Tóm tắt: Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020

Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

BÙI THỊ BÍCH THUẬN

QU TRÌNH PH T TRI N NGU N NH N L C CÔNG Á TRÌNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG Á TRÌNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG ỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG ỒN NHÂN LỰC CÔNG ÂN LỰC CÔNG ỰC CÔNG

NGH THÔNG TIN VI T NAM Ệ THÔNG TIN Ở VIỆT NAM Ở VIỆT NAM Ệ THÔNG TIN Ở VIỆT NAM

T N M 1993 Ừ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2020 ĂM 1993 ĐẾN NĂM 2020 ĐẾN NĂM 2020 N N M 2020 ĂM 1993 ĐẾN NĂM 2020

Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam

Mã số: 9.22.90.13

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ

HÀ NỘI – 2024

Người hướng dẫn khoa học:

1 PGS.TS Hoàng Hải Hà

2 PGS.TS Đào Tuấn Thành

Phản biện 1: PGS.TS Đinh Quang Hải

Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Mạnh Hà

Phản biện 3: TS Nguyễn Thị Hoài Phương

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường họp tại Trường Đại học Sư phạm Hà Nội vào hồi … giờ … ngày … tháng… năm…

Có thể tìm hiểu luận án tại thư viện: Thư viện Quốc Gia, Hà Nội

hoặc Thư viện Trường Đại học Sư phạm Hà Nội

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nguồn nhân lực là năng lực nội sinh chi phối các nguồn lực khác, là “yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững” Đại hội lần thứ XI, XII và XIII của Đảng chủ trương, phát

triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, là một trong ba đột phá chiếnlược của đất nước

Cuối thế kỷ XX, đầu thề kỷ XXI, nền kinh tế thế giới bước sang thời kỳ phát triểnmới Trên cơ sở những thành tựu có tính đột phá về khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức rađời, xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế trở thành xu thế tất yếu của các quốc gia Cáchmạng công nghiệp lần thứ ba và lần thứ tư có tác động mạnh mẽ đến tất cả các nước Thànhtựu nổi bật nhất của khoa học - công nghệ trong giai đoạn này là công nghệ thông tin(CNTT) CNTT trở thành dòng chủ lưu mạnh trong xu thế toàn cầu hóa, tạo nên một độnglực lớn trong công cuộc phát triển kinh tế, xã hội Không một nền kinh tế phát triển nào trênthế giới mà không sở hữu một nền tảng CNTT vững chắc Cuộc cạnh tranh về CNTT vànguồn nhân lực CNTT giữa các nước diễn ra vô cùng nhanh chóng

Trong bối cảnh đó, Việt Nam đã ý thức được sự cần thiết phải phát triển CNTT Năm

1993, Việt Nam có chủ trương phát triển CNTT nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xãhội và hội nhập quốc tế Năm 1997, Việt Nam chính thức mở cổng quốc gia với mạng thôngtin toàn cầu (Internet) và sau đó cung cấp cho người dân sử dụng Năm 2000, Đảng Cộngsản Việt Nam chủ trương đẩy mạnh ứng dụng CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa vàhiện đại hóa đất nước Đây là những sự kiện có tính chất tạo bước đột phá trong phát triểnCNTT ở Việt Nam

Từ năm 1993 đến năm 2020, trải qua gần 30 năm xây dựng và phát triển, CNTT cóbước phát triển ngoạn mục, là một trong những lĩnh vực phát triển nhanh nhất ở Việt Nam.Năm 1993, công nghiệp CNTT bắt đầu được xây dựng Từ một ngành kinh tế nhỏ bé, chỉđóng góp khoảng 0,5% GDP vào năm 2000 đã trở thành một trong những ngành kinh tế cómức tăng trưởng, năng suất lao động cao nhất, giá trị xuất khẩu lớn nhất, là ngành kinh tế mũinhọn của đất nước và có tốc độ phát triển nhanh trong khu vực

Sự phát triển này ghi nhận những nỗ lực không ngừng của Đảng, Nhà nước, các tổchức, cá nhân khi cùng chung tay, góp sức phát triển một lĩnh vực khoa học, công nghệ, mộtngành kinh tế mới ở Việt Nam, trong đó nguồn nhân lực CNTT giữ vai trò quan trọng nhất

Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định: “Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin là yếu tố then chốt, có ý nghĩa quyết định đối với việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin” CNTT không chỉ là một lĩnh vực khoa học, công nghệ, một ngành kinh tế, mà còn là

hạ tầng của hạ tầng, thúc đẩy sự phát triển các ngành kinh tế, xã hội khác Vì vậy, phát triểnnguồn nhân lực CNTT còn có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của tất cả các lĩnhvực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh

Tuy nhiên, xuất phát điểm từ một nước nghèo nàn, lạc hậu, nền tảng khoa học, côngnghệ thấp kém nên những điều kiện cho sự phát triển CNTT ở Việt Nam còn nhiều hạn chế.Một trong những hạn chế lớn nhất là nguồn nhân lực CNTT vẫn chưa đáp ứng được yêu cầuphát trển kinh tế, xã hội trong nước, chưa tạo được sự cạnh tranh mạnh mẽ trên trường quốc

tế Thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT vẫn còn nhiều bất cập, từ quy hoạch, đàotạo, thu hút, đãi ngộ, sử dụng, đến số lượng, chất lượng, cơ cấu Vấn đề phát triển nguồnnhân lực CNTT tiếp tục là bài toán lớn đối với đất nước trong giai đoạn thực hiện công cuộcchuyển đổi số hiện nay Thực trạng đó đặt ra yêu cầu cần phải nghiên cứu đa chiều về quátrình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam làm cơ sở cho các nhà hoạch định chínhsách trong nghiên cứu, xây dựng và ban hành chủ trương, chính sách, để nguồn nhân lựcCNTT ở Việt Nam phát triển hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu của xã hội

Việc phục dựng lại bức tranh đa chiều về phát triển nguồn nhân lực CNTT ở ViệtNam từ năm 1993 đến năm 2020, làm rõ quá trình phát triển, rút ra những thành tựu, hạnchế, đặc điểm, tác động là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc Tuy nhiên, cho đếnnay, vấn đề này chưa được nghiên cứu một cách đầy đủ và chưa được tiếp cận dưới góc độcủa khoa học Lịch sử

Xuất phát từ những lý do nêu trên, chúng tôi lựa chọn vấn đề “Quá trình phát triển

nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020” làm đề tài

nghiên cứu của luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Việt Nam

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ởViệt Nam từ năm 1993 đến năm 2020

2.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Luận án nghiên cứu nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam, tuy nhiên

tập trung chủ yếu các cơ quan trung ương (bộ, ngang bộ), các tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương và các doanh nghiệp CNTT Bên cạnh đó, để làm rõ hơn bối cảnh tác động, cáchoạt động triển khai và đánh giá, nhận xét về quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ởViệt Nam, luận án có đề cập phạm vi không gian của một số quốc gia khác như các quốc gia

ở Đông Nam Á, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc

- Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu từ năm 1993 đến năm 2020

Năm 1993, Nghị quyết số 49/CP ngày 04/08/1993 của Chính phủ về "Phát triển CNTT ở Việt Nam trong những năm 90" là sự kiện quan trọng, đánh dấu bước ngoặt trong

phát triển nguồn nhân lực CNTT của Việt Nam Nghị quyết chủ trương xây dựng các KhoaCNTT đầu tiên tại các trường đại học trọng điểm của cả nước, cùng nhiều chính sách quantrọng khác, mở đầu cho quá trình xây dựng, phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Namtrong thời kỳ đổi mới

Năm 2020 là năm kết thúc giai đoạn thực hiện của nhiều chủ trương, chính sách về

phát triển CNTT và nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam theo các văn bản như: “Phê duyệt

Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020”; Phê duyệt Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về CNTT và truyền thông” của Thủ tướng Chính phủ…

Luận án cũng mở rộng phạm vi thời gian nghiên cứu trước năm 1993, nhằm làm rõthực trạng CNTT, nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam trước năm 1993 và tính tất yếu cầnphát triển nguồn nhân lực CNTT của đất nước trong những năm 90 của thế kỷ XX

Từ năm 1993 đến năm 2020, luận án chia làm hai giai đoạn: 1993 2005 và 2006

-2020 Năm 2006, Luật Công nghệ thông tin ra đời đã chính thức luật hoá các hoạt động ứngdụng và phát triển CNTT, phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam Đây cũng là nămđầu tiên Nhà nước có chủ trương phát triển mạnh các cơ sở ngoài công lập, chấp nhận cơchế thị trường trong đào tạo đại học thuộc các ngành kỹ thuật - công nghệ và dạy nghề, nhờ

đó, hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực CNTT có những bước phát triển cả vềlượng và chất

- Về nội dung:

Phạm vi nguồn nhân lực CNTT theo Quyết định số 05/2007/QĐ-BTTTT của Bộ

Thông tin và Truyền thông, ngày 26/10/2007 về “Phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT Việt Nam đến năm 2020” và Quyết định số 698/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ngày 01/06/2009 về “Phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020” bao gồm nhân lực làm công tác đào tạo

về CNTT, điện tử, viễn thông; nhân lực chuyên nghiệp về CNTT, điện tử, viễn thông làmtrong các doanh nghiệp và công nghiệp; nhân lực cho ứng dụng CNTT của các cơ quan, tổchức, doanh nghiệp; cán bộ, viên chức và mọi người dân sử dụng, ứng dụng CNTT [157]

Phạm vi nguồn nhân lực CNTT được đề cập ở trên rất rộng, trong khuôn khổ củaluận án, chúng tôi tập trung nghiên cứu bao gồm: (1) Nhân lực CNTT, điện tử, viễn thôngđược đào tạo trong các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp; (2) Nhân lựcchuyên nghiệp về CNTT, điện tử, viễn thông trong các doanh nghiệp và công nghiệp CNTT;(3) Nhân lực chuyên trách về CNTT trong các cơ quan hành chính nhà nước Trên cơ sở đó,luận án nghiên cứu về quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT là tổng thể các hoạt độngnhằm xây dựng, phát triển nguồn nhân lực CNTT (số lượng và chất lượng), đáp ứng yêu cầuphát triển kinh tế, xã hội của Việt Nam thông qua công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,chính sách thu hút, đãi ngộ và hợp tác quốc tế

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận án là phục dựng lại được quá trình phát triển nguồnnhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020 qua các giai đoạn, đánh giá nhữngthành tựu, hạn chế, rút ra các đặc điểm, tác động của quá trình phát triển nguồn nhân lựcCNTT đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận án nhằm giải quyết các nhiệm vụ sau:

Thứ nhất, từ tổng quan tình hình nghiên cứu chỉ ra khoảng trống trong nghiên cứu và

những vấn đề cần tập trung giải quyết

Thứ hai, phân tích các yếu tố tác động đến quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT

ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020, như bối cảnh thế giới và Việt Nam; chủ trương,chính sách của Đảng và Nhà nước; thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Namtrước năm 1993

Thứ ba, làm rõ quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993

đến năm 2020 trên các khía cạnh: quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; thu hút, sử dụng, đãi ngộ

và hợp tác quốc tế

Thứ tư, phân tích đặc điểm, đánh giá tác động của việc phát triển nguồn nhân lực

CNTT từ năm 1993 đến năm 2020 đến tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốcphòng, an ninh của Việt Nam

4 Nguồn tài liệu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài luận án, tác giả khai thác, sử dụng các nguồn tàiliệu khác nhau:

- Thứ nhất, nguồn tài liệu sơ cấp: Tác giả đã khai thác, sử dụng nguồn tài liệu lưu trữ

tại Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III, gồm các hồ sơ liên quan tới quá trình ban hành, ra quyếtđịnh phê duyệt các chương trình, dự án phát triển CNTT và nguồn nhân lực CNTT của Thủtướng Chính phủ Bên cạnh đó là các báo cáo của Ban Chỉ đạo Chương trình Quốc gia vềCNTT, của Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành về tình hình triển khai CNTT và pháttriển nguồn nhân lực CNTT trong giai đoạn 1993 - 2007 Luận án còn sử dụng số lượng khálớn tài liệu là các Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị của Bộ Chính trị, Chính phủ, Bộ Bưu chính,Viễn thông (trước năm 2007), Bộ Thông tin và Truyền thông (từ năm 2007 đến năm 2020),

Bộ Giáo dục và Đào tạo… Một số bộ luật, đặc biệt Luật Công nghệ thông tin năm 2006

- Thứ hai, nguồn tài liệu thứ cấp: Bao gồm các tài liệu thống kê (luận án sử dụng nhiều số liệu từ “Niên giám CNTT-TT Việt Nam” của Hội Tin học thành phố Hồ Chí Minh;

“Sách trắng CNTT và Truyền thông Việt Nam”, “Báo cáo chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT và Truyền thông Việt Nam (Vietnam ICT index)” của Bộ Thông tin và

Truyền thông; các số liệu thống kê của Tổng cục Thống kê…) bên cạnh đó là các báo cáo,công trình, đề tài nghiên cứu, sách, luận án, luận văn, các bài viết trên các tạp chí, hội thảo,Internet… đây là những tài liệu tham khảo đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau về pháttriển nguồn nhân lực CNTT, giúp luận án nghiên cứu tổng thể và chuyên sâu

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận án được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Lênin, đặc biệt là chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử và chủ trương, đường lốicủa Đảng Cộng sản Việt Nam

Mác-Luận án được thực hiện thông qua việc sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiêncứu đặc trưng của khoa học Lịch sử, trong đó phương pháp lịch sử và phương pháp lôgic làhai phương pháp nghiên cứu chủ đạo Luận án còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu

khác như: tổng hợp, thống kê, phân tích, điều tra xã hội học, phỏng vấn sâu, so sánh đốichiếu, phương pháp chuyên gia… nhằm giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu của luận án.

