất lớn của các doanh nghiệp xây lắp t− nhân
Chính sự cạnh tranh này, làm cho hầu hết các doanh nghiệp xây lắp khi tham gia đấu thầu đều đ−a ra một mức giá thấp hơn cả giá thành xây lắp công tr×nh
Ngoài những gói thầu xây lắp có giá trị trên 1 tỷ đồng, hầu hết các gói thầu đều đ−ợc chỉ định thầu Đây chính là vấn đề của cơ chế xin - cho, dẫn đến các doanh nghiệp xây lắp đều tìm mọi cách để đ−ợc chỉ định thầu làm B thi công Trong những năm vừa qua, hình thức chỉ định thầu ngoài việc phát huy đ−ợc những mặt mạnh của nó thì ng−ợc lại hình thức chỉ định thầu đã làm cho hầu hết các doanh nghiệp xây lắp đ−ợc chỉ định thầu bị thua lỗ Khi đã là xin – cho thì doanh nghiệp xây lắp không được thương thảo về giá chỉ định thầu, dù giá đó có chính xác hay không Kèm theo đó hình thức hợp đồng xây lắp của các gói thầu chỉ định thầu đều đ−ợc các chủ đầu t− bắt buộc các nhà thầu xây lắp phải chọn là hợp đồng trọn gói Vì vậy, dù các văn bản, thông t− h−ớng dẫn của bộ tài chính, bộ xây dựng về ph−ơng thức thanh quyết toán các gói thầu theo hình thức chỉ định thầu đều không giúp đ−ợc các nhà thầu xây lắp bảo vệ đ−ợc giá trị mà nhà thầu đã phải bỏ ra để thực hiện hợp đồng
Trong những năm gần đây, nhà nước liên tục thay đổi chế độ tiền lương, các doanh nghiệp xây lắp cũng phải thực hiện đúng các chế độ do nhà nước qui định trong đó có chế độ tiền lương của nhà n ớc Tuy nhiên, giá hợp đồng ư vẫn không thay đổi Đồng thời, giá vật liệu, thiết bị cũng biến động theo giá thị trường thế giới, giá vận chuyển cao hơn rất nhiều so với qui định của nhà n−íc
Hiện tại, công ty xây lắp điện 1 đã đ−ợc chuyển đổi mô hình sang công ty cổ phần, công ty xây lắp điện 4 cũng đã chuyển đổi mô hình thành công ty TNHH MTV Khi xác định giá trị doanh nghiệp để bàn giao vốn nhà nước, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của cả hai doanh nghiệp đều lỗ, trong khi các năm trước đó đều báo cáo là lãi Cả hai công ty xây lắp điện nói trên đều có một khoảng thời gian bị đóng băng tài khoản tại ngân hàng Các doanh nghiệp xây lắp khác nh− công ty cổ phần bê tông xây dựng Thái Nguyên, công ty TNHH Duyên Hà cũng vì những lý do trên mà hoạt động sản xuất kinh doanh xây dựng không hiệu quả
Tất cả những phân tích ở trên cho thấy một bức tranh ảm đảm về thực trạng sản xuất xây lắp điện của đa số các công ty xây lắp điện.
Phân tích thực trạng sản xuất xây dựng của công ty cổ phần xây lắp điện lực 1
Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của công ty cổ phần xây lắp điện lực 1
Công ty cổ phần Xây lắp điện lực 1 là một doanh nghiệp xây lắp đ−ợc chuyển đổi cổ phần hóa từ doanh nghiệp nhà nước – Xí nghiệp xây lắp điện công ty điện lực 1 theo quyết định số 2813/QĐ-BCN, ngày 01/09/2005 của Bộ Công nghiệp và Sở kế hoạch đầu t− thành phố Hà Nội cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh công ty cổ phần số: 0103010480 Với nhiệm vụ xây dựng lắp đặt, sửa chữa thi công các công trình đường dây và trạm biến áp đến cấp điện áp 220kV, xây dựng sửa chữa các công trình công nghiệp, dân dụng, sản xuất cấu kiện bê tông, gia công cơ khí phục vụ trong ngành điện Địa bàn hoạt động chủ yếu trên các tỉnh Miền Bắc
Mô hình tổ chức quản lý:
Chú thích: Nét liền: chỉ đạo
P Dịch vụ vËt t − vËn tải
P Tài chÝnh quyết toán Đơn vị sản xuÊt trùc tiÕp
Các đơn vị sản xuất trực tiếp của công ty gồm có 9 đội xây lắp; 4 tổ xây lắp và sửa chữa đ−ờng dây và một phân x−ởng sản xuất cơ khí – hòm công tơ composite
Chức danh và định biên Số l − ợng
Ban điều hành công ty 3
Phó giám đốc công ty 2 Đảng đoàn thể 1
Phòng tổ chức hành chính 8
Phòng kinh doanh sản xuất 8
P Dịch vụ vật t − - vận tải 4 Đội Xây lắp 1 14 Đội Xây lắp 2 9 Đội Xây lắp 3 12 Đội Xây lắp 4 27 Đội Xây lắp 5 15 Đội Xây lắp 6 15 Đội Xây lắp 7 22 Đội Xây lắp 8 17 Đội Xây lắp 9 13
Tổ sửa chữa đ − ờng dây và trạm 36
Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh
Cũng nh− một số doanh nghiệp xây lắp điện khác, trong giai đoạn 2000-
