Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam

Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ QUANG DUY GIẢI TRÌNH CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA TRA TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHÀ NƯỚC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2023 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ QUANG DUY GIẢI TRÌNH CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHÀ NƯỚC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật Hành Mãsố :9.38.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Minh Đức HÀ NỘI – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu Luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình khác Tác giả luận án Tạ Quang Duy MỤC LỤC MỞĐẦU Chương 11 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀILUẬNÁN 11 1.1 Tình hình nghiên cứu giới liên quan đến đề tàiluậnán 11 1.1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận liên quan đến đề tàiluận án 11 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thực tiễn liên quan đến đề tàiluậnán 16 1.1.3 Tình hình nghiên cứu quan điểm, giải pháp liên quan đến đề tàiluậnán .18 1.2 Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án Error! Bookmarknotdefined 1.2.1 Tình hình nghiên cứu lý luận liên quan đến đề tàiluận án Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tình hình nghiên cứu thực tiễn liên quan đến đề tàiluậnán 19 1.2.3 Tình hình nghiên cứu quan điểm, giải pháp liên quan đến đề tàiluậnán .35 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu, dự đoán xu hướng nghiên cứu xácđịnh vấn đề nghiên cứu củađềtài 19 1.3.1 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tàiluận án .43 1.3.2 Những vấn đề đặt cần luận ángiảiquyết 49 1.4 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyếtnghiên cứu 50 1.4.1 Câu hỏinghiêncứu .50 1.4.2 Giả thuyếtnghiêncứu 51 Kết luậnChương1 52 Chương 54 NHỮNGVẤNĐỀLÝLUẬNVỀGIẢITRÌNHCỦAĐỐITƯỢNGTHANHTRATRATR ONG HOẠT ĐỘNG THANHTRANHÀNƯỚC 54 2.1 Khái niệm đặc điểm giải trình đối tượng tra tra tronghoạt động tranhànước 54 2.1.1 Kháiniệmgiảitrìnhcủađốitượngthanhtratronghoạtđộngthanhtranhànước 54 2.1.2 Đặc điểm giải trình đối tượng tra hoạt động thanhtranhànước 63 2.2 Bảnchấtvàýnghĩagiảitrìnhcủađốitượngthanhtratronghoạtđộngthanh tra nhànước 63 2.2.1 Bản chất giải trình đối tượng tra hoạt động tranhànước 63 2.2.2 Ý nghĩa giải trình đối tượng tra hoạt động tranhànước 69 2.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật giải trình đối tượng thanhtra hoạt động tranhà nước 72 2.3.1 Cácchủthểliênquanđếngiảitrìnhcủađốitượngthanhtratronghoạtđộng tranhànước .73 2.3.2 Nộidungvàthủtụcgiảitrìnhcủađốitượngthanhtratronghoạtđộngthanh tranhànước 79 2.3.3 Phương thức giải trình đối tượng tra hoạt động thanhtra nhà nước .85 2.3.4 Hệ giải trình đối tượng tra hoạt động tranhànước 86 2.4 Cácyếutốảnhhưởngtớigiảitrìnhcủađốitượngthanhtratronghoạtđộng tranhànước 88 2.4.1 Yếu tố trị vàpháp lý 88 2.4.2 Yếu tố kinh tế -xã hội 89 2.4.3 Yếu tốcôngnghệ 89 2.4.4 Yếu tố nội chủ thểliên quan .90 2.4.5 Sự giám sát từ chủ thể cóthẩmquyền 90 Kết luậnChương2 92 Chương 94 THỰC TRẠNG GIẢI TRÌNH CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA TRONGHOẠT ĐỘNG THANHTRANHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNGNAM 94 3.1 Thực trạng điều chỉnh pháp luật giải trình đối tượng tratrong hoạt động tranhànước 94 3.1.1 Thực trạng pháp luật chủ thể liên quan đến giải trình đốitượng tra hoạt động tranhànước 94 3.1.2 Thực trạng pháp luật nội dung thủ tục giải trình đối tượngthanh tra hoạt động tranhànước 99 3.1.3 Thực trạng pháp luật phương thức giải trình đối tượng thanhtra hoạt động tranhànước 103 3.1.4 Thựctrạngphápluậtvềhệquảgiảitrìnhcủađốitượngthanhtratronghoạt động tranhànước .104 3.2 Thực trạng thực pháp luật giải trình đối tượng tratrong hoạt động tra nhà nước tỉnhQuảng Nam 105 3.2.1 TổngquanvềtỉnhQuảngNamvàtổchức,hoạtđộngcủathanhtranhànước địa bàn tỉnhQuảng Nam 105 3.2.2 ThựctrạnghoạtđộngthanhtranhànướctrênđịabàntỉnhQuảngNamtừ năm 2010 đếnnăm2022 107 3.2.3 Thực trạng thực pháp luật giải trình đối tượng tratrong hoạt động tra nhà nước tỉnh Quảng Nam từ năm 2010 đếnnăm2022 .115 3.3 Đánh giá chung thực chung trạng giải trình đối tượng tratrong hoạt động tra nhà nước tỉnhQuảng Nam 126 3.3.1 Những kết quảđạtđược 126 3.3.2 Những hạn chế, vướng