Luận án Tiến sĩ Giáo dục học: Nghiên cứu giải pháp phát triển bơi lội chống đuối nước cho học sinh tiểu học tại các trường có bể bơi của tỉnh Hải Dương

NGUY N THÁI H NG Ễ Ư

NGHIÊN C U GI I PHÁP PHÁT TRI N B I L I CH NG Ứ Ả Ể Ơ Ộ Ố

ĐU I NỐ ƯỚC CHO H C SINH TI U H C T I CÁC TRỌ Ể Ọ Ạ ƯỜNG 

CÓ B  B I C A T NH H I DỂ Ơ Ủ Ỉ Ả ƯƠNG

LU N ÁN TI N SĨ GIÁO D C H CẬ Ế Ụ Ọ

NGUY N THÁI H NGỄ Ư

 NGHIÊN C U GI I PHÁP PHÁT TRI N B I L I CH NG Ứ Ả Ể Ơ Ộ Ố

ĐU I NỐ ƯỚC CHO H C SINH TI U H C T I CÁC TRỌ Ể Ọ Ạ ƯỜNG 

CÓ B  B I C A T NH H I DỂ Ơ Ủ Ỉ Ả ƯƠNG

       Tôi xin cam đoan, đây là công trình  nghiên c u c a riêng tôi. Các s  li u, k t qu ứ ủ ố ệ ế ả  trong lu n án là trung th c và ch a tác gi  nào ậ ự ư ả   công b  trong b t k  công trình nào khác ố ấ ỳ

       Tác gi  lu n ánả ậ

      Nguy n Thái H ngễ ư

Trang ph  bìaụ

L i cam đoanờ

M c l cụ ụ

Danh m c ch  vi t t tụ ữ ế ắ

Danh m c b ng, bi u đụ ả ể ồ

CHƯƠNG 1: T NG QUAN CÁC V N Đ  NGHIÊN C UỔ Ấ Ề Ứ 4

1.1.2 Phương pháp, gi i pháp, bi n phápả ệ 5

1.2 Khái quát nh ng ch  trữ ủ ương c a Đ ng và Nhà nủ ả ước v  giáoề  

d c th  ch t và th  thao trụ ể ấ ể ường h cọ

8

1.3   Nh ng ch  trữ ủ ương chính sách c a Đ ng và Nhà nủ ả ước và 

c a các B , Ngành liên quan đ i v i công tác phòng ch ngủ ộ ố ớ ố  

đu i nố ước cho tr  emẻ

12

1.3.1 Nh ng ch  trữ ủ ương chính sách c a Đ ng và Nhà nủ ả ước và đ i v iố ớ  

công tác phòng ch ng đu i nố ố ước cho tr  emẻ

12

1.3.2  Nh ng ch  trữ ủ ương chính sách c a các B , Ngành liên quan đ iủ ộ ố  

v i công tác phòng ch ng đu i nớ ố ố ước cho tr  emẻ

CHƯƠNG 2: Đ I TỐ ƯỢNG PHƯƠNG PHÁP VÀ T  CH CỔ Ứ   55

CTV

GDĐT

GDTC

LĐTBXH

TCTL

TDTT

TNTTTE

RLTT

VHTTDL

XHCH

XHH

Công  nghi p hoá ­ Hi n đ i hoáệ ệ ạ  

C ng tác viênộ Giáo d c đào t oụ ạ Giáo d c th  ch tụ ể ấ Lao đ ng, Thộ ương binh, Xã h iộ

T  ch t th  l cố ấ ể ự

Th  d c th  thaoể ụ ể Tai n n thạ ương tích tr  emẻ Rèn luy n thân thệ ể

Văn hoá, Th  thao, Du l ch  ể ị

Xã h i ch  nghĩaộ ủ

Xã h i hoáộ

       

       

               

      

      

      

       

DANH M C B NG TRONG LU N ÁNỤ Ả Ậ

3.1

Ki m đ nh n i đánh giá th c tr ng công tác d y b iể ị ộ ự ạ ạ ơ  

ch ng đu i nố ố ước trong các trường ti u h c t nh H iể ọ ỉ ả  

Dương thông qua tr ng c u ý ki n chuyên gia (n= 30)ư ầ ế

Sau trang 64

3.2

Đ  tin c y các n i dung đánh giá th c tr ng công tácộ ậ ộ ự ạ  

d y   b i ch ng đu i nạ ơ ố ố ước trong các trường ti u h cể ọ  

t nh H i Dỉ ả ương thông qua tr ng c u ý ki n chuyênư ầ ế  

gia (n= 30)

Sau trang64

3.3 Th c tr ng tri n khai Chự ạ ể ương trình d y b i hi n hànhạ ơ ệ  

cho h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương

Sau trang663.4 Th c tr ng s  trự ạ ố ường ti u h c t nh H i Dể ọ ỉ ả ương đã d yạ  

b i năm 2013 (n = 16)ơ

Sau trang673.5 Th c tr ng  đ i  ngũ  giáo viên d y th  d c  t i  cácự ạ ộ ạ ể ụ ạ  

trường ti u h c có b  b i t nh H i Dể ọ ể ơ ỉ ả ương

Sau trang703.6 Th c tr ng s  b  b i đã đự ạ ố ể ơ ược xây d ng t i các trự ạ ườ  ng

ti u h c t i t nh H i Dể ọ ạ ỉ ả ương

Sau trang713.7

Th c tr ng ngu n nự ạ ồ ước và đi u ki n đ m b o v  sinhề ệ ả ả ệ  

ngu n nồ ước b  b iể ơ  t i các trạ ường ti u h cể ọ  t nh H iỉ ả  

Dương

Sau trang73

3.8 Th c tr ng phự ạ ương ti n ph c v  d y b i cho h c sinhệ ụ ụ ạ ơ ọ  

t i các trạ ường ti u h c t nh H i Dể ọ ỉ ả ương

Sau trang75

3.9 khai d y b i ch ng đu i nạ ơ ố ố ước cho h c sinh ti u h cọ ể ọ  

t nh H i Dỉ ả ương (n =78)

    75 3.10 Ki m đ nh c a chuyên gia v  phân tích SWOT th cể ị ủ ề ự  

tr ng d y b i   cho h c sinh ti u cho h c t nh H iạ ạ ơ ọ ể ọ ỉ ả  

Dương – Đi m m nh (n=30)ể ạ

Sau trang79

3.11 Ki m đ nh c a chuyên gia v  phân tích SWOT th cể ị ủ ề ự  

tr ng d y b i cho h c sinh ti u h c t nh H i Dạ ạ ơ ọ ể ọ ỉ ả ương ­ 

Đi m y u (n=30)ể ế

Sau trang79

3.12 Ki m đ nh c a chuyên gia v  phân tích SWOT th cể ị ủ ề ự  

tr ng d y b i cho h c sinh ti u h c t nh H i Dạ ạ ơ ọ ể ọ ỉ ả ương ­ 

C  h i (n=30)ơ ộ

Sau trang793.13 Ki m đ nh c a chuyên gia v  phân tích SWOT th cể ị ủ ề ự  

tr ng d y b i cho h c sinh ti u h c t nh H i Dạ ạ ơ ọ ể ọ ỉ ả ương – 

Thách th c (n=30)ứ

Sau trang 793.14  T ng   h p   các   nhóm   gi i   pháp   tri n   khai   d y   b iổ ợ ả ể ạ ơ  

ch ng đu i nố ố ước cho h c sinh ph  thông c a m t sọ ổ ủ ộ ố 

đ a phị ương trong toàn qu cố

Sau trang 933.15 Ki m đ nh l a ch n các gi i pháp d y b i ch ng đu iể ị ự ọ ả ạ ơ ố ố  

nước cho h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương thông qua 

tr ng c u ý ki n chuyên gia (n=30)ư ầ ế

Sau trang1003.16 Ki m đ nh tính c p thi t các gi i pháp d y b i ch ngể ị ấ ế ả ạ ơ ố  

đu i   nố ước   cho   h c   sinh   ti u   h c   t nh   H i   Dọ ể ọ ỉ ả ươ  ng

thông qua tr ng c u ý ki n chuyên gia (n=30)ư ầ ế

Sau trang1003.17 Ki m đ nh tính kh  thi các gi i pháp d y b i ch ngể ị ả ả ạ ơ ố  

đu i   nố ước   cho   h c   sinh   ti u   h c   t nh   H i   Dọ ể ọ ỉ ả ươ  ng

thông qua tr ng c u ý ki n chuyên gia (n=30)ư ầ ế

Sau trang 1003.18 Ki m đ nh tể ị ương quan gi a tính c p thi t và t nh khữ ấ ế ỉ ả 

thi các gi i pháp d y b i ch ng đu i nả ạ ơ ố ố ước cho h cọ  

Sau trang 100

3.19 Ki m đ nh đ  tin c y các gi i pháp d y b i ch ngể ị ộ ậ ả ạ ơ ố  

đu i   nố ước   cho   h c   sinh   ti u   h c   t nh   H i   Dọ ể ọ ỉ ả ươ  ng

thông qua tr ng c u ý ki n chuyên gia (n=30)ư ầ ế

Sau trang 1003.20 Ki m đ nh các gi i pháp th c nghi m tri n khai d yể ị ả ự ệ ể ạ  

b i ch ng đu i nơ ố ố ước cho h c sinh ti u h c t nh H iọ ể ọ ỉ ả  

Dương thông qua tr ng c u ý ki n chuyên gia (n=30)ư ầ ế

Sau trang 1063.21 l a ch n phự ọ ương án t  ch c tri n khai ki m nghi mổ ứ ể ể ệ  

d y b i ch ng đu i nạ ơ ố ố ước cho h c sinh ti u h c t nhọ ể ọ ỉ  

H i Dả ương thông qua tr ng c u ý ki n chuyên giaư ầ ế  

(n=30)

Sau trang 106

3.22 Ki m đ nh c u trúc Chể ị ấ ương trình b i dồ ưỡng, t p hu nậ ấ  

giáo viên, CTV b i ch ng đu i nơ ố ố ước cho h c sinh ti uọ ể  

h c H i Dọ ả ương (c i ti n) thông qua tr ng c u ý ki nả ế ư ầ ế  

chuyên gia (n=30)

Sau trang 107

3.23 C u trúc n i dung giáo d c ki n th c và k  năng b iấ ộ ụ ế ứ ỹ ơ  

ch ng đu i nố ố ước tích h p môn h c K  năng s ng choợ ọ ỹ ố  

h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương (8 ti t)ế

Sau trang 1083.24 C u trúc n i dung th c hành b i ch ng đu i nấ ộ ự ơ ố ố ước cho 

h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương ­ Nhóm l p 2­3 (15ớ  

ti t)ế

Sau trang 1093.25 C u trúc n i dung th c hành b i ch ng đu i nấ ộ ự ơ ố ố ước cho 

h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương ­ Nhóm l p 4­5(12ớ  

ti t)ế

Sau trang 1093.26 Ki m đ nh c u trúc n i dung ki n th c b i ch ng đu iể ị ấ ộ ế ứ ơ ố ố  

nước tích h p môn h c K  năng s ng cho h c sinhợ ọ ỹ ố ọ  

ti u   h c   H i   Dể ọ ả ương   thông   qua   tr ng   c u   ý   ki nư ầ ế  

chuyên gia (n=30)

Sau trang 110

đu i   nố ước   cho   h c   sinh   ti u   h c   t nh   H i   Dọ ể ọ ỉ ả ươ  ng

thông qua tr ng c u ý ki n chuyên gia (n=30)ư ầ ế

Sau trang 1103.28 Đ i tố ượng th c nghi m Chự ệ ương trình b i ch ng đu iơ ố ố  

nước h c sinh ti u h c H i Dọ ể ọ ả ương c i ti nả ế Trang 1113.29 Tiêu chí đánh giá k t qu  th c nghi m Chế ả ự ệ ương trình 

b i ch ng đu i nơ ố ố ước cho h c sinh ti u h c t nh H iọ ể ọ ỉ ả  

Dương (c i ti n) thông qua tr ng c u ý ki n chuyênả ế ư ầ ế  

gia (n=30)

Sau trang 112

3.30 K t qu  th c nghi m Chế ả ự ệ ương trình b i ch ng đu iơ ố ố  

nước cho h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương (c i ti n),ả ế  

năm 2015­2016

Sau trang 1123.31 K t qu  th c nghi m Chế ả ự ệ ương trình b i ch ng đu iơ ố ố  

nước cho h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương (c i ti n),ả ế  

năm 2016­2017

Sau trang 113

3.32

K t qu  th c nghi m Chế ả ự ệ ương trình b i ch ng đu iơ ố ố  

nước cho h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương (c i ti n),ả ế  

năm 2015­2017

Sau trang114

3.33

S  hài lòng c a ph  huynh đ i v i d y b i ch ngự ủ ụ ố ớ ạ ơ ố  

đu i nố ước cho h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương (c iả  

ti n) (n=270)ế

Sau trang115Tên bi u để ồ

3.1

K t qu  th c nghi m Chế ả ự ệ ương trình b i ch ng đu iơ ố ố  

nướccho h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương, năm 2016­2017

Sau trang112

cho h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương, năm 2016­2018 114

PH N M  Đ UẦ Ở Ầ

T i Vi t Nam hi n tạ ệ ệ ượng đu i nố ướ ở ẻc   tr  em, đ c bi t là tr  emặ ệ ẻ  

l a tu i h c sinh ti u h c chi m t  l  cao nh t trong khu v c và đã trứ ổ ọ ể ọ ế ỉ ệ ấ ự ở thành m t hi n tộ ệ ượng đáng báo đ ng hi n nay. ộ ệ Theo th ng kê hàng nămố  

c a B  Lao đ ng ­ Thủ ộ ộ ương binh và Xã h i, t  l  đu i nộ ỉ ệ ố ướ ạc t i Vi t Namệ  cao nh t so v i các nấ ớ ước khác trong khu v c. T  su t ch t đu i nự ỷ ấ ế ố ướ ở c 

tr  em Vi t Nam cao g p 10 l n các nẻ ệ ấ ầ ước phát tri n.ể

Nguyên nhân ch  y u là do: tuy t đ i đa s  các em không bi t b i;ủ ế ệ ạ ố ế ơ  thi u s  giám sát c a c ng đ ng, nhà trế ự ủ ộ ồ ường và gia đình; thi u hi u bi tế ể ế  

ho c không ch p hành đúng nh ng quy đ nh v  an toàn giao thông đặ ấ ữ ị ề ườ  ngthu  n i đ a; các phỷ ộ ị ương ti n v n t i và ch  khách ngang sông khôngệ ậ ả ở  đáp  ng đứ ược các yêu c u, tiêu chu n an toàn; Bên c nh đó, do đi u ki nầ ẩ ạ ề ệ  

đ a lý nị ước ta ph c t p, khí h u kh c nghi t, đi u ki n kinh t  còn khóứ ạ ậ ắ ệ ề ệ ế  khăn nên vi c đ u t  chi n lệ ầ ư ế ược cho v n đ  này còn h n ch … ấ ề ạ ế Ngoài 

ra, trong m t vài năm g n đây, s  phát tri n m nh các khu công nghi pộ ầ ự ể ạ ệ  

và chuy n d ch c  c u kinh t  trong nông nghi p đã gây  nh hể ị ơ ấ ế ệ ả ưởng t iớ  môi trường t  nhiên nói chung và môi trự ường nước nói riêng. Ngu nồ  

nước ao, h , sông, ngòi hi n nay đang b  ô nhi m n ng không còn đ mồ ệ ị ễ ặ ả  

b o v  sinh đ  cho tr  em t p b i, d n đ n tình tr ng tr  em không bi tả ệ ể ẻ ậ ơ ẫ ế ạ ẻ ế  

b i và tai n n đu i nơ ạ ố ước ngày càng gia tăng [8], [57], [59].  

