Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020

Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học này là kết quả nghiên cứu của cá nhân tôi Các số liệu và tài liệu được trích dẫn trong công trình này là trung thực Kết quả nghiên cứu này không trùng với bất cứ công trình nào đã được công bố trước đó.

Tôi chịu trách nhiệm với lời cam đoan của mình.

Tác giả luận án

Bùi Thị Bích Thuận

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4 Nguồn tài liệu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 6

6 Đóng góp của luận án 8

7 Bố cục của luận án 9

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10

1.1 Một số khái niệm liên quan 10

1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 14

1.2.1 Những nghiên cứu về công nghệ thông tin và nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở nước ngoài 14

1.2.2 Những nghiên cứu về công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam 18

1.3 Một số nhận xét và những vấn đề luận án cần nghiên cứu 26

1.3.1 Một số nhận xét về kết quả nghiên cứu của các công trình đã công bố liên quan đến đề tài luận án 26

1.3.2 Những vấn đề luận án cần nghiên cứu 27

Tiểu kết chương 1 27

CHƯƠNG 2 XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 1993 - 2005 29

2.1 Các yếu tố tác động 29

2.1.1 Bối cảnh thế giới và trong nước 29

2.1.2 Thực trạng công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam trước năm 1993 37

2.1.3 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn 1993 - 2005 41

2.2 Hoạt động xây dựng, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 46

2.2.1 Quy hoạch 46

2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng trong nước 49

2.2.3 Thu hút, đãi ngộ 55

2.2.4 Hợp tác quốc tế 59

2.3 Kết quả 63

2.3.1 Thành tựu 63

2.3.2 Hạn chế 66

Tiểu kết chương 2 69

CHƯƠNG 3 ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 71

3.1 Các yếu tố tác động 71

3.1.1 Bối cảnh thế giới và trong nước 71

3.1.2 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước 79

3.2 Hoạt động đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 84

3.2.1 Đẩy mạnh công tác quy hoạch 84

3.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng trong nước 88

3.2.3 Thu hút, sử dụng, đãi ngộ 98

3.2.4 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế 105

3.3 Kết quả 108

3.3.1 Thành tựu 108

3.3.2 Hạn chế 113

Tiểu kết chương 3 117

CHƯƠNG 4 NHẬN XÉT VỀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2020 119

4.1 Đặc điểm 119

4.1.1 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam xuất phát điểm thấp, tốc độ

phát triển nhanh 119

4.1.2 Tỉ lệ nguồn nhân lực công nghệ thông tin được đào tạo chính quy tăng 125

4.1.3 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin ngày càng trẻ hóa 127

4.1.4 Hoạt động phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin có sự khác nhau giữa cơ quan hành chính nhà nước và doanh nghiệp 128

4.1.5 Cơ cấu giới tính và phân bố giữa các địa phương của nguồn nhân lực công nghệ thông tin chưa cân đối 130

4.1.6 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin chưa đáp ứng được yêu cầu xã hội 131

4.2 Tác động 133

4.2.1 Tác động đến cải cách hành chính nhà nước, xây dựng Chính phủ điện tử 133

4.2.2 Tác động đến kinh tế 138

4.2.3 Tác động đến văn hóa, xã hội 147

4.2.4 Tác động đến quốc phòng và an ninh 152

Tiểu kết chương 4 155

KẾT LUẬN 157

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 161

TÀI LIỆU THAM KHẢO 162

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

4 CNTT-TT Công nghệ thông tin - Truyền thông

DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT

1 ADSL Đường dây thuê bao số bất đối xứng (Asymmetric

Digital Subscriber Line)

2 CISA Chuyên gia kiểm định hệ thống thông tin (Certified

Information Systems Auditor)

3 CISM Chuyên gia quản lý bảo mật thông tin (Certified

Information Security Manager)

4 GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product)

5 IT Công nghệ thông tin (Information Technology)

6 ICT Công nghệ thông tin và truyền thông (Information

14 UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc (United Nations

Development Programme)

15 UNESCO

Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên hợp quốc(United Nations Educational, Scientific and CulturalOrganization)

16 WB Ngân hàng thế giới (World Bank)

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam

Bảng 2.2 Số lượng các cơ sở đào tạo CNTT và chỉ tiêu tuyển sinh

Bảng 3.1 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam

Bảng 3.2 Số lượng trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề và chỉ

tiêu tuyển sinh ngành CNTT trong giai đoạn 2006 - 2020 89Bảng 3.3 Mức chi trung bình về đào tạo cán bộ chuyên trách CNTT

Bảng 3.4 Mức lương bình quân của lao động CNTT trong doanh

nghiệp công nghiệp CNTT từ năm 2008 đến năm 2020 102Bảng 3.5 Số lượng nhân lực CNTT trong công nghiệp CNTT

Bảng 3.6 Xếp hạng CNTT của Việt Nam qua một số chỉ số quốc tế

Bảng 4.1 So sánh kết quả phát triển nguồn nhân lực CNTT

giữa giai đoạn 1993 - 2005 và 2006 - 2020 122Bảng 4.2 Xếp hạng kỹ năng nguồn nhân lực CNTT của Việt Nam và

các nước Đông Nam Á từ năm 2002 đến năm 2017 132Bảng 4.3 Số lượng dịch vụ công trực tuyến được cung cấp

Biểu đồ 3.2

Mức độ đáp ứng cơ sở vật chất trong đào tạo ngànhCNTT của một số trường đại học, cao đẳng trên địabàn Hà Nội

93

Biểu đồ 3.3

Mức độ thành thạo kỹ năng mềm và ngoại ngữ củasinh viên khoa CNTT tại một số trường đại học, caođẳng trên địa bàn Hà Nội

94

Biểu đồ 3.4

Tỉ lệ cán bộ chuyên trách CNTT trong các bộ, cơ quanngang bộ và tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương từnăm 2007 đến năm 2020

110Biểu đồ 4.1 Trình độ của nguồn nhân lực CNTT năm 2020 126

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nguồn nhân lực là năng lực nội sinh chi phối các nguồn lực khác, là “yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững” [101, tr.484] Trong các

chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam, đặc biệt thời kỳ đổi mới, yếu tốcon người luôn được đặt vào vị trí trung tâm, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của

sự phát triển kinh tế, xã hội Bước sang thế kỷ XXI, Đảng Cộng sản Việt Nam ngàycàng nhận thức đúng hơn về vai trò của nguồn nhân lực Đại hội lần thứ XI, XII và

XIII của Đảng đã xác định, “phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao” [102, tr.203] là một trong ba đột phá chiến lược của đất nước.

Cuối thế kỷ XX, đầu thề kỷ XXI, nền kinh tế thế giới bước sang thời kỳ pháttriển mới Trên cơ sở những thành tựu có tính đột phá về khoa học - công nghệ,kinh tế tri thức ra đời, xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế trở thành xu thế tấtyếu của các quốc gia Cách mạng công nghiệp lần thứ ba và lần thứ tư có tác độngmạnh mẽ đến tất cả các nước Thành tựu nổi bật nhất của khoa học - công nghệtrong giai đoạn này là CNTT CNTT trở thành dòng chủ lưu mạnh trong xu thế toàncầu hóa, tạo nên một động lực lớn trong công cuộc phát triển kinh tế, xã hội Khôngmột nền kinh tế phát triển nào trên thế giới mà không sở hữu một nền tảng CNTTvững chắc Cạnh tranh về CNTT giữa các nước diễn ra vô cùng mạnh mẽ, yêu cầuphải phát triển nguồn nhân lực CNTT tương ứng, với số lượng và chất lượng ngàycàng cao

Trong bối cảnh đó, Việt Nam đã ý thức được sự cần thiết phải phát triểnCNTT Năm 1993, Việt Nam có chủ trương phát triển CNTT nhằm đáp ứng yêu cầuphát triển kinh tế, xã hội và hội nhập quốc tế Năm 1997, Việt Nam chính thức mởcổng quốc gia với mạng thông tin toàn cầu (Internet) và sau đó cung cấp cho ngườidân sử dụng Năm 2000, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương đẩy mạnh ứng dụng

CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Đây là những

sự kiện có tính chất tạo bước đột phá trong phát triển CNTT ở Việt Nam

Từ năm 1993 đến năm 2020, trải qua gần 30 năm xây dựng và phát triển,CNTT có bước phát triển ngoạn mục, là một trong những lĩnh vực phát triển nhanhnhất ở Việt Nam Năm 1993, công nghiệp CNTT bắt đầu được xây dựng [14] Từmột ngành kinh tế nhỏ bé, chỉ đóng góp khoảng 0,5% GDP vào năm 2000 [236],công nghiệp công nghệ thông tin đã trở thành một trong những ngành kinh tế có mứctăng trưởng, năng suất lao động cao nhất, giá trị xuất khẩu lớn nhất, là ngành kinh tếmũi nhọn của đất nước và có tốc độ phát triển nhanh trong khu vực [71]

Sự phát triển này ghi nhận những nỗ lực không ngừng của Đảng, Nhà nước,các tổ chức, cá nhân khi cùng chung tay, góp sức phát triển một lĩnh vực khoa học,công nghệ, một ngành kinh tế mới ở Việt Nam, trong đó nguồn nhân lực CNTT giữ

vai trò quan trọng nhất Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định: “Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin là yếu tố then chốt, có ý nghĩa quyết định đối với việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin” [99, tr.207] CNTT không chỉ là một

lĩnh vực khoa học, công nghệ, một ngành kinh tế, mà còn là hạ tầng của hạ tầng,thúc đẩy sự phát triển các ngành kinh tế, xã hội khác [132, tr.34] Vì vậy, phát triểnnguồn nhân lực CNTT còn có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của tất cả cáclĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh

Tuy nhiên, xuất phát điểm từ một nước nghèo nàn, lạc hậu, nền tảng khoahọc, công nghệ thấp kém nên những điều kiện cho sự phát triển CNTT ở Việt Namcòn nhiều hạn chế Một trong những hạn chế lớn nhất là nguồn nhân lực CNTT vẫnchưa đáp ứng được yêu cầu phát trển kinh tế, xã hội trong nước, chưa tạo được sựcạnh tranh mạnh mẽ trên trường quốc tế Thực trạng phát triển nguồn nhân lựcCNTT vẫn còn nhiều bất cập, từ quy hoạch, đào tạo, thu hút, đãi ngộ, sử dụng, đến

số lượng, chất lượng, cơ cấu Vấn đề phát triển nguồn nhân lực CNTT tiếp tục là bàitoán lớn đối với đất nước trong giai đoạn thực hiện công cuộc chuyển đổi số hiệnnay Thực trạng đó đặt ra yêu cầu cần phải nghiên cứu đa chiều về quá trình pháttriển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam làm cơ sở cho các nhà hoạch định chính

sách trong nghiên cứu, xây dựng và ban hành chủ trương, chính sách, để nguồnnhân lực CNTT ở Việt Nam phát triển hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu của xã hội

Việc phục dựng lại bức tranh đa chiều về phát triển nguồn nhân lực CNTT ởViệt Nam từ năm 1993 đến năm 2020, làm rõ quá trình phát triển, rút ra nhữngthành tựu, hạn chế, đặc điểm, tác động là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâusắc Tuy nhiên, cho đến nay, vấn đề này chưa được nghiên cứu một cách đầy đủ vàchưa được tiếp cận dưới góc độ của khoa học Lịch sử

Xuất phát từ những lý do nêu trên, chúng tôi lựa chọn vấn đề “Quá trình

phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020” làm đề tài nghiên cứu của luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Việt

Nam

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là quá trình phát triển nguồn nhân lựcCNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020

2.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Luận án nghiên cứu nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam, tuy

nhiên tập trung chủ yếu là các cơ quan trung ương (các bộ và cơ quan ngang bộ),các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các doanh nghiệp CNTT Bên cạnh đó,

để làm rõ hơn bối cảnh tác động, các hoạt động triển khai và đánh giá, nhận xét vềquá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam, luận án có đề cập phạm vikhông gian của một số quốc gia khác như các quốc gia ở Đông Nam Á, Mỹ, NhậtBản, Hàn Quốc

- Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu từ năm 1993 đến năm 2020 Năm 1993, Nghị quyết số 49/CP ngày 04/08/1993 của Chính phủ về "Phát triển CNTT ở nước ta trong những năm 90" là sự kiện quan trọng, đánh dấu bước

ngoặt trong phát triển nguồn nhân lực CNTT của Việt Nam Đảng và Nhà nước chủtrương xây dựng các khoa CNTT đầu tiên tại các trường đại học trọng điểm của cả

nước, cùng nhiều chính sách quan trọng khác, mở đầu cho quá trình xây dựng, pháttriển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới.

Năm 2020 là năm kết thúc giai đoạn thực hiện của nhiều kế hoạch tổng thể

về phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam được đặt ra trong: “Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020”

và Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về CNTT và truyền thông” của

Thủ tướng Chính phủ…

Luận án cũng mở rộng phạm vi thời gian nghiên cứu trước năm 1993, nhằmlàm rõ bối cảnh tác động và tính tất yếu cần phát triển nguồn nhân lực CNTT ở ViệtNam trong những năm 90 của thế kỷ XX

Từ năm 1993 đến năm 2020, luận án chia làm hai giai đoạn: 1993 - 2005 và

2006 - 2020 Năm 2006, Luật Công nghệ thông tin ra đời đã chính thức luật hoá cáchoạt động ứng dụng và phát triển CNTT, phát triển nguồn nhân lực CNTT ở ViệtNam Đây cũng là năm đầu tiên Nhà nước có chủ trương phát triển mạnh các cơ sởngoài công lập, chấp nhận cơ chế thị trường trong đào tạo đại học thuộc các ngành

kỹ thuật - công nghệ, nhờ đó, hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực CNTT

có những bước phát triển cả về lượng và chất

- Về nội dung:

Phạm vi nguồn nhân lực CNTT theo Quyết định số 05/2007/QĐ-BTTTT của

Bộ Thông tin và Truyền thông, ngày 26/10/2007 về “Phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT Việt Nam đến năm 2020” và Quyết định số 698/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ, ngày 01/06/2009 về “Phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020” bao gồm “nhân lực làm công tác đào tạo về CNTT, điện tử, viễn thông; nhân lực chuyên nghiệp về CNTT, điện tử, viễn thông làm trong các doanh nghiệp và công nghiệp; nhân lực cho ứng dụng CNTT của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp; cán

bộ, viên chức và mọi người dân sử dụng, ứng dụng CNTT” [159, tr.2]

Phạm vi nguồn nhân lực CNTT được đề cập ở trên rất rộng, trong khuôn khổcủa luận án, chúng tôi tập trung nghiên cứu bao gồm: (1) Nhân lực CNTT, điện tử,

viễn thông được đào tạo trong các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyênnghiệp; (2) Nhân lực chuyên nghiệp về CNTT, điện tử, viễn thông trong các doanhnghiệp và công nghiệp CNTT; (3) Nhân lực chuyên trách về CNTT trong các cơquan hành chính nhà nước Trên cơ sở đó, luận án nghiên cứu về quá trình phát triểnnguồn nhân lực CNTT là tổng thể các hoạt động nhằm xây dựng, phát triển nguồnnhân lực CNTT (số lượng và chất lượng), đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hộicủa Việt Nam thông qua công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, chính sách thuhút, đãi ngộ và hợp tác quốc tế.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận án là phục dựng lại được quá trình phát triểnnguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020 qua các giai đoạn,đánh giá những thành tựu, hạn chế, rút ra các đặc điểm, tác động của quá trình pháttriển nguồn nhân lực CNTT đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận án nhằm giải quyết các nhiệm vụ sau:

Thứ nhất, từ tổng quan tình hình nghiên cứu, chỉ ra khoảng trống trong

nghiên cứu và những vấn đề cần tập trung giải quyết

Thứ hai, phân tích các yếu tố tác động đến quá trình phát triển nguồn nhân

lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020, như bối cảnh thế giới và ViệtNam; chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; thực trạng phát triển nguồnnhân lực CNTT ở Việt Nam trước năm 1993

Thứ ba, làm rõ quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ

năm 1993 đến năm 2020 trên các khía cạnh: quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; thu hút,

sử dụng, đãi ngộ và hợp tác quốc tế

Thứ tư, phân tích đặc điểm, đánh giá tác động của việc phát triển nguồn nhân

lực CNTT từ năm 1993 đến năm 2020 đến tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xãhội, quốc phòng, an ninh của Việt Nam

4 Nguồn tài liệu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài luận án, tác giả khai thác, sử dụng cácnguồn tài liệu khác nhau:

- Thứ nhất, nguồn tài liệu sơ cấp: Tác giả đã khai thác, sử dụng nguồn tài

liệu lưu trữ tại Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III, gồm các hồ sơ liên quan tới quátrình ban hành, ra quyết định phê duyệt các chương trình, dự án phát triển CNTT vànguồn nhân lực CNTT của Thủ tướng Chính phủ Bên cạnh đó là các báo cáo củaBan Chỉ đạo Chương trình Quốc gia về CNTT, của Văn phòng Chính phủ và các

bộ, ngành về tình hình triển khai CNTT và phát triển nguồn nhân lực CNTT tronggiai đoạn 1993 - 20071 Luận án còn sử dụng số lượng khá lớn tài liệu là các Nghịquyết, Quyết định, Chỉ thị của Bộ Chính trị, Chính phủ, Bộ Bưu chính, Viễn thông(trước năm 2007), Bộ Thông tin và Truyền thông (từ năm 2007 đến năm 2020), BộGiáo dục và Đào tạo… Một số bộ luật: Luật Công nghệ thông tin (năm 2006), LuậtCông nghệ cao (năm 2008)

- Thứ hai, nguồn tài liệu thứ cấp: Bao gồm các tài liệu thống kê (luận án sử dụng nhiều số liệu từ “Niên giám CNTT-TT Việt Nam” của Hội Tin học thành phố

Hồ Chí Minh; “Sách trắng CNTT và Truyền thông Việt Nam”, “Báo cáo chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT và Truyền thông Việt Nam (Vietnam ICT index)” của Bộ Thông tin và Truyền thông; các số liệu thống kê của Tổng cục

Thống kê…) bên cạnh đó là các báo cáo, công trình, đề tài nghiên cứu, sách, luận

án, luận văn, các bài viết trên các tạp chí, hội thảo, Internet… đây là những tài liệutham khảo đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau về phát triển nguồn nhân lựcCNTT, giúp luận án nghiên cứu tổng thể và chuyên sâu

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận án được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩaMác-Lênin, đặc biệt là chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Đồng thời,luận án dựa trên quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò củanguồn nhân lực và khoa học, công nghệ trong quá trình CNH, HĐH đất nước

1 Các tài liệu liên quan đến nguồn nhân lực CNTT từ năm 2008 đến nay chưa được các cơ quan nộp

về Trung tâm lưu trữ Quốc gia III

Luận án được thực hiện thông qua việc sử dụng kết hợp nhiều phương phápnghiên cứu đặc trưng của khoa học Lịch sử, trong đó phương pháp lịch sử vàphương pháp lôgic là hai phương pháp nghiên cứu chủ đạo Luận án còn sử dụngcác phương pháp nghiên cứu khác như: tổng hợp, thống kê, phân tích, điều tra xãhội học, phỏng vấn sâu, so sánh đối chiếu, phương pháp chuyên gia… nhằm giảiquyết các nhiệm vụ nghiên cứu của luận án.