mắc vànguyênnhân 129 Kết luậnChương3 140 Chương 141 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIẢI TRÌNH CỦA ĐỐITƯỢNG THANH TRA TRONG HOẠT ĐỘNG THANHTRANHÀNƯỚC 141 4.1 Quan điểm tăng cường giải trình đối tượng tra hoạtđộng tranhànước 141 4.1.1 Quanđiểmtăngcườnggiảitrìnhcủađốitượngthanhtratraphảiđảmbảo tính hợp hiến,hợppháp .141 4.1.2 Quanđiểmtăngcườnggiảitrìnhcủađốitượngthanhtraphảiđảmbảotính hợp lý,khả thi 142 4.1.3 Quanđiểmtăngcườnggiảitrìnhcủađốitượngthanhtraphảiđảmbảohài hồ lợi ích nhà nước củacơngdân 144 4.1.4 Quanđiểmtăngcườnggiảitrìnhcủađốitượngthanhtratraphảiđảmbảo phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội Việt Nam nay1 4.1.5 Quanđiểmtăngcườnggiảitrìnhcủađốitượngthanhtratraphảiđảmbảo phù hợp với vận động đời sống trị, pháp lý, kinh tế, xã hộithờikỳ 146 4.2 Giải pháp tăng cường giải trình đối tượng tra hoạtđộng tranhànước 147 4.2.1 Nhómgiảipháphồnthiệnphápluậtvềgiảitrìnhcủađốitượngthanhtra hoạt động tranhànước 147 4.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường giải trình đối tượng tra tronghoạt động tranhànước .154 4.3 Một số khuyến nghị dành cho tỉnhQuảngNam 157 Kết luậnChương4 159 KẾTLUẬN 160 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO 162 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Giảitrình: Trách nhiệmgiảitrình: Đối tượng thanhtratra: Thanh tranhànước: GT TNGT ĐTTT TTNN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài Giảitrình(GT)củađốitượngthanhtratra(ĐTTT)tronghoạtđộngthanhtra nhà nước (TTNN) - bao gồm tra hành tra chuyên ngành đòi hỏi đảm bảo tính cơng hoạt động tra u cầu khách quan kết luận thanhtra GTcủaĐTTTlàmộtnộidungthuộcquyềnvànghĩavụcủaĐTTT.Theođó, nhằm đảm bảo tính cơng hoạt động TTNN, pháp luật ln có quy định quyền nghĩa vụ chủ thể tra ĐTTT để đảm bảocácbênđềubìnhđẳngvớinhautrướcphápluậtvàđềuđượcphápluậtbảovệ GT vừa quyền, vừa nghĩa vụ củaĐTTT Nghĩa vụ GT đòi hỏi bắt buộc ĐTTT phải cung cấp thông tin trả lời câu hỏi liên quan đến nội dung tra nhằm đảm bảo chủ thể tra tiếp cận đầy đủ thông tin để thực hoạt động cơng vụ QuyềnGTlàkhảnăngcủaĐTTTđượccungcấpthơngtinđểbiệnminh,giải thích cho hành vi, định nội dung liên quan đến hoạt động tra nhằm đảm bảo đầy đủ, đa diện thơng tin, từ đảm bảo khách quan kết luận tra Quyền nghĩa vụ GT hai mặt vấn đề GT ĐTTT hoạt độngTTNN Quy định pháp luật GT ĐTTT hoạt động TTNN đặtramộtvấnđềlànếunhưnghĩavụGTcủaĐTTTđượcphápluậtquyđịnhđầy đủvớicácchếtàiđikèmđểcácĐTTTphảituânthủ,thìquyềnGTcủaĐTTTchỉ quy định cách chung chung thiếu chế tài kèm cho hành vi cản trở không tôn trọng quyền ĐTTT GT chủ thể Chínhsựghinhậnnàycùngvớinhậnthứccủacácbênvàđặcđiểmcủahoạtđộng TTNNđãkhiếnchotrên thựctếthựchiệnhoạtđộngT TNN, nghĩavụGTcủa tra ĐTTT triển khai thống nhất, bắt buộc, song quyền GT ĐTTT không xem trọng đơi cịnbịxâm phạm Như trình bày, nghĩa vụ quyền GT ĐTTT hai mặt vấn đề GT ĐTTT hoạt động TTNN Hai mặt phải đồng để tạo GT trọn vẹn từ đảm bảo cho hoạt động tra công bằng, kết luận tra kháchquan.Thiếumộttronghai,GTcủaĐTTTkhơng đượcngunnghĩa,hoạtđộngTTNNvìthếthiếunhữngđiềukiệnđảmbảo Từ hạn chế đặt địi hỏi cấp thiết việc hồn thiệnpháp luậtvànângcaohiệuquảthựchiệnGT,đặcbiệtlàquyềnGTcủaĐTTTtrênthực tế Muốn vậy, cần có nghiên cứu khoa học nghiêm túc chuyên sâu để phân tích, đánh giá vấn đề đề xuất quan điểm giải pháp giải vấn đềđặtra.Việcnghiêncứunàycầnxuấtpháttừhoạtđộngnghiêncứuđiểmtạimột địaphươngnhấtđịnhđểthấyrõđượcnhữngcáichungbiểuhiệnthôngquanhững riêng thực nghiệm hoá sâu sắc giả thuyết nghiên cứu đặtra Quảng Nam tỉnh ven biển nằm cực bắc khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, miền Trung Việt Nam Quảng Nam nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Năm 2019, Quảng Nam đơn vị hành Việt Nam đơng thứ 19 số dân, xếp thứ 17 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP), xếp thứ 17 GRDP bình quân đầu người, đứng thứ 27 tốc độ tăng trưởng GRDP Với trưởng GRDP 1,495,812người,GRDPđạt91.677tỉĐồng(tươngứngvới3,9816tỉUSD),GRDP bìnhquânđầungườiđạt61,07triệuđồng(tươngứngvới2.632USD),tốcđộtăng đạt8,11%[100] Trong giai đoạn 13 năm từ năm 2010 đến hết năm 2022, tồn ngành tracủatỉnhQuảngNamđãthựchiện1.867cuộcthanhtrahànhchínhvàthanhtra chun ngành Trong có 1.508 tra theo kế hoạch có 359 tra đột xuất Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch tra năm qua năm đạt trên100%[57-69]