Ngay t  năm 2001, Th  từ ủ ướng Chính ph  đã ban hành Quy t đ nhủ ế ị  

s  197/2001/QĐ­TTg ngày 27 tháng 12 năm 2001 v  vi c “ố ề ệ Phê duy t ệ   Chính sách qu c gia phòng ch ng tai n n th ố ố ạ ươ ng tích giai đo n 2002­ ạ 2010” yêu c u các B , Ngành, theo ch c năng, nhi m v  c a mình ph iầ ộ ứ ệ ụ ủ ố  

h p v i chính quy n các c p và các t  ch c xã h i chung tay th c hi nợ ớ ề ấ ổ ứ ộ ự ệ  công tác phòng, ch ng tai n n, thố ạ ương tích trên t t c  các lĩnh v c c aấ ả ự ủ  

đ i s ng xã h i, trong đó đ c bi t nh n m nh đ n tai n n đu i nờ ố ộ ặ ệ ấ ạ ế ạ ố ướ ở c 

tr  em [50]. Ngày 03 tháng 12 năm 2010, Th  tẻ ủ ướng Chính ph  ra Quy tủ ế  

đ nh s  2198/QĐ­TTg vị ố ề “Chi n l ế ượ c phát tri n th  d c, th  thao Vi t ể ể ụ ể ệ   Nam đ n năm 2020 ế ” trong đó ch  rõ: ỉ “Ph  c p d y và h c b i đ i v i h c ổ ậ ạ ọ ơ ố ớ ọ   sinh h  ph  thông và m m non; đ m b o 100% tr ệ ổ ầ ả ả ườ ng ph  thông đ a môn ổ ư  

b i vào ch ơ ươ ng trình ngo i khóa”  ạ [51]. Th c hi n ch  đ o c a Chính ph ,ự ệ ỉ ạ ủ ủ  

y ban TDTT (cũ) tri n khai ph i h p v i các B , ngành liên quan t

ch c các h i th o chuyên đ  v  phòng tránh tai n n đu i nứ ộ ả ề ề ạ ố ước cho trẻ 

em, t  ch c các l p b i dổ ứ ớ ồ ưỡng cán b , hộ ướng d n viên, hẫ ướng d n mẫ ở 

l p d y b i cho các đ a phớ ạ ơ ị ương t i nhi u khu v c trên c  nạ ề ự ả ước [74], [75]. Hi u qu  t  các chệ ả ừ ương trình đã giúp ngăn ch n t i đa n n đu iặ ố ạ ố  

nước, gi m thi u s  ngả ể ố ười ch t đu i, đ c bi t là các em h c sinh, sinhế ố ặ ệ ọ  viên   vùng sâu vùng xa.ở

Năm 2009, S  Giáo d c và Đào t o H i Dở ụ ạ ả ương đã xây d ng ự “Đề 

án d y b i cho h c sinh ti u h c trên đ a bàn t nh H i D ạ ơ ọ ể ọ ị ỉ ả ươ ng” [81]. Sau 

g n 10 năm tri n khai, đã thu đầ ể ược nh ng k t qu  r t tích c c. Toàn t nhữ ế ả ấ ự ỉ  

hi n nay đã có 37 trệ ường ti u h c trên t ng s  280 trể ọ ổ ố ường được xây 

d ng b  b i. Sau khi đự ể ơ ược h c b i, s  h c sinh   l a tu i ti u h c bi tọ ơ ố ọ ở ứ ổ ể ọ ế  

b i đã chi m trên 11% t ng s  h c sinh ti u h c c a t nh. H i Dơ ế ổ ố ọ ể ọ ủ ỉ ả ươ  ng

được ghi nh n là m t trong nh ng t nh, thành đi đ u trong c  nậ ộ ữ ỉ ầ ả ước về tri n khai th c hi n chi n lể ự ệ ế ược ph  c p d y và h c b i đ i v i h c sinhổ ậ ạ ọ ơ ố ớ ọ  

ph  thông và m m non c a Chính ph  Tuy nhiên, bên c nh nh ng k tổ ầ ủ ủ ạ ữ ế  

qu  đã đ t đả ạ ược, do nhi u nguyên nhân, công tác d y b i ch ng đu iề ạ ơ ố ố  

nước cho h c sinh ti u h c trên đ a bàn t nh H i Dọ ể ọ ị ỉ ả ương v n ch a đápẫ ư  

ng đ c nhu c u th c t  Trong quá trình tri n khai Đ  án đã có hàng

lo t v n đ  vạ ấ ề ướng m c n y sinh v  c  ch , chính sách, v  đ u t  c  sắ ả ề ơ ế ề ầ ư ơ ở 

v t ch t k  thu t, v  chậ ấ ỹ ậ ề ương trình gi ng d y, đ i ngũ giáo viên, v  sả ạ ộ ề ự 

ph i h p c a các ban, ngành, đoàn th , s  h p tác c a gia đình h cố ợ ủ ể ự ợ ủ ọ  sinh  Ngay t i các trạ ường đã được đ u t  xây d ng b  b i cũng đã cóầ ư ự ể ơ  

hi n tệ ượng không v n hành, s  d ng b  b i ho c ch a khai thác h tậ ử ụ ể ơ ặ ư ế  công d ng c a b  b i, d n đ n lãng phí ngu n l c, m c tiêu ph  c pụ ủ ể ơ ẫ ế ồ ự ụ ổ ậ  

b i l i cho h c sinh ti u h c ch a  đ t đơ ộ ọ ể ọ ư ạ ược hi u qu  tệ ả ương x ng.ứ  

Trước yêu c u c p thi t d y cho tr  em k  năng b i và phòng ch ngầ ấ ế ạ ẻ ỹ ơ ố  

đu i nố ước, c n có các gi i pháp đ ng b , kh  thi, đó là lý do tôi ti nầ ả ồ ộ ả ế  hành nghiên c u đ  tàiứ ề :  “Nghiên c u gi i pháp phát tri n b i l i ứ ả ể ơ ộ  

ch ng đu i n ố ố ướ c cho h c sinh ti u h c t i các tr ọ ể ọ ạ ườ ng có b  b i c a ể ơ ủ  

t nh H i D ỉ ả ươ ng”

M c đích nghiên c u: ụ ứ Xác đ nh các gi i pháp đ ng b , kh  thi,ị ả ồ ộ ả  phù h p v i đi u ki n th c ti n nh m nâng cao ch t lợ ớ ề ệ ự ễ ằ ấ ượng, hi u quệ ả 

ho t  đ ng d y b i ch ng  đu i  nạ ộ ạ ơ ố ố ước cho h c sinh ti u h c t i cácọ ể ọ ạ  

trường đã có b  b i t i H i Dể ơ ạ ả ương, góp ph n tích c c hoàn thành m cầ ự ụ  tiêu ph  c p b i l i cho h c sinh ti u h c và gi m thi u tai n n đu iổ ậ ơ ộ ọ ể ọ ả ể ạ ố  

nước cho h c sinh ti u h c trên đ a bàn t nh.ọ ể ọ ị ỉ

M c tiêu nghiên c u: ụ ứ Đ  đ t để ạ ược m c đích nghiên c u nêu trên,ụ ứ  

Đ  tài xác đ nh gi i quy t các m c tiêu nghiên c u sau:ề ị ả ế ụ ứ

M c tiêu 1: ụ  Đánh giá th c tr ng ho t đ ng b i ch ng đu i nự ạ ạ ộ ơ ố ố ướ  ccho  h c sinh ti u h c trên đ a bàn t nh H i Dọ ể ọ ị ỉ ả ương

M c tiêu 2: ụ  Nghiên c u đ  xu t và ứ ề ấ ứng d ng gi i pháp phát tri nụ ả ể  

b i ch ng đu i nơ ố ố ước cho h c sinh ti u h c trên đ a bàn t nh H i Dọ ể ọ ị ỉ ả ương

Gi  thuy t khoa h c: ả ế ọ Gi  đ nh r ng n u xây d ng các gi i phápả ị ằ ế ự ả  

đ ng b , kh  thi, phù h p v i đi u ki n th c ti n nh m nâng cao ch tồ ộ ả ợ ớ ề ệ ự ễ ằ ấ  

lượng, hi u qu  ho t đ ng d y b i ch ng đu i nệ ả ạ ộ ạ ơ ố ố ước cho h c sinh ti uọ ể  

h c t i các trọ ạ ường đã có b  b i trên đ a bàn t nh H i Dể ơ ị ỉ ả ương, s  góp ph nẽ ầ  

gi m thi u tai n n đu i nả ể ạ ố ước cho h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ương.

CHƯƠNG I

T NG QUAN CÁC V N Đ  NGHIÊN C UỔ Ấ Ề Ứ

1.1  M t s  khái ni mộ ố ệ

1.1.1. M c tiêu ụ :

M c tiêu là nh ng d  báo v  k t qu  ho t đ ng, nó ph n ánh nhuụ ữ ự ề ế ả ạ ộ ả  

c u khách quan c a xã h i. M c đích ph n ánh b ng k t qu  cu i cùngầ ủ ộ ụ ả ằ ế ả ố  

c a ho t đ ng sau m t quá trình; m c tiêu ph n ánh k t qu  ho t đ ngủ ạ ộ ộ ụ ả ế ả ạ ộ  

 t ng giai đo n c a m t quá trình. Thông qua k t qu  đ t đ c   các

giai đo n (th c hi n m c tiêu), mà ta có đạ ự ệ ụ ược k t qu  cu i cùng c aế ả ố ủ  

ho t đ ng (th c hi n m c đích). ạ ộ ự ệ ụ

M c đích c a giáo d c nói chung, GDTC nói riêng là k t qu  ho tụ ủ ụ ế ả ạ  

đ ng giáo d c (hay GDTC), c n ph i đ t độ ụ ầ ả ạ ược đ  đáp  ng các yêu c uể ứ ầ  

c a xã h i và nhu c u c a con ngủ ộ ầ ủ ười [28], [84]

M c tiêu  ụ GDTC qu c dân, đố ược xây d ng trên c  s  nhu c uự ơ ở ầ  

c a công cu c xây d ng CNXH và g n li n v i m c tiêu c a giáo d củ ộ ự ắ ề ớ ụ ủ ụ  chung c a Đ ng và Nhà nủ ả ước ta. B i vì GDTC là m t hình th c giáoở ộ ứ  

d c chuyên bi t, cùng v i các ho t đ ng giáo d c khác: Đ o đ c, tríụ ệ ớ ạ ộ ụ ạ ứ  

tu , th m mĩ, lao đ ng kĩ thu t, góp ph n giáo d c th  h  tr  phátệ ẩ ộ ậ ầ ụ ế ệ ẻ  tri n toàn di n [21], [22], [23]. ể ệ

M c tiêu TDTT   Vi t Nam trong giai đo n hi n nay là:  ụ ở ệ ạ ệ Khôi 

ph c và tăng cụ ường s c kh e cho nhân dân, góp ph n xây d ng conứ ỏ ầ ự  

người phát tri n toàn di n, ph c v  đ c l c s  nghi p xây d ng và b oể ệ ụ ụ ắ ự ự ệ ự ả  

v  T  qu c Vi t Nam xã h i ch  nghĩaệ ổ ố ệ ộ ủ  [3], [43], [45], . 

M c tiêu c a GDTC cho h c sinh ph  thông là: ụ ủ ọ ổ Góp ph n b o v ,ầ ả ệ  tăng cường s c kh e, phát tri n th  l c toàn di n cho các em, cung c pứ ỏ ể ể ự ệ ấ  

nh ng ki n th c c  b n v  v  sinh c  th , v  sinhữ ế ứ ơ ả ề ệ ơ ể ệ  môi trường…, hình thành thói quen t p luy n TDTT, gi  gìn v  sinh và bi t th c hi n m tậ ệ ữ ệ ế ự ệ ộ  

s  đ ng tác c  b n trong TDTT (các bài t p th c d ng)… t o nên số ộ ơ ả ậ ự ụ ạ ự phát tri n t  nhiên c a tr , gây cho tr  m t cu c s ng vui tể ự ủ ẻ ẻ ộ ộ ố ươi lành 

1.1.2. Ph ươ ng pháp, gi i pháp, bi n pháp: ả ệ

T ng h p các tài li u v  qu n lý h c, nhi u h c gi  đ  c p m t sổ ợ ệ ề ả ọ ề ọ ả ề ậ ộ ố khái ni m liên quan, đó là phệ ương pháp, gi i pháp, bi n pháp gi i quy tả ệ ả ế  

nh ng chính sách, đ  án, k  ho ch đ  đ t m c tiêu đã đ t ra.ữ ề ế ạ ể ạ ụ ặ

Phương pháp qu n lý là cách th c, con đả ứ ường gi i quy t m c tiêuả ế ụ  

đ  đ m b o vi c th c hi n các ch c năng, nhi m v  và th m quy n c aể ả ả ệ ự ệ ứ ệ ụ ẩ ề ủ  

m t t  ch c nào đó trong quá trình qu n lý m t cách khoa h c, kháchộ ổ ứ ả ộ ọ  quan phù h p lý lu n và th c ti n.ợ ậ ự ễ

Gi i pháp là cách gi i quy t m t v n đ  khó khăn g p ph i trongả ả ế ộ ấ ề ặ ả  quá trình làm vi c, gi i pháp là t ng th  các bi n pháp h p thành. Nhệ ả ổ ể ệ ợ ư 

v y, gi i pháp có th  bao g m r t nhi u bi n pháp c  th  ậ ả ể ồ ấ ề ệ ụ ể

Trong các tài li u qu n lý xã h i, qu n lý kinh t , các h c gi  đệ ả ộ ả ế ọ ả ề 

c p các nhóm gi i pháp theo ch c năng nhi m v  nh : ậ ả ứ ệ ụ ư

Gi i pháp giáo d c; trong đó có nh ng bi n pháp tuyên truy n b ngả ụ ữ ệ ề ằ  tài li u, sách báo m t cách thệ ộ ường xuyên, tuyên dương khen thưởng; 