Phương pháp lịch sử được sử dụng để phục dựng lại bức tranh toàn cảnh theotiến trình lịch sử về các yếu tố tác động, các hoạt động triển khai về quá trình pháttriển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020, dựa trên cơ sởthu thập, khảo cứu tài liệu từ các nguồn khác nhau

Phương pháp logic là được sử dụng để nghiên cứu quá trình phát triển nguồnnhân lực CNTT ở Việt Nam trong hình thức tổng quát, từ đó tìm ra bản chất, quyluật vận động của quá trình này Đặc biệt, luận án đã sử dụng phương pháp logic đểđúc rút các đặc điểm của quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từnăm 1993 đến năm 2020 và tác động của quá trình đó đến chính trị, kinh tế, vănhóa, xã hội, quốc phòng, an ninh

Phương pháp logic kết hợp với phương pháp lịch sử được sử dụng để nhằm

mô tả quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm

2020, đồng thời tìm ra bản chất, quy luật phát triển, đánh giá kết quả, đặc điểm vàtác động của quá trình đó

Phương pháp tổng hợp, thống kê để tổng hợp dữ liệu, số liệu hoạt động quyhoạch, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tiền lương, mức ưu đãi và những kết quả đạtđược về phát triển nguồn nhân lực CNTT

Phương pháp phân tích nhằm làm rõ quá trình phát triển nguồn nhân lựcCNTT, làm rõ các số liệu được tổng hợp trong luận án

Phương pháp so sánh được sử dụng trong luận án nhằm so sánh kết quả củaquá trình nhận thức, hoạt động triển khai giữa các năm, giai đoạn và giữa Việt Namvới một số quốc gia khác trong khu vực Đông Nam Á

Phương pháp chuyên gia được luận án sử dụng để khai thác các ý kiến đónggóp của các chuyên gia công nghệ thông tin, nhằm làm rõ một số khái niệm, thuật

ngữ mang tính chuyên sâu về CNTT, về tác động của nguồn nhân lực CNTT.

Luận án cũng sử dụng phương pháp khảo sát thực tế bằng phiếu điều tra vàphỏng vấn sâu để bổ sung, thẩm định, đối chiếu tư liệu, làm rõ hơn tình hình pháttriển nguồn nhân lực CNTT Tác giả luận án tiến hành khảo sát online 264 sinh viênngành CNTT của một số trường đại học và cao đẳng trên địa bàn Hà Nội (TrườngĐại học Bách khoa Hà Nội (nay là Đại học Bách khoa Hà Nội), Trường Đại họcCông nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, TrườngĐại học Dân lập Phương Đông và Trường Cao đẳng Công nghệ Bách khoa Hà Nội).Đối tượng khảo sát là những sinh viên từ năm thứ ba đến năm thứ năm, nhập học từnăm 2020 trở về trước Trong đó có 118 sinh viên năm thứ ba (chiếm 44,7%), 119sinh viên năm thứ tư (chiếm 45%) và 27 sinh viên năm thứ năm (chiếm 10,3%) Sốlượng sinh viên năm thứ năm ít hơn là do số trường đại học, cao đẳng được khảo sátđào tạo hệ kỹ sư 5 năm không nhiều Thời gian khảo sát từ tháng 9 đến tháng11/2022

Bên cạnh đó, tác giả luận án tiến hành phỏng vấn sâu 11 người, bao gồm 01đại diện Cục Công nghiệp Công nghệ thông tin (Bộ Thông tin và Truyền thông), 01đại diện Trung tâm CNTT (Bộ Khoa học và Công nghệ), 02 cán bộ chuyên tráchCNTT, 02 giảng viên CNTT, 02 lao động CNTT và 03 cán bộ quản lý trong doanhnghiệp CNTT Thời gian phỏng vấn được thực hiện chủ yếu từ tháng 9 đến tháng 10năm 2022 và từ tháng 6 đến tháng 7 năm 2023

6 Đóng góp của luận án

- Luận án là công trình nghiên cứu có tính chuyên sâu, phục dựng một cáchkhách quan, khoa học bức tranh đa chiều về quá trình phát triển nguồn nhân lựcCNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020 Những kết quả nghiên cứu của luận

án góp phần cung cấp hệ thống tri thức lịch sử về quá trình phát triển nguồn nhânlực CNTT nói riêng, góp phần làm rõ quá trình xây dựng, phát triển, đẩy mạnhCNH, HĐH và hội nhập quốc tế của Việt Nam nói chung

- Qua việc nghiên cứu hệ thống các khái niệm về nguồn nhân lực, phát triểnnguồn nhân lực, CNTT, công nghệ thông tin và truyền thông, phát triển nguồn nhân

lực công nghệ thông tin, luận án có ý nghĩa lý luận đối với các nhà nghiên cứu.

- Về mặt tư liệu, luận án đã tập hợp, hệ thống hóa các nguồn tài liệu liênquan đến quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam, tổng quan đượctình hình nghiên cứu về CNTT và nguồn nhân lực CNTT của các tác giả trong vàngoài nước, những tư liệu này góp phần thúc đẩy hoạt động nghiên cứu về CNTTnói chung và nguồn nhân lực CNTT nói riêng

- Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm rõ đặc điểm của quá trìnhphát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020 và tácđộng của quá trình đó đến tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng,

an ninh

- Luận án chỉ ra những thuận lợi, khó khăn, thành tựu, hạn chế của nguồnnhân lực CNTT ở Việt Nam Đó là nguồn tài liệu tham khảo cho các nhà nghiêncứu, các nhà hoạch định chính sách trong nghiên cứu, xây dựng và triển khai hoạtđộng để phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam trong thời gian tới

- Các kết quả nghiên cứu của luận án là tài liệu tham khảo trong nghiên cứu

và giảng dạy Lịch sử Việt Nam hiện đại nói chung, Lịch sử Đảng Cộng sản ViệtNam nói riêng

Chương 3: Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở ViệtNam trong giai đoạn 2006 - 2020

Chương 4: Nhận xét về quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thôngtin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN

ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 Một số khái niệm liên quan

Trên cơ sở các công trình nghiên cứu của các tác giả, tổ chức trong và ngoàinước, luận án đề cập đến một số khái niệm nhằm làm rõ thêm cơ sở lý luận có liênquan đến đề tài nghiên cứu

- Khái niệm nguồn nhân lực

Hiện nay có nhiều quan niệm khác nhau về nguồn nhân lực Theo tổ chức

Chương trình phát triển của Liên hợp quốc (UNDP) cho rằng “nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước” [226, tr.31].

Ngân hàng thế giới (WB) cho rằng: nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người đượcthể hiện thông qua thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp của mỗi cá nhân, có thểtham gia lao động, sản xuất một cách trực tiếp hoặc tiềm năng [228, tr.15] Trongkhi đó, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) nêu quan niệm nguồn nhân lực theo hainghĩa: Nghĩa rộng, nguồn nhân lực là bao gồm toàn bộ dân cư có thể phát triển bìnhthường, họ là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội; Nghĩa hẹp, nguồnnhân lực là các nhóm dân cư trong độ tuổi lao động, là tổng thể các yếu tố thể lực

và trí lực được huy động vào quá trình sản xuất xã hội [208]

Dưới góc độ kinh tế phát triển, Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2012)

trong “Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực” [74] cho rằng “nguồn nhân lực là nguồn lực con người Nguồn lực đó được xem xét ở hai khía cạnh Trước hết, với ý nghĩa là nguồn gốc, là nơi phát sinh ra nguồn lực Nguồn nhân lực nằm ngay trong bản thân con người Thứ hai, nguồn nhân lực được hiểu là tổng thể nguồn lực của từng cá nhân con người Với tư cách là một nguồn lực của quá trình phát triển, nguồn nhân lực là nguồn lực con người có khả năng sáng tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội được biểu hiện ra là số lượng và chất lượng nhất định tại một thời điểm nhất định” [74, tr.12] Cuốn “Giáo trình nguồn nhân lực” của Nguyễn

Tiệp, cũng đồng nhất với quan điểm trên, tuy nhiên tác giả còn cho rằng, trong nềnkinh tế hiện đại, nguồn nhân lực nên được nhìn nhận ở phạm vi rộng lớn hơn, bao

gồm các nội dung như: giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng cuộc sống, phân bố,

sử dụng, quản lý [170, tr.7-8]

Trên cơ sở đó, có thể hiểu theo nghĩa chung nhất: Nguồn nhân lực là nguồn lực con người, là tổng thể số lượng, chất lượng, cơ cấu dân cư của một quốc gia, lãnh thổ, có khả năng huy động tham gia vào quá trình lao động, sản xuất xã hội trong hiện tại cũng như trong tương lai

- Khái niệm phát triển nguồn nhân lực

Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các nhà nghiên cứu, quản lý, các

tổ chức và quốc gia trên thế giới đều quan tâm đến sự phát triển nguồn nhân lực, tạo

ra đội ngũ nhân lực chất lượng có trình độ cao, có khả năng tiếp cận tri thức, côngnghệ mới để ứng dụng vào thực tiễn

Một số công trình nghiên cứu nước ngoài như cuốn “The handbook of human resource development” (Cẩm nang về phát triển nguồn nhân lực), tác giả

Leonard Nadlerin (1984) đã đưa ra quan niệm: “Phát triển nguồn nhân lực là các kinh nghiệm học tập có tổ chức được diễn ra trong những khoảng thời gian nhất định nhằm tăng khả năng cải thiện kết quả thực hiện công việc, tăng khả năng phát triển của tổ chức và cá nhân” [213, tr.1]

Còn Jerry W Gilley cùng cộng sự (2002) trong cuốn “Principles of human resource development” (Nguyên lý phát triển nguồn nhân lực) cho rằng: “Phát triển nguồn nhân lực là quá trình thúc đẩy việc học tập có tính tổ chức, nâng cao kết quả thực hiện công việc, và tạo ra thay đổi thông qua việc tổ chức thực hiện các giải pháp (chính thức và không chính thức), các sáng kiến và các hoạt động quản lý nhằm mục đích nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của tổ chức, khả năng cạnh tranh và đổi mới” [212, tr.6-7]

Ở Việt Nam, Bùi Văn Nhơn trong cuốn “Quản lý và phát triển nguồn nhân lực xã hội” có quan điểm khác: “Phát triển nguồn nhân lực là tổng thể các hình thức, phương pháp, chính sách và biện pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng cho nguồn nhân lực (trí tuệ, thể chất, và phẩm chất tâm lý xã hội) nhằm đáp ứng đòi hỏi về nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế, xã hội trong từng giai đoạn phát triển Trong đó, thể lực của nguồn nhân lực là sức khỏe cơ thể và sức khỏe tinh thần Trí lực của nguồn nhân lực là trình độ văn hóa, chuyên môn kỹ

thuật và kỹ năng lao động thực hành của người lao động Phẩm chất tâm lý xã hội

là kỷ luật, tự giác, có tinh thần hợp tác và tác phong công nghiệp, có tinh thần trách nhiệm cao ” [134, tr.98].