2004 Xí nghiệp Xây lắp điện – Công ty Điện lực I vẫn tham gia và nhận đ−ợc nhiều công trình với giá trị sản l−ợng cao Trong năm 2005, Xí nghiệp đã nhận thầu ít công trình hơn Đơn vị tính: đồng
1 Tổng số tài sản có 91,741,250,500 84,778,556,895 85,303,789,922
2 Tài sản lưu động và đầu tư ng n hạn ắ 87,363,944,467 79,598,596,355 79,433,934,042
3 Tổng số tài sản nợ 91,741,250,500 84,778,556,895 85,303,789,922
Nguồn: Công ty cổ phần xây lắp điện lực 1 Đặc biệt đến năm 2006, sau khi có quyết định chuyển đổi cổ phần từ doanh nghiệp nhà n−ớc và đăng ký kinh doanh mới với tên là công ty cổ phần xây lắp điện Công ty cổ phần xây lắp điện hầu nh− không nhận thầu thi công công trình:
- Tổng giá trị các công trình đã ký hợp đồng và đang thực hiện từ 1/1/2006 đến nay: 3,8 tỷ đồng
- Tổng giá trị sản xuất hòm composite từ 1/1/2006 đến nay: 0,08 tỷ đồng
- Về doanh thu: Doanh thu trong năm đ−ợc tính đối với các công trình đ−ợc quyết toán trong năm Đối với các công trình điện, đa số thời gian kể từ khi ký kết hợp đồng đến lúc quyết toán nhanh nhất cũng phải là 2 năm Chính vì vậy, tổng giá trị hợp đồng công ty ký năm 2005 không nhiều nh−ng vẫn có doanh thu trên 36 tỷ đồng
- Lợi nhuận: Lợi nhuận trong hai năm 2003, 2004 đều dương Nhưng đến năm 2005 lại lỗ 2,955 tỷ đồng, đây là chi phí đ−ợc kết chuyển từ các năm trước sang Nguyên nhân là, năm 2005 doanh nghiệp được quyết định cổ phần hóa, lãnh đạo của công ty cổ phần chính là các cổ đông lớn nhất muốn làm rõ giá trị doanh nghiệp và phần vốn của nhà n−ớc tại doanh nghiệp tr−ớc khi bàn giao phần vốn nhà nước cho công ty cổ phần Việc cổ phần hóa đã bộc lộ phần nào tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Điều này chứng tỏ doanh nghiệp hoạt động sản xuất xây dựng không hiệu quả
- Vốn l u động của doanh nghiệp quá ít: 1 tỷ đồng Điều này làm cho − doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc triển khai thi công các công trình Doanh nghiệp càng nhận nhiều công trình với giá trị hợp đồng càng lớn thì khả năng mất cân đối tài chính càng tăng
- Giá trị hợp đồng xây lắp mà doanh nghiệp đã ký từ năm 2005 đến nay là một con số rất nhỏ: 20 tỷ đồng Đây là điều mà lãnh đạo và cán bộ công nhân viên đều không muốn xảy ra Bởi vì: Doanh nghiệp không có vốn để hoạt động; doanh nghiệp có hai tài khoản tại 2 ngân hàng thì tài khoản tại ngân hàng công thương bị đóng băng, tiền do chủ đầu tư chuyển về đều bị ngân hàng giữ lại để trừ những khoản nợ quá hạn của doanh nghiệp Nhiều công trình, doanh nghiệp đủ điều kiện để ký hợp đồng nh−ng kết quả lại không ký, vì nguồn vốn cho công trình không đ−ợc chủ đầu t− xác nhận Trong những năm 2001 – 2004, mặc dù giá trị hợp đồng ký và doanh thu tăng nh−ng hiệu quả hoạt động kinh doanh xây dựng không có hiệu quả do các nguyên nhân chủ yếu sau:
- Thứ nhất: Do thị tr−ờng xây lắp ngày càng đ−ợc mở rộng nên có nhiều công ty tham gia làm cho cạnh tranh trong đấu thầu ngày càng trở nên gay gắt Nhiều khi thắng thầu, có công trình để thi công nh−ng ch a hẳn đã có lợi − nhuận bởi giá vào thầu quá thấp, chỉ giải quyết đ−ợc mục tiêu công ăn việc làm, khấu hao máy móc thiết bị nhanh…Có công trình công ty còn phải lựa chọn giữa hiệu quả về mặt lợi nhuận với hiệu quả về mặt xã hội, ổn định sản xuất, thâm nhập thị tr−ờng và tạo uy tín
- Thứ hai: Do công ty vẫn có hình thức các đơn vị sản xuất trực tiếp nhận khoán một phần vật t−, toàn bộ nhân công, máy thi công Dẫn đến trong quá trình thi công đã buông lỏng quản lý vật t−, thiết bị do doanh nghiệp cấp, có t − tưởng ỷ lại công ty Không thi công theo đúng tiến độ đã đề ra, chất lượng không đảm bảo, ứng tiền của công ty rồi nh−ng không chịu thi công hoàn thành công trình
- Thứ ba: Do sự chậm trễ trong quá trình thanh quyết toán công trình Nhiều công trình đã nghiệm thu bàn giao nh−ng vốn còn tồn đọng do chủ đầu tư không thanh toán kịp thời, trong khi đó Xí nghiệp vẫn phải trả lãi vay lưu động cho Ngân hàng Bên cạnh đó, hầu hết các công trình đều bị giữ lại tỷ lệ
% nhất định để bảo hành làm ảnh hưởng rất lớn đến lợi nhuận, đôi khi dẫn đến tình trạng lãi giá lỗ thật.