Gi i pháp hành chính; trong đó có các bi n pháp v  b  máy, nhânả ệ ề ộ  

l c, t  ch c đi u hành c  th ; ự ổ ứ ề ụ ể

Gi i pháp kinh t ; trong đó có các bi n pháp v t ch t, ti n t , khenả ế ệ ậ ấ ề ệ  

thưởng; Gi i pháp đ ng viên tinh th n và v t ch t. ả ộ ầ ậ ấ

Gi i pháp đả ược đ nh nghĩa trong qu n lý xã h i h c đã đ  c p đ nị ả ộ ọ ề ậ ế  khái ni m gi i pháp qu n lý xã h i: Gi i pháp qu n lý xã h i là phệ ả ả ộ ả ả ộ ươ  ng

ti n, hành vi th c hi n s  tác đ ng b ng qu n lý; phệ ự ệ ự ộ ằ ả ương th c bi u thứ ể ị các m i quan h  qu n lý [16], [18], [19], [20]. ố ệ ả

Trên c  s  khái ni m đã nêu có th  c  th  hóa các gi i pháp nhơ ở ệ ể ụ ể ả ư sau: Gi i pháp nh ng phả ữ ương ti n, hành vi, công c  đệ ụ ược tác đ ng sộ ử 

d ng thông qua qu n lý theo m t l  trình quy đ nh. ụ ả ộ ộ ị

Các phương ti n, hành vi, công c  này th  hi n   hình th c là cácệ ụ ể ệ ở ứ  

chương trình và d  án đự ược th c hi n trong m t ph m vi l  trình xácự ệ ộ ạ ộ  

đ nh đ  đ t đị ể ạ ược m c tiêu qu n lý. Trong các tài li u v  qu n lý còn đụ ả ệ ề ả ề 

c p m i quan h  gi a phậ ố ệ ữ ương pháp qu n lý g m các gi i pháp, bi nả ồ ả ệ  pháp s  d ng trong qu n lý nh :ử ụ ả ư

Gi i pháp là cách th c th c hi n các phả ứ ự ệ ương pháp. Gi i pháp là cả ụ 

th  hóa các phể ương pháp hay  ng d ng các phứ ụ ương pháp vào th c ti nự ễ  

qu n lý. Trong m t phả ộ ương pháp có nhi u gi i pháp c  th  M t khác,ề ả ụ ể ặ  

m t gi i pháp c  th  có th  là thành ph n c a nhi u phộ ả ụ ể ể ầ ủ ề ương pháp khác nhau. Gi a phữ ương pháp và gi i pháp có s  tả ự ương đ ng nh ng khôngồ ư  

ph i đ ng nghĩa v i nhau. M t nhóm gi i pháp c  th  t ng h p thànhả ồ ớ ộ ả ụ ể ổ ợ  

phương pháp qu n lý. T  các phả ừ ương pháp qu n lý hình thành các nhómả  

gi i pháp (m i phả ỗ ương pháp có m t nhóm gi i pháp), trong m i gi iộ ả ỗ ả  pháp có các bi n pháp c  th  [13], [28]. ệ ụ ể

Bi n pháp là cách th c, công c  th c hi n gi i pháp. Trong quá trìnhệ ứ ụ ự ệ ả  

qu n lý đ  th c hi n m t phả ể ự ệ ộ ương pháp qu n lý c n áp d ng m t nhómả ầ ụ ộ  

gi i pháp, trong m i gi i pháp có nh ng bi n pháp c  th  c n tri n khai.ả ỗ ả ữ ệ ụ ể ầ ể  Trong m t gi i pháp l n có c  h  th ng gi i pháp thành ph n. H  th ngộ ả ớ ả ệ ố ả ầ ệ ố  

gi i pháp thành ph n tác đ ng đ  hình thành và phát tri n thành gi i phápả ầ ộ ể ể ả  

l n [13], [65], [70].ớ

1.1.3. B i ch ng đu i n ơ ố ố ướ c: 

Bi t b i v n có th  b  đu i nế ơ ẫ ể ị ố ước. Đ  gi m thi u tai n n đu iể ả ể ạ ố  

nước cho tr  em, vi c đ u tiên và quan tr ng nh t là d y tr  b i và cácẻ ệ ầ ọ ấ ạ ẻ ơ  

k  năng đ m b o an toàn dỹ ả ả ướ ưới n c. Đu i nố ước là nguyên nhân hàng 

đ u d n đ n t  vong do tai n n, thầ ẫ ế ử ạ ương tích   tr  em. Theo th ng kê,ở ẻ ố  trên th c t , có nhi u trự ế ề ường h p tr  em bi t b i v n x y ra tai n nợ ẻ ế ơ ẫ ả ạ  

đu i nố ước do không có k  năng c u đu i. M t khác nhi u tr  bi t b iỹ ứ ố ặ ề ẻ ế ơ  

nh ng l i b  đu i nư ạ ị ố ước do không bi t cách c u b n, thi u các k  năng,ế ứ ạ ế ỹ  

phương ti n đ  phòng tránh cũng d  b  đu i nệ ể ễ ị ố ước. Do đó, có th  th yể ấ  

bi t b i là ch a đ , quan tr ng h n, tr  ph i có k  năng đ m b o anế ơ ư ủ ọ ơ ẻ ả ỹ ả ả  toàn dướ ưới n c. Dù đi u ki n t  nhiên có nhi u sông, su i, h , ao, kênhề ệ ự ề ố ồ  

r ch, là môi trạ ường không an toàn cho tr , song nhi u đ a phẻ ề ị ương v nẫ  

ch a coi tr ng vi c phòng ng a tai n n thư ọ ệ ừ ạ ương tích tr  em. Bên c nh đó,ẻ ạ  nhi u gia đình v n ch a nh n th c đ y đ , còn l  là, ch  quan, ch aề ẫ ư ậ ứ ầ ủ ơ ủ ư  giám sát ch t ch  con tr ặ ẽ ẻ  Đ  tránh nh ng tai n n đáng ti c có th  x yể ữ ạ ế ể ả  

ra và h n ch  th p nh t t  vong do đu i nạ ế ấ ấ ử ố ước, c n có s  ph i h p ch tầ ự ố ợ ặ  

ch  gi a gia đình và nhà trẽ ữ ường. Đ c bi t, các b c ph  huynh ph i nângặ ệ ậ ụ ả  cao trách nhi m qu n lý, không đ  con tr  t  t m sông, t m bi n màệ ả ể ẻ ự ắ ắ ể  không có ngườ ới l n đi cùng giám sát [6], [8], [11]. 

Th c tr ng đó đ t ra yêu c u c p thi t là c n ph i có s  quan tâmự ạ ặ ầ ấ ế ầ ả ự  

ch  đ o c a các ngành, các c p nh m giáo d c cho tr  em bi t b i, bi tỉ ạ ủ ấ ằ ụ ẻ ế ơ ế  

cách phòng tránh tai n n đu i nạ ố ước, gi m thi u đ n m c th p nh t t  lả ể ế ứ ấ ấ ỉ ệ 

tr  em b  đu i nẻ ị ố ướ  c

XHH   TDTT là ch  quá trình chuy n đ i trong lĩnh v c tham gia,ỉ ể ổ ự  

qu n lý và ho t đ ng th  d c th  thao: t  phả ạ ộ ể ụ ể ừ ương th c Nhà nứ ước hoàn toàn làm th  d c th  thao; theo c  ch  k  ho ch t p trung sang phể ụ ể ơ ế ế ạ ậ ươ  ng

th c Nhà nứ ước k t h p v i xã h i cùng làm th  d c th  thao trong cế ợ ớ ộ ể ụ ể ơ 

ch  th  trế ị ường đ nh hị ướng xã h i ch  nghĩa, ti n t i phộ ủ ế ớ ương th c xã h iứ ộ  làm th  d c th  thao là chính, Nhà nể ụ ể ước ch  đóng vai trò đ nh hỉ ị ướng chỉ 

đ o, ki m soát, ban hành chính sách. Th  hai là, v  m t lý gi i t  “hóa”ạ ể ứ ề ặ ả ừ  trong c m t  “xã h i hóa” tuy đ u ch  là m t quá trình chuy n đ i,ụ ừ ộ ề ỉ ộ ể ổ  

nh ng s  chuy n đ i, nh ng s  chuy n đ i trong xã h i hóa con ngư ự ể ổ ư ự ể ổ ộ ườ  i

nh n m nh tính “giai đo n c a chuy n đ i”, còn s  chuy n trong XHHấ ạ ạ ủ ể ổ ự ể  TDTT  l i nh n m nh v  tính “M c đ  c a chuy n đ i” [13], [17].ạ ấ ạ ề ứ ộ ủ ể ổ

Xã h i hóa TDTT là ch  trộ ủ ương l n, sáng t o c a Đ ng và Nhàớ ạ ủ ả  

nước ta được th  hi n trong các k  Đ i h i toàn qu c c a Đ ng. Nh ngể ệ ỳ ạ ộ ố ủ ả ữ  căn c  đ  xu t c a ch  trứ ề ấ ủ ủ ương XHH TDTT và các khái ni m v  xã h iệ ề ộ  hóa th  d c th  thao   nể ụ ể ở ước ta đã được nêu t i nhi u văn ki n, tài li uạ ề ệ ệ  

c a c a Đ ng và Nhà nủ ủ ả ước [9], [10], [12]. 

Căn c  vào các văn b n c a Đ ng và Nhà nứ ả ủ ả ước ta, xã h i hóa cácộ  lĩnh v c xã h i đự ộ ược coi là h  th ng gi i pháp xã h i bao g m hai v :ệ ố ả ộ ồ ế  

Th  nh t, v n đ ng và t  ch c tham gia r ng rãi c a nhân dân, c aứ ấ ậ ộ ổ ứ ộ ủ ủ  

toàn xã h i; Th  hai; t ng bộ ứ ừ ước nâng cao m c hứ ưởng th  v  v t ch tụ ề ậ ấ  

và tinh th n c a nhân dân. ầ ủ

Phát tri n t  tể ư ưởng xã h i hóa vào lĩnh v c TDTT, ta có th  coiộ ự ể  XHH TDTT là h  th ng gi i pháp xã h i đ  v n đ ng, t  ch c nhân dânệ ố ả ộ ể ậ ộ ổ ứ  

và xã h i tham gia phát tri n s  nghi p TDTT, đ ng th i nâng cao m cộ ể ự ệ ồ ờ ứ  

hưởng th  TDTT cho nhân dân và xã h i [13], [63]. V i t  tụ ộ ớ ư ưởng này, XHH TDTT c n đầ ược ti p c n khi huy đ ng các ngu n l c xã h i d yế ậ ộ ồ ự ộ ạ  

b i ch ng đu i nơ ố ố ước cho h c sinh ti u h c t nh H i Dọ ể ọ ỉ ả ươ  ng

1.2. Khái quát nh ng ch  trữ ủ ương c a Đ ng và Nhà nủ ả ước về giáo d c th  ch t và th  thao trụ ể ấ ể ường h cọ

M c tiêu GDTC qu c dân, đụ ố ược xây d ng trên c  s  nhu c u c aự ơ ở ầ ủ  công cu c xây d ng CNXH và g n li n v i m c tiêu c a giáo d c chungộ ự ắ ề ớ ụ ủ ụ  

c a Đ ng và Nhà nủ ả ước ta. B i vì GDTC là m t hình th c giáo d cở ộ ứ ụ  chuyên bi t, cùng v i các ho t đ ng giáo d c khác: Đ o đ c, trí tu ,ệ ớ ạ ộ ụ ạ ứ ệ  

th m mĩ, lao đ ng kĩ thu t, góp ph n giáo d c th  h  tr  phát tri n toànẩ ộ ậ ầ ụ ế ệ ẻ ể  

di n. M c tiêu GDTC   Vi t Nam trong giai đo n hi n nay là:  ệ ụ ở ệ ạ ệ Khôi 

ph c và tăng cụ ường s c kh e cho nhân dân, góp ph n xây d ng conứ ỏ ầ ự  

người phát tri n toàn di n, ph c v  đ c l c s  nghi p xây d ng và b oể ệ ụ ụ ắ ự ự ệ ự ả  

v  T  qu c Vi t Nam xã h i ch  nghĩaệ ổ ố ệ ộ ủ  [4], [7]

Có th  kh ng đ nh, xu t phát t  t m quan tr ng c a GDTC và thể ẳ ị ấ ừ ầ ọ ủ ể thao trường h c, trong t ng th i k , Đ ng và Nhà nọ ừ ờ ỳ ả ước ta đ u luôn quanề  tâm, đ  ra đề ường l i, ch  trố ủ ương, chính sách phù h p đ  đ nh hợ ể ị ướng, 

đi u ch nh, thúc đ y ho t đ ng TDTT phát tri n. Trong quá trình tri nề ỉ ẩ ạ ộ ể ể  khai th c hi n, các Ngh  quy t, Ch  th , Chi n lự ệ ị ế ỉ ị ế ược, Đ  án, Chề ương trình hành đ ng c a Đ ng, Nhà nộ ủ ả ước đã được s a đ i, đi u ch nh, b  sung,ử ổ ề ỉ ổ  hoàn thi n cho phù h p v i tình hình và phát huy đệ ợ ớ ược hi u qu  caoệ ả  

nh t:ấ

Tháng 12/2011, B  Chính tr  đã ban hành Ngh  quy t s  08­NQ/TWộ ị ị ế ố  

v  tăng cề ường s  lãnh đ o c a Đ ng, t o bự ạ ủ ả ạ ước phát tri n m nh m  vể ạ ẽ ề 

th  d c, th  thao đ n năm 2020. Trong ph n đánh giá nh ng t n t i, h nể ụ ể ế ầ ữ ồ ạ ạ  

ch , Ngh  quy t đã ch  rõ: "Giáo d c th  ch t và ho t đ ng th  thaoế ị ế ỉ ụ ể ấ ạ ộ ể  trong h c sinh, sinh viên ch a thọ ư ường xuyên và kém hi u qu ". Đ  đ tệ ả ể ạ  

được m c tiêu đ n năm 2020 "ph n đ u 90% h c sinh sinh viên đ t tiêuụ ế ấ ấ ọ ạ  chu n rèn luy n thân th ", Ngh  quy t đã đ  ra các gi i pháp nâng caoẩ ệ ể ị ế ề ả  

ch t lấ ượng, hi u qu  giáo d c th  ch t và ho t đ ng th  thao trongệ ả ụ ể ấ ạ ộ ể  

trường h c.ọ

Tri n khaiể  Ngh  quy t s  08ị ế ố ­NQ/TW c a B  Chính tr  (khóa XI),ủ ộ ị  

Th  tủ ướng Chính ph  đã ký ban hành Quyêt đinh s  2198/QĐ­TTg, ngayủ ́ ̣ ố ̀ 3/12/2010 v  phê duy t “Chi n lề ệ ế ược phát tri n th  d c th  thao Vi tể ể ụ ể ệ  Nam đ n ế năm 2020”, v i muc tiêu cu thê la: m  rông va đa dang hoa cacớ ̣ ̣ ̉ ̀ ở ̣ ̀ ̣ ́ ́ hoat đông TDTT quân chung, thê thao giai tri đap  ng nhu câu giai tri cuạ ̣ ̀ ́ ̉ ̉ ́ ́ ứ ̀ ̉ ́ ̉  

xa hôi va thoi quen hoat đông, vân đông h p ly ̃ ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ợ ́suôt đ í ơ  [51].  ̀

