Luận văn quản lý nhà nước về chất thải rắn trên địa bàn quận bắc từ liêm thành phố hà nội

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o l NGUYỄN HỮU DŨNG l l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN l l l l TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊ M, l é l l k THÀNH PHỐ HÀ NỘI l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội – 2017 l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o l NGUYỄN HỮU DŨNG l l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN l l l l TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊ M, l é l l k THÀNH PHỐ HÀ NỘI l l Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý k i nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠ M VĂN DŨNG l l k l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i x i n c am đo a n đâ y cô n g t rì nh n gh iê n u củ a r iê n g tô i.Cá c số l iệ u, z p z p x l p x p p m y p c v e p p c z p h x e z p c v z l y z h kế t q uả t r u n g thự c chư a từ n g đượ c cô n g bố t ro n g bấ t n g t rì nh o v h y v e h p c v i x v p c p 3 p c @ v e p c @ v 3 p c v e p p c o Hà Nộ i, năm 2017 l z p Tá c g iả c z l LỜI CẢ M ƠN k T ro n g q uá t rì nh n gh iê n cƣ́ u và thư c e p v c h v e p p c z p h l h iê đề tà i “ Q uả n lý Nhà nướ c chấ t thả i n i z p p v z h p y l p rắ n t rê n đị a bà n Q uậ n Bắ c Từ L iêm, nh phố Hà Nộ i”, tô i đã nhâ n e p v p e p p x @ p h p z l v p s l z v z đỡ tâ n v p x 3 v m c z x e p c é v v z p l c z s K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c G i a Hà tì nh củ a cá c thầ y, cô g iáo củ a T rườ n g Đ aị ho c v p đươ sư ̣ g iú p c p p p i z x p v é z h z x Nộ i Tô i x i n t râ n t roṇ g cả m n sư ̣ g iú p đỡ nh iêṭ tì nh củ a cá c tổ chƣ́ c , cá nhâ n l z z p z p v e p v e c l p l c z s p p z v p x 3 v 3 p p đã g iú p tơ i hồ n nh l uậ n vă n nà y p c z s v z p v p y h p i p p m Tô i x i n t râ n t roṇ g cả m n PGS.TS Phạ m Vă n Dũ n g n gườ i đã t rư c t iêṕ hướ n g z g p z p v e p v e c l p l dâ n tô i n gh iê n cƣ u va hoa n tha nh ́ ̀ ̀ ̀ l uâ n p v y z p h c z p h i p v p i p p c p c z p v e v z p vă n nà y p p m p Tô i x i n t râ n t rọ n g cả m n sư ̣ g iú p đỡ tâ n tì nh và nhƣ̃ n g ý k iêń đó n g gó p củ a z p z p v e p v e p c l p l c z cá c thầ y, cô g iáo T rườ n g Đ aị ho c 3 v m c z e p c é s p v p v p i p z v p v é z h p c @ z s x p v z v z p z p p o z p p c c s v p z x l z đ iề u p p l p v v @ p c z v p c z s p p z p p z l i h p m X i n châ n thà nh cảm n! z p p p v p z h bè , n gườ i thâ n g iú p đỡ tô i thư c h iê nh iê v u ̣ na y ̀ n m v x x k iê n g iu p tô i , tô i x i n châ n tha nh cam n tất ca ̉ ̉ ́ ̃ ̀ ban z c K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c G i a Hà Nộ i đã t ao x o p l Hà Nộ i, n gà y thá n g năm 2017 l z p c m v p c p l Tá c g iả l uậ n vă n c z y h p i p v z c k MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU i i l k l z z DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ i i i l k é é z z z LỜI MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: TỔ NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊ N CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬ N VÀ l l l l l l l l THỰC TIỄ N VỀ QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮ N TRÊ N ĐỊA l l l l l l é BÀN QUẬN l l 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh n gh iê n u l iê n q u a n đế n đề tà i .4 p 1.2 c h x p v p p p c z p h y z p h x p p p p v z Cơ sở lý l uậ n về q uả n lý nhà nướ c về chấ t thả i rắ n t rê n đị a bà n q uậ n, h u yệ n l y y h p i h p y p p i v v z e p v e p p x @ p h p h m p 1.2.1 Chấ t thả i rắ n q uả n lý Nhà nướ c chấ t thả i rắ n v v z e p i h p y l p i v v z e p 1.2.2 Nộ i d u n g q uả n lý Nhà nướ c chấ t thả i rắ n t rê n đị a bà n q uậ n 10 l z g h p c h p y l p i v v z e p v e p p x @ p h p 1.2.3 Nhữ n g nhâ n tố ả nh hưở n g tớ i q uả n lý nhà nướ c chấ t thả i rắ n .13 l p c p p v p p c v z h p y p p i v v z e p 1.2.4 T iê u chí đá nh g iá v iệ c q uả n lý nhà nướ c chấ t thả i rắ n .15 z h p p c z i z h p y p p i v v z e p 1.3 K i nh n gh iệm củ a mộ t số đị a phươ n g t ro n g q uả n lý chấ t thả i rắ n bà i họ c cho q uậ n Bắ c Từ L iêm z p p c z l x l v l p x s p c v e p c h p y v v z e p i @ z 3 h p z l 16 1.3.1 Q uả n lý chấ t thả i rắ n si nh hoạ t nh phố Đà Nẵ n g 16 h p y v v z e p l z p v v p s é l p c 1.3.2 Q uả n lý chấ t thả i rắ n si nh hoạ t TP Hả i Phò n g .18 h p y v v z e p l z p v z p c 1.3.3 Bà i họ c cho q uậ n Bắ c Từ L iêm, nh phố Hà Nộ i 19 z 3 h p z l v p s l z CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊ N CỨU E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l 2.1 2.2 l l l l e e e o l x e o p v g e z p e g N g uồ n tà i l iệ u l iệ u n gh iê n cƣ́ u E r ro r! Boo km a r k no t d ef i n e d c h p v z y z h i g y z h p c z p h e e e o l x e o p v g e z p e g Cá c phươ n g phá p n gh iê n cƣ́ u cụ thể E r ro r! Boo km a r k no t d ef i n e d s p c s s p c z p h v e e e o l x e o p v g e z p e g 2.2.1 Phươ n g phá p tổ n g hợ p tà i l iệ u E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d p c s s v p c s v z y z h e e e o l x e o p v g e z p e g 2.2.2 Phươ n g phá p đ iều t r a xã hộ i E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d ho c p c s s p z h v e x p z e e e o l x e o p v g e z p e g 2.2.3 Phươ n g phá p phỏ n g vấn sâ u E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d p c s s s p c i p l h e e e o l x e o p v g e z p e g 2.2.4 Phươ n g phá p phâ n tí ch tổ n g hợp .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d p c s s s p v v p c s e e e o l x e o p v g e z p e g CHƯƠNG 3: THỰC TRẠ NG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮ N l l l l l l TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊ M .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l é l l k e e e o l x e o p v g e z p e g Cá c nhâ n tố ả nh hưở n g đế n chấ t thả i rắ n t rê n đị a bà n q uậ n Bắ c Từ L iêm 3.1 p p v p p c p p v v z e p v e p p x @ p h p z l E r ro r! Boo k m a r k no t d ef i n e d e e e o l x e o p v g e z p e g 3.1.1 Đ iề u kiệ n tự nh iê n E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d é z h o z p v p z p e e e o l x e o p v g e z p e g 3.1.2 Tì nh hì nh ki nh tế - xã hộ i E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d