Phân tích các đặc điểm sản xuất xây dựng của ngành điện
Những đặc điểm của sản phẩm xây lắp điện
Xây lắp điện cũng là một bộ phận của ngành xây lắp nên đặc điểm sản phẩm cũng có những điểm chung với sản phẩm của ngành xây lắp, đó là: -Sản phẩm xây dựng là những công trình đ−ợc xây dựng và sử dụng tại chỗ và phân bố tản mạm ở nhiều nơi trên lãnh thổ Đặc điểm này làm cho sản xuất xây dựng có tính lưu động cao và thiếu ổn định
- Sản phẩm xây dựng phụ thuộc chặt chẽ vào điều kiện địa phương nơi đặt công trình xây dựng Do đó, nó có tính đa dạng và cá biệt cao về công dụng, cách cấu tạo và cách chế tạo
- Sản phẩm xây dựng th−ờng có kích th−ớc và chi phí lớn, có thời gian thi công và sử dụng lâu dài Do đó, những sai lầm về xây dựng có thể gây nên các lãng phí lớn, tồn tại lâu dài và khó sửa chữa
- Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện cung cấp các yếu tố đầu vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm, cả về ph−ơng diện sử dụng sản phẩm của xây dựng làm ra
- Sản phẩm xây dựng có liên quan nhiều đến cảnh quan và môi trường tự nhiên, do đó liên quan nhiều đến lợi ích của cộng đồng, nhất là đến dân c− của địa phương nơi đặt công trình
Bên cạnh những đặc điểm chung nêu trên, sản phẩm xây lắp điện còn có những đặc điểm riêng nh− sau:
- Địa điểm xây lắp không tập trung tại một điểm và kéo dài trên nhiều địa bàn khác nhau Trừ xây lắp trạm và nhà máy điện còn xây lắp hệ thống đ−ờng dây tải điện có đặc điểm là trải dài do đó quá trình thi công một công trình sẽ chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như địa lý ( địa hình thay đổi từ đồng bằng đến miền núi, trung du, hải đảo ), dân cư, canh tác ( do các móng cột thường được đặt tại các ruộng nên thi công chịu ảnh hưởng của mùa vụ), khí hậu, văn hoá
- Khối l−ợng thi công phân tán nh−ng giá trị xây lắp thấp do đó nếu quản lý chi phí sản xuất không tốt sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp
- Các móng cột thường được thiết kế đặt tại đồng ruộng hay núi rừng Do vị trí thi công không thuận lợi nên việc áp dụng máy móc thiết bị vào thi công (đào móng, kéo dây ) rất khó khăn, ảnh hưởng tới việc nâng cao năng suất lao động của các doanh nghiệp xây lắp điện
Tr−ớc yêu cầu của nền kinh tế thị tr−ờng, các doanh nghiệp xây lắp điện chuyển từ xây lắp các công trình điện theo đơn đặt hàng sang thực hiện đấu thầu nhằm lựa chọn doanh nghiệp có đủ năng lực cả về chuyên môn lẫn cơ sở vật chất kỹ thuật để thực hiện thi công các công trình xây dựng cơ bản Tuy nhiên, khi xây dựng đơn giá dự toán, các cơ quan Nhà nước thường không tính đến các đặc điểm riêng có của sản phẩm xây lắp điện Việc tính toán định mức đơn giá dự toán chỉ đ−ợc dựa trên định mức nguyên vật liệu do chế độ Nhà nước quy định cho ngành xây lắp nói chung với mức giá địa phương Trong khi đó, sản phẩm xây dựng điện do thi công phân tán, trải dài trên nhiều địa bàn nên l ợng vật liệu hao hụt, chi phí đền − bù phát sinh ngoài định mức là điều không thể tránh khỏi
Bên cạnh đó, để có thể thắng thầu, các đơn vị đã phải cắt giảm triệt để chi phí chung trong dự toán nên khi phát sinh khoản chi phí nguyên vật liệu, chi phí khác (nh− đền bù hoa màu, chi phí bảo vệ ) ngoài định mức thì doanh nghiệp hoặc bù đắp từ nguồn lợi nhuận của mình dẫn đến kết quả kinh doanh thua lỗ, hoặc tính các chi phí này vào giá trị công trình thì cũng sẽ ảnh h−ởng đến chất l−ợng công trình thi công.