Chi n lế ược phát tri n th  d c th  thao Vi t Nam đ n năm 2020ể ể ụ ể ệ ế  xác đ nh m c tiêu, nhi m v  và gi i pháp phát tri n th  d c th  thao gópị ụ ệ ụ ả ể ể ụ ể  

ph n ph c v  nhi m v  chu n b  ngu n nhân l c ch t lầ ụ ụ ệ ụ ẩ ị ồ ự ấ ượng cao, đáp 

ng yêu c u phát tri n đ t n c trong đi u ki n kinh t  th  tr ng và

h i nh p qu c t  ngày càng sâu r ng. ộ ậ ố ế ộ Theo đ nh hị ướng trên, công tác thể 

d c th  thao c n ti p t c đ i m i, t o n n t ng v  các m t cho nh ngụ ể ầ ế ụ ổ ớ ạ ề ả ề ặ ữ  

bước phát tri n m nh m  và v ng ch c c a ể ạ ẽ ữ ắ ủ s  nghi p TDTT vào nămự ệ  

2020, khi nước ta tr  thành  ở nước công nghi p theo hệ ướng hi n đ i;ệ ạ  trong đó đi u quan tr ng trề ọ ước tiên là ph i tuân th  c  ch  Đ ng lãnhả ủ ơ ế ả  

đ o, Nhà nạ ước qu n lý, Nhân dân làm ch  trong m i ho t đ ng th  d cả ủ ọ ạ ộ ể ụ  

th  thao [51].ể

Chi n lế ược phát tri n th  d c, th  thao đ n năm 2020 để ể ụ ể ế ược hình thành trong t ng th  phát tri n hài hòa cùng v i các lĩnh v c văn hóa vàổ ể ể ớ ự  

du l ch… nh m t o thành s c m nh t ng h p, thúc đ y nhau, h  trị ằ ạ ứ ạ ổ ợ ẩ ỗ ợ nhau cùng phát tri n, góp ph n nâng cao đ i s ng văn hóa, tinh th n c aể ầ ờ ố ầ ủ  nhân dân, mà th  d c, th  thao đóng vai trò ch  đ o đ i v i s  nghi pể ụ ể ủ ạ ố ớ ự ệ  

b o v , nâng cao s c kh e, t o d ng nhân cách và l i s ng lành m nhả ệ ứ ỏ ạ ự ố ố ạ  

c a các th  h  ngủ ế ệ ười Vi t Nam [51]. ệ

Th  tủ ướng Chính ph  cũng đã ban hành nhi u văn b n pháp quyủ ề ả  

v  phát tri n TDTT, ề ể v  GDTC và th  thao trong nhà trề ể ường, có n i dungộ  nêu rõ, giao B  trộ ưởng B  Giáo d c và Đào t o hộ ụ ạ ướng d n n i dungẫ ộ  

ho t   đ ng th   thao trong trạ ộ ể ường  ti u h c,  trể ọ ường trung h c c   s ,ọ ơ ở  

trường trung h c ph  thông, trọ ổ ường ph  thông có nhi u c p h c; trổ ề ấ ọ ườ  ng

đ i h c, h c vi n, đ i h c vùng và đ i h c qu c gia [4], [5], [7]:ạ ọ ọ ệ ạ ọ ạ ọ ố

Th c hi n Ngh  quy t  Đ i h i Đ ng XI, ngày 28/4/2011, Thự ệ ị ế ạ ộ ả ủ 

tướng Chính ph  đã phê duy t Đ  án t ng th  phát tri n th  l c, t mủ ệ ề ổ ể ể ể ự ầ  vóc người Vi t giai đo n 2011­2030 (g i t t là Đ  án 641) nh m phátệ ạ ọ ắ ề ằ  tri n th  l c, nâng cao ch t lể ể ự ấ ượng ngu n nhân l c, ph c v  s  nghi pồ ự ụ ụ ự ệ  công nghi p hóa, hi n đ i hóa; t ng bệ ệ ạ ừ ước nâng cao ch t lấ ượng gi ng nòiố  

và tăng tu i th  cho nhân dân. ổ ọ Kh ng đ nh s  quan tâm c a Đ ng và Nhàẳ ị ự ủ ả  

nước v i muc tiêu cu thê cai thiên tâm voc thân thê cua thanh niên đat nhipớ ̣ ̣ ̉ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ̉ ̣ ̣  

đô tăng tṛ ưởng ôn đinh va cai thiên thê l c, nhât la s c manh cua đa sổ ̣ ̀ ̉ ̣ ̉ ự ́ ̀ ứ ̣ ̉ ́ thanh niên, thu hep khoang cach v i cac ṇ ̉ ́ ớ ́ ươc phat triên   châu A [52].́ ́ ̉ ở ́

Trong các n i dung, chộ ương trình, gi i pháp mà Đ  án xác đ nh cóả ề ị  

chương trình phát tri n th  l c, t m vóc b ng cách tăng cể ể ự ầ ằ ường GDTC 

đ i v i h c sinh, t p trung vào các n i dung sau [52]:  C i thi n và tăngố ớ ọ ậ ộ ả ệ  

cường đi u ki n ph c v  ho t đ ng TDTT trong trề ệ ụ ụ ạ ộ ường h c, bao g m:ọ ồ  

c  ch  chính sách, t  ch c qu n lý, ngu n nhân l c và c  s  v t ch t,ơ ế ổ ứ ả ồ ự ơ ở ậ ấ  

trang thi t b  d ng c  t p luy n;  Chu n hóa, đ u t  c  s  v t ch t choế ị ụ ụ ậ ệ ẩ ầ ư ơ ở ậ ấ  GDTC đ i v i các trố ớ ường thí đi m; t n d ng các công trình TDTT trênể ậ ụ  

đ a bàn đ  ph c v  ho t đ ng GDTC trong trị ể ụ ụ ạ ộ ường h c; đ m b o ch tọ ả ả ấ  

lượng d y và h c th  d c chính khóa, các ho t đ ng TDTT ngo i khóaạ ọ ể ụ ạ ộ ạ  cho h c sinh; xây d ng chọ ự ương trình GDTC h p lý có k t h p v i giáoợ ế ợ ớ  

d c qu c phòng; xây d ng thích h p m t h  th ng các l p năng khi uụ ố ự ợ ộ ệ ố ớ ế  

th  thao ban đ u   trể ầ ở ường h c.ọ

Th c hi n s  ch  đ o c a Th  tự ệ ự ỉ ạ ủ ủ ướng Chính ph , năm 2016, Ngànhủ  Giáo d c và Đào t o ph i h p v i các b  ngành liên quan đã xây d ngụ ạ ố ợ ớ ộ ự  

Đ  án T ng th  phát tri n giáo d c th  ch t và th  thao trề ổ ể ể ụ ể ấ ể ường h c.ọ  Theo đó, Quyêt đinh s  1076/QĐ­TTg, ngay 17/6/2016 v  phê duyêt ́ ̣ ố ̀ ề ̣ “Đề 

an tông thê phat triêń ̉ ̉ ́ ̉   giáo d c th  ch t và th  thao tr ụ ể ấ ể ườ ng h c đ n ọ ế   2025” ti p t c ế ụ  kh ng đ nh s  quan tâm c a Đ ng và Nhà nẳ ị ự ủ ả ước v i mucớ ̣  tiêu cu thê cai thiên tâm voc thân thê cua h c HSSV các̣ ̉ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ̉ ọ  trường ti u h c,ể ọ  

trường trung h c c  s , trọ ơ ở ường trung h c ph  thông, trọ ổ ường ph  thôngổ  

có nhi u c p h c; trề ấ ọ ường đ i h c, h c vi n, đ i h c vùng và đ i h cạ ọ ọ ệ ạ ọ ạ ọ  

qu c gia; ố v i quan đi m, m c tiêu và nhi m v  c  b n [56]: nâng caoớ ể ụ ệ ụ ơ ả  

ch t lấ ượng, hi u qu  giáo d c th  ch t và th  thao trong trệ ả ụ ể ấ ể ường h cọ  theo đ nh hị ướng  u tiên là nâng cao s c kho , th  l c, giáo d c ý chí,ư ứ ẻ ể ự ụ  

đ o đ c, l i s ng lành m nh; b i dạ ứ ố ố ạ ồ ưỡng ki n th c, k  năng v n đ ng vàế ứ ỹ ậ ộ  thói quen t p luy n thậ ệ ường xuyên, th a mãn nhu c u vui ch i, gi i tríỏ ầ ơ ả  

c a h c sinh, sinh viên, đ ng th i góp ph n phát hi n và b i dủ ọ ồ ờ ầ ệ ồ ưỡng năng khi u th  thao; phát tri n giáo d c th  ch t và th  thao trế ể ể ụ ể ấ ể ường h c b oọ ả  

đ m tính khoa h c, th c ti n và có l  trình tri n khai th c hi n, phù h pả ọ ự ễ ộ ể ự ệ ợ  

v i đi u ki n th c ti n; phát huy vai trò ch  đ ng c a các trớ ề ệ ự ễ ủ ộ ủ ường h c vàọ  

s  tham gia tích c c c a đ i ngũ giáo viên, gi ng viên th  d c, th  thaoự ự ủ ộ ả ể ụ ể  

và h c sinh, sinh viên [14],[33]. ọ

Tăng cường s  ự ph i h p ch t ch  gi a các b , ngành, các đ aố ợ ặ ẽ ữ ộ ị  

phương. Phát huy m nh m  vai trò c a các t  ch c xã h i trong vi cạ ẽ ủ ổ ứ ộ ệ  phát tri n công tác giáo d c th  ch t và th  thao trể ụ ể ấ ể ường h c; Tăng đ uọ ầ  

t  ngân sách nhà nư ước cho giáo d c th  ch t và th  thao trụ ể ấ ể ường h c;ọ  

đ ng th i t o c  ch  thu hút, huy đ ng và s  d ng các ngu n l c khácồ ờ ạ ơ ế ộ ử ụ ồ ự  

đ  th c hi n m c tiêu c a Đ  án [54].  ể ự ệ ụ ủ ề

T ng đ a phừ ị ương và c  s  trơ ở ường h c ch  đ ng phát huy và sọ ủ ộ ử 

d ng các ngu n l c s n có đ  phát tri n, nâng cao ch t lụ ồ ự ẵ ể ể ấ ượng giáo d cụ  

th  ch t và th  thao trể ấ ể ường h c  ọ T o chuy n bi n căn b n v  ch tạ ể ế ả ề ấ  

lượng, hi u qu  giáo d c th  ch t và th  thao trệ ả ụ ể ấ ể ường h c, nh m trang bọ ằ ị cho tr  em, h c sinh, sinh viên các ki n th c, k  năng v n đ ng c  b n,ẻ ọ ế ứ ỹ ậ ộ ơ ả  hình thành thói quen luy n t p th  d c, th  thao đ  nâng cao s c kh e,ệ ậ ể ụ ể ể ứ ỏ  phát tri n th  l c, t m vóc, hoàn thi n nhân cách, nâng cao đ i s ng tinhể ể ự ầ ệ ờ ố  

th n; th c hi n m c tiêu giáo d c toàn di n cho h c sinh, sinh viên, gópầ ự ệ ụ ụ ệ ọ  

ph n đào t o ngu n nhân l c ch t lầ ạ ồ ự ấ ượng cao, đáp  ng yêu c u côngứ ầ  nghi p hóa hi n đ i hóa đ t nệ ệ ạ ấ ước và b o v  T  qu c [23], [24], [25].ả ệ ổ ố

1.3.  Nh ng ch  trữ ủ ương chính sách c a Đ ng và Nhà nủ ả ước và 

c a các B , Ngành liên quan đ i v i công tác phòng ch ng đu iủ ộ ố ớ ố ố  

nước cho tr  emẻ  

1.3.1. Nh ng ch  tr ữ ủ ươ ng chính sách c a Đ ng và Nhà n ủ ả ướ c và  

đ i v i công tác phòng ch ng đu i n ố ớ ố ố ướ c cho tr  em: ẻ  

Qu c h i đã ban hành Lu t s  26/2018/QH s a đ i, b  sung m tố ộ ậ ố ử ổ ổ ộ  

s  đi u c a Lu t Th  d c, th  thao s  77/2006/QH11 đãố ề ủ ậ ể ụ ể ố  b  sung kho nổ ả  

6   vào   Đi u   22:   “6.ề  Khuy n   khích,   t o   đi u   ki n   thu n   l i   đế ạ ề ệ ậ ợ ể phát tri nể  môn b i, võ c  truy n và các môn th  thao dân t c; thành l p câuơ ổ ề ể ộ ậ  

l c b  th  thao c a h c sinh, sinh viên” [45].ạ ộ ể ủ ọ

Th  tủ ướng Chính ph  đã ban hành Quy t đ nh s  234/QĐ­TTg,ủ ế ị ố  ngày 05/02/2016, phê duy t Chệ ương trình phòng, ch ng tai n n, thố ạ ươ  ngtích tr  em giai đo n 2016 ­ 2020 (sau đây g i là Chẻ ạ ọ ương trình) v iớ  

nh ng n i dung ch  y u sauữ ộ ủ ế  [55]: 

