Luận văn quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại địa bàn hà nội

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l BÙI THANH LIÊ M l k QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN l é l l l ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI ĐỊA BÀN HÀ NỘI l l é l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l é l l Hà Nộ i – 2018 l z l l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l BÙI THA NH LIÊ M l k QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN l é l l l ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI ĐỊA BÀN HÀ NỘI l l é l l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý K i nh h m p p c p h p y z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: l l PGS.TS ĐINH VĂN THÔNG é l l Hà Nộ i – 2018 l z l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i x i n c am đo a n số l iệ u kế t q uả n gh iê n u t ro n g l uậ n vă n nà y z p z p x l p x p l y z h i o v h p c z p h v e p c y h p i p p m y t r u n g thự c chư a đượ c sử dụ n g để bảo vệ mộ t họ c vị Mọ i g iú p đỡ v e h p c v i x p l g p c p @ i l v i p k z l c z s p cho v iệ c thự c h iệ n l uậ n vă n nà y đượ c cảm n cá c thơ n g t i n t rí ch dẫ n t ro n g i z v z p y h p i p p m p p 3 l p i 3 v p c v z p v e g p v l uậ n vă n đượ c gh i rõ n g uồ n gố c y h p i p p p c z e p c h p c Tá c g iả l uậ n vă n c z y h p i p Bù i Th a nh L iêm z x p z l e p c LỜI CẢ M ƠN k l Vớ i tì nh cảm sâ u sắ c, châ n nh, cho phép tơi đượ c bà y tỏ lị ng biế t z v p l l h l 3 p v p s s v z p @ m v y p c @ z v n tớ i tấ t cá c q u a n cá nhâ n tạo điề u kiệ n g iúp đỡ cho tô i p v z v v 3 3 h x p i p p i p v p z h o z p c z s p v z t ro ng q uá t rì nh họ c tập n ghiê n u hoà n nh l uậ n vă n nà y v e p c h v e p v s i p c z p h p v p y h p i p p m T rướ c hế t, xi n châ n nh cảm n n thể Q uý Thầ y, Cô cá c e v v z p z p p v p l p v p v h m i 3 nhâ n viê n củ a T rườ ng Đạ i họ c Ki nh tế, Đạ i họ c Q uố c Gi a Hà Nộ i g iúp p p i z p x e p c é z z p v é z h z x l z p c z s đỡ mọ i mặ t t ro ng s uố t q uá t rì nh họ c tập ngh iê n u p v z i é l z l v v e p c l h v h v e p v s i p c z p h Đặ c b iệ t, tô i x i n bà y tỏ lị ng kí nh t rọ n g b iế t n sâ u sắ c tới @ z v v z p z p @ m v y p c o p v e p c i @ z v p l h l v z PGS.TS Đi nh Vă n Thơ n g tậ n tì nh hướ ng dẫ n giúp đỡ tơ i hồ n nh é z p p p c p v p v p p c g p c z s p v z p v p l uậ n vă n nà y y h p i p p m Tô i xi n châ n nh cảm n B a n lã nh đạo Sở Kế hoạ ch Đầ u tư z p z p p v p l p x p y p p i é h v Thà nh phố Hà Nộ i, cá c q u a n l iê n q u a n t i n tưở ng hỗ t rợ nhữ n g số l iệ u p s l z 3 h x p y z p h x p p v z p v p c v e p p c l y z h cầ n th iế t để tơi hồ n nh n g t rì nh Châ n nh cảm n Q uý