Những đặc điểm của sản xuất xây lắp điện
Xuất phát từ tính chất và đặc điểm của sản phẩm xây lắp điện, rút ra một số đặc điểm chủ yếu của sản xuất xây lắp điện:
- Sản xuất xây lắp điện thiếu tính ổn định, có tính lưu động cao hơn hẳn so với sản xuất xây dựng thông th−ờng: Các ph−ơng án công nghệ và tổ chức xây dựng phải luôn luôn biến đổi với thời gian và địa điểm xây dựng, do đó làm khó khăn cho việc tổ chức sản xuất, cho việc cải thiện điều kiện lao động và làm nảy sinh nhiều chi phí cho khâu di chuyển lực l−ợng sản xuất cũng nh− cho các công trình tạm phục vụ thi công xây dựng; tính lưu động của sản xuất đòi hỏi phải chú ý tăng cường tính cơ động, linh hoạt và gọn nhẹ của các ph−ơng án tổ chức thi công, tăng c−ờng điều hành tác nghiệp, lựa chọn vùng hoạt động hợp lí, lợi dụng tối đa các lực l−ợng và tiềm năng sản xuất tại chỗ; đòi hỏi cần phải phát triển rộng khắp và điều hòa các loại hình dịch vụ sản xuất về cung cấp vật t− và thiết bị cho xây lắp, về cho thuê máy móc xây lắp v.v…
- Vì sản phẩm xây lắp điện có tính đa dạng cá biệt cao, có chi phí lớn, nên sản xuất xây lắp phải tiến hành theo đơn đặt hàng của chủ đầu t− thông qua đấu thầu hoặc chỉ định thầu cho từng công trình một Đặc điểm này gây nên một số tác động đến quá trình sản xuất xây lắp điện: Sản xuất xây lắp của các nhà thầu xây lắp điện có tính bị động và rủi ro cao vì nó phụ thuộc vào kết quả đấu thầu; việc xác định thống nhất cả cho một đơn vị sản phẩm toàn vẹn cuối cùng không thể thực hiện đ−ợc Giá cả sản phẩm phải đ−ợc xác định trước khi sản phẩm ra đời ngay khi tiến hành đấu thầu xây lắp
- Chu kì sản xuất thường dài Đặc điểm này gây nên những tác động: Làm cho vốn sản xuất của nhà thầu xây dựng thường bị ứ đọng lâu tại công trình; các nhà thầu xây lắp dễ gặp phải các rủi ro ngẫu nhiên theo thời gian và thời tiết, chịu ảnh hưởng của sự biến động của giá cả; đòi hỏi phải có các chế độ tạm ứng vốn, thanh toán trung gian và kiểm tra chất l−ợng trung gian hợp lí, tổ chức dự trữ hợp lí; phải tính đến hiệu quả rút ngắn thời gian xây dựng và chú ý đến nhân tố thời gian khi so sánh lựa chọn các phương án
- Quá trình sản xuất xây lắp điện rất phức tạp đòi hỏi phải có nhiều lực l−ợng hợp tác tham gia thực hiện Đặc điểm này đòi hỏi: phải coi trọng công việc thiết kế tổ chức thi công, đặc biệt là phải bảo đảm sự phối hợp giữa các lực l−ợng tham gia xây lắp ăn khớp với nhau theo trình tự thời gian và không gian; phải coi trọng công tác điều độ thi công, có tinh thần và trình độ tổ chức phối hợp cao giữa các đơn vị tham gia xây lắp công trình
- Sản xuất xây lắp điện phải tiến hành ngoài trời và chịu nhiều ảnh h−ởng của thời tiết: khi lập kế hoạch thi công phải đặc biệt chú ý đến yếu tố thời tiết và mùa màng trong năm, có các biện pháp tranh thủ mùa kho và tránh mùa gió bão; biện pháp để khắc phục ảnh hưởng của thời tiết tối đa, giảm bớt thời gian ngừng việc do thời tiết, cố gắng bảo đảm sử dụng năng lực sản xuất theo bốn quý, nâng cao trình độ cơ giới hóa…; cải thiện điều kiện lao động cho người lao động trực tiếp; bảo đảm độ bền chắc và độ tin cậy của các thiết bị, máy móc thi công
- Sản xuất xây lắp điện chịu ảnh hưởng của lợi nhuận chênh lệch do địa điểm xây dựng đem lại Cùng một loại công trình nh−ng nếu nó đ−ợc tiến hành xây dựng ở những nơi có sẵn nguồn vật liệu xây dựng, nhân công và các cơ sở cho thuê máy móc, thì nhà thầu xây lắp trong tr−ờng hợp này có nhiều cơ hội thu đ−ợc lợi nhuận cao hơn so với các địa điểm xây dựng khác
- Công nghệ xây lắp chủ yếu là quá trình áp dụng cơ học để giải quyết vấn đề vận chuyển ngang, hoặc để xâm nhập lòng đất Việc áp dụng tự động hóa trong xây lắp điện rất khó phát triển, tỉ lệ lao động thủ công chiếm cao.