p p o z p v p z e e e o l x e o p v g e z p e g 3.1.3 H iệ n t rạ n g phá t si nh chấ t thả i rắ n t rê n đị a bà n Q uậ n Bắ c Từ Liêm z p v e p c s v l z p v v z e p v e p p x @ p h p z l E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d e e e o l x e o p v g e z p e g 3.1.4 Nhậ n thứ c củ a n gườ i dâ n bảo vệ mô i t rườ n g:E r ro r! Boo km a r k l p v 3 x p c z g p i @ i l z v e p c e e e o l x e o no t d efi n e d p v g e z p e g 3.1.5 Cơ sở hạ tần g kỹ th uậ t củ a q uậ n .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l v p c o v h v x h p e e e o l x e o p v g e z p e g 3.1.6 Kho a ho c, kỹ th uậ t cô n g n ghệ .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d x o v h v i p c p c e e e o l x e v e p c p c v h p y p p i v v z e p x v h L iêm E r ro r! g p g e z p e g Thự c t rạ n g cô n g tá c q uả n lý nhà nướ c về chấ t thả i rắ n củ a Q uậ n Bắ c Từ 3.2 z o l e e p Boo km a r k e o l x e o p no t v d ef i n e d e z p e g 3.2.1 Hệ thố n g tổ c q uả n lý Nhà nướ c chấ t thả i rắ n t rê n đị a bà n v p c v 3 h p y l p i v v z Q uậ n Bắ c Từ Liêm E r ro r! h p z l e e e p v e p p x @ p Boo km a r k e o l x e no t o p v d efi n e d g e z p e g 3.2.2 Q u y hoạ ch, th u gom xử lý chấ t thả i rắ nE r ro r! Boo km a r k h m v h c l i p y v v z e p e e e o l x e o no t d efi n e d p v g e z p e g 3.2.3 Cơ chế chí nh sá ch – tà i chí nh (hỗ t rợ cho v a y, th uế u i ) .E r ro r! 3 p l v z p v e i x m v h h p z e e e Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g 3.2.4 Tổ c thự c h iệ n q u y hoạ ch .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d 3 v z p h m e e e o l x e o p v g e z p e g 3.2.5 K iểm t r a g iám sá t thự c h iệ n th u gom xử lý chấ t thả i rắ n t rê n đị a z l v e x c z l l v v z p v h c l i p y v v z e p v e p p x bà n Q uậ n Bắ c Từ L iêm E r ro r! Boo km a r k no t @ p h p z l e e e o l x e o p v d efi n e d g e z p e g Đá nh g iá ch u n g cô n g tá c q uả n lý nhà nướ c về chấ t thả i rắ n củ a Q uậ n Bắ c 3.3 é p c z h p c p c v h p y p p i v v z e p Từ L iêm E r ro r! z g l e e x h p Boo km a r k e o l x e o p no t v d ef i n e d e z p e g 3.3.1 Nhữ n g kế t q uả đạ t đượ c .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l p c o v h p v p e e e o l x e o p v g e z p e g 3.3.2 Hạ n chế .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d p e e e o l x e o p v g e z p e g 3.3.3 N g u yê n nhâ n .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l c h m p p p e e e o l x e o p v g e z p e g CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂ NG CƯỜNG CÔNG TÁC l é l l l l l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮ N TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC l l l l l é l l TỪ LIÊ M, THÀ NH PHỐ HÀ NỘI E r ro r! k d efi n e d g e z p e g l l e e e Boo km a r k o l x e o no t p v Bố i nh ch u n g đị nh hướ n g hoà n th iệ n q uả n lý Nhà nướ c về chấ t thả i 4.1 z p h p c i p p p c p v z p h p y l p i v v z rắ n E r ro r! Boo km a r k no t d ef i n e d e p e e e o l x e o p v g e z p e g 4.1.1 Bố i cá nh ch u n g E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d z p