đồ n g ngh iệp p v z v p v z p v p p c v e p p v p l p h p p c p c z s nhiệ t tì nh tổ n g hợp, c u ng cấp cá c số l iệ u phụ c vụ cho v iệ c ngh iê n u p p z v v p v p c s h p c s 3 l y z h s i i z p c z p h l uậ n vă n nà y y h p i p p m C uối cù n g, châ n nh cảm n g i a đì nh bạ n bè cù ng lớp, đồ n g h z p c p v p l p c z x p p i @ p @ p c y s p p c ngh iệp nhữ ng n gười l uô n tạo mọ i điề u k iệ n, cổ vũ độ ng v iê n p c z s p p c p c z p y h p v l z p z h o z p i i p p c i z p t ro ng s uố t thời gi a n thự c h iệ n l uậ n vă n v e p c l h v v z c z x p v z p y h p i p Xi n châ n nh cảm n! z p p v p l p Hà Nội, n gà y 10 thá ng 11 năm 2018 l z p c m v p c p l Tá c g iả l uậ n vă n c z y h p i p Bù i Th a nh L iêm z x p z l v z k MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG i i l k l z z MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ l l l l l l l LUẬN VÀ THỰC TIỄ N VỀ QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU HÚT l l l l l é VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI l é l l 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh ngh iê n u .4 p c h x p v p p p c z p h Cơ sở lý l uậ n q uả n lý nhà nướ c đối vớ i th u hú t vố n đầ u tư nướ c ngoà i7 l y y h p i h p y p p p z i z v h v i p p h v p p c z 1.2.1 Mộ t số khái n iệm v t rò củ a q uả n lý nhà nướ c th u hú t vố n đầ u k v l o z p z l i i x z v e x h p y p p i v h v i p p h tư t rự c t iếp nướ c n goài v v e v z s p p c z 1.2.2 Nộ i d u ng q uả n lý Nhà nướ c th u hú t vố n đầ u tư t rự c t iếp từ nướ c l z g h p c h p y l p i v h v i p p h v v e v z s v p ngoà i 14 p c z 1.2.3 Cá c nhâ n tố ả nh hưở ng đế n q uả n lý Nhà nướ c th u hú t vố n đầ u tư p p v p p c p p h p y l p i v h v i p p h v t rự c t iếp từ nướ c n goài vào V iệ t N am 20 v e v z s v p p c z i z v l x l 1.2.4 T iê u chí đá nh g iá 30 z h p p c z 1.3 K i nh ngh iệm q uả n lý Nhà nướ c th u hú t vố n đầ u tư t rự c t iếp nướ c z p p c z l h p y l p i v h v i p p h v v e v z s p ngoà i củ a mộ t số đị a phươ n g t ro ng nướ c họ c k i nh ngh iệm 33 p c z x l v l p x s p c v e p c p i @ z o z p p c z l 1.3.1 Ki nh n ghiệm q uả n lý Nhà nướ c th u hú t vố n đầ u tư t rự c t iếp nướ c z p p c z l h p y l p i v h v i p p h v v e v z s p ngoà i củ a mộ t số đị a phươ n g .33 p c z x l v l p x s p c 1.3.2 Nhữ ng họ c vậ n dụ n g vào Thà nh phố Hà Nộ i 36 l p c @ z 3 v i p g p c i p s l z CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 l l l l 2.1 Phươ ng pháp th u thập tà i l iệ u .38 p c s s v h v s v z y z h 2.1.1 Phươ n g pháp th u thập tài l iệ u sơ cấp 38 p c s s v h v s v z y z h l s 2.1.2 Phươ ng pháp th u thập tà i l iệ u thứ cấp .38 p c s s v h v s v z y z h v s 2.2 Phươ ng pháp xử lý tà i l iệ u 39 p c