M c tiêu tụ ổng quát:  Ki m soát tình hình tai n n, thể ạ ương tích trẻ 

em, đ c bi t là tai n n đu i nặ ệ ạ ố ước và tai n n giao thông nh m đ m b oạ ằ ả ả  

an toàn cho tr  em, h nh phúc c a gia đình và xã h i.ẻ ạ ủ ộ

Các m c tiêu c  th : Gi m t  su t tr  em b  tai n n, thụ ụ ể ả ỷ ấ ẻ ị ạ ương tích 

xu ng còn 600/100.000 tr  emố ẻ ;  Gi m t  su t tr  em b  t  vong do taiả ỷ ấ ẻ ị ử  

n n, thạ ương tích xu ng còn 17/100.000 tr  emố ẻ ; 5.000.000 ngôi nhà thu cộ  các h  gia đình có tr  em đ t tiêu chí Ngôi nhà an toàn; 10.000 trộ ẻ ạ ườ  ng

h c đ t tiêu chu n Trọ ạ ẩ ường h c an toàn; 300 xã phọ ường, th  tr n đ t tiêuị ấ ạ  chu n C ng đ ng an toànẩ ộ ồ ; Gi m 25% s  tr  em tả ố ẻ ử vong do tai n n giaoạ  thông đường b  so v i năm 2015ộ ớ ; Gi m 6% s  tr  em b  t  vong do đu iả ố ẻ ị ử ố  

nước so với năm 2015;  90% tr  em trong đ  tu i ti u h c, trung h c cẻ ộ ổ ể ọ ọ ơ 

s  bi t các quy đở ế ịnh v  an toàn giao thề ông; 40% tr  em trong đ  tu i ti uẻ ộ ổ ể  

h c và trung h c c  s  bi t k  năng an toàn trong môi trọ ọ ơ ở ế ỹ ường nướ ; 90% c

tr  em s  d ng áo phao khi tham gia giao thông đẻ ử ụ ường th yủ ; 100% t nh,ỉ  thành ph  tr c thu c Trung ố ự ộ ương tri n khai thí đi m chể ể ương trình b i anơ  toàn cho tr  emẻ ; 100% cán b  c p tộ ấ ỉnh, c p huy n và 80% cán b  c p xã,ấ ệ ộ ấ  

c ng tác viên, tình nguy n viên làm công tác b o v , chăm sóc tr  emộ ệ ả ệ ẻ  

đượ ậc t p hu n v  k  năng phòng, chấ ề ỹ ống tai n n, thạ ương tích tr  em;ẻ  100% nhân viên y t  thôn, b n, nhân viên y t  trế ả ế ường h c bi t các kọ ế ỹ thu t s  c u, c p c u ban đ u cho tr  em b  tai n n, thậ ơ ứ ấ ứ ầ ẻ ị ạ ương tích

N i dung c a Chộ ủ ương trình (trích): T  ch c các chi n d ch truy nổ ứ ế ị ề  thông v  phòng, ch ng tai n n, thề ố ạ ương tích tr  em, đ c bi t là phòng,ẻ ặ ệ  

ch ng đu i nố ố ước, tai n n giao thông. Tạ ổ ch c ho t đ ng truy n thông vứ ạ ộ ề ề 

phòng, ch ng tai n n, thố ạ ương tích tr  em trên các phẻ ương ti n thông tinệ  

đ i chúng, h  th ng thông tin c  s  theo các ch  đ  phù h p v i t ngạ ệ ố ơ ở ủ ề ợ ớ ừ  nhóm đ i tố ượng; t  ch c các ho t đ ng truy n thông tr c ti p t i giaổ ứ ạ ộ ề ự ế ạ  đình, trường h c và c ng đ ng; Xây d ng thí đi m, đánh giá và nhânọ ộ ồ ự ể  

r ng mô hình phòng, ch ng đu i nộ ố ố ước tr  em. Ki n toàn và phát tri nẻ ệ ể  

m ng lạ ướ ịi d ch v  đ m b o an toàn cho tr  em trong môi trụ ả ả ẻ ường nướ  c.Tri n khai chể ương trình b i an toàn cho tr  em; Nghiên c u, hơ ẻ ứ ướng d nẫ  

s  d ng các thi t b  an toàn trong môi trử ụ ế ị ường nước cho tr  em; Xây d ngẻ ự  

và th c hi n c  ch  ph i h p liên ngành v  phòng, ch ng đu i nự ệ ơ ế ố ợ ề ố ố ước trẻ em; Rà soát, hoàn thi n các quy đ nh v  an toàn giao thông đệ ị ề ường th y vàủ  

an toàn trong môi trường nước cho tr  em; Ki m tra, giám sát vi c th cẻ ể ệ ự  

hi n các quy đ nh an toàn giao thông đệ ị ường th y và an toàn trong môiủ  

trường nước cho tr  em; Xây d ng và v n hành h  th ng theo dõi, giámẻ ự ậ ệ ố  sát, đánh giá về phòng, ch ng tai n n, thố ạ ương tích tr  em; Xây d ng bẻ ự ộ 

ch  tiêu theo dõi, giám sát, đánh giá v  Chỉ ề ương trình; Th c hi n nghiênự ệ  

c u, kh o sát, đánh giá v  tình hình tai n n, thứ ả ề ạ ương tích tr  em.ẻ   ng

d ng công ngh  thông tin trong vi c theo dõi, giám sát, đánh giá tình hìnhụ ệ ệ  tai n n, thạ ương tích tr  em.ẻ

Nhi m v  và gi i pháp:ệ ụ ả  Tăng c ng s  lãnh đ o, ch  đ o và tráchườ ự ạ ỉ ạ  nhi m c a các c p  y Đ ng, chính quy n đ i v i công tác phòng, ch ngệ ủ ấ ủ ả ề ố ớ ố  tai n n, thạ ương tích tr  em;   Đ y m nh, thông tin, truy n thông, giáoẻ ẩ ạ ề  

d c, v n đ ng xã h i nh m nâng cao nh n th c v  phòng, ch ng tai n n,ụ ậ ộ ộ ằ ậ ứ ề ố ạ  

thương tích tr  em cho tr  em, h  gia đình, trẻ ẻ ộ ường h c, c ng đ ng và xãọ ộ ồ  

h i; C ng c  và nâng cao năng l c cho đ i ngũ công ch c, viên ch c,ộ ủ ố ự ộ ứ ứ  

c ng tác viên làm công tác b o v , chăm sóc tr  em các c p, các ngành,ộ ả ệ ẻ ấ  đoàn th  liên quan v  công tác phòng, ch ng tai n n, thể ề ố ạ ương tích tr  em;ẻ  Xây d ng thí đi m, đánh giá và nhân r ng các mô hình Ngôi nhà an toàn,ự ể ộ  

Trường h c an toàn, C ng đ ng an toàn, Phòng, ch ng tai n n giao thôngọ ộ ồ ố ạ  

đường b  cho tr  em và các mô hình an toàn khác; Tri n khai các ho tộ ẻ ể ạ  

đ ng phòng, ch ng đu i nộ ố ố ước tr  em; đ m b o th c hi n các quy đ nhẻ ả ả ự ệ ị  

an toàn trong môi trường nước, các quy đ nh an toàn khi tham gia giaoị  thông đường th y theo quy đ nh; Ti p t c rà soát, s a đ i, b  sung, hoànủ ị ế ụ ử ổ ổ  thi n h  th ng pháp lu t, chính sách v  phòng, ch ng tai n n, thệ ệ ố ậ ề ố ạ ươ  ngtích tr  em; hoàn thi n h  th ng theo dõi, giám sát, đánh giá v  vi c th cẻ ệ ệ ố ề ệ ự  

hi n Chệ ương trình; Thường xuyên ki m tra, thanh tra tình hình th c hi nể ự ệ  pháp lu t, chính sách, tiêu chu n v  phòng, ch ng tai n n, thậ ẩ ề ố ạ ương tích trẻ em đ  k p th i x  lý các hành vi vi ph m; Tăng cể ị ờ ử ạ ường công tác ph iố  

h p liên ngành v  phòng, ch ng tai n n, thợ ề ố ạ ương tích tr  em; Tăng cẻ ườ  ng

h p tác qu c t  và v n đ ng các t  ch c xã h i, c ng đ ng, doanhợ ố ế ậ ộ ổ ứ ộ ộ ồ  nghi p tham gia trong công tác phòng, ch ng tai n n, thệ ố ạ ương tích tr  em.ẻ

Th  tủ ướng giao các B  trộ ưởng, Th  trủ ưởng c  quan ngang B ,ơ ộ  

Th  trủ ưởng c  quan thu c Chính ph , Ch  t chơ ộ ủ ủ ị   y ban nhân dân các t nh,Ủ ỉ  thành ph  tr c thu c Trung ố ự ộ ương, Th  trủ ưởng các c  quan, t  ch c liênơ ổ ứ  quan ch u trách nhi m thi hành Quy t đ nh này.ị ệ ế ị

Để tăng cường ch  đ o, th c hi n phòng, ch ng tai n n thỉ ạ ự ệ ố ạ ươ  ngtích và đu i nố ước cho h c sinh, tr  em, Th  tọ ẻ ủ ướng Chính ph  đã banủ  hành Ch  th  s  17/CT­TTg ngày 16/05/2016 v  tri n khai công tác phòng,ỉ ị ố ề ể  

ch ng tai n n, thố ạ ương tích nói chung và phòng, ch ng tai n n đu i nố ạ ố ướ  ccho h c sinh, tr  em nói riêng; yêu c u các B  trọ ẻ ầ ộ ưởng, Th  trủ ưởng cơ quan ngang b , c  quan thu c Chính ph , Ch  t chộ ơ ộ ủ ủ ị   y banỦ  nhân dân t nh,ỉ  thành ph  tr c thu c Trung ố ự ộ ương tăng cường ch  đ o, t p trung th cỉ ạ ậ ự  

hi n t t m t s  nhi m v  sau đây: Th c hi n nghiêm Công đi n sệ ố ộ ố ệ ụ ự ệ ệ ố 641/CĐ­TTg ngày 13 tháng 4 năm 2016 c a Th  tủ ủ ướng Chính ph ; tri nủ ể  khai quy t li t, có hi u qu  Quy t đ nh sế ệ ệ ả ế ị ố 234/QĐ­TTg ngày 05 tháng 02 

năm 2016 c a Th  tủ ủ ướng Chính ph  phê duy t Chủ ệ ương trình phòng, 

ch ng tai n n, thố ạ ương tích tr  em giai đo n 2016 ­ 2020; B  Giáo d c vàẻ ạ ộ ụ  Đào t o ch  trì ph i h p v i B  Văn hóa, Th  thao và Du l ch, B  Laoạ ủ ố ợ ớ ộ ể ị ộ  

đ ng ­ Thộ ương binh và Xã h i ch  đ o các c  s  giáo d c, trộ ỉ ạ ơ ở ụ ước h t làế  các trường ph  thông rà soát n i dung chổ ộ ương trình giáo d c th  ch tụ ể ấ  trong nhà trường, đ c bi t chú ý hặ ệ ướng d n k  năng b i l i, k  năngẫ ỹ ơ ộ ỹ  phòng, tránh,  ng phó các trứ ường h p tai n n, gây thợ ạ ương tích (nh  cháyư  

n , h a ho n, bão, lũ ); ổ ỏ ạ

y ban

Ủ  nhân dân các t nh, thành ph  tr c thu c Trung ỉ ố ự ộ ương chỉ 

đ o vi c rà soát c  s  v t ch t, đi u ki n rèn luy n s c kh e, th  ch tạ ệ ơ ở ậ ấ ề ệ ệ ứ ỏ ể ấ  cho h c sinh, tr  em, đ c bi t là đi u ki n họ ẻ ặ ệ ề ệ ướng d n t p luy n k  năngẫ ậ ệ ỹ  

b i l i phù h p v i đi u ki n c a đ a phơ ộ ợ ớ ề ệ ủ ị ương. Ch  đ o chính quy n c pỉ ạ ề ấ  huy n, c p xã ti n hành rà soát các khu v c thệ ấ ế ự ường x y ra ho c có nguyả ặ  

c  x y ra tai n n đu i nơ ả ạ ố ước đ  c nh báo và có bi n pháp ch  đ ngể ả ệ ủ ộ  phòng ng a k p th i b o đ m an toàn cho h c sinh, tr  em trong d p hè,ừ ị ờ ả ả ọ ẻ ị  mùa m a bão, mùa nư ước n i; B  Giáo d c và Đào t o, Bổ ộ ụ ạ ộ Lao đ ng ­ộ  

Thương binh và Xã h i,ộ   y banỦ  nhân dân các t nh, thành ph  tr c thu cỉ ố ự ộ  Trung ương, Đoàn Thanh niên C ng s n H  Chíộ ả ồ  Minh, Đ i thi u niênộ ế  

ti n phong H  Chí Minh theo ch c năng qu n lý c n tăng cề ồ ứ ả ầ ường ch  đ oỉ ạ  

vi c qu n lý, t  ch c ho t đ ng hè cho h c sinh, tr  em b o đ m anệ ả ổ ứ ạ ộ ọ ẻ ả ả  toàn; B  Lao đ ng ­ Thộ ộ ương binh và Xã h i ch  trì,ộ ủ  ph i h pố ợ  v i các b ,ớ ộ  ngành, đ a phị ương t p trung ch  đ o tri n khai có hi u qu  Tháng hànhậ ỉ ạ ể ệ ả  

đ ng vì tr  em năm 2016 v i ch  đ  “Vì cu c s ng an toàn, phòng ch ngộ ẻ ớ ủ ề ộ ố ố  tai n n, thạ ương tích tr  em”; ẻ

B  Thông tin và Truy n thông ch  đ o các c  quan báo chí, ph iộ ề ỉ ạ ơ ố  

h p v i Đài Truy n hình Vi t Nam, Đài Ti ng nói Vi t Nam đ y m nhợ ớ ề ệ ế ệ ẩ ạ  công tác truy n thông nh m nâng cao nh n th c, trách nhi m c a các cề ằ ậ ứ ệ ủ ơ 

quan, t  ch c, cá nhân v  phòng, ch ng tai n n, thổ ứ ề ố ạ ương tích và đu iố  

nước cho h c sinh,ọ  tr  em. Tuyên truy n, v n đ ng gia đình thẻ ề ậ ộ ườ  ngxuyên quan tâm, giám sát con, em mình đ c bi t trong th i gian ngh  hè,ặ ệ ờ ỉ  mùa m a bão, mùa nư ước n i; ph  bi n ki n th c, k  năng phòng, ch ngổ ổ ế ế ứ ỹ ố  tai n n đu i nạ ố ước h c sinh vàọ  tr  em cho ngẻ ười dân

1.3.2. Nh ng ch  tr ữ ủ ươ ng chính sách c a các B , Ngành liên ủ ộ   quan đ i v i công tác phòng ch ng đu i n ố ớ ố ố ướ c cho tr  em ẻ : 

B  GDĐT đã phê duy t Đ  án Xây d ng k  ho ch thí đi m d yộ ệ ề ự ế ạ ể ạ  

b i trong trơ ường ti u h c năm 2009, ti p đó là Đ  án Pể ọ ế ề hòng ch ng đu iố ố  

n c và thí đi m d y b i trong trướ ể ạ ơ ường ti u h c giai đo n 2010 – 2015 doể ọ ạ  

B  Giáo d c và Đào t o xây d ng, tri n khai năm 2010 đã kh ng đ nh sộ ụ ạ ự ể ẳ ị ự 

c n thi t ph i ph  c p b i c u đu i và đ t m c tiêu ph  c p d y vàầ ế ả ổ ậ ơ ứ ố ặ ụ ổ ậ ạ  

h c b i đ i v i h c sinh ph  thông và m m non, đ m b o 100% trọ ơ ố ớ ọ ổ ầ ả ả ưở  ng

ph  thông đ a môn b i vào chổ ư ơ ương trình ngo i khoá theo Chi n lạ ế ượ  cphát tri n th  d c, th  thao đ n năm 2020 c a Chính ph  [6].ể ể ụ ể ế ủ ủ

B  Văn hoá, Th  thao và Du l ch ­ B  Giáo d c và Đào t o (2011)ộ ể ị ộ ụ ạ  

đã ban hành Chương trình ph i h p s  998/CTr­BGDĐT­BVHTTDL vố ợ ố ề 

ch  đ o công tác th  d c, th  thao trỉ ạ ể ụ ể ường h c giai đo n 2011­2015 [11]. ọ ạ

B  VHTTDL đã ban hành K  ho ch s  866/KH­BVHTTDL vộ ế ạ ố ề 

vi c t  ch c L  phát đ ng toàn dân t p luy n môn B i phòng ch ngệ ổ ứ ễ ộ ậ ệ ơ ố  

đu i nố ước năm 2019 nh m tuyên truy n v  l i ích, tác d ng c a vi cằ ề ề ợ ụ ủ ệ  

t p luy n môn B i, các k  năng an toàn trong môi trậ ệ ơ ỹ ường nước, đ ngồ  

th i v n đ ng toàn dân tích c c t p luy n môn B i nh m nâng cao s cờ ậ ộ ự ậ ệ ơ ằ ứ  

kh e, t m vóc, th  l c, phòng ch ng b nh t t cho tr  em và c ng đ ng;ỏ ầ ể ự ố ệ ậ ẻ ộ ồ  Phát huy vai trò, trách nhi m c a các c p, các ngành, gia đình, nhà trệ ủ ấ ườ  ng

và toàn th  xã h i trong vi c phát tri n phong trào d y b i, h c b i vàể ộ ệ ể ạ ơ ọ ơ  

công tác phòng, ch ng đu i nố ố ước, góp ph n t ng bầ ừ ước gi m t  l  đu iả ỷ ệ ố  

nước [80]. 