Tiếp thu các quan điểm trên, luận án cho rằng, phát triển nguồn nhân lực là tổng thể các chính sách, hình thức, phương pháp và biện pháp nhằm nâng cao về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời phân bổ, sử dụng, khai thác và phát huy hiệu quả nhất nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội.

- Khái niệm công nghệ thông tin

Khái niệm “công nghệ thông tin” lần đầu tiên xuất hiện trong bài báo

"Management in the 1980s" (Quản lý trong những năm 1980), xuất bản năm 1958 trên Tạp chí “Harvard Business Review” (Kinh doanh Harvard) Trong đó, tác giả

Harold J Leavitt và Thomas L Whisler nhận xét rằng công nghệ mới vẫn chưa cómột cái tên riêng Chúng ta sẽ gọi nó là CNTT (tiếng Anh: Information Technology,viết tắt là IT) Tác giả cho rằng, CNTT gồm ba loại: kỹ thuật xử lý, áp dụngcác phương pháp thống kê và toán học để ra quyết định và mô phỏng tư duy bậc caothông qua các chương trình máy tính [207]

Ở Việt Nam, trước năm 1991, khái niệm “công nghệ thông tin” chưa được sử

dụng phổ biến Trong luận án của Đỗ Hoàng Ánh (2016) “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển CNTT từ năm 1986 đến năm 2010”, tác giả cho rằng, trước

năm 1991, thuật ngữ CNTT được hiểu rất khác nhau như: “tin học”, “điện tử và tinhọc”, “máy tính và tin học”, “tin học hóa”, “hệ thống thông tin kinh tế và khoa học,

kỹ thuật”, “hệ thống thông tin”, “công nghiệp điện tử - tin học - bưu chính viễnthông”… [20, tr.97] Năm 1991, thuật ngữ “công nghệ thông tin” được sử dụngthông tin khoa học công nghệ và lần đầu tiên được định nghĩa trong Nghị quyết

Chính phủ số 49/CP ký ngày 04/08/1993: "Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, các phương tiện và công cụ kỹ thuật hiện đại - chủ yếu là

kỹ thuật máy tính và viễn thông - nhằm tổ chức khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thông tin rất phong phú và tiềm năng trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người và xã hội" [76]

Kể từ năm 1993, thuật ngữ “công nghệ thông tin” từng bước được phổ biến

sử dụng trong các văn kiện của Đảng, các văn bản của Nhà nước và trong xã hội

Thuật ngữ “Công nghệ thông tin” cũng được quy định tại điều 4, Luật Công

nghệ thông tin (năm 2006): “Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, công nghệ và công cụ kỹ thuật hiện đại để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử

lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số” [137] Đây cũng là khái niệm được luận án sử

dụng trong nghiên cứu, triển khai đề tài

- Khái niệm công nghệ thông tin và truyền thông

Với sự ra đời của Internet và mạng truyền thông ngày càng phát triển, từ đầuthế kỷ XXI đến nay, khái niệm công nghệ thông tin và truyền thông đã ra đời

Công nghệ thông tin và truyền thông (tiếng Anh: Information andCommunications Technologies, viết tắt là ICT), được tổ chức Giáo dục, Khoa học

và Văn hóa của Liên hợp quốc (UNESCO) định nghĩa “là các dạng công nghệ được sử dụng để truyền, xử lý, lưu giữ, tạo, trình bày, chia sẻ hay trao đổi thông tin bằng các phương tiện điện tử” [248] Các công nghệ ở đây bao gồm radio, tivi,

video, DVD, điện thoại (cả điện thoại cố định và di động), hệ thống vệ tinh, máy vitính và phần cứng, phần mềm mạng cùng với tất cả các thiết bị, dịch vụ liên quanđến các công nghệ này như e-mail (thư điện tử), blog (trang viết cá nhân trênmạng), hội nghị qua mạng… [248]

Có thể thấy, khái niệm công nghệ thông tin và truyền thông rộng hơn rấtnhiều so với khái niệm CNTT Việc “rộng” hơn ở đây là rộng hơn về phương tiện.Mặc dù hai khái niệm có phạm vi khác nhau, nhưng trong xu thế hiện nay, các cơquan, tổ chức và các nhà nghiên cứu cũng không tập trung phân biệt hai thuật ngữnày Các văn bản pháp quy của Nhà nước Việt Nam cũng đang sử dụng thuật ngữ

“Công nghệ thông tin” theo nghĩa như “Công nghệ thông tin và truyền thông” Trên

cơ sở đó, luận án cũng không tập trung phân biệt hai thuật ngữ, mà sử dụng kháiniệm chung là CNTT

- Khái niệm nguồn nhân lực CNTT và phát triển nguồn nhân lực CNTT

Luận án sử dụng khái niệm nguồn nhân lực CNTT và phát triển nguồn nhânlực CNTT theo Quyết định số 05/2007/QĐ-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền

thông, ngày 26/10/2007 về “Phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT Việt Nam đến năm 2020” [44] và Quyết định số 698/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính

phủ, ngày 01/06/2009 về “Phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020” [159]

Theo đó, “nguồn nhân lực CNTT là nhân lực làm công tác đào tạo về CNTT, điện tử, viễn thông; nhân lực chuyên nghiệp về CNTT, điện tử, viễn thông làm trong các doanh nghiệp và công nghiệp; nhân lực cho ứng dụng CNTT của các cơ quan,

tổ chức, doanh nghiệp; cán bộ, viên chức và mọi người dân sử dụng, ứng dụng CNTT” [159, tr.2]

Phát triển nguồn nhân lực CNTT là đẩy mạnh, chuyển đổi cả về chất lượng

và số lượng nguồn nhân lực CNTT, “nhằm đảm bảo đủ nhân lực CNTT phục vụ nhu cầu phát triển và ứng dụng CNTT điện tử, viễn thông, phục vụ công cuộc xây dựng kinh tế tri thức và xã hội thông tin, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

và hội nhập kinh tế quốc tế” [159, tr.2] Việc đẩy mạnh, chuyển đổi chất và lượng

của nguồn nhân lực CNTT được thể hiện qua công tác giáo dục, đào tạo; nguồn vốnđầu tư phát triển; công tác dự báo nguồn nhân lực; hợp tác quốc tế

1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

1.2.1 Những nghiên cứu về công nghệ thông tin và nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở nước ngoài

Lịch sử phát triển CNTT của thế giới và vai trò của CNTT đối với sự pháttriển kinh tế, xã hội đã được nhiều nhà nghiên cứu đề cập đến, tiêu biểu cuốn

“Information Technology: History, Practice and Implications for Development” (Công nghệ thông tin: Lịch sử, thực tiễn và ý nghĩa đối với sự phát triển) của Eichen, Kyle [245], cuốn “Information Technology - An Introduction for Today’s Digital World” (Công nghệ thông tin - Giới thiệu về thế giới kỹ thuật số ngày nay) của Richard Fox [219] và bài viết “The History of Information Technology” (Lịch

sử công nghệ thông tin) của Thomas Haigh [225] Các tác giả cho rằng: CNTT là

một trong những ngành công nghệ phát triển nhanh nhất trong thế kỷ XX và đầu thế

kỷ XXI Trong thế kỷ XX, các công nghệ như máy tính, mạng lưới, hệ thống thôngtin, truyền thông và các ứng dụng khác đã ra đời và phát triển, đến những năm 90,Internet cùng các công nghệ mới như di động, truyền hình cáp, truyền thông khôngdây và các ứng dụng web trở thành một phần không thể thiếu của cuộc sống hàngngày Bước sang thế kỷ XXI, CNTT đã trở thành một trong những ngành công nghệ

phát triển nhanh nhất với các công nghệ nổi bật như máy tính cá nhân, mạng lưới,

hệ thống thông tin, truyền thông và các ứng dụng web Đến giai đoạn 2006 - 2020 là

sự phát triển của các công nghệ điện toán đám mây, dữ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo,Internet vạn vật, chuỗi khối… CNTT được ứng dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vựccủa đời sống xã hội

Tiếp cận nghiên cứu về CNTT dưới góc độ vừa là cơ hội, vừa là thách thức,

trong cuốn “Cách mạng công nghiệp lần thứ tư”, Klaus Schwab (2016) cho rằng,

các cuộc cách mạng trong lịch sử diễn ra khi những công nghệ và cách thức mớitrong việc nhận thức thế giới gây ra sự thay đổi sâu sắc trong hệ thống kinh tế vàcấu trúc xã hội Cách mạng công nghiệp lần thứ tư được bắt đầu vào thời điểmchuyển giao sang thế kỷ XXI và hình thành dựa trên cuộc cách mạng số, có đặctrưng bởi mạng Internet ngày càng phổ biến và di động, bởi các cảm biến nhỏ,mạnh mẽ hơn với giá thành rẻ hơn và bởi trí thông minh nhân tạo Internet, điệnthoại thông minh và hàng ngàn ứng dụng đang làm cho cuộc sống của chúng ta trởnên dễ dàng hơn và nhìn chung hiệu quả hơn, nhưng mối lo ngại đặc biệt chính là

-Rajaraman (2012) đề cập đến lịch sử phát triển ngành công nghiệp CNTT của Ấn

Độ Trong đó, tác giả đã chỉ ra bốn điểm đột phá thúc đẩy sự phát triển công nghiệpCNTT ở quốc gia này Giai đoạn đầu từ năm 1955 đến năm 1970 là thời kỳ thăm dòchưa có chính sách cụ thể Đến năm 1970, Chính phủ quyết định thành lập CụcĐiện tử, đây được coi là điểm đột phá đầu tiên, chứng tỏ Ấn Độ đã nhận ra tầmquan trọng của điện tử và máy tính trong sự phát triển của quốc gia Điểm đột pháthứ hai diễn ra vào năm 1978, Chính phủ Ấn Độ quyết định mở cửa việc sản xuấtmáy tính cho khu vực tư nhân và một số công ty bắt đầu sản xuất máy tính mini sửdụng bộ vi xử lý nhập khẩu, các công ty phần mềm được phép nhập khẩu máy tínhvới mức thuế giảm để có thể xuất khẩu phần mềm Phát triển phần mềm được côngnhận là một ngành xứng đáng nhận được nhiều ưu đãi về thuế Điểm đột phá thứ ba

là vào năm 1991, khi Ấn Độ sắp vỡ nợ nước ngoài, buộc phải mở cửa nền kinh tế.Các công ty phần mềm có sự mở rộng hợp tác quốc tế và tiếp tục được nhiều ưu đãi

về thuế, cùng các ưu đãi khác Công viên công nghệ phần mềm được thành lập vớicác liên kết truyền thông vệ tinh cho phép các công ty phần mềm Ấn Độ phát triểnứng dụng trên máy tính của khách hàng quốc tế Bước đột phá thứ tư là vào năm