s s p y v z y z h 2.2.1 Phươ ng pháp thố n g kê mô tả .39 p c s s v p c o l v 2.2.2 Phươ ng pháp so sá nh, đố i chiế u 39 p c s s l l p p z z h 2.2.3 Phươ ng pháp phâ n tí ch tổ n g hợp 40 p c s s s p v i v p c s 2.2.4 Phươ ng pháp hệ thố n g hó a 40 p c s s v p c x CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT l l l l l VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI l é l l l l 42 3.1 Đặ c đ iểm tự nhiê n, k i nh tế củ a Thà nh Phố Hà Nội ả nh hưở n g đế n q uả n é p z l v p z p o z p v x p l z p p c p p h p lý nhà nướ c th u hú t vố n đầ u tư t rự c t iếp nướ c n goài i q uá t FDI y i p p i v h v i p p h v v e v z s p p c z i o z h v i vào Thà nh phố Hà Nội nhữ n g năm gầ n đâ y 42 p s l z p p c p l c p p m 3.1.1 Đặ c điểm tự nh iê n, ki nh tế củ a Thà nh Phố Hà Nộ i ả nh hưở ng đế n é p z l v p z p o z p v x p l z p p c p p q uả n lý nhà nướ c th u hú t vố n đầ u tư t rự c t iếp nướ c n goài 42 h p y p p i v h v i p p h v v e v z s p p c z 3.1.2 Khá i q uá t FDI vào Thà nh phố Hà Nội nhữ n g năm gầ n đâ y 47 z h v i i p s l z p p c p l c p p m 3.2 Phâ n tí ch thự c t rạ n g q uả n lý Nhà nướ c th u hú t vố n đầ u tư t rự c t iếp p v v v e p c h p y l p i v h v i p p h v v e v z s nướ c ngoà i vào Thà nh phố Hà Nộ i g i đoạ n 2013 -2017 50 p p c z i p s l z c z x z p p 3.2.1 Thự c t rạ ng xâ y dự n g hoà n th iệ n chí nh sá ch pháp l uậ t 50 v e p c i p m g p c i p v z p p l s s y h v 3.2.2 Thự c t rạ ng cô ng tá c q u y hoạ ch q uả n lý theo q u y hoạ ch i v e p c p c v h m i h p y v e h m p z i z việ c th u hú t FDI 52 z v h v 3.2.3 Xâ y dự n g b a n hà nh cá c chí nh sá ch kh u yế n khí ch th u hú t FDI 55 m g p c i @ x p p 3 p l o h m p o v h v 3.3 Đá nh giá ch u ng q uả n lý Nhà nướ c đố i vớ i th u hú t vố n đầ u tư t rự c é p c z h p c i h p y l p p z i z v h v i p p h v v e t iếp nướ c n goài vào Thà nh phố Hà Nội .70 v z s p p c z i p s l z 3.3.1 Nhữ ng nh tự u đạ t đượ c 70 l p c v p v h p v p 3.3.2 Nhữ ng hạ n chế 71 l p c p CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆ NQUẢN l l l l l l LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO l l l é l l THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 l l 4.1 Đị nh hướ ng phá t t r iể n k i nh tế - xã hội củ a Hà Nộ i phươ n g hướ n g th u é p p c s v v e z p o z p v p z x l z i s p c p c v hú t q uả n lý Nhà nướ c đầ u tư t rự c t iếp nướ c n goài vào Thà nh phố Hà v l i h p y l p i p h v v e v z s p p c z i p s Nội đế n năm 2030 75 z p p p l 4.2 Mộ t số g iải pháp hoà n th iệ n q uả n lý Nhà nướ c th u hú t vố n đầ u tư k v l c z z s s p v z p h p y l p i v h v i p p h v nướ c ngoà i vào Thà nh phố Hà Nộ i 76 p p c z i p s l z 4.2.1 Hoà n th iệ n vă n bả n pháp l uậ t th u hú t FDI củ a Thà