Luận văn quản lý nhân lực tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KI NH TẾ l é l HOÀNG TUẤN HUY l l QUẢN LÝ NHÂN LỰC l l l TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂ N NÔNG THÔN l l l l l l TỈNH PHÚ THỌ l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG l l é l l DỤNG l Hà Nội – 2020 l z l l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KI NH TẾ l é l HOÀNG TUẤN HUY l l QUẢN LÝ NHÂN LỰC l l l TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂ N NÔNG THÔN l l l l l l l TỈNH PHÚ THỌ l Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý k i nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG l l é l l l DỤNG l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.PHẠ M QUANG VINH l l k l l XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH H Đ CHẤ M LUẬN VĂN TS.Phạ m Q u a n g V i nh PGS.TS Lê D a nh Tố n l l l l l h x l l p c z é p l k l x Hà Nộ i – 2020 l z p l p LỜI CA M KẾT k Tôi xi n c am kế t đâ y ngh iê n u củ a r iê ng đượ c hướ ng củ a z p z p x l o v p m y p c z p h x e z p c v z i p l p c x TS Phạm Q u a n g V i nh Kế t q uả ngh iê n u nội d u n g đượ c t rì nh bà y t ro n g l h x p c z p v h p c z p h i p z g h p c p v e p @ m v e p c l uậ n vă n nà y m a ng tí nh t r u n g thự c chư a cô ng bố t rướ c đâ y dướ i bấ t kỳ y h p i p p m l x p c v p v e h p c v i x p c @ v e p m g z @ v o hì nh thứ c Cá c số l iệ u t ro ng bả ng biể u phụ c vụ cho v iệ c phâ n tí ch, nhậ n p v p l y z h v e p c @ p c @ z h s i i z s p v p p xé t, đá nh g iá đượ c chí nh tơ i th u thập từ thự c tế từ cá c n g uồ n c nh a u có p v p p c z p 3 p v z v h v s v v v i v 3 p c h p o p x h gh i rõ t ro ng phầ n tà i l iệ u th am khảo c z e v e p c s p v z y z h v x l o Bê n cạ nh đó, tơ i cị n sử dụ ng mộ t số nhậ n xé t, đá nh g iá cũ n g số p p p v z p l g p c l v l p p p v p p c z p c p l l iệ u củ a cá c tá c giả c, q u a n tổ c c đề u có t rí ch dẫ n thí ch y z h x 3 v c z o 3 h x p v 3 o p h v e g p i v ng uồ n gố c t ro ng l uậ n vă n nà y p c h p c l v e p c y h p i p p m Nế u phá t h iệ n có bấ t kỳ gi a n lậ n tơi xi n hồ n tồ n chị u t rá ch h s v z p @ v o l c z x nhiệm nộ i d u ng l uậ n vă n củ a mì nh p z l i p z g h p c y h p i p x l p p y p p v z p z p p v p h v e LỜI CÁ M ƠN k l Tôi gử i lờ i cám n châ n nh sâ u sắ c nhấ t tớ i cá c q u a n, n vị z c z y z l p p v p i l h l p v v z 3 h x p p p i tạo điề u k iệ n, g iúp đỡ t ro n g q uá t rì nh họ c tập ngh iê n u p v p z h o z p c z s p v z v e p c h v e p v s i p c z p h Tôi x i n đượ c tỏ lò ng biế t n gử i lờ i cám n châ n nh sâ u sắ c z p z p p v y p c @ z v p i c z y z l p p v p i l h l nhấ t đế n TS Phạ m Q u a n g V i nh n gười t rự c t iếp hướ n g dẫ n l uậ n vă n, tậ n p v p p l h x p c z p p c z v e v z s p c g p y h p i p p v p tì nh bảo hướ n g dẫ n tơi tìm r a