Phương pháp lịch sử được sử dụng để phục dựng lại bức tranh toàn cảnh theo tiếntrình lịch sử về các yếu tố tác động, các hoạt động triển khai về quá trình phát triển nguồnnhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020, dựa trên cơ sở thu thập, khảo cứutài liệu từ các nguồn khác nhau

Phương pháp logic là được sử dụng để nghiên cứu quá trình phát triển nguồn nhânlực CNTT ở Việt Nam trong hình thức tổng quát, từ đó tìm ra bản chất, quy luật vận độngcủa quá trình này

Phương pháp logic kết hợp với phương pháp lịch sử được sử dụng để nhằm mô tả quátrình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020, đồng thời tìm

ra bản chất, quy luật phát triển, đánh giá kết quả, đặc điểm và tác động của quá trình đó

Phương pháp tổng hợp, thống kê để tổng hợp dữ liệu, số liệu hoạt động quy hoạch,hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tiền lương, mức ưu đãi và những kết quả đạt được về pháttriển nguồn nhân lực CNTT

Phương pháp phân tích nhằm làm rõ quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT, làm

rõ các số liệu được tổng hợp trong luận án

Phương pháp so sánh được sử dụng trong luận án nhằm so sánh kết quả của quá trìnhnhận thức, hoạt động triển khai giữa các năm, giai đoạn và giữa Việt Nam với một số quốcgia khác trong khu vực Đông Nam Á

Phương pháp chuyên gia được luận án sử dụng để khai thác các ý kiến đóng góp củacác chuyên gia công nghệ thông tin, nhằm làm rõ một số khái niệm, thuật ngữ mang tínhchuyên sâu về CNTT, về tác động của nguồn nhân lực CNTT

Luận án cũng sử dụng phương pháp khảo sát thực tế bằng phiếu điều tra và phỏng vấnsâu để bổ sung, thẩm định, đối chiếu tư liệu, làm rõ hơn tình hình phát triển nguồn nhân lựcCNTT Tác giả luận án tiến hành khảo sát online 264 sinh viên ngành CNTT của một sốtrường đại học và cao đẳng trên địa bàn Hà Nội (Trường Đại học Bách khoa Hà Nội (nay làĐại học Bách khoa Hà Nội), Trường Đại học Công nghệ - Đại học Quốc gia Hà Nội, TrườngĐại học Sư phạm Hà Nội, Trường Đại học Dân lập Phương Đông và Trường Cao đẳng Côngnghệ Bách khoa Hà Nội) Đối tượng khảo sát là những sinh viên từ năm thứ ba đến năm thứnăm, nhập học từ năm 2020 trở về trước Trong đó có 118 sinh viên năm thứ ba (chiếm44,7%), 119 sinh viên năm thứ tư (chiếm 45%) và 27 sinh viên năm thứ năm (chiếm 10,3%)

Số lượng sinh viên năm thứ năm ít hơn là do số trường đại học, cao đẳng được khảo sát đàotạo hệ kỹ sư 5 năm không nhiều Thời gian khảo sát từ tháng 9 đến tháng 11/2022

Bên cạnh đó, tác giả luận án tiến hành phỏng vấn sâu 11 người, bao gồm 01 đại diện

Bộ Thông tin và Truyền thông, 01 đại diện Trung tâm CNTT (Bộ Khoa học và Công nghệ),

02 cán bộ chuyên trách CNTT, 02 giảng viên CNTT và 02 lao động CNTT trong doanhnghiệp, 03 cán bộ quản lý trong doanh nghiệp CNTT Thời gian phỏng vấn được thực hiện

từ tháng 9 đến tháng 10 năm 2022 và tháng 6 đến tháng 7 năm 2023

- Về mặt tư liệu, luận án đã tập hợp, hệ thống hóa các nguồn tài liệu liên quan đến quátrình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam, tổng quan được tình hình nghiên cứu vềCNTT và nguồn nhân lực CNTT của các tác giả trong và ngoài nước, những tư liệu này gópphần thúc đẩy hoạt động nghiên cứu về CNTT nói chung và nguồn nhân lực CNTT nói riêng.

- Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm rõ đặc điểm của quá trình phát triểnnguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020 và tác động của quá trình đóđến tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh

- Luận án chỉ ra những thuận lợi, khó khăn, thành tựu, hạn chế của nguồn nhân lựcCNTT ở Việt Nam Đó là nguồn tài liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu, các nhà hoạchđịnh chính sách trong nghiên cứu, xây dựng và triển khai hoạt động để phát triển nguồnnhân lực CNTT ở Việt Nam trong thời gian tới

- Các kết quả nghiên cứu của luận án là tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảngdạy Lịch sử Việt Nam hiện đại nói chung, Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng

7 Bố cục của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận ánđược chia làm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

Chương 2: Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Namgiai đoạn 1993 - 2005

Chương 3: Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam giaiđoạn 2006 - 2020

Chương 4: Nhận xét về quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ởViệt Nam từ năm 1993 đến năm 2020

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 Một số khái niệm liên quan

Trên cơ sở tình hình nghiên cứu của các tác giả, tổ chức trong và ngoài nước, tác giảluận án đề cập đến một số khái niệm nhằm làm rõ thêm cơ sở lý luận có liên quan đến đề tàiluận án, bao gồm:

- Khái niệm nguồn nhân lực

- Khái niệm phát triển nguồn nhân lực

- Khái niệm công nghệ thông tin

- Khái niệm công nghệ thông tin và truyền thông

- Khái niệm nguồn nhân lực CNTT và phát triển nguồn nhân lực CNTT

1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

1.2.1 Những nghiên cứu về công nghệ thông tin và nguồn nhân lực công nghệ thông tin

ở nước ngoài

Nghiên cứu về CNTT và nguồn nhân lực CNTT ở nước ngoài đã được nhiều nhà

nghiên cứu đề cập đến, có giá trị tham khảo cho luận án, tiêu biểu như: “Information Technology: History, Practice and Implications for Development” (Công nghệ thông tin: Lịch sử, thực tiễn và ý nghĩa đối với sự phát triển) của Eichen, Kyle; “Information Technology - An Introduction for Today’s Digital World” (Công nghệ thông tin - Giới thiệu

về thế giới kỹ thuật số ngày nay) của Richard Fox; “Human Resource Development for Information Technology” (Phát triển nguồn nhân lực cho công nghệ thông tin), của Ủy ban Kinh tế và Xã hội châu Á - Thái Bình Dương; “Human Resource Development for Information Technology” (Phát triển nguồn nhân lực cho ngành CNTT) của Catherine M.

Sleezer và cộng sự… Các tài liệu trên là nguồn tham khảo có giá trị, đồng thời là cơ sở dữliệu để so sánh, đối chiếu với sự phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam và rút ra cácbài học kinh nghiệm trong xây dựng quy mô, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, thống kê dựbáo, xây dựng chính sách thu hút nguồn nhân lực CNTT, xây dựng và phát triển Chính phủđiện tử

1.2.2 Những nghiên cứu về công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ở Việt Nam

- Những nghiên cứu về CNTT ở Việt Nam chủ yếu tập trung về quá trình phát triểnCNTT và vai trò của CNTT đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Các công trình nghiên cứuđều khẳng định CNTT ở Việt Nam tuy là một ngành kinh tế còn rất trẻ song dần trở thànhnhân tố thiết yếu, có khả năng thâm nhập sâu vào tất cả các lĩnh vực và là cầu nối trao đổigiữa các thành phần của xã hội toàn cầu CNTT cùng với các ngành công nghệ cao khác đã

làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, thậm chí đã và đang tạo ra một cuộccách mạng thật sự trong đời sống con người.

- Về phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam, các công trình chủ yếu tập trungnghiên cứu về thực trạng phát triển, dự báo, đào tạo và nghiên cứu về thu hút, đãi ngộ, sửdụng nguồn nhân lực CNTT và nghiên cứu kinh nghiệm của các nước để rút ra bài học kinhnghiệm trong phát triển nguồn nhân lực CNTT của Việt Nam Các công trình tiêu biểu như:

bài viết "Đào tạo nhân lực CNTT: suy nghĩ của người trong cuộc" của Nguyễn Thúc Hải (2005), bài viết “Phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp” của Nguyễn Thị Thanh Liên (2010), luận án “Sự thích hợp giữa năng lực của sinh viên tốt nghiệp ngành CNTT với nhu cầu của ngành công nghiệp” của Bùi Ngọc Tuấn (chuyên ngành Quản

lí giáo dục năm 2014), luận án “Quản lí quá trình đào tạo nghề CNTT trình độ cao đẳng tiếp cận đảm bảo chất lượng” của Khổng Hữu Lực (chuyên ngành Quản lí giáo, năm 2018), luận