nh phố 76 p v z p i p @ p s s y h v i v h v x p s 4.2.2 Giả i pháp q u y hoạ ch 79 z z s s i h m 4.2.3 Giả i pháp chế chí nh sá ch 80 z z s s i 3 p l KẾT LUẬN 91 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 93 l k k h DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT l Ký h iệ u STT k CNH-H ĐH Ng u yê n n ghĩ a Cơ n g ngh iệp hó a- hiệ n đạ i hó a CTQG Chí nh t rị q uố c gi a CNXH Chủ n ghĩ a xã hội CNC Cô n g nghệ c ao CNTT Cô n g nghệ thô n g t i n CSHT Cơ sở hạ tầ ng CP Cổ phầ n DN Do a nh ngh iệp z h l c h p l é l l c p c p v p p l c p l l s e c c v v p p c v p p c z p Đầ u tư nướ c ngoà i é h v p p c z Đầ u tư t rự c t iếp nướ c n goài 12 KCX Kh u chế x uấ t 13 KH Kế hoạ ch é l l z s Kh u cô ng n ghiệp 16 h v h v h e p c v p p z s c p z h p c l l NT M k NXB s v l l Ng uồ n nhâ n lự c c h p p p y Nô ng thô n mớ i p c v p l z Nhà x uấ t bả n p h v @ p 17 PFI 18 QLNN Đầ u tư g iá n t iếp nướ c n goài Q uả n lý nhà nướ c 19 TNHH T rá ch nhiệm hữ u hạ n 20 TNDN Th u nhập a nh n ghiệp 21 XHCN Xã hộ i chủ nghĩ a 22 UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n é l l l l l l z NNL l x p KCN l z c 11 15 p x FDI l p x 10 14 x z l z p c z p c p x h x p c x ĐTNN z c s l é p m h v h c p e y p h s z x v z p h g x p p p c p i p l p p s p z p @ p p m z p x g p c z s c z DANH MỤC BẢNG l k l Bả n g 3.1 D a nh sá ch cá c kh u cô n g n gh iệ p kh u cô n g n ghệ c ao tạ i Hà Nộ i 52 Bả n g 3.2 Th u hú t vố n FDI tạ i Thà nh phố Hà Nộ i g i a i đoạ n 2013-2017 54 Nh u cầ u vố n đầ u tư g i a i đoạ n 2016 - 2030 61 p c p c Bả n g 3.3 p c Bả n g 3.4 p c x p l h l v h 3 i h o h p i v p p h p c p z v c p c z x z s i s z p o l h z c p z x c z p c p x v z l p p N g uồ n vố n đầ u tư phá t t r iể n nh phố Hà Nộ i g i a i đoạ n 2013 2017 l c h p i p p h v s v v e z p v p s l z c z x z p p z 62 k MỞ ĐẦU é Tí nh cấp th iế t củ a đề tài p s v z v x p v z Kể từ vă n bả n pháp q u y đầ u t iê n q u y đị nh đầ u tư nướ c n goài v o z i p @ p s s h m p h v z p h m p p i p h v p p c z N ghị đị nh số 115/CP ngà y 18/4/1977 củ a Hộ i đồ ng Bộ t rưở n g b a n hà nh y l c p p l p c m x z p p c v e p c @ x p p Đ iề u lệ đầ u tư nướ c ngoà i V iệ t N am, s a u đượ c nâ n g cấp lê n nh é z h y p h v p p c z v z z v l x l l x h p p p p c s y p v p L uậ t Đầ u tư nướ c n goài Việ t N am năm 1987, t iếp q u a h lầ n sử a h v é h v p p c z v z z v l x l p l v z s p h x x z y p l x đổi, bổ s u n g vào năm 1990 năm 1992, đế n năm 1996 Q uố c hội thô n g p z @ l h p c i p l i p l p p p l h z p v p c q u a L uậ t đầ u tư nướ c n goài tạ i Việ t N am mớ i, s a u lạ i đượ c sử a đổ i, h x h v p h v p p c z v z z v l x l l z l x h p p y z p l x p z bổ s u ng vào năm 2000 năm 2005 Q uố c hộ i b a n hà nh L uậ t đầ u tư @ l h p c i p l i p l h z p @ x p p h v p h v l z áp dụ ng ch u n g cho đầ u tư t ro ng nướ c đầ u tư nướ c n goài, đế n n a y s g p c h p c 3 p h v v e p c p i p h v p p c z p p p x m L uậ t đầ u tư nướ c n goài Việ t N am n gà y cà n g tạo điề u kiệ n hấ p dẫ n hơ n h v p h v p p c z v z z v l x l p c m p c v p z h o z p s g p p đối vớ i cá c nhà đầ u tư nướ c ngoà i Kế t q uả th u hú t đầ u tư t rự c t iếp nướ c p z i z 3 p p h v p p c z v h y v h v p h v v e v z s p ngoà i (Fo r ei g n Di r e c t I nv es tm e n t – FDI) vào V iệ t N am đạ t đượ c nh iề u p c z e e z c p z e e v p i e l v l e p v i z v l x l p p v p p z h nh tự u đá ng kể, góp phầ n tă ng t rưở ng ki nh tế củ a nướ c nói ch u ng v p v h p p c o c s s p v p c v e p c o z p v x p p z h p c i cá c vù ng k i nh tế t ro ng nướ c i r iê n g 3 i p c o z p v v e p c p p z e z p c Vớ i vị t rí t r u ng tâm đồ n g bằ ng sô n g Hồ n g, đầ u tà u k i nh tế củ a z i v e y v e h p c v l p p c @ p c l p c p c p h v h o z p v x nướ c i ch u n g vù ng phá t t r iể n k i nh tế t rọ ng điểm Bắ c bộ, Hà Nội ngà y p p z h p c i i p c s v v e z p o z p v v e p c p z l @ l z p c m cà ng t rở nê n hấ p dẫ n hơ n nhờ nhữ n g chí nh sá ch, chế hợ p lý q u yế t p c v e p p s g p p p p p c p l 3 s y i h m v tâm mời gọi nhà Đầ u tư nướ c n goài ( ĐTNN) t rê n sở phá t h u y tấ t t iềm v l l z c z p é h v p p c z é l l v e p l s v h m v v v z l nă ng nhờ nh iề u nhà đầ u tư nướ c ngoà i đế n với Hà Nộ i để làm ă n, p p c i p p p z h p p h v p p c z p p p i z l z p y l p ki nh a nh Đá n g ý nhữ ng dự n xâ y dự n g t rị g iá lớ n dự n xâ y o z p g x p é p c y p p c g p p m g p c v e c z y p p g p p m dự ng tổ hợ p ch sạ n, vă n phò ng t r u n g tâm thươ ng mại c ao cấp t rị giá g p c v s o l p i p s p c i v e h p c v l v p c l z x s v e c z 500 t r iệ u USD củ a Hà n Q uố c, dự n xâ y dự n g tò a nhà L a n dm a r k vớ i chiề u v e z h x p h g p p m g p c v x p x p g l x e o i z z h c ao 70 tầ ng nhiề u dự n đầ u tư vào lĩ nh vự c cô ng n gh iệp, đ iệ n - điệ n tử, x v p c i p z h g p p h v i y p i 3 p c p c z s p z p p z p v dị ch vụ Nhì n ch u n g, cá c a nh n gh iệp có vố n đầ u tư t rự c t iếp nướ c ngoà i g i l p h p c 3 g x p p c z s i p p h v v e v z s p p c z hoạ t độ n g có h iệ u q uả, góp phầ n vào tă n g t rưở ng k i nh tế k im n ghạ ch v p p c z h h c s s p i v p c v e p c o z p v i o z l p c x uấ t khẩ u củ a Thà nh phố, tă n g cườ ng thêm ng uồ n th u cho n gâ n sá ch, nâ n g p h v o h x p s v p c p c v l p c h p v h p c p l p p c c ao t rì nh độ kho a họ c cô ng nghệ, t iếp th u ki nh nghiệm q uả n lý h iệ n đạ i, x v e p p o x 3 p c p c v z s g iải q u yế t vấ n đề v iệ c làm c z z h m v i p p i z y l v h o z p p c z l h p y z p p z