hướ ng ngh iê n u, t iếp cậ n thự c tế, tìm v p @ i p c g p v z v l e x p c p c z p h v z s p v v v l kiếm tà i l iệ u, xử lý phâ n tí ch số l iệ u, giả i q u yế t vấ n đề… t ro ng s uố t thời o z l v z y z h p y i s p v l y z h c z z h m v i p p v e p c l h v v z g i a n ngh iê n u để hoà n nh l uậ n vă n nà y c z x p p c z p h p p v p y h p i p p m Tôi xi n bà y tỏ lò n g biế t n sâ u sắ c đế n Q uý thầ y cô T rườ ng Đạ i họ c z p z p @ m v y p c @ z v p l h l p p h v m e p c é z Ki nh tế - Đạ i họ c Q uố c G i a Hà Nộ i t r u yề n đạ t cho nhữ n g kiế n thứ c bổ z p v é z h z x l z p v e h m p p v v z p p c o z p v @ í ch t ro ng s uố t h năm họ c vừ a q u a Sự q u a n tâm, g iúp đỡ hỗ t rợ củ a q uý v e p c l h v x z p l i x h x h x p v l c z s p i v e x h thầ y cô đồ ng n ghiệp, n gười thâ n độ n g lự c lớ n cho t ro n g q uá t rì nh họ c v m i p p c p c z s p c z v p y p p c y y p v z v e p c h v e p tập ngh iê n u, thự c hiệ n đề tà i Xi n châ n nh cảm n đế n Sở Nô ng v s i p c z p h v z p p v z z p p v p l p p p l p c ngh iệp PTNT Phú Thọ, cá c phò n g, b a n, n vị t rự c th uộ c tạo đ iề u k iệ n p c z s i l 3 s p c @ x p p p i v e v h p v p z h o z p th uậ n lợi giúp đỡ tô i t ro ng q uá t rì nh n ghiê n u v h p y z c z s p v z v e p c h v e p p c z p h C uối cù ng, xi n châ n nh cám n đế n gi a đì nh, bạ n bè, đồ n g h z p c v z p z p p v p l p p p c z x p p @ p @ p p c ngh iệp l uô n bê n cạ nh, độ n g viê n tô i hồ n nh chươ ng t rì nh họ c p c z s p y h p @ p p p p c i z p v z p v p p c v e p i @ z l uậ n vă n nà y.T ro n g q uá t rì nh thự c h iệ n khó t rá nh khỏ i cá c thiế u só t, rấ t mo ng y h p i p p m e p c h v e p v z p o v e p nhậ n đượ c nhữ ng ý k iế n góp ý củ a q uý thầ y cô p p p p p c o z p c s x h v m o z 3 v z h l v e v l p c MỤC LỤC k DANH MỤC VIẾT TẮT I l k DANH MỤC CÁC BẢNG II l k l DANH MỤC HÌNH II l k l CHƯƠNG I: l TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN l l l l l l l VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ l l l l l l 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1.1 Cá c cô n g t rì nh ngh iê n u 1.1.2 Nhữ ng vấ n đề cầ n t iếp tụ c ngh iê n u .7 1.2.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUA N NHÀ NƯỚC CẤP SỞ .8 1.2.1 Cá c i niệm bả n 1.2.2 Nội d u n g q uả n lý nhâ n lự c q u a n nhà nướ c cấp Sở 11 1.2.2.1 Hoạ ch đị nh n g uồ n nhâ n lự c .11 1.2.2.2 T u yể n dụ n g 12 1.2.2.3 Sử dụ n g, d u y t rì l uâ n ch u yể n nhâ n lự c .12 1.2.2.4 Đào tạo 14 1.2.2.5 Q u y hoạ ch nhâ n lự c 14 1.2.2.6 Đã i ngộ .15 1.2.2.7 Kh e n thưở ng, kỷ l uậ t 16 1.2.3 T iê u chí đá nh g iá q uả n lý nhâ n lự c q u a n nhà nướ c cấp Sở .17 1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ 19 1.3.1 Nhóm nhâ n tố ch q u a n ( Mơi t rườ n g bê n n gồi) .19 1.3.2 Nhóm nhâ n tố chủ q u a n ( Môi t rườ n g bê