án “Quản lý Nhà nước về công nghiệp CNTT tại Việt Nam” của Tô Hồng Nam (chuyên ngành Quản lí công, năm 2019), luận án “Chính sách thu hút và sử dụng nhân lực công nghệ cao trong các doanh nghiệp viễn thông” của Đỗ Văn Quang (chuyên ngành Quản lí Khoa học

và Công nghệ, năm 2020)

1.3 Một số nhận xét và những vấn đề luận án cần nghiên cứu

1.3.1 Một số nhận xét về kết quả nghiên cứu của các công trình đã công bố liên quan đến đề tài luận án

- Những công trình nghiên cứu về CNTT và nguồn nhân lực CNTT ở nước ngoài đãgóp phần làm rõ lịch sử phát triển CNTT của thế giới, vai trò của CNTT đối với sự pháttriển kinh tế, xã hội và kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực CNTT của một số quốc gia

- CNTT ở Việt Nam cũng là chủ đề được nghiên cứu trong nhiều công trình khácnhau, đặc biệt là từ năm 2006 đến nay, trong đó, một số công trình đề cập đến lịch sử pháttriển CNTT và góp phần làm sáng tỏ quá trình phát triển của nguồn nhân lực CNTT Đốivới quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam, các công trình nghiên cứu bànnhiều đến thực trạng và giải pháp, giáo dục và đào tạo, đồng thời, bước đầu chỉ ra nhữngthuận lợi, khó khăn, ưu điểm, hạn chế về phát triển nguồn nhân lực CNTT Tuy nhiên, cáccông trình chủ yếu tập trung phân tích thực trạng nguồn nhân lực CNTT trong giai đoạnngắn, dưới góc độ chuyên ngành quản lý kinh tế, quản trị nhân lực, quản trị kinh doanh,kinh tế chính trị, quản lý giáo dục… chỉ có một vài công trình nghiên cứu dưới góc độ lịch

sử, nhưng là nghiên cứu chung về CNTT, chưa tập trung làm rõ về quá trình phát triểnnguồn nhân lực CNTT từ năm 1993 đến năm 2020

Hiện nay, chưa có bất kỳ công trình nào nghiên cứu dưới góc độ của khoa học Lịch

sử về quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020

1.3.2 Những vấn đề luận án cần nghiên cứu

Từ việc phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án chothấy, đứng từ góc độ nghiên cứu của khoa học Lịch sử, một số vấn đề hiện chưa được đi sâunghiên cứu và cần phải được làm sáng tỏ, bao gồm:

- Một là, các nhân tố tác động đến quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở ViệtNam từ năm 1993 đến năm 2020

- Hai là, quá trình triển khai các hoạt động cụ thể về phát triển nguồn nhân lực CNTT

ở Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2020 và những kết quả đạt được

- Ba là, đặc điểm của quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam

- Bốn là, tác động của quá trình phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam đếnkinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh

Tiểu kết chương 1

CHƯƠNG 2

XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Ở

VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1993 - 2005

Để bảo đảm thắng lợi trong cạnh tranh, nhiều nước trên thế giới tăng cường đầu tư vào pháttriển khoa học, công nghệ và vốn con người Những công nghệ có tác động lớn đến sự pháttriển kinh tế, xã hội trong giai đoạn này chính là các lĩnh vực công nghệ cao, đặc biệt làCNTT Internet ra đời đã thúc đẩy nhanh chóng sự phát triển của CNTT trên phạm vi thếgiới Bối cảnh trên đặt ra yêu cầu, động lực, điều kiện phát triển nguồn nhân lực, đòi hỏingười lao động phải học tập không ngừng để nắm vững, nâng cao trình độ mới có thể điềukhiển, sử dụng, làm chủ công nghệ Trong bối cảnh đó, nguồn nhân lực nhanh chóng đượctri thức hóa và phát triển con người toàn diện trở thành nhiệm vụ trung tâm của xã hội

2.1.1.2 Bối cảnh trong nước

Năm 1986, Việt Nam tiến hành đổi mới toàn diện đất nước Đường lối đổi mới đúngđắn đã đưa đến những kết quả quan trọng trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế Từ năm

1986 đến năm 2005, kinh tế Việt Nam liên tục tăng trưởng với tốc độ tương đối cao Đờisống vật chất của phần lớn nhân dân được cải thiện rõ rệt Trình độ dân trí và mức hưởngthụ văn hoá của nhân dân được nâng lên Sự nghiệp giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ,các hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục thể thao, thông tin đại chúng và nhiều hoạt động

xã hội khác có những mặt phát triển và tiến bộ Trong quá trình mở cửa, hội nhập kinh tếquốc tế, từ chỗ bị bao vây cấm vận, Việt Nam đã phát triển quan hệ đối ngoại với hầu khắpcác nước, thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư nước ngoài để phát triển kinh tế, khoa họccông nghệ, giáo dục, đào tạo…