Phân tích nhân tố ảnh h − ởng đến sản xuất xây lắp điện ở Việt Nam
Điều kiện tự nhiên, kinh tế
Điều kiện tự nhiên: Sản xuất xây lắp điện ở Việt Nam đ−ợc tiến hành trong điều kiện khí hậu nhiệt đới ẩm, điều kiện địa chất công trình và địa chất thủy văn phức tạp Địa lý Việt Nam dài, hẹp còn nhiều nơi ch−a có ng−ời dân sinh sống, có một số nguồn vật liệu xây dựng phong phú Do đó, các giải pháp xây lắp điện ở Việt Nam chịu ảnh h−ởng mạnh của các nhân tố này
- Điều kiện kinh tế: Sản xuất xây dựng ở Việt Nam nói chung đ−ợc tiến hành trong điều kiện của một nền kinh tế đang phát triển và còn nhiều mặt yếu kém so với các n−ớc trên thế giới Trong bối cảnh Việt Nam chuẩn bị gia nhập WTO hiện nay ngành xây dựng của Việt Nam đang đứng trước nhiều cơ hội phát triển, nh−ng cũng có nhiều nguy cơ và thách thức
- Đường lối chung phát triển kinh tế của lãnh đạo đất nước quyết định phương hướng và tốc độ phát triển của ngành xây lắp Việt Nam.
Tình hình phân bố l − ới điện và các hộ phụ tải
Để đáp ứng yêu cầu cung cấp điện cho phát triển kinh tế xã hội của đất n−ớc trong những năm qua, cùng với việc phát triển các nguồn điện, l−ới điện truyền tải và phân phối đã đ−ợc xây dựng với khối l−ợng đáng kể, đặc biệt là l−ới điện 220-110kV Đối với l−ới điện 220kV, khối l−ợng đ ờng dây tăng lên − gấp hơn 3 lần, dung lượng trạm biến áp gần 4 lần Lưới điện 110kV đã bao phủ toàn bộ 61 tỉnh thành trong cả n−ớc
Do tiến độ xây dựng các trạm biến áp 110kV đã không theo kịp yêu cầu tăng tr−ởng của phụ tải, hậu quả là trong mấy năm qua ở một số khu vực có khá nhiều trạm biến áp 110kV bị quá tải, phải cắt giảm phụ tải vào giờ cao điểm (nh− ở Hà Nội, H ng Yên, TP Hồ Chí Minh và một số khu vực khác Để − khắc phục tình trạng này hiện nay Tổng Công ty Điện lực Việt Nam đang triển khai ch−ơng trình chống quá tải, mở rộng nâng công suất hàng trục trạm biến áp 220-110kV ở cả ba miền Bắc, Trung, Nam
Trong những năm qua, lưới điện phân phối đã được chú trọng phát triển, nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu thụ điện, lưới điện bị quá tải ở nhiều khu vực Tổng Công ty Điện lực Việt Nam đã triển khai nhiều dự án cải tạo lưới điện ở một số tỉnh, thành phố nhưng tiến độ triển khai chậm như: Hà Nội, Hải Phòng, Nam Định, Thanh Hoá, Thái Nguyên
Nhìn chung lưới điện truyền tải và phân phối phát triển chưa đồng bộ với nguồn điện, ch−a đáp ứng đ−ợc nhu cầu tăng tr ởng của phụ tải Nguyên nhân − chủ yếu do hạn chế vốn đầu t−, các khâu chuẩn bị đầu t− do không giải phóng đ−ợc mặt bằng, thực hiện đầu t− triển khai chậm nên ở nhiều khu vực l−ới điện bị quá tải, làm tăng tổn thất điện năng, giảm chất l−ợng điện và hay xảy ra sự cố mất điện
Nhận xét: Từ những vấn đề đã nêu ở trên, để đáp ứng đủ cho nhu cầu phát triển của ngành điện, sản xuất xây lắp điện có một vai trò hết sức to lớn
Do vậy, tận dụng thời cơ này để phát triển, ngành xây lắp điện cần phải chú trọng việc nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng các công trình đã trúng thầu
2.5 Phân tích các căn cứ để nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng của ngành xây lắp điện.
Các căn cứ về Môi tr − ờng phát triển kinh tế & phát triển ngành xây lắp điện
Theo định hướng chung phát triển kinh tế đất nước, chuẩn bị nội lực đủ mạnh để tận dụng đ−ợc các cơ hội và hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại khi gia nhập tổ chức kinh tế thế giới WTO Chính phủ đã thực hiện đồng bộ các biện pháp để có thể đáp ứng đ−ợc yêu cầu từ phía các đối tác, nh ng vẫn bảo − vệ đ−ợc các doanh nghiệp trong n−ớc tr−ớc sự thâm nhập thị tr−ờng của các tập đoàn quốc tế Tất cả các ngành từ Điện lực, ngân hàng, dầu khí… đều đ−ợc tổ chức, cơ cấu lại để hoạt động tự chủ và có hiệu quả hơn Trong xu thế phát triển của đất nước, ngành xây lắp điện cũng không thể đứng ngoài mà phải theo thay đổi theo vòng quay của thời đại Các doanh nghiệp xây lắp đều chuyển đổi sang hình thức tập đoàn, công ty cổ phẩn, TNHH nhà nước một thành viên để đảm bảo hoạt động có hiệu quả mang lại lợi ích cho chính bản thân doanh nghiệp Góp phần phát triển kinh tế đất nước, tạo sự tự chủ cho ngành cũng như đất nước khi hội nhập với kinh tế thế giới.
Căn cứ vào nhu cầu điện năng trong giai đoạn tới
Trong giai đoạn 2006 – 2010, nhu cầu đầu t− của ngành điện khoảng 360.000 tỷ đồng xây dựng các công trình điện Đây là cơ hội rất lớn cho ngành xây lắp điện, nh−ng cũng là thách thức lớn khi thời gian Việt Nam gia nhập WTO rÊt gÇn.
Phân tích tài chính và giá cả
- Khả năng về vốn của các doanh nghiệp xây lắp điện hiện nay rất yếu Ngoại trừ một số tổng công ty lớn có sức mạnh về tài chính Hầu hết, các công ty xây lắp điện đều thiếu vốn để hoạt động
- Các công ty xây lắp điện sau khi chuyển đổi mô hình hoạt động kinh doanh sẽ có khả năng huy động vốn cao hơn
- Giá cả sản phẩm xây dựng cũng có sự thay đổi lớn Dù chủ đầu t− giữ vai trò quyết định đối với mức giá công trình thông qua đấu thầu hay chỉ định thầu thì các doanh nghiệp xây lắp điện vẫn giữ đ−ợc sự chủ động của mình qua việc chào giá.
Căn cứ vào tiến bộ khoa học kỹ thuật đ − ợc sử dụng trong xây lắp chuyên ngành điện
Việc triển khai thi công các công trình mới cũng nh− việc sửa l−ới điện cao thế 110kV đến 500kV mà vẫn duy trì cấp điện liên tục – an toàn, đã có các thiết bị đo xác định điểm sự cố cáp ngầm với độ chính xác tính bằng cm Với b−ớc tiến của khoa học kỹ thuật, xây lắp chuyên ngành điện đang thực sự cần phải đổi mới và hoàn thiện công tác quản lý từ con người đến cơ chế để có thể đủ sức cạnh tranh khi tiến trình gia nhập WTO đang đến rất gần.
Căn cứ vào các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động xây dựng
Thể hiện trong “Luật xây dựng” đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua ngày 26/11/2003 và có hiệu lực từ ngày 01-7-
Căn cứ vào các quy định về các hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ t− vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp đối với gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên trong Luật đấu thầu có hiệu lực từ ngày 01-04-2006
Tổ chức cá nhân hoạt động xây dựng phải tuân theo các nguyên tắc cơ bản sau:
1 Bảo đảm xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế, bảo đảm mỹ quan công trình, bảo vệ môi tr−ờng và cảnh quan chung, phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá xã hội từng địa phương, kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với quốc phòng an ninh;
2 Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng;
3 Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng con người và tài sản, phòng chống cháy nỏ, vệ sinh môi tr−ờng;
4 Bảo đảm xây dựng đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật;
5 Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí thất thoát và tiêu cực khác trong x©y dùng;
Với bức tranh toàn cảnh, từ thực trạng sản xuất xây dựng chuyên ngành xây lắp điện cũng nh− các căn cứ đã nêu ở trên Việc triển khai thi công các dự án đòi hỏi ngành xây lắp điện nói chung và Công ty cổ phần xây lắp điện lực 1 nói riêng cần phải nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng mới đảm bảo đáp ứng đ−ợc 5 nguyên tắc cơ bản nh− đã nêu ở trên và mới hoàn thành đ−ợc nhiệm vụ của mình trong giai đoạn phát triển tới.
