Luận văn quản lý thu thuế tại chi cục thuế thành phố vinh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KI NH TẾ é l l é l PHA N MINH THÔNG l k l l QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ VINH, NGHỆ AN l l l l l Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý k i nh tế Mã số: 60 34 04 10 h m p v p c k p h p y o z p l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢ N LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l l l l é l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠ M VĂN DŨNG l l k l l Hà Nộ i – Năm 2016 l z l l LỜI CA M ĐOAN k é l Em x i n c am đo a n đâ y n g t rì nh n gh iê n u củ a bả n thâ n em Cá c số l p z p x l p x p p m y p c v e p p c z p h x @ p v p e l l l iệ u v iễ n dẫ n t ro n g l uậ n vă n có n g uồ n gố c đầ y đủ t r u n g thự c, kế t q uả n g y z h i z p g p v e p c y h p i p p c h p c p m p i v e h p c v o v h p p c gó p củ a l uậ n vă n mớ i chư a từ n g đượ c a i cô n g bố t ro n g bấ t n g t rì nh c s x y h p i p y l z i x v p c p x z p c @ v e p c @ v c p o Hà Nộ i, n gà y l z p c m v thá n g p năm 2016 c p Tá c g iả c z Ph a n M i nh Thô n g x p k z p p c l p c v e p MỤC LỤC k LỜI CA M k ĐOAN MỤC é l k LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT l k DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU l k é l PHẦN MỞ ĐẦU l k é Tí nh cấp th iế t củ a đề tà i ……………………………………T r a n g p s v z v x p v z e x p c Mụ c đí ch nh iệm vụ n ghiê n u…………………………T r a ng k p i p z l i p c z p h e x p c Đố i tượ n g phạm vi ngh iê n u T r a ng 10 é z v p c i s l i z p c z p h e x p c Kế t cấ u củ a l uậ n vă n…………………………………….…T r a n g 10 v h x y h p i p e x p c CHƯƠNG l TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ l l l l l l LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ l l l 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh n gh iê n u l iê n q u a n đế n đề tà i.T r a n g 11 p c h x p v p p p c z p h y z p h x p p p p v z e x p c 1.2 Khá i l uậ n q uả n lý th u th uế T r a n g 12 z y h p i h p y v h v h e x p c 1.2.1 Một số vấ n đề bả n th uế T r a ng 12 k v l i p p @ p i v h e x p c 1.2.1.1 Khá i niệm th uế .T r a n g 12 z p z l i v h e x p c 1.2.1.2 Đặ c điểm th uế .T r a n g 14 é p z l x v h e x p c 1.2.1.3 Phâ n loại th uế T r a n g 15 p y z v h e x p c 1.2.2 Khái niệm q uả n lý th u th uế đối vớ i a nh n ghiệp T r a ng 17 z p z l h p y v h v h p z i z g x p p c z s e x p c 1.2.3 Ng u yê n tắ c q uả n lý th u th uế T r a n g 19 l c h m p v h p y v h v h e x p c 1.2.4 Nội d u n g q uả n lý th u th uế a nh nghiệp .T r a ng 20 l z g h p c h p y v h v h p z i z g x p p c z s e x p c 1.2.5 Mộ t số nhâ n tố ả nh hưở ng đế n cô n g tá c q uả n lý th u k v th uế h v l T r a n g 27 e x p c p p v p p c p p p c v h p y v h K i nh 1.3 z p p n gh iệ m q uả n c z l h lý p th u y v h v th uế củ a h x l mộ t số Ch i v l z cụ c Th uế T r a n g 29 3 h e x p c CHƯƠNG l PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU l l l 2.1 Cá ch t iếp cậ n ngh iê n u T r a n g 30 v z s p p c z p h e x p c 2.2 Phươ ng phá p th u thập tài l iệ u, l iệ u T r a n g 30 p c s s v h v s v z y z h g y z h e x p c 2.3 Phươ n g pháp xử lý tà i l iệ u, số l iệ u T r a n g 31 p c s s p y v z y z h l y z h e x p c CHƯƠNG l THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ l l TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ VINH l l 3.1 Nhữ n g nhâ n tố ả nh hưở ng đế n q uả n lý th u th uế tạ i Ch i cụ c l p c p p v p p c p p h p y v h v h v z z 3 Th uế nh phố V i nh T r a ng 34 h v p s z p e x p c 3.1.1 Cơ cấ u tổ c củ a Ch i cụ c Th uế nh phố Vi nh .T r a n g 34 h v 3 x z 3 h v p s z p e x p c 3.1.2 Khá i q uát tì nh hì nh th u th uế t rê n đị a bà n Thà nh phố V i nh z v h v i v p p v h v h v e p p x @ p p s z p từ năm 2012 đế n năm 2015 .T r a n g 34 p l p p p l e x p c 3.2 Thự c t rạ ng cô ng tá c q uả n lý th u th uế Ch i cụ c Th uế nh s v e p c p c v h p y v h v h v z z 3 h v p phố V i nh T r a ng z p e x p c 36 3.2.1 Tổ c má y th u th uế .T r a n g 36 3 @ l m v h v h e x p c 3.2.2 Q uả n lý đối tượ n g nộp th uế T r a ng 46 h p y p z v p c p s v h e x p c 3.2.3 T u yê n t r u yề n th uế hỗ t rợ a nh nghiệp T r a ng 49 h m p v e h m p i v h i v e g x p p c z s e x p c 3.2.4 Q uả n lý kê kh kế toá n th uế T r a ng 52 h p y o o x z i o v p v h e x p c 3.2.5 Tổ c th u th uế T r a n g 55 3 v h v h e x p c 3.2.6 Kiểm t r a, th a nh t r a th uế T r a n g 62 z l v e x v x p v e x v h e x p c 3.3 Đá nh g iá ch u ng T r a n g 66 é p c z h p c e x p c 3.3.1 Kế t q uả đạ t đượ c .T r a n g 66 v h p v p e x p c 3.3.2 Hạ n chế n g u yê n nhâ n T r a n g 76 p i p c h m p p p e x p c 3.3.2.1 Hạ n chế: T r a n g 77 p e x p c 3.3.2.2 N g u yê n nhâ n củ a hạ n chế T r a n g 78 l c h m p p p x p e x p c CHƯƠNG l PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀ N THIỆN l l l l QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ TP l VINH l 4.1 Nhữ n g nhâ n tố mớ i ả nh hưở ng đế n q uả n lý th u th uế củ a Ch i l p c p p v l z p p c p p h p y v h v h x z cụ c Th uế TP.V i nh T r a n g 81 3 h z p e x p c 4.1.1 T r iể n vọ ng phát t r iể n củ a nh phố V i nh, tỉ nh N ghệ A n e z p i p c s v v e z p x v p s z p v p l c p …………………………………………………………………………………T r a n g 81 e x p c 4.1.2 Đị nh hướ n g chí nh sá ch th uế củ a Nhà nướ c T r a ng 82 é p p c p l v h x l p e x p c 4.2 Cá c g iải phá p hoà n th iệ n q uả n lý th u th uế T r a ng 87 c z z s s p v z p h p y v h v h e x p c 4.2.1 Hoà n thiệ n q u y t rì nh q uả n lý th u th uế T r a ng 87 p v z p h m v e p h p y v h v h e x p c 4.2.2 Nâ n g c ao chất lượ ng cô n g tá c q uả n lý th u th uế .T r a n g 89 l p c x v y p c p c v h p y v h v h e x p c 4.2.3 Hoà n th iệ n q uả n lý ấ n chỉ, hoá n, n g từ T r a n g 95 p v z p h p y p p p p c v e x p c 4.2.4 Nâ n g c ao chất lượ ng cô n g tá c t u yê n t r u yề n, tư vấ n hộ t rợ l p c x v y p c p c v v h m p v e h m p v i p v e n gười nộp th uế T r a n g p c z p s v h e x p c 96 4.2.5 Nâ ng c ao chấ t lượ n g cô ng tá c kiểm t r a, th a nh t r a T r a n g 97 l p c x v y p c p c v o z l v e x v x p v e x e x p c 4.2.6 Tă n g cườ ng cô n g tá c q uả n lý th u nợ cưỡ ng chế nợ p v th uế c p c p c v h p y v h p i p c p T r a n g 100 h e x p c 4.2.7 Đẩ y mạ nh ứ n g dụ ng t i n họ c vào q uả n lý th uế T r a n g 102 é m l p p c g p c v z p i h p y v h e x p c 4.2.8 K iệ n n má y tổ c nâ ng c ao t rì nh độ z p v p @ l m v 3 i p p c x v e p p cá n T r a ng p @ e x p c 103 4.2.9 Tă n g cườ ng phối hợp giữ a cá c n gà nh l iê n q u a n…T r a n g 104 p c p c l s z s