Bên cạnh đó, việc xây dựng nền kinh tế hàng hóa theo cơ chế thị trường đã có tác độngkhông nhỏ đến sự phát triển của nguồn nhân lực Sức lao động đã trở thành một loại hànghóa đặc biệt, hình thành nên thị trường sức lao động, chịu tác động của nhiều quy luật kinh

tế, đặc biệt là quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh và quy luật cung - cầu Người lao động cónhiều cơ hội lựa chọn việc làm theo khả năng của mình song họ cũng phải đối mặt với nhiềuthách thức, thậm chí thất nghiệp Để sức lao động của mình được trả giá cao, trở thành nhân

sự khó có thể thay thế, người lao động cần được đào tạo có trình độ chuyên môn tay nghềgiỏi, có sức khoẻ, ngoại ngữ và tác phong làm việc công nghiệp

Trong quá trình đổi mới, Đảng và Nhà nước ngày càng nhận thức rõ hơn về vai trò củaCNTT và nguồn nhân lực CNTT Kết cấu hạ tầng CNTT và Internet được chú trọng pháttriển Cùng với quá trình thay đổi nhận thức về CNTT và đổi mới giáo dục, đào tạo, môn Tinhọc đã được đưa vào giảng dạy ở các trường phổ thông Từ năm 1990, Bộ Giáo dục và Đàotạo đã quyết định triển khai dạy Tin học thực nghiệm tại hơn 100 trường Trung học phổthông Năm học 1993 - 1994, môn Tin học được giảng dạy ở các trường Trung học phổ thôngchuyên ban cho tất cả 3 khối 10, 11, 12 Từ năm 2000 đến năm 2004, môn Tin học ngày càngđược nhân rộng hơn trong các trường học bậc phổ thông Năm học 2004 - 2005, Bộ Giáo dục

và Đào tạo quy định môn Tin học được dạy và học một cách thích hợp và có hiệu quả ở cácbậc học, cấp học phổ thông, với tư cách môn học tự chọn ở bậc Tiểu học, cấp Trung học cơ sở

và với tư cách môn học bắt buộc ở cấp Trung học phổ thông Đây là chính sách, biện pháp hếtsức quan trọng để chuẩn bị cho thế hệ trẻ tiếp cận với các kiến thức và phương tiện hiện đạicủa CNTT, tạo cơ sở rộng lớn cho việc chọn lựa, đào tạo một cách nhanh chóng đội ngũchuyên nghiệp về CNTT

2.1.2 Thực trạng công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin

ở Việt Nam trước năm 1993

Việt Nam sớm nhận thức được tầm quan trọng của kỹ thuật điện tử, tin học Từ năm

1962 đã cử đi đào tạo được một đội ngũ đầu tiên về kỹ thuật điện tử, tin học, sau đó đã đạtđược một số kết quả quan trọng trong những năm 60, 70 của thế kỷ XX Tuy nhiên, donhiều nguyên nhân, trên thực tế kỹ thuật điện tử, tin học và nguồn nhân lực CNTT chưa thật

sự được chú trọng một cách thích đáng Đến đầu thập niên 90 của thế kỷ XX, CNTT vànguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam trở nên chậm phát triển Để Việt Nam hội nhập được với

khu vực và thế giới trong kỷ nguyên thông tin, bài toán đặt ra là cần khai thác có hiệu quảcác yếu tố thông tin và trí tuệ của đất nước, phát huy sức mạnh nguồn nhân lực, đầu tư thíchđáng cho công tác phát triển nguồn nhân lực CNTT.

2.1.3 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước giai đoạn 1993 - 2005

Bước vào thời kỳ đổi mới, nhu cầu thông tin và phát triển nền kinh tế thông tin ngàycàng trở nên cần thiết ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước ngày càng nhận thức rõ hơn, đầy đủhơn về sự cần thiết phát phát triển CNTT và nguồn nhân lực CNTT Giai đoạn 1993 - 2005,nhiều chủ trương, chính sách về phát triển nguồn nhân lực CNTT đã được Đảng và Nhà

nước ban hành Tiêu biểu như, Nghị quyết số 49/CP về "Phát triển CNTT ở Việt Nam trong những năm 90" của Chính phủ năm 1993, Quyết định 211/TTg về “Phê duyệt Chương trình quốc gia về CNTT” của Thủ tướng Chính phủ năm 1995, Nghị quyết số 07/2000/NQ-CP về