Phân tích các yếu tố bên trong, bên ngoài (SWOT) ảnh h − ởng tới công tác quản lý xây dựng của Công ty cổ phần xây lắp điện lực 1
2.5.6.1 Những cơ hội đối với Công ty cổ phần xây lắp điện lực 1: a Cơ hội trong n−ớc
Việt Nam đang ở ng−ỡng cửa của WTO, vì vậy cần phải có những cơ chế mới tạo điều kiện cho ngành xây lắp điện nói chung và Công ty cổ phần xây lắp điện lực 1 nói riêng phát triển
- Kinh tế Việt Nam tăng trưởng ổn định Tình hình chính trị, xã hội ổn định Nền kinh tế phát triển theo xu hướng mở cửa và hội nhập, tạo môi trường thuận lợi cho việc đầu t− và áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất xây lắp điện
- Việc gia nhập WTO, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, làm cho nhu cầu đầu tư phát triển đồng bộ nguồn điện và lưới điện của ngành điện Việt Nam cũng tăng cao Thị trường xây lắp điện cũng tăng theo sự phát triển đó
- Sự phát triển của các ngành kinh tế quốc dân, sự hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất, các làng nghề truyền thống trong cả nước đã tạo ra nhu cầu và thị tr−ờng lớn hơn cho ngành xây lắp điện
- Các chính sách của chính phủ theo yêu cầu khi gia nhập WTO tạo điều kiện khuyến khích đầu t− n−ớc ngoài vào Việt Nam bằng cách cải thiện môi tr−ờng đầu t− thông qua việc cải cách thủ tục hành chính
- Luật doanh nghiệp ra đời đã tạo tiền đề cho hàng loạt công ty, nhà máy tham gia vào thị trường, nhu cầu tiêu thụ điện đã, đang và sẽ tăng nhanh Theo đó, các công ty, nhà máy sản xuất đó đều có nhu cầu xây lắp các đường dây và trạm biến áp cung cấp điện cho sản xuất, kinh doanh
- Thông qua các cơ chế tài chính, công ty cổ phần xây lắp điện đ−ợc phép phát hành cổ phiếu để huy động vốn Ngoài ra, công ty có thể huy động vốn thông qua việc vay vốn của ngân hàng, liên doanh với các nhà sản xuất vật liệu, thiết bị để nhận thầu công trình
- Thị tr−ờng tiêu thụ điện năng lớn và ngày càng đ−ợc phát triển Trình độ dân trí và mức sống xã hội ngày càng đ−ợc nâng cao thì nhu cầu sử dụng điện ngày càng lớn Nhu cầu về điện luôn có xu h−ớng tăng lên cùng với sự tăng trưởng của nền kinh tế Do đó, nhu cầu về sản phẩm xây lắp điện cũng tăng lên b Bối cảnh quốc tế:
- Xu h−ớng chuyển giao công nghệ mới từ các n−ớc công nghiệp phát triển sang các n−ớc phát triển
- Công nghệ thông tin phát triển mạnh làm cho việc quản lý, điều hành sản xuất xây lắp điện càng trở nên hiện đại và dễ dàng hơn
- Gia nhập WTO, khiến cho nhiều nhà đầu t− n−ớc ngoài vào Việt Nam đầu t− lĩnh vực điện theo hình thức BOT, IPP các chủ đầu t− n−ớc ngoài và chủ cho vay vốn n−ớc ngoài th ờng u tiên chọn tr− − −ớc các nhà thầu xây dựng nước ngoài, sau đó các nhà thầu này lại thuê lại các doanh nghiệp xây lắp điện trong nước với giá rẻ để thực hiện xây dựng Làm cho các nhà thầu xây lắp điện trong n−ớc bị thiệt thòi và khó tranh thầu với các nhà thầu xây dựng n−ớc ngoài Do đó một yêu cầu đặt ra là đối với các nước đang phát triển như nước ta, đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước nói chung trong đó có các doanh nghiệp xây lắp điện nói riêng khi tham gia hội nhập quốc tế phải tận dụng tối đa các cơ hội và hạn chế những nguy cơ và thách thức nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và rút ngắn khoảng cách với các n−ớc phát triển trên thế giới và khu vực
2.5.6.2 Những thách thức đối với Công ty cổ phần xây lắp điện lực 1:
Những cơ hội và thời cơ mới đã và đang mở ra, nh−ng những thách thức mới rất lớn cũng đặt ra đối với công ty cổ phần xây lắp điện lực 1 đó là:
- Sự cạnh tranh, nguy cơ tụt hậu, lạc hậu:
Tuy đã đạt đ−ợc nhiều thành tựu đáng kể sau hai thập kỷ đổi mới, nh−ng ngành công nghiệp xây lắp điện nước ta vẫn ở mức phát triển thấp Trình độ công nghệ và tổ chức xây dựng còn thấp, nên gặp nhiều khó khăn
