Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam

Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.Giải trình của đối tượng thanh tra trong hoạt động thanh tra nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ QUANG DUY GIẢI TRÌNH CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA TRA TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHÀ NƯỚC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2023 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ QUANG DUY GIẢI TRÌNH CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHÀ NƯỚC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Hiến pháp luật Hành Mã số : 9.38.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Minh Đức HÀ NỘI – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu Luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Tạ Quang Duy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 11 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 11 1.1 Tình hình nghiên cứu giới liên quan đến đề tài luận án 11 1.1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận liên quan đến đề tài luận án 11 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thực tiễn liên quan đến đề tài luận án 16 1.1.3 Tình hình nghiên cứu quan điểm, giải pháp liên quan đến đề tài luận án 18 1.2 Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án Error! Bookmark not defined 1.2.1 Tình hình nghiên cứu lý luận liên quan đến đề tài luận án .Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tình hình nghiên cứu thực tiễn liên quan đến đề tài luận án 19 1.2.3 Tình hình nghiên cứu quan điểm, giải pháp liên quan đến đề tài luận án 35 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu, dự đốn xu hướng nghiên cứu xác định vấn đề nghiên cứu đề tài 19 1.3.1 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 43 1.3.2 Những vấn đề đặt cần luận án giải 49 1.4 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 50 1.4.1 Câu hỏi nghiên cứu 50 1.4.2 Giả thuyết nghiên cứu 51 Kết luận Chương 52 Chương 54 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI TRÌNH CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA TRA TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHÀ NƯỚC 54 2.1 Khái niệm đặc điểm giải trình đối tượng tra tra hoạt động tra nhà nước 54 2.1.1 Khái niệm giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 54 2.1.2 Đặc điểm giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 63 2.2 Bản chất ý nghĩa giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 63 2.2.1 Bản chất giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 63 2.2.2 Ý nghĩa giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 69 2.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 72 2.3.1 Các chủ thể liên quan đến giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 73 2.3.2 Nội dung thủ tục giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 79 2.3.3 Phương thức giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 85 2.3.4 Hệ giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 86 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 88 2.4.1 Yếu tố trị pháp lý 88 2.4.2 Yếu tố kinh tế - xã hội 89 2.4.3 Yếu tố công nghệ 89 2.4.4 Yếu tố nội chủ thể liên quan 90 2.4.5 Sự giám sát từ chủ thể có thẩm quyền 90 Kết luận Chương 92 Chương 94 THỰC TRẠNG GIẢI TRÌNH CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 94 3.1 Thực trạng điều chỉnh pháp luật giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 94 3.1.1 Thực trạng pháp luật chủ thể liên quan đến giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 94 3.1.2 Thực trạng pháp luật nội dung thủ tục giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 99 3.1.3 Thực trạng pháp luật phương thức giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 103 3.1.4 Thực trạng pháp luật hệ giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 104 3.2 Thực trạng thực pháp luật giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước tỉnh Quảng Nam 105 3.2.1 Tổng quan tỉnh Quảng Nam tổ chức, hoạt động tra nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Nam 105 3.2.2 Thực trạng hoạt động tra nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2010 đến năm 2022 107 3.2.3 Thực trạng thực pháp luật giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước tỉnh Quảng Nam từ năm 2010 đến năm 2022 115 3.3 Đánh giá chung thực chung trạng giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước tỉnh Quảng Nam 126 3.3.1 Những kết đạt 126 3.3.2 Những hạn chế, vướng mắc nguyên nhân 129 Kết luận Chương 140 Chương 141 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIẢI TRÌNH CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHÀ NƯỚC 141 4.1 Quan điểm tăng cường giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 141 4.1.1 Quan điểm tăng cường giải trình đối tượng tra tra phải đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp 141 4.1.2 Quan điểm tăng cường giải trình đối tượng tra phải đảm bảo tính hợp lý, khả thi 142 4.1.3 Quan điểm tăng cường giải trình đối tượng tra phải đảm bảo hài hồ lợi ích nhà nước công dân 144 4.1.4 Quan điểm tăng cường giải trình đối tượng tra tra phải đảm bảo phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội Việt Nam 145 4.1.5 Quan điểm tăng cường giải trình đối tượng tra tra phải đảm bảo phù hợp với vận động đời sống trị, pháp lý, kinh tế, xã hội thời kỳ 146 4.2 Giải pháp tăng cường giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 147 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 147 4.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường giải trình đối tượng tra hoạt động tra nhà nước 154 4.3 Một số khuyến nghị dành cho tỉnh Quảng Nam 157 Kết luận Chương 159 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 162 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Giải trình: Trách nhiệm giải trình: Đối tượng tra tra: Thanh tra nhà nước: GT TNGT ĐTTT TTNN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải trình (GT) đối tượng tra tra (ĐTTT) hoạt động tra nhà nước (TTNN) - bao gồm tra hành tra chun ngành địi hỏi đảm bảo tính cơng hoạt động tra yêu cầu khách quan kết luận tra GT ĐTTT nội dung thuộc quyền nghĩa vụ ĐTTT Theo đó, nhằm đảm bảo tính cơng hoạt động TTNN, pháp luật ln có quy định quyền nghĩa vụ chủ thể tra ĐTTT để đảm bảo bên bình đẳng với trước pháp luật pháp luật bảo vệ GT vừa quyền, vừa nghĩa vụ ĐTTT Nghĩa vụ GT đòi hỏi bắt buộc ĐTTT phải cung cấp thông tin trả lời câu hỏi liên quan đến nội dung tra nhằm đảm bảo chủ thể tra tiếp cận đầy đủ thông tin để thực hoạt động công vụ Quyền GT khả ĐTTT cung cấp thơng tin để biện minh, giải thích cho hành vi, định nội dung liên quan đến hoạt động tra nhằm đảm bảo đầy đủ, đa diện thơng tin, từ đảm bảo khách quan kết luận tra Quyền nghĩa vụ GT hai mặt vấn đề GT ĐTTT hoạt động TTNN Quy định pháp luật GT ĐTTT hoạt động TTNN đặt vấn đề nghĩa vụ GT ĐTTT pháp luật quy định đầy đủ với chế tài kèm để ĐTTT phải tuân thủ, quyền GT ĐTTT quy định cách chung chung thiếu chế tài kèm cho hành vi cản trở không tôn trọng quyền ĐTTT GT chủ thể tra Chính ghi nhận với nhận thức bên đặc điểm hoạt động TTNN khiến cho thực tế thực hoạt động TTNN, nghĩa vụ GT ĐTTT triển khai thống nhất, bắt buộc, song quyền GT ĐTTT khơng xem trọng đơi cịn bị xâm phạm Như trình bày, nghĩa vụ quyền GT ĐTTT hai mặt vấn đề GT ĐTTT hoạt động TTNN Hai mặt phải đồng để tạo GT trọn vẹn từ đảm bảo cho hoạt động tra công bằng, kết luận tra khách quan Thiếu hai, GT ĐTTT khơng ngun nghĩa, hoạt động TTNN thiếu điều kiện đảm bảo Từ hạn chế đặt đòi hỏi cấp thiết việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực GT, đặc biệt quyền GT ĐTTT thực tế Muốn vậy, cần có nghiên cứu khoa học nghiêm túc chuyên sâu để phân tích, đánh giá vấn đề đề xuất quan điểm giải pháp giải vấn đề đặt Việc nghiên cứu cần xuất phát từ hoạt động nghiên cứu điểm địa phương định để thấy rõ chung biểu thông qua riêng thực nghiệm hoá sâu sắc giả thuyết nghiên cứu đặt Quảng Nam tỉnh ven biển nằm cực bắc khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, miền Trung Việt Nam Quảng Nam nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Năm 2019, Quảng Nam đơn vị hành Việt Nam đơng thứ 19 số dân, xếp thứ 17 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP), xếp thứ 17 GRDP bình quân đầu người, đứng thứ 27 tốc độ tăng trưởng GRDP Với 1,495,812 người, GRDP đạt 91.677 tỉ Đồng (tương ứng với 3,9816 tỉ USD), GRDP bình quân đầu người đạt 61,07 triệu đồng (tương ứng với 2.632 USD), tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 8,11%[100] Trong giai đoạn 13 năm từ năm 2010 đến hết năm 2022, toàn ngành tra tỉnh Quảng Nam thực 1.867 tra hành tra chuyên ngành Trong có 1.508 tra theo kế hoạch có 359 tra đột xuất Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch tra năm qua năm đạt 100%[57-69]