1998, Chính phủ Ấn Độ xác định “CNTT là ngày mai của Ấn Độ” và thực hiện một

số biện pháp chủ động để thúc đẩy sự phát triển của các công ty phần mềm Nhờ đó,xuất khẩu phần mềm và dịch vụ tăng trưởng nhanh chóng, từ 2 tỷ USD năm 1998lên 50 tỷ USD năm 2010, cùng với đó là lực lượng lao động lớn, khoảng 2,4 triệuchuyên gia phần mềm làm việc trong các công ty ở Ấn Độ [227, tr.3-5]

Đối với Trung Quốc, bước sang thế kỷ XXI, đất nước này đã trở thành mộttrong những quốc gia năng động nhất trong nền kinh tế thế giới với tốc độ tăngtrưởng cao và ổn định Trung Quốc trở thành nước xuất khẩu lớn nhất trong lĩnhvực CNTT của thế giới, vượt qua Nhật Bản và Liên minh châu Âu năm 2003 vàHoa Kỳ năm 2004 Đồng thời, CNTT cũng trở thành ngành kinh tế lớn nhất trong

nền kinh tế của Trung Quốc Điều này được thể hiện rõ trong cuốn “China's rise in the world ICT industry: Industrial strategies and the catch-up development model” (Sự trỗi dậy của Trung Quốc trong ngành CNTT và truyền thông thế giới: Chiến lược công nghiệp và mô hình phát triển bắt kịp) của Lutao Ning (2009) [214] và

chương 4: “The new great leap: The rise of China’s ICT industry” (Bước nhảy vọt

mới: Sự trỗi dậy của ngành CNTT Trung Quốc) trong cuốn sách “China’s Economy

in the 21st century: Enterprise and business behavior” (Kinh tế Trung Quốc thế kỷ XXI: Doanh nghiệp và hành vi kinh doanh) của Barbara Krug cùng cộng sự [199].

Các tác giả cho rằng, điều làm cho ngành công nghiệp CNTT phát triển nhanhchóng là nhờ ba yếu tố cơ bản: (1) sự quan tâm đặc biệt của nhà nước với rất nhiềuchính sách ưu đãi, cơ chế đặc thù; (2) thu hút hiệu quả đầu tư nước ngoài trong lĩnhvực CNTT; (3) phát huy mạnh mẽ nguồn nhân lực CNTT và tinh thần khởi nghiệptrong nước

Bên cạnh các công trình nghiên cứu về CNTT, những công trình nghiên cứu

về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực CNTT của các nước trên thế giớicũng là những tài liệu tham khảo có giá trị đối với luận án, tiêu biểu như:

Công trình “Human Resource Development for Information Technology” (Phát triển nguồn nhân lực cho công nghệ thông tin) của Catherine M Sleezer và

cộng sự (2002) [200] khẳng định, nguồn nhân lực CNTT là nhân tố tác động đếnthay đổi mạnh mẽ quá trình kinh doanh, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức và triển khai cáchoạt động quản lý mới, các tổ chức phát triển thành công luôn coi việc phát triển kếthợp CNTT và nguồn nhân lực là ưu tiên hàng đầu của mình Các nhà nghiên cứucho rằng, do sự chuyển đổi nhanh chóng sang nền kinh tế tri thức nên sự thiếu hụtnguồn nhân lực có trình độ trong lĩnh vực CNTT là một vấn đề nghiêm trọng đốivới cả các nước đang phát triển và phát triển Quá trình toàn cầu hóa ngày càng giatăng buộc các doanh nghiệp phải nâng cao năng suất, dịch vụ tốt hơn Vì vậy, nguồnnhân lực CNTT có trình độ là một phần không thể thiếu của cuộc cách mạng CNTT

và sự phát triển của nó là chìa khóa cho tương lai của nhiều nước đang phát triển

Trong khi đó, tác giả Trong cuốn “Information Technology Workforce Crisis: Planning for the Next Environment” (Khủng hoảng lực lượng lao động CNTT: lập kế hoạch trong môi trường mới) của Terrence A Maxwell (1998) [224]

và cuốn “The Supply of Information Technology Workers in the United States” (Nguồn nhân lực CNTT ở Hoa Kỳ) của Peter Freeman và William Aspray (1999)

[218] lại đề cập đến tình trạng vừa thừa, vừa thiếu của nguồn nhân lực CNTT, cần

có sự hỗ trợ của Chính phủ mới giải quyết sự thiếu hụt này có hiệu quả Còn Chhabi

Lal Gajurel và Rajib Subba (2000) trong “Information & Communication Technology Policy and Strategy: Nepal” (Nghiên cứu chính sách và chiến lược CNTT cho Nepal) [202] cho rằng, để giải quyết bài toán nguồn nhân lực CNTT cần

phải quan tâm đầu tư, phát triển hệ thống giáo dục quốc gia

Một số công trình nghiên cứu về công nghiệp phần mềm như “Software as capital: An economic perspective on software engineering” (Phần mềm là vốn: Quan điểm kinh tế về công nghệ phần mềm) của H Baetjer (1997) [206] và

“Human resource issues, challenges and strategies in the Indian software industry” (Những vấn đề về nguồn nhân lực, những thách thức và chiến lược trong công nghiệp phần mềm tại Ấn Độ) của Narendra M Agrawal, Mohan Thite (2003) [216], bài viết “The new software exporting nations: Success Factors” (Các quốc gia xuất khẩu phần mềm mới: Yếu tố thành công) của Erran Carmel (2003) [205] Các tác

giả khẳng định, nguồn nhân lực phần mềm chất lượng cao mới là yếu tố cốt lõi đưalại sự gia tăng của công nghiệp phần mềm chứ không phải do máy móc, tài nguyên.Đồng thời, các tác giả cũng chỉ ra những lợi ích to lớn đạt được khi tập trung đầu tưphát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành công nghiệp này, trong đó đểthu hút, giữ chân các chuyên gia giỏi cần có chế độ lương thưởng xứng đáng.

Bên cạnh đó, kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực CNTT của một số quốcgia là chủ đề được một số nhà nghiên cứu lựa chọn Trong phần 3 của cuốn sách

“Cases on Global IT Applications and Management: Successes and Pitfalls” (Các trường hợp về quản lý và ứng dụng CNTT toàn cầu: Thành công và cạm bẫy) của

Tan, Felix B (2002) [223] đã phân tích sự thành công trong ngành công nghiệpCNTT ở các nước nhỏ như Phần Lan và New Zealand Tác giả cho rằng có 3 yếu tốảnh hưởng đến sự phát triển của ngành công nghiệp CNTT ở các nước này gồm:Một là, mức độ quan tâm, quyết tâm thúc đẩy của Nhà nước, Chính phủ phải đượcthể hiện bằng những động thái cụ thể, hiệu quả chứ không dừng lại ở các quy địnhchung chung Hai là, để phát triển công nghiệp CNTT cần đầu tư nhiều hơn chotrình độ, năng lực nghiên cứu phát triển Ba là, hệ thống giáo dục, đào tạo chính lànguồn gốc tạo ra nguồn nhân lực đủ về số lượng, đạt về chất lượng

1.2.2 Những nghiên cứu về công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam

- Những nghiên cứu về công nghệ thông tin ở Việt Nam

Nghiên cứu về CNTT ở Việt Nam đã được các nhà khoa học tiếp cận ở nhiềugóc độ khác nhau

Về lịch sử phát triển CNTT ở Việt Nam đã được một số công trình nghiên

cứu, tiêu biểu như cuốn sách: “CNTT và kinh tế thông tin” (1995) [89], “CNTT: tổng quan và một số vấn đề cơ bản (tài liệu dùng cho cán bộ lãnh đạo và cán bộ quản lý)” (1997) [90], “Bộ giáo trình phổ cập CNTT dùng trong các cơ quan Đảng” tập 1 (1997) [91] của Phan Đình Diệu và cộng sự, “Nửa thế kỷ CNTT Việt Nam: Dấu ấn người lính” của Thái Lê Thắng (chủ biên) cùng cộng sự (2019) [145].