Đ  tri n khai t t ho t đ ng này, B  VHTTDL đã giao T ng c cể ể ố ạ ộ ộ ổ ụ  TDTT là đ n v  ch  trì th c hi n; ph i h p v i V  Giáo d c Th  ch t­ơ ị ủ ự ệ ố ợ ớ ụ ụ ể ấ  

B  GDĐT, C c tr  em B  Lao đ ng Thộ ụ ẻ ộ ộ ương binh và Xã h i, H i Đ ngộ ộ ồ  

đ i trung ộ ương, Trung ương đoàn TNCS H  Chí Minh. ồ Các S  VHTT vàở  

S  VHTTDL các t nh/thành có trách nhi m:  ở ỉ ệ Tham m u xây d ng kư ự ế 

ho ch, tri n khai, đ  xu t báo cáo UBND t nh/thành quy ho ch đ t, đ uạ ể ề ấ ỉ ạ ấ ầ  

t  c  s  v t ch t, xây l p b  b i, b  trí kinh phí t  ch c L  phát đ ngư ở ở ậ ấ ắ ể ơ ố ổ ứ ễ ộ  

và đ y m nh tri n khai Chẩ ạ ể ương trình b i an toàn, phòng, ch ng đu iơ ố ố  

nước tr  em năm 2019, phù h p v i tình hình th c ti n c a đ a phẻ ợ ớ ự ễ ủ ị ương; 

Ch  đ o, hỉ ạ ướng d n qu n, huy n, th  xã, các đ n v , th  xã, phẫ ậ ệ ị ơ ị ị ường, thị 

tr n, trấ ường h c, c  s  ho t đ ng th  thao dọ ơ ở ạ ộ ể ướ ướ ổi n c t  ch c L  phátứ ễ  

đ ng năm 2019; ộ

T  ch c t p hu n xây d ng đ i ngũ hổ ứ ậ ấ ự ộ ướng d n viên, nhân viênẫ  

c u h , t  ch c d y b i cho tr  em và c ng đ ng; t  ch c các cu c thiứ ộ ổ ứ ạ ơ ẻ ộ ồ ổ ứ ộ  tìm hi u v  ki n th c k  năng phòng, ch ng đu i nể ề ế ứ ỹ ố ố ước, t  ch c gi i b iổ ứ ả ơ  

và h i thi c u đu i cho h c sinh, thanh thi u nhi và nhân dân trên đ a bàn;ộ ứ ố ọ ế ị  

Đ y m nh ph i h p liên ngành tri n khai đ ng b  các nhi m v , gi iẩ ạ ố ợ ể ồ ộ ệ ụ ả  pháp phòng, ch ng đu i nố ố ước tr  em; đ  xu t các c p chính quy n đ uẻ ề ấ ấ ề ầ  

t  xây d ng sân bãi, nhà t p TDTT, khu vui ch i, gi i trí và môi trư ự ậ ơ ả ườ  ng

s ng an toàn cho tr  em; Tăng cố ẻ ường công tác thanh tra, ki m tra các cể ơ 

s  ho t đ ng th  thao dở ạ ộ ể ướ ưới n c; đ ng th i t  ch c ki m tra, đánh giáồ ờ ổ ứ ể  

k t qu  tri n khai Chế ả ể ương trình b i an toàn, phòng ch ng đu i nơ ố ố ước trẻ 

em nh m rút kinh nghi m, h c t p, tri n khai cách làm hi u qu  c a cácằ ệ ọ ậ ể ệ ả ủ  

đ n v  đi n hình đ  nhân r ng t i các xã, phơ ị ể ể ộ ớ ường, trường h c trongọ  

ph m vi toàn t nh/thành ph ạ ỉ ố  

y ban Qu c gia v  tr  em đã có công văn kh n ch  đ o các đ n v

ch c năng tri n khai th c hi n các bi n pháp phòng, ch ng tai n n,ứ ể ự ệ ệ ố ạ  

thương tích, đu i nố ước tr  em.  y ban Qu c gia v  tr  em yêu c uẻ Ủ ố ề ẻ ầ  UBND các t nh, thành ph  tr c thu c Trung ỉ ố ự ộ ương ch  đ o th c hi n cóỉ ạ ự ệ  

hi u qu  Ch  th  s  17/CT­TTg ngày 16/5/2016 c a Th  tệ ả ỉ ị ố ủ ủ ướng Chính 

ph  v  tăng củ ề ường ch  đ o, th c hi n phòng, ch ng tai n n thỉ ạ ự ệ ố ạ ương tích 

và đu i nố ước cho h c sinh, tr  em. Bên c nh đó, các đ a phọ ẻ ạ ị ương cũng 

c n đ y m nh công tác truy n thông, giáo d c nh m nâng cao nh nầ ẩ ạ ề ụ ằ ậ  

th c, trách nhi m c a các c  quan, t  ch c, cá nhân v  phòng, ch ngứ ệ ủ ơ ổ ứ ề ố  

đu i nố ước tr  em; tuyên truy n, v n đ ng gia đình thẻ ề ậ ộ ường xuyên quan tâm, giám sát tr  em, đ c bi t trong mùa m a bão và mùa nẻ ặ ệ ư ước n i; chổ ủ 

đ ng đ a tr  em đi h c b i, h c k  năng an toàn trong môi trộ ư ẻ ọ ơ ọ ỹ ường nướ  c;

ph  bi n ki n th c, k  năng v  phòng, ch ng đu i nổ ế ế ứ ỹ ề ố ố ước tr  em choẻ  

người dân và tr  em; UBND các t nh, thành ph  tr c thu c Trung ẻ ỉ ố ự ộ ươ  ng

ti p t c hế ụ ướng d n tri n khai th c hi n vi c xây d ng "Ngôi nhà anẫ ể ự ệ ệ ự  toàn", "Trường h c an toàn" và "C ng đ ng an toàn", phòng, ch ng taiọ ộ ồ ố  

n n, thạ ương tích tr  em nh m lo i b  các nguy c  gây đu i nẻ ằ ạ ỏ ơ ố ước cho trẻ 

em. Các đ a phị ương cũng c n quan tâm h  tr , trang b  c  s  v t ch t đầ ỗ ợ ị ơ ở ậ ấ ể 

d y b i cho tr  em t i đ a phạ ơ ẻ ạ ị ương; đào t o, t p hu n nâng cao ch tạ ậ ấ ấ  

lượng đ i ngũ giáo viên d y b i, d y k  năng an toàn trong môi trộ ạ ơ ạ ỹ ườ  ng

nước [80]

UBND các t nh, thành ph  tr c thu c Trung ỉ ố ự ộ ương t  ch c ki m traổ ứ ể  

vi c ch p hành các quy đ nh pháp lu t v  an toàn giao thông đệ ấ ị ậ ề ường th y,ủ  phòng, ch ng tai n n đu i nố ạ ố ước tr  em t i c  s ; x  lý nghiêm, k p th iẻ ạ ơ ở ử ị ờ  các hành vi vi ph m; rà soát phát hi n k p th i các khu v c thạ ệ ị ờ ự ường x y raả  tai n n đu i nạ ố ước ho c có nguy c  x y ra tai n n đu i nặ ơ ả ạ ố ước đ  có bi nể ệ  pháp ch  đ ng phòng ng a, b o đ m an toàn cho tr  em nh  làm ràoủ ộ ừ ả ả ẻ ư  

ch n, bi n c nh báo t i h  nắ ể ả ạ ố ước, h  ao, sông ngòi, các khu v c nồ ự ướ  csâu, nguy hi m; xây d ng và tri n khai c  ch  phôi h p gi a các nganh,ể ự ể ơ ế ́ ợ ữ ̀  đoàn th  trong phòng, ch ng đu i nể ố ố ước cho tr  em. Ngành giáo d c vàẻ ụ  đào t o tăng cạ ường ph i h p v i c  quan Lao đ ng ­ Thố ợ ớ ơ ộ ương binh và Xã 

h i, Đoàn thanh niên th c hi n t t công tác qu n lý tr  em, đ m b o anộ ự ệ ố ả ẻ ả ả  toàn cho tr  em   trẻ ở ường h c, trong gia đình và c ng đ ng.ọ ộ ồ

B  LĐTBXH đã ban hành Quy t đ nh s  589/QĐ­BLĐTBXH, ngàyộ ế ị ố  11/5/2009, Phê duy t K  ho ch phòng, ch ng tai n n, thệ ế ạ ố ạ ương tích tr  emẻ  giai đo n 2009 – 2010 c a ngành Lao đ ng – Thạ ủ ộ ương binh và Xã h iộ  

g m nh ng n i dung ch  y u sau đây:ồ ữ ộ ủ ế   T ng bừ ước h n ch  tai n nạ ế ạ  

thương tích   tr  em, góp ph n đ m b o an toàn tính m ng c a tr  emở ẻ ầ ả ả ạ ủ ẻ  

và s  phát tri n b n v ng c a Qu c gia [8].ự ể ề ữ ủ ố

M c tiêu c  th  đ n năm 2020: Trên 80% các S  LĐTBXH tri nụ ụ ể ế ở ể  khai các ho t đ ng truy n thông phòng, ch ng tai n n thạ ộ ề ố ạ ương tích trẻ em; Gi m hàng năm s  tr  em b  tai n n thả ố ẻ ị ạ ương tích đ c bi t là do đu iặ ệ ố  

nước và các nguy c  gây tai n n thơ ạ ương tích t i gia đình; 20 t nh/thànhạ ỉ  

ph  tr ng đi m v  tai n n thố ọ ể ề ạ ương tích   tr  em (t nh/thành ph  có t  lở ẻ ỉ ố ỷ ệ 

tr  em b  tai n n thẻ ị ạ ương tích cao) tri n khai các ho t đ ng xây d ng vàể ạ ộ ự  giám sát các quy đ nh v  Ngôi nhà an toàn cho tr  em phòng, ch ng taiị ề ẻ ố  

n n thạ ương tích và phòng, ch ng đu i nố ố ước cho tr  em; 100% cán bẻ ộ làm công tác b o v  và chăm sóc tr  em có liên quan đ n phòng, ch ngả ệ ẻ ế ố  tai n n thạ ương tích tr  em t i c p t nh, 50% c p huy n và 30% c p xã,ẻ ạ ấ ỉ ấ ệ ấ  

phường c a ngành Lao đ ng – Thủ ộ ương binh và Xã h i độ ược b i dồ ưỡ  ng

ki n th c, k  năng v  phòng, ch ng tai n n thế ứ ỹ ề ố ạ ương tích tr  em; Hẻ ệ 

th ng thu th p thông tin v  phòng, ch ng tai n n thố ậ ề ố ạ ương tích tr  em c aẻ ủ  ngành Lao đ ng – Thộ ương binh và Xã h i độ ược thi t l p và đi vào ho tế ậ ạ  

đ ng.ộ

Gi i pháp tăng cả ường công tác qu n lý nhà nả ước v  ề phòng, ch ngố  tai n n thạ ương tích tr  emẻ : Tăng cường công tác lãnh đ o, ch  đ o c aạ ỉ ạ ủ  các c p  y Đ ng,  y ban nhân dân các c p đ i v i công tác phòng,ấ ủ ả Ủ ấ ố ớ  

ch ng tai n n thố ạ ương tích tr  em nói chung đ c bi t t p trung phòng,ẻ ặ ệ ậ  

ch ng đu i nố ố ước cho tr  em và các lo i tai n n thẻ ạ ạ ường g p trong giaặ  đình. Xác đ nh rõ phòng, ch ng tai n n thị ố ạ ương tích tr  em là trách nhi mẻ ệ  

c a các c p chính quy n đ a phủ ấ ề ị ương; Tăng cường năng l c th c hi nự ự ệ  

ch c năng  qu n lý   nhà nứ ả ước  c a  ngành  LĐTBXH  đ i  v i  công  tácủ ố ớ  phòng, ch ng tai n n thố ạ ương tích tr  em và th c hi n chính sách Qu cẻ ự ệ ố  gia phòng, ch ng tai n n thố ạ ương tích giai đo n 2002­2010.ạ

Tăng cường vi c xây d ng và hoàn thi n các văn b n ch  đ o nângệ ự ệ ả ỉ ạ  cao năng l c xây d ng k  ho ch v  phòng, ch ng tai n n thự ự ế ạ ề ố ạ ương tích trẻ 

em, l ng ghép các m c tiêu phòng, ch ng tai n n thồ ụ ố ạ ương tích tr  em vàoẻ  

k  ho ch phát tri n kinh t  xã h i c a đ a phế ạ ể ế ộ ủ ị ương; Đào t o, b i dạ ồ ưỡ  ngcán b  ngành LĐTBXH   các c p nh m nâng cao hi u bi t v  công tácộ ở ấ ằ ể ế ề  phòng, ch ng tai n n thố ạ ương tích tr  em. Đ c bi t coi tr ng công tácẻ ặ ệ ọ  

ki m tra, giám sát vi c th c hi n các quy đ nh an toàn phòng, ch ng taiể ệ ự ệ ị ố  

n n thạ ương tích tr  em.ẻ  Công tác phòng, ch ng tai n n thố ạ ương tích nói chung và phòng, ch ng tai n n thố ạ ương tích tr  em là trách nhi m c a m iẻ ệ ủ ọ  gia đình và toàn xã h i. ộ