h p c e e e o l x e o p v g e z p e g 4.1.2 Đị nh hướ n g hoà n th iệ n q uả n lý nhà nướ c chấ t thả i rắ n .E r ro r! é p p c p v z p h p y p p i v v z e p e e e Boo km a r k no t d efi n e d o l x e o p v g e z p e g Mộ t số g iả i phá p chủ yế u nhằm nâ n g c ao cô n g tá c q uả n lý nhà nướ c về 4.2 k v l c z z s s m h p l p p c x p c v h p y p p i chấ t thả i rắ n t rê n đị a bà n Q uậ n Bắ c Từ L iêm, nh phố Hà Nộ iE r ro r! Boo km a r k p v v z e p v e p p x @ p h p z l v p s l z e e e o l x e o no t d ef i n e d v g e z p e g 4.2.1 G iả i phá p kỹ th uậ t E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d z z s s o v h v e e e o l x e o p v g e z p e g 4.2.2 G iả i phá p mặ t k i nh tế .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d z z s s i l v o z p v e e e o l x e o p v g e z p e g 4.2.3 G iả i phá p chế chí nh sá ch E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d z z s s 3 i p l e e e o l x e o p v g e z p e g 4.2.4 Cô n g tá c kiểm t r a, g iám sá t .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d p c v o z l v e x c z l l v e e e o l x e o p v g e z p e g 4.2.5 Cá c g iả i phá p c .E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d c z z s s o e e e o l x e o p v g e z p e g KẾT LUẬ N E r ro r! Boo km a r k no t d efi n e d l e e e o l x e o p v g e z p e g TÀI LIỆU THA M KHẢO .21 k DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT l TT k Ký h iệ u z h l CT Chấ t thả i CTR Chấ t thả i rắ n é v v v ĐHQGHN l é N g u yê n n ghĩ a c h m p p c x z v z e p Đạ i họ c q uố c g i a Hà Nộ i z h c z x l z ĐT M Báo cáo đá nh g iá tá c độ n g mô i t rườ n g H ĐND Hộ i đồ n g nhâ n dâ n KCN Kh u cô n g n gh iệ p KT-XH K i nh tế- xã hộ i 10 é k é l z l l l l p h z NĐ é l NN&PTNT l l NQ l l p p c p p p c p p c p v z v g c z p p p c c p Nô n g n gh iệ p phá t t r iể n nô n g thô n p c p c z s i s v v e z p N ghị q u yế t c h m v QU Q uậ n ủ y 13 TCVN T iê u ch uẩ n V iệ t N am 14 TN& MT Tà i n g u yê n mô i t rườ n g 15 UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n 16 URE- NCO Cô n g t y mô i t rườ n g đô thị m v h l c p 12 l p N ghị đị nh h k e z Q u yế t đị nh l v s QĐ l z p 11 é l p p z m h z p m p h c @ h x c p m p v p p p m v i g z l x l p l i z v l z v e p c p e p c p v p p c v p DANH MỤC CÁC BẢ NG BIỂU l TT k l Bả n g p Nộ i dung c l g Bả n g 3.1 p c p p c o y p c é v l p v h c l h x 3 e p p x @ p h p p y é p v h p 31 l Tỷ lệ CTRSH ĐT đượ c th u gom t rê n đị a bà n q uậ n Bắ c c x c L iêm đượ c th u gom q u a cá c năm Bả n g 3.2 p h e Thố n g kê lượ n g CTRSH ĐT t rê n đị a bà n q uậ n Bắ c Từ z Tra ng z c l v e p p x @ p h p 31 Từ L iêm thá n g đầ u năm 2016 z z c s Bả n g 3.4 p c p Bả n g 3.5 p c v e p c p h p l p c o z y p c é s v l z p v z 3 c v h h p z l v e p c v p c p 32 h l Vị t rí tậ p kế t rá c t rê n đị a bà n q uậ n Bắ c Từ L iêm 39 Thố n g kê số x e th u gom rá c tạ i q uậ n Bắ c Từ L iêm 40 v p phườ n g th uộ c q uậ n Bắ c Từ L iêm t ro n g thá n g đầ u năm p v H iệ n t rạ n g khố i lượ n g CTRSH ĐT phá t s i nh tạ i cá c Bả n g 3.3 p l e v p c s o o v l e p e v v e h p c p x l @ e p h v z p h p z l z l c