Các tác giả cho rằng, CNTT trong những thập niên cuối thế kỷ XX diễn ra sôi động,tác động sâu sắc và trực tiếp đến mọi mặt hoạt động kinh tế xã hội của hầu khắp cácquốc gia trên thế giới, mở ra một thời kỳ phát triển mới của thế giới trong thế kỷ

XXI Về tình hình phát triển CNTT ở Việt Nam, từ đầu những năm 60 của thế kỷ

XX, Đảng và Nhà nước đã có sự quan tâm về phát triển CNTT bằng cách cử một sốcán bộ sang các nước xã hội chủ nghĩa học tập về Tin học, đến cuối những năm 60

đã có một vài Trung tâm tính toán ra đời và được trang bị máy tính điện tử Tuynhiên, do thiếu các biện pháp kiên quyết, thiếu sự đầu tư, do ảnh hưởng của nhiềuyếu tố chủ quan và khách quan khác, CNTT ở Việt Nam bị bỏ lỡ các cơ hội pháttriển, trở nên kém phát triển trong những năm 80 đến đầu những năm 90 của thế kỷ

XX Các công trình trên đều khẳng định tính tất yếu phải phát triển CNTT ở ViệtNam trong giai đoạn này

Nghiên cứu về vai trò của CNTT đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, đại đa

số các công trình nghiên cứu đều khẳng định CNTT có vị trí then chốt đối với sựphát triển kinh tế, xã hội

Đỗ Hoàng Ánh (2016) trong luận án “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển CNTT từ năm 1986 đến năm 2010” [20] (chuyên ngành Lịch sử Đảng

Cộng sản Việt Nam) cho rằng, CNTT tuy là một ngành kinh tế còn rất trẻ song dầntrở thành nhân tố thiết yếu, có khả năng thâm nhập sâu vào tất cả các lĩnh vực và làcầu nối trao đổi giữa các thành phần của xã hội toàn cầu CNTT cùng với các ngànhcông nghệ cao khác đã làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, thậmchí đã và đang tạo ra một cuộc cách mạng thật sự trong đời sống con người Sự pháttriển đó biểu hiện ở tốc độ tăng trưởng cao, mức độ đóng góp cho nền kinh tế quốcdân, sự mở rộng quy mô đào tạo nhân lực, sự tăng trưởng của nguồn nhân lựcCNTT Nguyên nhân của những thành tựu đạt được là nhờ có sự lãnh đạo đúng đắncủa Đảng, nhờ nguồn nhân lực cần cù, chịu khó, có nền tảng cơ bản tốt, tuy còn mộtvài hạn chế về thực hành nhưng qua thực tế lao động và huấn luyện bổ sung, nhânlực CNTT đều nhanh chóng làm chủ các công nghệ tiên tiến

Các cuốn sách: “CNTT và truyền thông trong việc giảm đói nghèo”, “CNTT

và truyền thông với chính sách thương mại và đầu tư phát triển tiểu vùng sông Mê Kông”, “CNTT và truyền thông với sự phát triển kinh tế” [182], [183], [184] phân

tích vai trò quan trọng của CNTT đối với sự phát triển kinh tế, đối với chính sáchthương mại, đầu tư phát triển tiểu vùng sông Mê Kông và trợ giúp người nghèo

Trong bài viết “Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với phát triển kinh tế

tri thức” [87] của Vũ Đình Cự (2007) và bài viết "Đôi điều suy nghĩ về bản chất, vai trò của CNTT" [141] của Trần Văn Sỹ (2010) cũng khẳng định, CNTT góp phần to

lớn vào quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức CNTTgiữ vai trò dẫn đầu trong các công nghệ cao, là một bộ phận cốt lõi của lực lượngsản xuất mới trong quá trình hình thành, phát triển nền kinh tế tri thức, vì vậy cáctác giả cho rằng vai trò của CNTT cần được đánh giá đúng để có thể không chỉ trởthành động lực thúc đẩy mà còn trở thành đầu kéo cho cả nền kinh tế

Đồng quan điểm với các công trình trên, trong bài viết “Tác động của CNTT

và truyền thông đến kinh tế Việt Nam” của Đặng Thị Việt Đức (2019) khẳng định,

CNTT đã trở thành công nghệ nền tảng của nền kinh tế trong mấy thập kỷ qua Sựlan tỏa và ứng dụng rộng rãi của mạng viễn thông, Internet, di động, sự phát triểncủa các công nghệ mới như Internet vạn vật, điện toán đám mây, khoa học dữ liệulớn và trí tuệ nhân tạo đều thể hiện sức ảnh hưởng của CNTT tới các hoạt động kinh

tế CNTT và truyền thông hiện hữu trong hoạt động của mọi doanh nghiệp và có sựphát triển nhanh chóng Trong đó, ngành công nghiệp CNTT đã trở thành ngànhkinh tế mũi nhọn của đất nước [104, tr.5]

Nguyễn Thị Lan Hương (2008) trong luận án tiến sĩ triết học “CNTT và tác động của nó đối với xã hội hiện đại (phân tích triết học xã hội)” đã khẳng định, tri

thức khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, luận giải thực chất của cuộccách mạng trong CNTT, trên cơ sở đó, phân tích tác động của CNTT đến lực lượngsản xuất trong nền kinh tế hiện đại Bên cạnh việc thừa nhận tác động mọi mặt củacách mạng CNTT đến đời sống xã hội, tác giả đặc biệt đi sâu xem xét vai trò củaCNTT đối với sự phát triển kinh tế trên 3 điểm cốt lõi: Một là, CNTT là nhân tốquan trọng tạo dựng kinh tế tri thức; Hai là, CNTT phát huy vai trò ngày càng caocủa tri thức, đang từng bước trở thành nguồn gốc, động lực thúc đẩy sự phát triểnkinh tế; Ba là, CNTT là cơ sở cho quá trình hội nhập và toàn cầu hóa kinh tế Ngoài

ra, vai trò của CNTT đối với sản xuất vật chất còn được tác giả bàn luận qua tácđộng của CNTT đến sự biến đổi các yếu tố của lực lượng sản xuất như phân cônglao động sản xuất, cơ cấu lao động, nội dung và tính chất lao động… Đồng thời, tácgiả cũng tiếp cận dưới góc độ những hệ quả tác động của CNTT lên các lĩnh vựchoạt động cơ bản của xã hội như kinh tế, chính trị và văn hóa [121]

- Những nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam

Ở Việt Nam, khi nghiên cứu về nguồn nhân lực CNTT, các công trình chủyếu tập trung nghiên cứu dưới góc độ phát triển nguồn nhân lực CNTT

Quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT từ năm 1993 đến năm 2000 có rất

ít công trình nghiên cứu, chủ yếu được thể hiện một phần trong nội dung nghiên cứu

của các cuốn sách: “CNTT và kinh tế thông tin” do Phan Đình Diệu chủ biên (1995) [89], “Giáo dục kỹ thuật - nghề nghiệp và phát triển nguồn nhân lực” của Trần Khánh Đức (2002) [106], “Phát triển nhân lực công nghệ ưu tiên ở nước ta trong thời kỳ CNH, HĐH” do Đặng Bá Lãm chủ biên (2001) [125] và bài viết “Vấn đề nhân lực CNTT” của Trần Văn Nhung và Trần Khánh Đức (2002) [135] Các tác

giả đều cho rằng, do CNTT là một lĩnh vực công nghệ mới và mới được phát triểnmạnh ở Việt Nam trong những năm 90 nên đến năm 2000 vẫn chưa có sự phân loạichuẩn quốc gia về cơ cấu ngành nghề (trong lực lượng lao động và trong danh mụcđào tạo ở các trường đại học, cao đẳng) và cũng chưa có một hệ thống quốc gia vềthực trạng đội ngũ nhân lực CNTT trong các cơ quan quản lý, các ngành sản xuất -dịch vụ trên phạm vi toàn quốc cũng như trong từng bộ, ngành Do đó, có rất ít sốliệu phản ánh quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT trong giai đoạn này

Từ năm 2000 đến năm 2020, với chủ trương đẩy mạnh phát triển CNTT củaĐảng và Nhà nước, số lượng các công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhânlực CNTT dần tăng lên so với giai đoạn trước, chủ yếu tập trung nghiên cứu ở cácnội dung:

Thứ nhất, nghiên cứu về dự báo nhu cầu nguồn nhân lực CNTT

Một số đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố và cấp bộ đã đề cập đến dự

báo nguồn nhân lực CNTT, tiêu biểu như đề tài nghiên cứu về “Dự báo nguồn nhân lực CNTT của Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2011 - 2020” do Cao Hào Thi làm chủ nhiệm (2011) [146] và “Nghiên cứu dự báo nhu cầu nhân lực làm cơ

sở xây dựng chương trình đào tạo đến năm 2025” do Trần Thị Thái Hà làm chủ

nhiệm (2021) [110] Các tác giả cho rằng, phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất lànhân lực chất lượng cao, là một khâu đột phá trong việc thực hiện Chiến lược kinh

tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 Đặc biệt là phát triển nguồn nhân lực CNTT để

đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về CNTT-TT Tuy nhiên, có thể thấy chấtlượng chiến lược cũng như quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT ở tất cả cácbình diện quốc gia, bộ, ngành và địa phương còn rất nhiều bất cập, hạn chế Trong

đó, bất cập và hạn chế lớn nhất là kết quả dự báo còn rất thiếu tin cậy, gây khó khănlớn cho việc đề xuất giải pháp cũng như hoạch định chính sách phát triển nhân lực

kể cả trước mắt cũng như lâu dài Riêng đối với công tác đào tạo nguồn nhân lựcCNTT, do chưa dự báo được nhu cầu nhân lực của xã hội cũng như toàn nền kinh tếmột cách tin cậy, sát với đòi hỏi của thực tiễn, nên hiện tượng đào tạo vừa thừa vừathiếu vẫn diễn ra khá phổ biến

Thứ hai, nghiên cứu về thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT

Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực CNTT trên phương diện những thuận lợi

và khó khăn được một số công trình nghiên cứu bàn luận đến, tiêu biểu trong nghiên

cứu về “Phát triển CNTT trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam” của Đinh Thị Hồng Duyên (2003) [94] và "Phát triển nguồn nhân lực CNTT Việt Nam: khó khăn và thuận lợi" của Tô Hương Giang (2013) [108] Các tác giả cho rằng sự phát

triển nguồn nhân lực CNTT luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm, đưa vào tronghầu hết các văn bản pháp luật về CNTT; số lượng các cơ sở đào tạo chính quy dàihạn về CNTT tương đối dồi dào, nhiều cơ sở đào tạo phi chính quy liên kết vớinước ngoài được thành lập, các trung tâm tin học đào tạo các khoá ngắn hạn, đàotạo theo chuyên ngành, đào tạo từ xa và đào tạo trong doanh nghiệp lớn ngày càngphát triển…

Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng có một số khó khăn như: chưa có cơ chế tàichính đủ mạnh, còn thiếu những quy định xã hội hóa, tạo điều kiện thuận lợi và thuhút các thành phần kinh tế tham gia đào tạo nhân lực CNTT; sự thiếu hụt cácchuyên gia đầu ngành và giảng viên có trình độ đẳng cấp quốc tế về lĩnh vực CNTT

là một vấn đề nan giải; hoạt động nghiên cứu khoa học về CNTT tại các trường đạihọc còn yếu Hệ thống đào tạo chính quy tăng quá nhanh về số lượng, trong khimức độ đầu tư về chương trình, cơ sở vật chất và giảng viên đều thấp và chưa đượcđầu tư thích đáng [94], [108]