Đ u ầ t  cho công tác phòng, ch ng tai n n thư ố ạ ương tích tr  em làẻ  

đ u t  cho s  phát tri n toàn di n c a tr  em do đó c n đ y m nhầ ư ự ể ệ ủ ẻ ầ ẩ ạ  

vi c xã h i hóa trong công tác phòng, ch ng tai n n thệ ộ ố ạ ương tích trẻ 

em. Huy đ ng s  tham gia c a các c p, các ngành, các t  ch c xã h i,ộ ự ủ ấ ổ ứ ộ  

c ng đ ng trong và ngoài nộ ồ ước trong th c hi n công tác phòng, ch ngự ệ ố  tai n n thạ ương tích tr  em, t o ra môi trẻ ạ ường an toàn cho tr  em. Tăngẻ  

cường h p tác, trao đ i thông tin, k  ho ch, kinh nghi m gi a các B ,ợ ổ ế ạ ệ ữ ộ  

ngành, các đ a phị ươ   và các t  ch c, đoàn th  v  ho t đ ng phòng,ng ổ ứ ể ề ạ ộ  

ch ng tai n n thố ạ ương tích tr  em.ẻ

1.4. Tình hình tri n khai công tác b i l i ch ng đu i nể ơ ộ ố ố ước cho 

tr  em trong toàn qu cẻ ố

Sau khi có ch  đ o c a Chính ph , v i ch c năng qu n lý nhàỉ ạ ủ ủ ớ ứ ả  

nướ Ủc,  y ban Th  d c th  thao (B  Văn hóa Th  thao và Du l ch hi nể ụ ể ộ ể ị ệ  nay)  đã ph i h p v i các B : Giáo d c và Đào t o, Công an, Qu cố ợ ớ ộ ụ ạ ố  phòng, Lao đ ng Thộ ương binh và Xã h i, cùng v i Trung ộ ớ ương Đoàn TNCS H  Chí Minh… tri n khai nhi u Chồ ể ề ương trình phát tri n b i l iể ơ ộ  

ch ng đu i nố ố ướ ở ẻc   tr  em, trong đó có nhi u chề ương trình h p tác v iợ ớ  

nước ngoài, tiêu bi u nh  [58], [60], [61], [74], [75]: ể ư

T  năm 2010, T ng c c Th  d c Th  thao ­ B  Văn hóa, Th  thaoừ ổ ụ ể ụ ể ộ ể  

và Du l ch t  ch c b i dị ổ ứ ồ ưỡng cán b , công ch c TDTT các đ a phộ ứ ị ươ  ng(theo 2 khu v c) v  ch  trự ề ủ ương c a Chính ph  v  d y b i ch ng đu iủ ủ ề ạ ơ ố ố  

nước cho tr  em đ c bi t các h c sinh ph  thông ph i đẻ ặ ệ ọ ổ ả ược h c b i đọ ơ ể nâng cao kh  năng ch ng đu i nả ố ố ước trong m i hoàn c nh. Trong chọ ả ươ  ngtrình công tác c a V  Th  d c Th  thao qu n chúng năm nào cũng mủ ụ ể ụ ể ầ ở 

l p đào t o hớ ạ ướng d n viên cho các t nh thành v  chẫ ỉ ề ương trình d y b iạ ơ  

ch ng đu i nố ố ước. Bên c nh đó, Đ  án tri n khai th c hi n chạ ề ể ự ệ ương trình 

ph  c p b i c u đu i giai đo n 2012­2020 c a T ng c c Th  d c Thổ ậ ơ ứ ố ạ ủ ổ ụ ể ụ ể thao – B  Văn hóa, Th  thao và Du l ch ban hành cũng đã nh n m nh sộ ể ị ấ ạ ự 

c n thi t ph i ph  c p b i cho các đ i tầ ế ả ổ ậ ơ ố ượng ch a bi t b i đ c bi t làư ế ơ ặ ệ  

tr  em [59], [60]. ẻ

Năm 2018, theo  th ng kê c a T ng c c TDTT đã có 63/63 đ aố ủ ổ ụ ị  

phương có k  ho ch tri n khai Chế ạ ể ương trình b i an toàn, phòng ch ngơ ố  

đu i nố ước tr  em; có 129.625 tài li u, 10.000 cu n sách đẻ ệ ố ược ban hành 

v  hề ướng d n k  năng phòng ch ng đu i nẫ ỹ ố ố ước tr ; có 60.108 bu i phẻ ổ ổ 

bi n, hế ướng d n cho 5.566.806 tr  em v  phòng ch ng đu i nẫ ẻ ề ố ố ước. Để 

v n đ ng, khuy n khích tr  em tích c c h c b i, năm 2018, toàn ngànhậ ộ ế ẻ ự ọ ơ  

th  thao đã t  ch c L  phát đ ng tr  em h c b i t i 4.150 b  b i, thuể ổ ứ ễ ộ ẻ ọ ơ ạ ể ơ  hút được 7.351.559 lượt người, trong đó có 4.312.078 tr  em tham gia;ẻ  

B  ộ Văn hóa, Th  thao và Du l chể ị  đã t  ch c đổ ứ ược 19 l p v i 2.450 h cớ ớ ọ  viên; toàn qu c t  ch c đố ổ ứ ược 36.298 l p d y b i, s  lớ ạ ơ ố ượng tr  em thamẻ  gia h c b i năm 2018 là 3.603.955 em, s  tr  em đọ ơ ố ẻ ược h c ki n th c anọ ế ứ  toàn b i là 4.941.957 em [80].ơ

Nh m đ y m nh ti n đ  và hi u qu  tri n khai th c hi n Chằ ẩ ạ ế ộ ệ ả ể ự ệ ươ  ngtrình b i an toàn, phòng ch ng đu i nơ ố ố ước tr  em giai đo n 2019­2020,ẻ ạ  

vi c nhân r ng nh ng cách làm hay, mô hình hi u qu  là c n thi t.ệ ộ ữ ệ ả ầ ế  Chính vì v y, m t m t đ  ngh  Chính ph  tăng cậ ộ ặ ề ị ủ ường b  trí ngân sách vàố  ban hành c  ch , chính sách t o đi u ki n cho các đ a phơ ế ạ ề ệ ị ương đ y nhanhẩ  

ti n đ  th c hi n chế ộ ự ệ ương trình,  u tiên phát tri n môn b i trong trư ể ơ ườ  ng

h c, m t khác, B  Văn hóa, Th  thao và Du l ch đ  ngh  lãnh đ o cácọ ặ ộ ể ị ề ị ạ  

c p  y Đ ng, chính quy n đ a phấ ủ ả ề ị ương, các b , ngành, đoàn th  quan tâmộ ể  ban hành chính sách h  tr  ph  c p b i và trang b  ki n th c, k  năngỗ ợ ổ ậ ơ ị ế ứ ỹ  phòng, ch ng đu i nố ố ước cho tr  em thu c di n nghèo và tr  em   vùngẻ ộ ệ ẻ ở  

c a lo i hình tai n n này và vì m c tiêu đ m b o quy n s ng còn, đ mủ ạ ạ ụ ả ả ề ố ả  

b o cho tr  an toàn, lành m nh, phát tri n toàn di n,  y ban Dân s , Giaả ẻ ạ ể ệ Ủ ố  đình   và   Tr   em   đã   ph i   h p   cùng   Qu   Nhi   đ ng   Liên   h p   qu cẻ ố ợ ỹ ồ ợ ố  (UNICEF) t  ch c h i th o Bàn gi i pháp phòng ch ng đu i nổ ứ ộ ả ả ố ố ước cho 

tr  em. Tham d , có đông đ o đ i di n các ban ngành, t  ch c, qu nẻ ự ả ạ ệ ổ ứ ầ  chúng, đ n v  nh  B  Y t , B  Lao đ ng – Thơ ị ư ộ ế ộ ộ ương binh và Xã h i, Bộ ộ Giáo d c và Đào t o, H i Ph  n , C c Đụ ạ ộ ụ ữ ụ ường sông Vi t Nam [79]. ệ

D  án ự "An toàn Ðà N ng" ẵ  (tri n khai t  năm 2009) do Hi p h iể ừ ệ ộ  

c u h  Hoàng gia Úc (RLSSA) tài tr  thông qua t  ch c Liên minh vì anứ ộ ợ ổ ứ  toàn tr  em Hoa K  (TASC) có t ng kinh phí 80.000USD. D  án đẻ ỳ ổ ự ượ  ctri n khai trên đ a bàn thành ph  Đà N ngể ị ố ẵ  nh m h  tr  cho m c tiêuằ ỗ ợ ụ  

qu c gia v  gi m thi u tai n n thố ề ả ể ạ ương tích   tr  em trong đó có tai n nở ẻ ạ  

đu i nố ước. Sau 3 năm th c hi n d  án đã có 15.271 tr  tham gia đánh giáự ệ ự ẻ  

k t thúc chế ương trình “B i an toàn” ơ  v i tiêu chí b i đớ ơ ược kho ng cáchả  

25 m, n i 90 giây, có ki n th c c  b n v  an toàn nổ ế ứ ơ ả ề ước và có k  năngỹ  

h i sinh tim ph i c  b n đ i v i tr  l n h n 10 tu i [80].ồ ổ ơ ả ố ớ ẻ ớ ơ ổ

D  án ự “Đào t o, t p hu n k  năng b i l i và an toàn d ạ ậ ấ ỹ ơ ộ ướ ướ   i n c cho h c sinh t i thành ph  H i An”  ọ ạ ố ộ c a t  ch c Swim Vietnam. T  ch củ ổ ứ ổ ứ  Swim Vietnam là m t t  ch c phi chính ph  nộ ổ ứ ủ ước ngoài, qu c t ch Anh,ố ị  

được thành l p vào ngày 25/02/2011 v i m c đích hu n luy n cho tr  emậ ớ ụ ấ ệ ẻ  cũng nh  ngư ười dân đ a phị ương các k  năng c n thi t v  b i l i và anỹ ầ ế ề ơ ộ  toàn dưới nước nh m làm gi m t  l  ch t đu i, đ ng th i nâng caoằ ả ỷ ệ ế ố ồ ờ  

nh n th c c a ngậ ứ ủ ười dân v  vi c b i l i nh  là môn th  thao giúp rènề ệ ơ ộ ư ể  luy n s c kh e, v i t ng kinh phí 78.000 USD, tri n khai trong 03 nămệ ứ ỏ ớ ổ ể  

t  2011­2013 [80].ừ

Ch ươ ng trình b i AWSOM ơ  c a thành ph  Perth, nủ ố ước Úc (Do Bà Bev Christmass sáng l pậ ) d y b i cho tr  em và ng i cao tu i t i thànhạ ơ ẻ ườ ổ ạ  

ph  M  Tho t nh Ti n Giang tố ỹ ỉ ề ừ năm 2010 – 2014. M i năm, Đoàn hỗ ướ  ng

d n b i phòng ch ng đu i nẫ ơ ố ố ước cho trên 300 h c sinh các trọ ường m mầ  non, ti u h c, tr  khuy t t t, ngể ọ ẻ ế ậ ười cao tu i đ ng th i h  tr  kinh phíổ ồ ờ ỗ ợ  cho 6 hu n luy n viên, qu n lý Trung tâm Th  d c th  thao Thành phấ ệ ả ể ụ ể ố 

M  Tho đỹ ược tu nghi p t i Úc trong 3 năm (m i năm 2 hu n luy n viên)ệ ạ ỗ ấ ệ  [81].  

Chương   trình   n m   trong   d   án   gi m   thi u   r i   ro  ằ ự ả ể ủ (D   án ự   GTRR/DRR) do H i Ch  th p đ  Na Uy tài tr  t  ch c d y b i cho 206ộ ữ ậ ỏ ợ ổ ứ ạ ơ  

h c sinh ti u h c, trung h c c  s  t i vùng r n lũ Thành ph  M  Tho –ọ ể ọ ọ ơ ở ạ ố ố ỹ  

Ti n Giang. Hay  ề “Khóa h c b i phòng ch ng đu i n ọ ơ ố ố ướ   do t  ch c c” ổ ứ  CRS (M ) tài tr  t i Qu ng Nam tri n khai t  tháng 9 đ n tháng 11/2014ỹ ợ ạ ả ể ừ ế  [80]

Hà N i là m t trong nh ng đ a phộ ộ ữ ị ương tiêu bi u, có nhi u t pể ề ậ  

th  và cá nhân để ược nh n B ng khen c a B  Văn hóa, Th  thao và Duậ ằ ủ ộ ể  

l ch, đị ược T ng c c Th  d c th  thao bi u dổ ụ ể ụ ể ể ương sau 2 năm tri n khaiể  

Chương trình b i an toàn, phòng ch ng đu i nơ ố ố ước tr  em giai đo nẻ ạ  2016­2020. Cách làm c a Hà N i là ch  đ ng xây d ng c  ch , chínhủ ộ ủ ộ ự ơ ế  sách nh m khuy n khích, thu hút các ngu n đ u t  xây l p b  b i choằ ế ồ ầ ư ắ ể ơ  

tr  em có thêm c  h i đẻ ơ ộ ược h c b i. Trao đ i v  v n đ  này, Phóọ ơ ổ ề ấ ề  

Trưởng phòng Qu n lý Th  d c th  thao ­ S  Văn hóa và Th  thao Hàả ể ụ ể ở ể  

N i Nguy n Phúc Anh chia s : "T ng kinh phí t  ngân sách đ u t  choộ ễ ẻ ổ ừ ầ ư  

vi c tri n khai chệ ể ương trình là 1,5 t  đ ng, nh ng Hà N i đã huy đ ngỷ ồ ư ộ ộ  

được ngu n kinh phí xã h i hóa lên đ n 30 t  đ ng”. ồ ộ ế ỷ ồ

C  th , S  Văn hóa và Th  thao Hà N i đã ph i h p v i S  Giáoụ ể ở ể ộ ố ợ ớ ở  

d c và Đào t o Hà N i và các trung tâm văn hóa, thông tin, th  thao trênụ ạ ộ ể  

đ a bàn xây d ng chính sách khuy n khích, thu hút ngu n l c đ u t  vàoị ự ế ồ ự ầ ư  

th  thao trể ường h c. Trọ ước th c tr ng trên, vi c kh c ph c, h n chự ạ ệ ắ ụ ạ ế 

n n đu i nạ ố ước đang là v n đ  h t s c quan tr ng và c p bách, vì v y,ấ ề ế ứ ọ ấ ậ  

m t s  gi i pháp c  b n v  phòng ch ng đu i nộ ố ả ơ ả ề ố ố ước đã được đ t ra [80]:ặ  