“Xây dựng và phát triển công nghiệp phần mềm giai đoạn 2000 - 2005” của Chính phủ và Chỉ thị số 58/CTTW “Về đẩy mạnh ứng dụng CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước” của Bộ Chính trị năm 2000, Chỉ thị số 29/2001/CT-BGDĐT về

“Tăng cường giảng dạy, đào tạo và ứng dụng CNTT trong ngành giáo dục giai đoạn 2005” của Bộ Giáo dục và Đào tạo năm 2001, Quyết định số 331/QĐ-TTg về “Phê duyệt Chương trình phát triển nguồn nhân lực CNTT từ nay đến năm 2010” của Thủ tướng Chính

2001-phủ năm 2004… Vai trò của nguồn nhân lực CNTT được nhận thức đầy đủ hơn, bước đầuđược đầu tư phát triển, đặc biệt là hoạt động đào tạo, bồi dưỡng

2.2 Hoạt động xây dựng, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin

2.2.1 Quy hoạch

Giai đoạn 1993 - 2005, Việt Nam chưa ban hành văn bản chuyên biệt nào về quyhoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT, nhưng được lồng ghép trong các chủ trương, chínhsách, dự án, đề án về phát triển CNTT của Đảng và Nhà nước Thể hiện ở bảng sau:

Bảng 2.1 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam

giai đoạn 1993 - 2005

Tiêu chí Mục tiêu cần đạt được

Đến năm 2000 Đến năm 2005 Phát triển

- Mở hệ đào tạo chuyên nghiệp vớichương trình học hai năm để đào tạocác lập trình viên máy tính và các kỹthuật viên tin học

- Mở các lớp đào tạo lại để chuyểnmột số lượng khá lớn các cán bộ, kỹ

- Phát triển giáo dục, đào tạo vềCNTT

- Dạy tiếng Anh và dạy chuyênngành CNTT bằng tiếng Anh

- Đào tạo thêm được 50.000chuyên gia về CNTT, trong đó cókhoảng 25.000 chuyên gia trình

độ cao và lập trình viên chuyênnghiệp, thông thạo tiếng Anh, chất

sư hoặc sinh viên tốt nghiệp từ cácngành khác (toán, lý, kinh tế, kỹthuật…) thành chuyên viên tin học.

- Mục tiêu đạt số lượng 20.000người, trong đó hơn một nửa làchuyên viên lập trình, khoảng 1/4 làphân tích viên hệ thống và 1/4 cácloại chuyên viên khác

- Tranh thủ mọi khả năng hợp tácquốc tế để chuyển giao công nghệ vàđào tạo nguồn nhân lực CNTT

lượng chuyên gia trong lĩnh vựcCNTT ngang với mức bình quâncủa các nước trong khu vực

- Tranh thủ mọi khả năng hợptác quốc tế để chuyển giao côngnghệ và đào tạo nguồn nhân lựcCNTT

Phổ cập các kiến thức và kỹ năng

sử dụng máy tính và Internet đến50% cán bộ, công chức và viênchức

- Đào tạo ứng dụng CNTT cho sinhviên học các ngành khoa học, kỹthuật và kinh tế ngoài ngành Tin học

- Phổ biến kiến thức, trang bị khảnăng sử dụng máy tính

Phổ cập các kiến thức, kỹ năng sửdụng máy tính và Internet đến100% sinh viên đại học, cao đẳng;50% học sinh trung học chuyênnghiệp, trung học nghề, trung họcphổ thông; 30% học sinh trunghọc cơ sở và một bộ phận dân cư

có nhu cầu

Tuy nhiên, giai đoạn 1993 - 2005, nhiều nội dung trong hoạt động quy hoạch cònmang định tính khó thực thi, chỉ nêu số lượng cần đào tạo nhưng lại không chỉ rõ cấu trúctổng thể của nó Chính vì không có cấu trúc định hướng nên các cơ sở giáo dục không có kếhoạch thực hiện phù hợp

2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng trong nước

Từ năm 1993, bảy khoa CNTT của các trường đại học trọng điểm trong cả nướcđược thành lập, đến năm 1998, các Khoa bắt đầu phát huy được vai trò đầu tàu của mìnhtrong đào tạo, đáp ứng một phần nhu cầu cấp bách nguồn nhân lực CNTT Trung bình hàngnăm, mỗi khoa đào tạo được 100 đến 200 sinh viên mới theo chương trình học 4 năm; đồngthời, hàng năm, đào tạo thêm 200 đến 300 những sinh viên đã có bằng tốt nghiệp đại học các