Trong điều kiện Việt Nam đẩy mạnh hội nhập quốc tế, nguồn nhân lực

CNTT càng bộc lộ thêm một số hạn chế Trong nghiên cứu “Phát triển nguồn nhân

lực CNTT của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” của Vũ Đức Hòa

(2016), tác giả cho rằng, Việt Nam mới mở cửa và hội nhập trong hơn hai thập kỷ,nguồn nhân lực chất lượng cao như nguồn nhân lực CNTT còn thiếu và còn nhiềuhạn chế về chất lượng Các doanh nghiệp và tổ chức nước ngoài hoạt động tại ViệtNam hay tại nước ngoài sẽ là nơi thu hút nguồn nhân lực CNTT nhiều nhất bởi cáclợi thế sẵn có của họ như: Công nghệ, môi trường làm việc và cơ chế đãi ngộ Nguồn nhân lực đang vừa thiếu về số lượng, vừa yếu về chất lượng cho việc đápứng nhu cầu trong nước cộng thêm sức hút của các tổ chức doanh nghiệp bên ngoài

sẽ càng làm cho nguồn nhân lực CNTT thiếu trầm trọng hơn nữa [113, tr.2]

Trong cuốn “Phát triển nguồn nhân lực ngành CNTT - Thực trạng và xu thế” của Trần Thị Thái Hà và cộng sự (2020) đã đề cập về thực trạng phát triển

nguồn nhân lực CNTT giai đoạn 2012 - 2020 Các tác giả cho rằng, đến năm 2020,nguồn nhân lực CNTT đã có sự phát triển đáng kể cả về số lượng và chất lượng.Tuy nhiên trong so sánh quốc tế, điều đáng lo ngại là nguồn nhân lực CNTT củaViệt Nam đang tụt hậu so với bước tiến của thế giới [109, tr.8] Riêng về nguồnnhân lực CNTT, hiện trạng là vừa thiếu, vừa yếu Các kết quả nghiên cứu cũng chỉ

ra rằng nguồn nhân lực CNTT hiện nay chưa sẵn sàng cho cách mạng công nghiệplần thứ tư [109, tr.10] Việc đào tạo CNTT có nhiều điểm sáng, hầu hết sinh viên ratrường đều có việc làm; thu nhập khá cao so với các ngành khác, tuy nhiên đào tạocòn mang nặng tính truyền thống, khả năng đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp chưa tốt.Nhiều doanh nghiệp vẫn “khát” nhân lực CNTT, vì vậy cần tăng cường đào tạo theocác tiêu chuẩn của doanh nghiệp về kiến thức, kỹ năng, hành vi thái độ; nâng caochất lượng công tác hướng nghiệp; tăng cường hệ thống thông tin thị trường laođộng; tăng cường kết nối cơ sở đào tạo với doanh nghiệp [109]

Thứ ba, nghiên cứu về đào tạo nguồn nhân lực CNTT

Trong bài viết "Đào tạo nhân lực CNTT: suy nghĩ của người trong cuộc"

[111], tác giả Nguyễn Thúc Hải (2005) khẳng định, đào tạo về CNTT ở Việt Namcòn nhiều bất cập so với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới, tuy nhiên khôngthể phủ nhận những thành tựu đã đạt được Tác giả cho rằng doanh nghiệp cần có sựtham gia chủ động, tích cực hơn vào quy trình đào tạo của các cơ sở đào tạo, đặcbiệt là các trường đại học

Nghiên cứu của Nguyễn Thị Thanh Liên (2010) về “Phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp” [126] đã phân tích rõ hơn về thực

trạng đào tạo nguồn nhân lực CNTT Đào tạo nguồn nhân lực CNTT có sự bùng nổ

về số lượng các cơ sở đào tạo, rất đa dạng về cấp đào tạo và loại hình, từ trung cấpđến đại học, từ công lập đến dân lập, từ đào tạo gần đến đào tạo xa, tại chức đếnchính quy và đối với các trường chuyên ngành, hầu như mỗi trường đều có khoaCNTT Số lượng các cơ sở đào tạo và nguồn nhân lực CNTT tăng lên về số lượng,cải thiện nhất định về chất lượng Tuy nhiên, nguồn nhân lực CNTT vẫn chưa theokịp trình độ của một số nước tiên tiến trong khu vực; chưa đáp ứng được yêu cầucủa xã hội

Việc nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực CNTT là vấn đề được

nhiều tác giả lựa chọn làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ, tiêu biểu như đề tài “Sự thích hợp giữa năng lực của sinh viên tốt nghiệp ngành CNTT với nhu cầu của ngành công nghiệp” của Bùi Ngọc Tuấn (chuyên ngành Quản lí giáo dục năm 2014) [185]; Luận án của Khổng Hữu Lực (2018) về “Quản lí quá trình đào tạo nghề CNTT trình độ cao đẳng tiếp cận đảm bảo chất lượng” (chuyên ngành Quản lí giáo dục tại Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội) [128] Các tác giả

đều khẳng định, đào tạo nguồn nhân lực CNTT trình độ đại học, cao đẳng là xu thếtất yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT Do CNTT phát triển vớitốc độ nhanh, nên quá trình đào tạo nguồn nhân lực CNTT càng cần thiết phải gắnliền với quá trình đổi mới toàn diện giáo dục, đào tạo Để phát triển nguồn nhân lựcCNTT, cần phải mở rộng các kênh đào tạo, tăng cường đào tạo theo các chuẩn mựcquốc tế, gắn đào tạo với nhu cầu của doanh nghiệp, phát triển tài năng

Thứ tư, nghiên cứu về thu hút, đãi ngộ, sử dụng nguồn nhân lực CNTT

Một số công trình đã đề cập đến chính sách thu hút, đãi ngộ, sử dụng nguồn

nhân lực CNTT như: Luận án “Quản lý Nhà nước về công nghiệp CNTT tại Việt Nam” của Tô Hồng Nam (chuyên ngành Quản lí công, tại Học viện Hành chính Quốc gia, năm 2019) [132]; Luận án “Chính sách thu hút và sử dụng nhân lực công nghệ cao trong các doanh nghiệp viễn thông” của Đỗ Văn Quang (chuyên ngành

Quản lí Khoa học và Công nghệ, tại Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn,năm 2020) [136] Các tác giả cho rằng, chính sách thu hút, sử dụng nguồn nhân lực

CNTT của Nhà nước và các doanh nghiệp viễn thông đã có sự điều chỉnh để thuhút, giữ chân nhân tài, tuy nhiên vẫn còn nhiều sự bất cập nên khó tuyển dụng đượcnguồn nhân lực CNTT chất lượng cao Những nhân tài CNTT sau khi tuyển dụngđược cũng khó giữ, dẫn đến tình trạng “chảy máu chất xám” Do đó, Nhà nước vàcác doanh nghiệp cần phải đổi mới hệ thống chính sách mới có thể thu hút, giữ chânnhân tài và thúc đẩy quá trình phát triển, ứng dụng CNTT

Trong “Nghiên cứu giải pháp thu hút và sử dụng nhân lực CNTT tỉnh Thanh Hoá” tác giả Nguyễn Anh Tuấn (2011) cho rằng, “vấn đề phát triển nguồn nhân lực CNTT luôn luôn có một vị trí cực kỳ quan trọng và là yếu tố được Chính phủ, các cấp, các ngành và xã hội đặc biệt quan tâm” [186, tr.50] Chủ trương coi trọng

nguồn nhân lực, các chính sách ưu đãi đặc biệt từ tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng,

ưu tiên điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ, tăng thu nhập… đều đã được thể hiệnđầy đủ trong Luật Công nghệ thông tin, các Nghị quyết, Nghị định, Chỉ thị, Quyếtđịnh… Tuy nhiên, để có thể triển khai, áp dụng các văn bản đó vào thực tiễn thìcòn rất nhiều bất cập, chưa có sự đồng bộ về điều kiện, yêu cầu, trình tự triển khai.Trên thực tế, nhiều chủ trương, chính sách không được các địa phương thực hiện,trở thành tồn tại lớn vì chủ trương đó chưa đi vào cuộc sống [186, tr.55]

Thứ năm, nghiên cứu về kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực CNTT của một số quốc gia trên thế giới để rút ra bài học, kinh nghiệm cho sự phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam

Trong công trình nghiên cứu “Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực CNTT khu vực Châu Á - Thái Bình Dương” [144] của Tô Chí Thành (2004) và trong bài viết “Một số hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành CNTT ở Mỹ và gợi mở cho Việt Nam” [105] của Nguyễn Anh Đức (2017), “Kinh nghiệm của các nước ASEAN về phát triển nhân lực trong các lĩnh vực công nghệ ưu tiên” [25] của Nguyễn Hải Bằng (2009) cho rằng, để trở thành quốc gia dẫn đầu về ngành khoa

học máy tính với rất nhiều ứng dụng phổ biến trên thế giới như Microsoft, Apple,Facebook, Yahoo, IBM,… nước Mỹ đã rất quan tâm đến phát triển nguồn nhân lựcCNTT Nhiều chính sách đã được thực hiện hiệu quả như chính sách thu hút nhânlực thông qua việc chi trả lương cao và tạo nhiều cơ hội việc làm Thu hút lao độnggiá rẻ thông qua chính sách nhập khẩu lao động linh hoạt và xây dựng hệ thống cơ

sở đào tạo nhân lực cho ngành CNTT bài bản, chặt chẽ Còn Ấn Độ, Hàn Quốc,

Trung Quốc và một số nước châu Á khác đã đầu tư vào hệ thống giáo dục, xây dựngChính phủ điện tử, thực hiện tốt công tác dự báo… Từ đó, các tác giả rút ra một sốkinh nghiệm đối với việc phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam như xâydựng quy mô, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp nhu cầu thực tế của xã hội,thực hiện tốt công tác thống kê dự báo, xây dựng chính sách thu hút nguồn nhân lựcCNTT chất lượng cao, xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử

1.3 Một số nhận xét và những vấn đề luận án cần nghiên cứu

1.3.1 Một số nhận xét về kết quả nghiên cứu của các công trình đã công bố liên quan đến đề tài luận án

Các công trình nghiên cứu ở trong và ngoài nước nêu trên đã giải quyết đượcnhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn liên quan đến CNTT, phát triển nguồn nhân lựcCNTT, cụ thể:

- Những công trình nghiên cứu về CNTT và nguồn nhân lực CNTT ở nướcngoài đã góp phần làm rõ lịch sử phát triển CNTT của thế giới, vai trò của CNTTđối với sự phát triển kinh tế, xã hội và kinh nghiệm phát triển CNTT, nguồn nhânlực CNTT của một số quốc gia như Mỹ, Phần Lan, New Zealand, Ấn Độ, HànQuốc, Trung Quốc Đây là nguồn tài liệu tham khảo có giá trị để luận án làm rõcác yếu tố tác động và so sánh, nhận xét, đánh giá quá trình chỉ đạo, triển khai, kếtquả đạt được về sự phát triển của CNTT và nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam

- CNTT ở Việt Nam cũng là chủ đề được nghiên cứu trong nhiều công trìnhkhác nhau, đặc biệt là từ năm 2006 đến nay Luận án có sự kế thừa để làm rõ vai tròcủa CNTT và nguồn nhân lực CNTT đối với sự phát triển kinh tế, chính trị, vănhóa, xã hội của đất nước Một số công trình đề cập đến lịch sử phát triển CNTT vàgóp phần làm sáng tỏ quá trình phát triển của nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam

- Đối với quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam, các côngtrình nghiên cứu bàn nhiều đến thực trạng và giải pháp, giáo dục và đào tạo, đồngthời, bước đầu chỉ ra những thuận lợi, khó khăn, ưu điểm, hạn chế về phát triểnnguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệphóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Một số tác giả đã rút ra các bài học kinhnghiệm đối với việc phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam như xây dựng

quy mô, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp nhu cầu thực tế của xã hội, thựchiện tốt công tác thống kê dự báo, xây dựng chính sách thu hút nguồn nhân lựcCNTT chất lượng cao, xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử… Các công trìnhnghiên cứu là nguồn tài liệu tham khảo quan trọng, luận án có sự kế thừa để làm rõ

về thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT trong một số giai đoạn

Tuy nhiên, các công trình chủ yếu tập trung phân tích thực trạng nguồn nhânlực CNTT trong giai đoạn ngắn, dưới góc độ chuyên ngành quản lý kinh tế, quản trịnhân lực, quản trị kinh doanh, kinh tế chính trị, quản lý giáo dục… Chỉ có một vàicông trình nghiên cứu dưới góc độ lịch sử, nhưng là nghiên cứu chung về CNTT.Các công trình chưa tập trung làm rõ về quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT

từ năm 1993 đến năm 2020

Như vậy, hiện nay chưa có bất kỳ công trình nào nghiên cứu dưới góc độ củakhoa học Lịch sử về quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm

1993 đến năm 2020, cũng như nghiên cứu đặc điểm, đánh giá tác động của quá trình

đó đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

1.3.2 Những vấn đề luận án cần nghiên cứu

Từ việc phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận

án cho thấy, đứng từ góc độ nghiên cứu của khoa học Lịch sử, một số vấn đề hiệnchưa được đi sâu nghiên cứu và cần phải được làm sáng tỏ, bao gồm:

- Một là, các nhân tố tác động đến quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT

ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020

- Hai là, quá trình triển khai các hoạt động cụ thể về phát triển nguồn nhânlực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020 và những kết quả đạt được

- Ba là, đặc điểm của quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam

- Bốn là, tác động của quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Namđến chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh

Tiểu kết chương 1

Nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập đến một số khái niệm có liên quanđến đề tài, gồm khái niệm nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, CNTT,CNTT và truyền thông, nguồn nhân lực CNTT và phát triển nguồn nhân lực CNTT.Các khái niệm đã góp phần làm rõ một số cơ sở lý luận của luận án

Các tác giả, tổ chức trong và ngoài nước đã tập trung phân tích về CNTT nóichung và nguồn nhân lực CNTT nói riêng Tuy nhiên, tùy thuộc vào yêu cầu củađối tượng nghiên cứu mà mức độ phân tích hoặc cách tiếp cận nghiên cứu các côngtrình là khác nhau Các công trình nghiên cứu đều khẳng định CNTT và nguồn nhânlực CNTT đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, từ đó,đặt ra yêu cầu cần phải phát triển, ứng dụng CNTT, đặc biệt là phát triển nguồnnhân lực CNTT

Đối với chủ đề về quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam,các công trình nghiên cứu bàn nhiều đến thực trạng và giải pháp, giáo dục và đàotạo, nhưng chủ yếu phân tích trong giai đoạn ngắn, dưới góc độ chuyên ngành quản

lý kinh tế, quản trị nhân lực, quản trị kinh doanh… Hiện nay, chưa có bất kỳ côngtrình nào nghiên cứu một cách có hệ thống và toàn diện về quá trình phát triểnnguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020

Từ việc phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận

án cho thấy, đứng từ góc độ nghiên cứu của khoa học Lịch sử, một số vấn đề về quátrình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020 hiệnchưa được đi sâu nghiên cứu và cần phải được làm sáng tỏ

CHƯƠNG 2 XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 1993 - 2005

2.1 Các yếu tố tác động

2.1.1 Bối cảnh thế giới và trong nước

2.1.1.1 Bối cảnh thế giới

Đầu những năm 90 của thế kỷ XX, sự sụp đổ của các nước xã hội chủ nghĩa

ở Đông Âu, sự tan rã của Liên Xô đã gây tác động trên nhiều mặt đến tình hình thếgiới Trật tự thế giới hai cực kết thúc, mở ra thời kỳ hình thành một trật tự thế giớimới và những biến đổi to lớn về quan hệ quốc tế Trong thời kỳ hậu Chiến tranhlạnh, thế giới chứng kiến sự thay đổi về địa vị chiến lược của các cường quốc, sựsắp xếp lại vị trí, vai trò của mỗi chủ thể quốc tế, kéo theo những chuyển biến lớntrong cục diện quan hệ quốc tế

Quan niệm về sức mạnh, vị thế quốc gia đã có sự thay đổi Nếu như trướcđây, thế mạnh quân sự là yếu tố chủ yếu để đánh giá sức mạnh, vị thế của quốc gia,thì cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷ XXI, sức mạnh kinh tế trở thành yếu tố được đặt ở vịtrí quan trọng hàng đầu Trong bối cảnh đó buộc các nước, nhất là những nước đangphát triển phải đổi mới tư duy phát triển, đặc biệt là tư duy đối ngoại, đẩy mạnh hợptác với các nước, nhất là các nước phát triển, thực hiện chính sách đa phương hoá,

đa dạng hoá quan hệ quốc tế; tranh thủ khoa học, công nghệ, vốn, mở rộng thịtrường và học tập kinh nghiệm tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh

Toàn cầu hóa trở thành xu thế chủ đạo trong giai đoạn cuối thế kỷ XX và đầu

thế kỷ XXI Toàn cầu hóa là “xu thế khách quan, lôi cuốn các nước, bao trùm hầu hết các lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh và tính phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế Quan hệ song phương, đa phương giữa các quốc gia ngày càng sâu rộng cả trong kinh tế, văn hoá, bảo vệ môi trường, phòng chống tội phạm, thiên tai và các đại dịch ” [100, tr.961-962] Do vậy, hội nhập

quốc tế ngày càng được coi trọng và diễn ra trên nhiều mặt của đời sống chính trị,kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh

Do ảnh hưởng của toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, nền kinh tế thế giớichuyển thành một hệ thống liên kết ngày càng chặt chẽ, cùng với những đột phá củakhoa học, công nghệ đã thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất, thúc đẩy sựphân công lao động quốc tế ngày càng sâu rộng Các nước đang phát triển mongmuốn tiếp cận những công nghệ mới để đi tắt đón đầu, thu hút các nguồn vốn đầu tưnước ngoài Mặt khác các nước phát triển cũng nhận thấy ở các nước đang pháttriển một thị trường tiềm năng rộng lớn để chuyển giao công nghệ cho họ, tăng lợinhuận cho các công ty, đồng thời tìm cách đầu tư vào các nước đang phát triển để

sử dụng nguồn nhân lực giá rẻ Sự gặp gỡ của hai nhu cầu này làm cho dòng chảy

về vốn, công nghệ, dịch vụ từ các nước phát triển chuyển vào các nước đang pháttriển ngày càng tăng

Hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài vàolĩnh vực CNTT, đặc biệt là sự đầu tư của các nước có nền công nghiệp CNTT pháttriển cao như Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc Đối với các nước đang phát triển như ViệtNam, doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tạo ra nhiều công ăn việc làm cho lao độngCNTT, tác động thúc đẩy quá trình nâng cao về số lượng và chất lượng nguồn nhânlực Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cũng được xem là tiên phong trong việc đàotạo tại chỗ và đào tạo bên ngoài, nâng cao trình độ của người lao động

Bên cạnh đó, cách mạng khoa học công nghệ vào cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷXXI đã phát triển như vũ bão Để bảo đảm thắng lợi trong cạnh tranh, nhiều nướctrên thế giới tăng cường đầu tư vào phát triển khoa học, công nghệ và vốn conngười Một số quốc gia ở châu Á và Đông Nam Á, tiêu biểu là Nhật Bản, HànQuốc, Singapore… đã nắm bắt được các xu hướng phát triển của cuộc cách mạngkhoa học, công nghệ nên sớm đề ra, thực thi liên tục, có hiệu quả các chính sách vàchiến lược phát triển khoa học, công nghệ, kèm theo đó là phát triển nguồn nhân lựckhoa học, công nghệ thích hợp từng thời kỳ Đây chính là yếu tố quan trọng tạo nên

sự phát triển thần kỳ của các quốc gia trên

Trong đó, CNTT là lĩnh vực được các quốc gia ưu tiên đầu tư phát triển Sựphát triển mạnh mẽ của CNTT cùng với việc khai thác hữu hiệu nguồn tài nguyênthông tin trong mọi lĩnh vực hoạt động của xã hội đã tạo nên những thay đổi cơ bản