c z x 3 p c p y z p h x p e x p c KẾT LUẬN Tr a ng 106 l e x p c DANH MỤC VIẾT TẮT l NNT : N gườ i nộ p th uế DN : Do a nh n gh iệ p ĐTNT : Đố i tượ n g nộ p th uế l l l l é c z x l é CTN-DV NQD l l NQD p s p z p v v c p h z c s p s v h : Cô n g thươ n g n gh iệp, dị ch vụ n goà i q uố c a nh p g l k x c v p c p c z s g i l c z h g x p GTGT : G iá t rị g i a tă n g TNDN : Th u nhậ p a nh n gh iệ p TNCN : Th u nhậ p cá nhâ n TT ĐB : T iê u thụ đặ c b iệ t CCNT : Cưỡ n g chế nợ th uế l l x p v e h l z l c c z p z x p h s p p p p 3 c x p c p p g v p s v s h é c z s p @ z p v v h QLN&CCNT : Q uả n lý nợ cưỡ n g chế nợ th uế SXKD : Sả n x uấ t ki nh a nh H ĐND : Hộ i đồ n g nhâ n dâ n l é l p z l l z : N goà i q uố c a nh : Do a nh n gh iệ p nhà nướ c l c p DNNN l p l h p p l y p p h z v p i o p z c QH : Q uố c hộ i p h l p g p : N gâ n sá ch c p p NS l x g c p v p p 3 z SD ĐNN : Sử dụ n g đấ t nô n g n gh iệp SD ĐPNN : Sử dụ n g đấ t ph i nô n g n gh iệp UBND : Uỷ b a n nhâ n dâ n B ĐS : Bấ t độ n g sả n é l é l é l l l g p g p @ v c x p p c p v p v p p p s p c l p z g p c p p p c p z c p s c z s h h DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU l k é l Sơ đồ 3.1 Tổ c má y Ch i cụ c th uế TP Vi nh T r a n g 38 p 3 @ l m z 3 v h z p e x p c Bả n g 3.1: Số lượ ng DN th eo cá c ngà nh n ghề năm 2015 Ch i cụ c p c y p c l v e 3 p c p p c p l z 3 Th uế nh phố Vi nh q uả n lý T r a ng h v p s z p h p y e x p c 47 Bả ng 3.2: Số lượ n g loại hì nh DN Ch i cụ c th uế nh phố V i nh p c y p c i y z p l z 3 v h v p s z p q uả n lý từ 2012 đế n 2015 T r a n g h p y v p p e x p c 48 Bả ng 3.3: Số lượ n g a nh ngh iệp theo lợ i nh uậ n T r a ng 49 p c y p c g x p p c z s v e y z p h p e x p c Bả ng 3.4: Số th uế th u đượ c q u a cá c biệ n pháp cưỡ n g chế từ năm p c v h v h p h x 3 @ z p s s p c v p l 2012 đế n 2015 T r a ng p p e x p c 60 Bả ng 3.5: Kế t q uả th u nợ th uế q u a cá c năm T r a n g 62 p c v h v h p v h h x 3 p l e x p c Bả ng 3.6: Số lượ t hồ sơ kiểm t r a DN số t iề n th uế th u đượ c q u a p c y v l o z l v e x l i l v z p v h v h p h x k iểm t r a t rụ sở Cơ q u a n th uế từ năm 2012 đế n 2015 T r a ng o z l v e x v z v e l h x p v h v p l p p e x p c 64 Bả ng 3.7: Số DN k iểm t r a số t iề n th uế th u đượ c q u a kiểm t r a tạ i p c l o z l v e x i l v z p v h v h p h x o z l v e x v z t rụ sở Do a nh ngh iệp từ năm 2012 đế n năm 2015 T r a ng v e l x p p c z s v p l p p p l e x p c 65 Bả n g 3.8: Kế t q uả th u ngâ n sá ch củ a Ch i cụ c Th uế nh phố V i nh p c v h v h p c p l 3 x z 3 h v p s z p g i đoạ n từ năm 2012 đế n năm 2015 T r a n g c z x z p p v p l p p p l e x p c 67 Bả ng 3.9: Số lượ n g a nh ngh iệp kê kh th uế q u a mạ n g T r a n g 74 p c y p c g x p p c z s o o x z v h h x l p c e x p c PHẦN MỞ ĐẦU l k é Tí nh cấp th iế t củ a đề tà i p s v z v x p v z T ro ng nề n k i nh tế củ a mỗ i q uố c g i a, Th uế ng uồ n th u chủ yế u củ a e l p c p p o z p v x l z h c z x h y p c h p v h m h x NSNN mà thô n g q u a Chí nh phủ chi t iê u cho cá c ng t rì nh cô n g cộ n g, l l l v p c h x p p s z v z h 3 3 p c v e p p c p c i th iệ n hệ thố ng a n s i nh xã hộ i; mộ t t ro n g nhữ n g cô n g cụ hữ u h iệ u l z v z p v p c x p l z p p z y l v v e p c p p c p c h z h Nhà nướ c sử dụ ng đ iề u t