n t ro n g) 21 1.4 CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ 23 1.4.1 Lập kế hoạ ch q uả n lý nhâ n lự c tạ i q u a n nhà nướ c cấp Sở 23 1.4.2 Tổ c thự c hiệ n kế hoạ ch q uả n lý nhâ n lự c q u a n nhà nướ c cấp Sở 26 l l 3 l p p l c c v i e l p p p p c l z p p v z s l l o z z g h p p h p p c c c z p h l l l l p p h y p p v z p y h x p p p 3 s c g h m z p e h v e i y h p h m p p p y p p p v p p p c c o y z h h l l y c l v p é y p l é p y l v z h l x p l p p 3 l s l l l l p p v o l l p p v é s h v x x p k p k l 3 h l o s l p p p m é v v h l y p g p @ p p é h g z l c m h l z l h z p p y o z z v l p p v e p e p c c @ @ p p v p e c p z c l y h l v z p y h p x p p p y p v l z l s h x p p p 1.4.3 K iểm t r a q uá t rì nh tổ c thự c hiệ n q uả n lý nhâ n lự c tạ i q u a n nhà nướ c cấp Sở 27 z p p l v e x h v e p v 3 v z p h p y p p y v z h x p s 1.5 KINH NGHIỆ M THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TỪ MỘT SỐ l l k l l l l k NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 28 l l l l l l l 1.5.1 Ki nh n ghiệm củ a B a n q uả n lý cá c dự n Nô ng n ghiệp 28 1.5.2 Ki nh n ghiệm củ a S i ng apo r e 30 1.5.3 Mộ t số họ c vậ n dụ n g đượ c đối vớ i Sở Nô ng n ghiệp PTNT tỉ nh Phú Thọ .31 z p p c z l x z p p c z l x k l v v l @ z x p z h p c v x p s y e i p 3 g p l p c p c z s e g p c p p z i z l p c p c z s i p CHƯƠNG l PHƯƠ NG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 33 l l l l l 2.1 NGUỒN TÀI LIỆU 33 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỤ THỂ .33 2.3 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ THÔ NG TIN .35 l l l l l l l l l CHƯƠNG l THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI l l l l SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ .38 l l l l l 3.1 KHÁI QUÁT VỀ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 38 l l l l l 3.1.1 Sơ lượ c q uá t rì nh hì nh nh củ a Sở Nô n g ngh iệp PTNT tỉ nh Phú Thọ 38 3.1.2 G iới th iệ u c nă ng, nh iệm vụ q u yề n hạ n củ a Sở Nô ng ngh iệp PTNT tỉ nh Phú Thọ 38 3.1.2.1 Đối vớ i Ủ y b a n nhâ n dâ n tỉ nh Phú Thọ 38 3.1.2.2 Cá c lĩ nh vự c ch u yê n mô n củ a Sở 39 3.1.2.3 Cá c lĩ nh vự c c 41 3.1.3 Hệ thố n g má y tổ c củ a Sở Nô n g ngh iệp PTNT tỉ nh Phú Thọ 43 y z p c z s z i v h z i h i l é v z v v i e p 3 z m @ x y p i 3 y p i o c p p v c p p z l x l i i p h c m p c p z p s i l x l v p p c p p p @ l m p p p h m g p p l v p p x v 3 x l p c p c z s i l v p 3.2 THỰC TRẠNG NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 44 l l l l l l l l 3.2.1 Cơ cấ u nhâ n lự c củ a Sở Nô n g ngh iệp PTNT Phú Thọ 44 3.2.2 Về t rì nh độ ch u n mơ n nhâ n lự c th uộ c Sở Nô ng ngh iệp PTNT tỉ nh Phú Thọ 44 h v v p e p p p p y 3 h m x p l l p p p c p p c y z s v i h l l p c p c z s i l 3.3 P HÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 48 l l l