Ngoài các doanh nghiệp xây lắp trực thuộc những Tổng Công ty và những Công ty lớn còn có sự góp mặt của hàng loạt các doanh nghiệp t− nhân với mô hình hoạt động khá đa dạng
- Các công ty thuộc Tổng Công ty lắp máy Việt Nam ( LILAMA)
- Các công ty thuộc Tổng Công ty Xây dựng Sông Đà
- Các công ty thuộc Tổng Công ty Cơ khí xây dựng ( KOMA )
- Các công ty xây lắp điện thuộc Tổng Công ty Xây dựng công nghiệp
- Các công ty thuộc các Tổng Công ty xây dựng của Quân đội ( Binh đoàn 11, 12 )
- Các công ty xây dựng, xây lắp điện thuộc các tỉnh thành trên toàn quốc
- Các công ty, xí nghiệp xây lắp thuộc các ngành thuỷ lợi, nông nghiệp phát triển nông thôn, địa chất - khoáng sản
- Các doanh nghiệp xây lắp t− nhân và các loại hình doanh nghiệp khác có chức năng xây lắp
Những đơn vị trên, với truyền thống kinh nghiệm thế mạnh về trang bị kỹ thuật và khả năng tài chính; cùng các cơ chế hoạt động linh hoạt, mềm dẻo, là những lực l−ợng chủ yếu tham gia có hiệu quả các công trình phát triển l−ới điện; đồng thời họ cũng là những đối thủ cạnh tranh quyết liệt trên lĩnh vực xây lắp đối với Công ty cổ phần xây lắp điện lực 1
Nhiều doanh nghiệp xây lắp có khả năng đầu t− trọn gói, chìa khoá trao tay nhiều công trình có giá trị lớn, có độ phức tạp cao về công nghệ; nhiều doanh nghiệp đã thi công thành công và hiệu quả các công trình điện tầm cỡ quốc gia và khu vực: Hệ thống TBA - đ−ờng dây tải điện 500kV Bắc Nam, các nhà máy nhiệt điện, nhà máy tuốc bin khí ( nh− các Tổng Công ty LILAMA, KOMA, Sông Đà, Xây dựng công nghiệp Việt Nam )
Nhiều doanh nghiệp xây lắp với quy mô tổ chức gọn nhẹ, tham gia thành công nhiều dự án nhỏ, các công trình cải tạo lưới điện trung áp và hạ áp, đấu thầu thành công nhiều dự án phát triển l−ới điện nông thôn Đây là những doanh nghiệp xây dựng tham gia xây lắp điện, những doanh nghiệp xây lắp địa phương, những doanh nghiệp cổ phần hoặc có vốn tư nhân Họ có những khả năng tiềm tàng tranh chấp các thị tr−ờng xây lắp điện của hệ thống l−ới điện phân phối cung cấp cho các khách hàng, các khu dân c−
Ngoài ra, trong giai đoạn này đã xuất hiện sự cạnh tranh của các công ty nước ngoài và các công ty địa phương:
- Các công ty n−ớc ngoài tham gia vào thị tr−ờng xây lắp điện tại Việt Nam bằng cách:
+ Đặt các văn phòng đại diện tại Việt Nam
Mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng
Trong phần này sẽ đ−a ra các biện pháp nhằm:
Nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng của công ty cổ phần xây lắp điện lùc 1 h−íng tíi:
- Đ−a công tác Quản lý xây dựng tuân theo các chuẩn mực về XDCB, tu©n theo luËt X©y dùng;
- Giảm tổn thất trong triển khai thi công công trình;
- Đảm bảo chất l−ợng các công trình xây dựng;
- Đảm bảo an toàn và sức khoẻ cho người lao động;
- An toàn trong kinh doanh;
- Duy trì và phát triển nguồn lực của doanh nghiệp;
- Thỏa mãn lợi ích cho người lao động của công ty;
- Đóng góp tốt cho các nhiệm vụ xã hội và ngân sách nhà n−ớc.
Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng của công ty cổ phần xây lắp điện lực 1
Biện pháp thứ t − : Nâng cao nhận thức và trình độ chuyên môn của cán bộ công nhân viên, thực hiện kiểm soát triển khai thi công công trình một cách nghiêm túc
4 ý nghĩa khoa học của đề tài:
Vận dụng những công cụ phân tích hiện đại, phân tích thực trạng quản lý xây dựng của công ty cổ phần xây lắp điện lực 1, đ−a ra các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của công ty
5 Kết cấu của đề tài:
“Một số biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng của công ty cổ phần xây lắp điện lực 1” Đề tài gồm 3 ch−ơng:
Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng
Phân tích thực trạng quản lý xây dựng của ngành xây lắp điện
Một số biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng của công ty cổ phần xây lắp điện lực 1