Th  nh t, giao vi c t  ch , t  tìm ngu n l c đ u t  cho nhà trứ ấ ệ ự ủ ự ồ ự ầ ư ường; khuy n khích h i ph  huynh nhà trế ộ ụ ường tham gia góp v n và qu n lý cố ả ơ 

s  v t ch t. Th  hai, t o đi u ki n cho doanh nghi p t  nhân, các cáở ậ ấ ứ ạ ề ệ ệ ư  nhân có năng l c đ u t  ho c góp v n. Th  ba, t o đi u ki n kinhự ầ ư ặ ố ứ ạ ề ệ  doanh, khai thác d ch v  cho doanh nghi p góp v n. Th  t , t o qu  đ tị ụ ệ ố ứ ư ạ ỹ ấ  

đ u t  cho th  thao h c đầ ư ể ọ ường và t o thu n l i v  th  t c hành chính,ạ ậ ợ ề ủ ụ  

h  tr  v n xây d ng ỗ ợ ố ự

Nh  cách làm đúng, sáng t o, sau 2 năm th c hi n chờ ạ ự ệ ương trình, số 

lượng b  b i để ơ ược xây d ng và l p ghép trong các nhà trự ắ ường   Hà N iở ộ  

đã tăng lên đáng k : Năm 2016 Hà N i có 98 b  b i trể ộ ể ơ ường h c, đ nọ ế  năm 2017 đã có 133 b  và con s  này vào năm 2018 là 250 b  Nh  v y,ể ố ể ờ ậ  

s  lố ượng h c sinh bi t b i và đọ ế ơ ược c p ch ng ch  trên toàn thành phấ ứ ỉ ố tăng nhanh. Các đ n v  liên quan đã t  ch c d y b i cho 103.861 h cơ ị ổ ứ ạ ơ ọ  sinh, v i t  l  bi t b i đ t h n 90%. Năm 2018, có 240.567 h c sinhớ ỷ ệ ế ơ ạ ơ ọ  

được d y b i, t  l  bi t b i đ t h n 94%  Có th  nói, tuy s  lạ ơ ỷ ệ ế ơ ạ ơ ể ố ượng h cọ  sinh được d y b i h ng năm còn ch a cao so v i t ng s  h c sinh trênạ ơ ằ ư ớ ổ ố ọ  

đ a bàn nh ng t i Hà N i, nh ng c  ch , chính sách mà thành ph  đ  raị ư ạ ộ ữ ơ ế ố ề  

nh m tri n khai th c hi n chằ ể ự ệ ương trình bước đ u đã cho th y tính khầ ấ ả thi, hi u qu  ệ ả

V i Thành ph  Hà N i, có th  th y trong đi u ki n hi n nay, xâyớ ố ộ ể ấ ề ệ ệ  

d ng b  b i mini trong trự ể ơ ường h c ho c l p đ t b  b i thông minh làọ ặ ắ ặ ể ơ  

mô hình có tính kh  thi cao, t o ti n đ  khuy n khích các c  s  giáo d cả ạ ề ề ế ơ ở ụ  

t  ch c d y b i trong gi  h c chính khóa. Mô hình này có th  áp d ngổ ứ ạ ơ ờ ọ ể ụ  

t i các thành ph , khu đô th  có qu  đ t dành cho th  thao h n ch ạ ố ị ỹ ấ ể ạ ế

Không ch    Hà N i, nh ng bài h c kinh nghi m đỉ ở ộ ữ ọ ệ ược rút ra từ 

th c ti n và mô hình ph  c p b i an toàn, phòng ch ng đu i nự ễ ổ ậ ơ ố ố ướ ạc t i Đà 

N ng, An Giang, Thành ph  H  Chí Minh  cũng r t giá tr  [80]. ẵ ố ồ ấ ị

Ví d , nh  S  Văn hóa và Th  thao Đà N ng đã liên k t đ u t  6ụ ư ở ể ẵ ế ầ ư  

b  b i t i các trể ơ ạ ường theo phương th c th a thu n v i ph  huynh h cứ ỏ ậ ớ ụ ọ  

sinh m c kinh phí không quá 200.000 đ ng/12 bu i h c; m i g i Tứ ồ ổ ọ ờ ọ ổ 

ch c AOG World Relief t i Vi t Nam đ u t  1 b  b i di đ ng, T  ch cứ ạ ệ ầ ư ể ơ ộ ổ ứ  TASC chuy n giao 11 b  b i di đ ng  Ngành Văn hóa ­ Th  thao Đàể ể ơ ộ ể  

N ng cũng đã phát đ ng phong trào d y b i cho h c sinh trong d p hè, tẵ ộ ạ ơ ọ ị ổ 

ch c Gi i B i thanh thi u niên Đà N ng đ  t o sân ch i b  ích và thi tứ ả ơ ế ẵ ể ạ ơ ổ ế  

th c cho các em [80]. ự

T i An Giang, S  Giáo d c và Đào t o t nh ch  đ o các c  s  giáoạ ở ụ ạ ỉ ỉ ạ ơ ở  

d c đ a môn b i l i vào d y h c chính khóa (ph n th  thao t  ch n) vàụ ư ơ ộ ạ ọ ầ ể ự ọ  ngo i khóa, đạ ượ ổc t  ch c thí đi m   các trứ ể ở ường thu c Thành ph  Longộ ố  Xuyên và m t s  đ n v  có đi u ki n; có chính sách mi n, gi m giá véộ ố ơ ị ề ệ ễ ả  

t p b i, t o đi u ki n thu n l i cho h c sinh đậ ơ ạ ề ệ ậ ợ ọ ược h c b i. Đ c bi t,ọ ơ ặ ệ  

S  Văn hóa, Th  thao và Du l ch t nh An Giang m t m t xây d ng cácở ể ị ỉ ộ ặ ự  

mô hình h  b i đ n gi n, h  b i l p ghép ph c v  d y b i t i vùng sâu,ồ ơ ơ ả ồ ơ ắ ụ ụ ạ ơ ạ  vùng xa, m t khác t ng bặ ừ ước xây d ng mô hình thí đi m phòng, ch ngự ể ố  

đu i nố ướ ở ộ ốc   m t s  xã, phường, nh  mô hình "Toàn xã bi t b i", "Toànư ế ơ  

trường bi t b i"  nh m khích l  các đ a phế ơ ằ ệ ị ương, nhà trường t p trungậ  tri n khai th c hi n công tác ph  c p b i [80]. ể ự ệ ổ ậ ơ

Nh m tăng cằ ường kĩ năng b i l i và ki n th c s  c u khi g pơ ộ ế ứ ơ ứ ặ  

ngườ ịi b  đu i nố ước, S  Giáo d c ­ Đào t o đã ph i h p cùng S  Laoở ụ ạ ố ợ ở  

đ ng ­ Thộ ương binh và Xã h i t nh Gia Lai và UBND các xã, tr  tr n độ ỉ ị ấ ể 

đ a môn b i vào trư ơ ường h c, nh t là nh ng đi m trọ ấ ữ ể ường vùng sâu, vùng 

xa. Ph c v  l  trình đ a môn b i vào trụ ụ ộ ư ơ ường h c đ  gi ng d y, t nh Giaọ ể ả ạ ỉ  Lai đã s  d ng ngân sách đ  ti n hành xây d ng b  b i t i các huy n,ử ụ ể ế ự ể ơ ạ ệ  

th  xã và thành ph   Theo th ng kê c a S  Văn hóa ­– Th  thao và Duị ố ố ủ ở ể  

l ch t nh Gia Lai, trên đ a bàn t nh hi n nay có kho ng 35 b  b i thôngị ỉ ị ỉ ệ ả ể ơ  minh. T nh Gia Lai đang ti n hành xây d ng các b  b i thông minh ph cỉ ế ự ể ơ ụ  

v  d y h c cho h c sinh vùng cao. Trên đ a bàn thành ph  có 3 b  b iụ ạ ọ ọ ị ố ể ơ  

thu c 3 trộ ường: Ti u h c Lê Qúy Đôn, Ti u h c Nguy n B nh Khiêm,ể ọ ể ọ ễ ỉ  

Trường THCS Tr n Phú. ầ

Khi có 3 b  b i này ho t đ ng, đã có 8 trể ơ ạ ộ ường ti u h c và THCSể ọ  trên đ a bàn đăng kí đ  đ a h c sinh đ n h c. Theo đó, m i khóa h c sị ể ư ọ ế ọ ỗ ọ ẽ 

d y cho 20 cháu/15 bu i nh m d y cho các cháu bi t b i và các ki nạ ổ ằ ạ ế ơ ế  

th c  ng c u khi g p ngứ ứ ứ ặ ười đu i nố ước. Đ ng th i, l ng ghép vào đó làồ ờ ồ  tuyên truy n cho các em tránh xa các ao, h , sông, su i… Hi n nay, cácề ồ ố ệ  

trường đang ti n hành đ a môn b i vào d y trong nhà trế ư ơ ạ ường, đ a mônư  

b i l i thu c môn t  ch n và thay nhau h c t  th  2 ­ 7 hàng tu n.ơ ộ ộ ự ọ ọ ừ ứ ầ  Ngu n giáo viên d y thồ ạ ường đượ ấ ừc l y t  giáo viên th  d c và đoàn đ i,ể ụ ộ  

được đi t p hu n đ  đ ng l p hậ ấ ể ứ ớ ướng d n cho các em. Tuy nhiên, cònẫ  

m t s  khó khăn nh  lộ ố ư ượng b  b i còn ít nên không đáp  ng đ  cho cácể ơ ứ ủ  

em h c. Ngu n giáo viên ch a đ  v  trình đ , kĩ năng. Hy v ng, vi cọ ồ ư ủ ề ộ ọ ệ  

th c hi n h c 2 bu i/ngày s  giúp phong trào h c b i s  đự ệ ọ ổ ẽ ọ ơ ẽ ược tri n khaiể  

r ng trong các trộ ường trên đ a bàn [80]. ị

Tp. H  Chí Minh chú tr ng nhi u h n vào vi c gây d ng tình yêuồ ọ ề ơ ệ ự  

v i môn b i l i cho các em nh , thông qua vi c phát đ ng cu c thi sángớ ơ ộ ỏ ệ ộ ộ  tác tranh v  b i l i, thi t k  games show đ n gi n, vui   dề ơ ộ ế ế ơ ả ở ướ ưới n c để các em v a thi, v a ch i và h c b i [80]. ừ ừ ơ ọ ơ

Th c hi n s  ch   đ o c a B  Văn hóa, Th  thao và Du l ch,ự ệ ự ỉ ạ ủ ộ ể ị  UBND t nh  Phú Th , S  VHTTDL t nh Phú Th  đã ban hành k  ho chỉ ọ ở ỉ ọ ế ạ  

s  35/KH­SVHTTDL ngày 03/5/2019 v  vi c t  ch c L  phát đ ng toànố ề ệ ổ ứ ễ ộ  dân t p luy n môn B i; phòng ch ng đu i nậ ệ ơ ố ố ước năm 2019 [47]

Theo K  ho ch,   c p t nh, S  Văn hóa, Th  thao và Du l ch Phúế ạ ở ấ ỉ ở ể ị  

Th  s  ph i h p v i S  Giáo d c và Đào t o t  ch c L  phát đ ng g nọ ẽ ố ợ ớ ở ụ ạ ổ ứ ễ ộ ắ  

v i t  ch c gi i B i, Đi n kinh h c sinh ph  thông năm h c 2018­2019. ớ ổ ứ ả ơ ề ọ ổ ọ

T i các huy n, thành, th  tùy theo đi u ki n và th i gian L  phátạ ệ ị ề ệ ờ ễ  

đ ng s  độ ẽ ượ ổc t  ch c trong tháng 6 nh m v n đ ng m i đ i tứ ằ ậ ộ ọ ố ượng, đ cặ  

bi t là toàn th  tr  em thu c các xã, phệ ể ẻ ộ ường, th  tr n, trị ấ ường h c trên đ aọ ị  bàn toàn t nh, nhân dân, các b c ph  huynh tích c c đ a con em mình đ nỉ ậ ụ ự ư ế  tham gia các ho t đ ng hạ ộ ưởng  ng L  phát đ ng v i nhi u hình th cứ ễ ộ ớ ề ứ  theo tình hình th c t  đ a phự ế ị ương l a ch n các đ n v  đ  t  ch c l  phátự ọ ơ ị ể ổ ứ ễ  

đ ng đi m c p huy n, xã, phộ ể ấ ệ ường, th  tr n; ị ấ

Các c  s  ho t đ ng th  thao dơ ở ạ ộ ể ướ ưới n c; các đ n v , đ a phơ ị ị ươ  ngphát đ ng phong trào t p luy n môn b i phòng, ch ng đu i nộ ậ ệ ơ ố ố ước và tổ 

ch c các ho t đ ng hứ ạ ộ ưởng  ng: t  ch c gi i thi b i, l n, thi tìm hi uứ ổ ứ ả ơ ặ ể  

ki n th c, k  năng phòng ch ng đu i nế ứ ỹ ố ố ước, các trò ch i v n đ ng dơ ậ ộ ướ  i

nước [47] 

Đ  tăng cể ường các bi n pháp phòng, ch ng tai n n đu i nệ ố ạ ố ước trẻ 

em trên đ a bàn t nh,  y ban nhân dân t nh Kiên Giang ban hành văn b nị ỉ Ủ ỉ ả  

s  399/UBND­VHXH, yêu  c u  Giám   đ c  (Th   trố ầ ố ủ ưởng)   các  s ,  ban,ở  ngành, đoàn th  c p t nh và Ch  t ch  y ban nhân dân các huy n, thànhể ấ ỉ ủ ị Ủ ệ  

ph  t p trung tri n khai m t s  nhi m v  tr ng tâm, nh : Th c hi nố ậ ể ộ ố ệ ụ ọ ư ự ệ  nghiêm yêu c u c a Th  tầ ủ ủ ướng Chính ph  v  tăng củ ề ường các bi n phápệ  phòng, ch ng đu i nố ố ước tr  em. Ti p t c ch  đ o, th c hi n có hi u quẻ ế ụ ỉ ạ ự ệ ệ ả 

Ch  th  s  17/CT­TTg ngày 16/5/2016 c a Th  tỉ ị ố ủ ủ ướng Chính ph  v  tăngủ ề  

cường ch  đ o, th c hi n phòng, ch ng tai n n thỉ ạ ự ệ ố ạ ương tích và đu i nố ướ  ccho h c sinh, tr  em; Công văn s  1123/UBQGTE ngày 21/3/2019 c a  yọ ẻ ố ủ Ủ  ban Qu c gia v  tr  em v  tăng cố ề ẻ ề ường các bi n pháp phòng, ch ng đu iệ ố ố  

nước   tr   em;   Công   văn   2304/VPCP­KGVX   ngày   22/3/2019   c a   Vănẻ ủ  phòng Chính ph  v  vi c 08 cháu b  đu i nủ ề ệ ị ố ướ ở ỉc   t nh Hòa Bình [80]

Đ y m nh công tác truy n thông, giáo d c nh m nâng cao nh nẩ ạ ề ụ ằ ậ  

th c, trách nhi m c a các c  quan, t  ch c, cá nhân; thông tin, tuyênứ ệ ủ ơ ổ ứ