l l l l l l l 3.3.1 Cô n g tá c lập kế hoạ ch q uả n lý nhâ n lự c 49 3.3.2 Cô n g tá c q uả n lý nhâ n lự c .50 p c v p c v y s h o p y p h p y p y p p y 3.3.3 Cô ng tá c k iểm t r a, đá nh g iá q uả n lý nhâ n lự c Sở Nô n g ngh iệp PTNT tỉ nh Phú Thọ .58 p l v c v o z l v e x p p c z h p y p p y v z l p c p c z s i p 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 63 é l l l l l l l l l l l 3.4.1 Kế t q uả đạ t đượ c: .63 3.4.2 Tồ n tạ i, hạ n chế 64 3.4.3 Ng u yê n nhâ n củ a nhữ n g hạ n chế .65 v h p l c p v h v z m p p p 3 p p x p p c p CHƯƠNG l GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂ N NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ 68 l l l l l l l l l l l l l l 4.1 QUAN ĐIỂ M VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ l é k k l l l l NHÂN LỰC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ TRONG THỜI GIAN TỚI 68 l l l l l l l l l 4.1.1 Q u a n điểm hồ n th iệ n n g tá c q uả n lý nhâ n lự c Sở Nô ng ngh iệp PTNT tỉ nh Phú Thọ 68 4.1.2 Mụ c t iê u hồ n thiệ n ng tá c q uả n lý nhâ n lự c tạ i Sở Nô n g n ghiệp PTNT tỉ nh Phú Thọ 69 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 70 4.2.1 G iải pháp hoà n th iệ n việ c lập kế hoạ ch q uả n lý nhâ n lự c .70 4.2.2 G iải pháp hoà n h iệ n việ c t u yể n dụ n g .72 4.2.3 G iải pháp đào tạo n g uồ n nhâ n lự c .73 4.2.4 G iải pháp hoà n th iệ n chế độ đãi n gộ 76 h p c z s x p i z l l k i p l v v z p v v z p p c v h p y p p y v z l p c p h p v z p p c v h p y p p y v z l p c p c z s p k l l l l l l z z s s p z z s s p z z s s z z s s i v z z p p p v p v z z z p 3 c p l l l l i i l y v h h p p s o m p g p p p p z y p h p y p p y c c KẾT LUẬN .80 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO .82 l k k DANH MỤC VIẾT TẮT l STT k Ký h iệ u z h l N g u yê n nghĩ a c p PTNT Phá t t r iể n nô ng thô n CBCC Cá n cô n g c l v p v @ e z p p p p c c v p i h c m p x DANH MỤC CÁC BẢ NG l STT k l Bả ng Nộ i du ng Bả n g 3.1 Cơ cấ u g iới tí nh, dâ n tộ c củ a CBCC p c l g p c p c p c z z v p g p v p x e p p e p p p c p c m h p @ p p p p c p l y p p c 44 x p c z p s 45 i v c e p p y y h p p v 46 e v p h m c p p g p c c z v p c z v l p z p c p c z 47 x s i 55 l p y p h p x v c h e Bả n g 3.2 T rì nh độ ch u yê n mô n ngh iệp vụ CBCC T rì nh độ q uả n lý nhà nướ c, t rì nh độ lý l uậ n chí nh t rị Bả n g 3.3 củ a CBCC Bả n g 3.4 Vă n bằ n g, ng n goại n gữ, t i n họ c củ a CBCC Tì nh hì nh t u yể n dụ ng tạ i Sở Nô ng n ghiệp PTNT Bả n g 3.5 tỉ nh Phú Thọ Số lượ t đượ c đào tạo tạ i UBND Sở Nô n g ngh iệp Bả n g 3.6 PTNT tỉ nh Phú Thọ g i đoạ n 2014 – 2018 h Tra ng z v p p v v z l l p c p c z s 57 i c l v p c z x z p p DANH MỤC HÌNH l STT k l Hì nh Nội dung p l g Tra ng z h p e v p c @ l m v 3 x p c Hì nh Hệ thố n g má y tổ c củ a Sở Nô n g ngh iệp PTNT p x l p c p c z s i l 43 c