iế t vĩ mô nề n ki nh tế, góp phầ n phâ n phối lạ i th u p l g p c p z h v z v i l p p o z p v c s s p s p s z y z v h nhập, thự c h iệ n ng bằ ng xã hộ i Vì vậ y, mộ t mặ t để tă n g ng uồ n th u cho p s v z p p c @ p c p z i m l v l v p v p c p c h p v h n gâ n sá ch, mặ t c đảm bảo cô ng bằ n g t ro n g n ghĩ a vụ ng góp củ a p c p l l v o p l @ l p c @ p c v e p c p c x i p p c c s x n gười dâ n, vấ n đề q uả n lý th u th uế s ao cho th u đú ng, th u đủ l uô n đượ c p c z g p i p p h p y v h v h l x v h p p c v h p y h p p q u a n tâm hà n g đầ u T ro n g nhữ n g năm gầ n đâ y, bê n cạ nh nhữ ng th uậ n lợ i h x p v l p c p h e p c p p c p l c p p m @ p p p p c v h p y z bả n, ki nh tế củ a đấ t nướ c i ch u ng vẫ n cị n phả i đối mặ t vớ i khơ ng í t @ p o z p v x p v p p z h p c i p p s z p z l v i z o p c v khó khă n, thá ch thứ c kh i ng uồ n th u chủ yế u q u a kh a i thá c tài n g u yê n dầ u o o p v v o z p c h p v h m h h x o x z v v z p c h m p g h thô vố n ch iếm tỷ t rọ ng lớ n t ro n g tổ n g th u ngâ n sá ch ngà y mộ t giảm x uố ng v i z l v v e p c y p v e p c v p c v h p c p l p c m l v c z l p h p c rõ rệ t dự báo g iảm g iá hà n g hó a nà y n gà y cà n g đ i x uố n g thấp; e i p e v i g @ l c z l g c z p c x p m p c m p c p z p h p c v s v iệ c Nhà nướ c t iếp tụ c thự c h iệ n cá c chí nh sá ch thắ t chặ t tài chí nh, t iề n z l p v z s v v z p 3 p l v v v i v z p v z p tệ từ làm cho hoạ t độ n g sả n x uấ t, ki nh a nh củ a cá c a nh v v p p y l v p p c l p p h v o z p g x p x 3 g x p n ghiệp, sở sả n x uấ t hộ k i nh a nh cá thể gặp nh iề u khó khă n, làm p c z s l l p p h v i o z p g x p v c s p z h o o p y l ả nh hưở n g khô ng nhỏ đế n n g uồ n th u ngâ n sá ch Năm 2016 nhữ n g năm p p c o p c p p p p c h p v h p c p l l l i p p c p l t iếp theo, dự báo th u NSNN cị n nh iề u khó khă n thá ch thứ c t iềm ẩ n v z s v e g @ v h l l l l p p z h o o p v v g v z l p nh iề u yế u tố ả nh hưở ng khô ng tố t tớ i hoạ t độ ng sả n x uấ t k i nh a nh củ a p z h m h v p p c o p c v v v z v p p c l p p h v o z p g x p x cá c tổ c, cá nhâ n Cù ng vớ i tá c độ n g củ a mộ t số chí nh sá ch củ a Nhà 3 v 3 p p p c i z l v p p c x l v l p l 3 x l nướ c, mộ t số chí nh sá ch th uế đượ c sử a đổi, bổ s u n g có h iệ u lự c th i hà nh từ p l v l p l v h p l x p z @ l h p c z h y v z p v n gà y 01/01/2015 nhằm i th iệ n mô i t rườ n g k i nh a nh, đẩ y nh a nh lộ t rì nh p c m p l z v z p l z v e p c o z p g x p p m p x p y v e p thự c hiệ n cải cá ch th uế, nư ng c ao nă ng lự c cạ nh t r a nh q uố c gi a, g iảm thờ i v z p z 3 v h p p c x p p c y 3 p v e x p h c z x c z l v z gi a n làm thủ tụ c hà nh chí nh th uế tá c độ ng t rự c t iếp tới khả nă n g th u c z x p y l v v p p i v h l v p p c v e v z s v z o p p c v h n gâ n sá ch Nhà nướ c t rê n từ n g đị a bà n Đứ n g t rướ c tì nh hì nh đó, để thự c p c p l l p v e p v p c p x @ p é p c v e v p p p p v h iệ n mụ c t iê u hoà n nh dự toá n th u n gâ n sá ch Nhà nướ c năm 2016 z p l v z h p v p g v p v h p c p l l p p l i nhữ n g năm t iếp s a u, việ c tă n g cườ ng cô n g tá c q uả n lý th u th uế nhằm đạ t p i p c p l v z s l x h i z v p c p c p c v vượ t kế hoạ ch đề r a mộ t nh iệm vụ cấp thiế t v o p e x y l v p z l i s v z v h p y v h v h p l p v i