Luận văn quản lý nhà nước đối với các quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh hưng yên

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l ĐÀ M THỊ THU HƯƠNG é k l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI l l l é CÁC QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN l l l l l TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG l é l l l YÊN l LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG l l é l DỤNG l HÀ NỘI - 2017 l l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l ĐÀ M THỊ THU HƯƠNG é k l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI l l l é CÁC QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN l l l l l TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG l é l l l YÊN l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý ki nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG l l é l l l DỤNG l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠ M QUANG VINH l l k l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i tê n : Đàm Thị Th u Hươ n g z v p y é l h p c S i nh n gà y: 14 thá n g 01 năm 1986 Tạ i: Hả i Dươ n g z p p c m v p c p l z z p c Q uê q uá n: Xã Thấ t Hù n g- H u yệ n K i nh Mô n- Tỉ nh Hả i Dươ n g h h p v p c h m p z p k p p z p c H iệ n đ a n g cô n g tá c tạ i: N gâ n hà n g Nhà nướ c Ch i nhá nh tỉ nh Hư n g z p p x p c p c v v z l c p p c l p z p p v p p c Yê n Đị a q u a n: 306 N g u yễ n Vă n L i nh- TP Hư n g Yê n- Tỉ nh p é x 3 h x p l c h m p p z p p c p p Hư n g Yê n p c p Là họ c v iê n c ao họ c khó a 24 củ a t rườ n g Đạ i họ c k i nh tế - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i; N gà nh: K i nh tế chí nh t rị; Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý k i nh tế Mã số: 60340410 c z x l z i l z p c x p z p o x v 3 p v x v e e p h m c é p z p c o p z p h v p é y o z z p v h k l C am đo a n đề tà i: “Q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i cá c Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n t rê n đị a bà n Tỉ nh Hư n g Yê n” x g p v e l p p l p x x p p @ v z p h p p p y p c p p z i z 3 h v p g p c p p p N gườ i hướ n g dẫ n kho a họ c: TS Phạm Q u a n g V i nh c z p c g p o x l h x p c z p L uậ n vă n đượ c thự c h iệ n tạ i T rườ n g Đạ i họ c k i nh tế - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà h l p p p v z p v z e p c é z o z p v é z h c z x Nộ i z Tô i x i n c am đo a n l uậ n vă n nà y n g t rì nh n gh iê n u củ a r iê n g tô i, chư a đượ c cô n g bố t ro n g bấ t mộ t n g t rì nh n gh iê n u củ a n gườ i c V iệ c sử dụ n g kế t q uả, t rí ch dẫ n tà i l iệ u củ a n gườ i c đảm bảo th eo đú n g cá c q u y đị nh Cá c nộ i d u n g t rí ch dẫ n th am khảo cá c tà i l iệ u, sá ch báo, thô n g t i n đượ c đă n g tả i t rê n cá c tá c phẩm, tạ p chí t r a n g w e b th eo d a nh mụ c tà i l iệ u th am khảo củ a l uậ n vă n z p l i p p o g p p p c c c v z x v v p p @ o p z e y z p h l e g h p i e p @ g v v e y v c x c v p p p h p v x s h p i l p v v g z p l p y i v p p z h v s m c v x y e x l p p p p e x p e p p v z h y @ z v p p p z e c o c p z z v v c c o i c e 3 l h h x @ g p v l x x e z c z e c p v v c z v y z Tá c g iả c z Đàm Thị Th u Hươ n g é l h p c x z p z p v l c o p @ p p z p h h m p v x l LỜI CẢ M ƠN k l Để hoà n nh l uậ n vă n nà y, tô i x i n châ n nh cảm n t rườ n g Đạ i họ c K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i, Kho a K i nh tế Chí nh t rị t rườ n g Đạ i họ c k i nh tế cá c q uý Thầ y Cô g iú p tô i t r a n g bị t r i thứ c, tạo mô i t rườ n g, đ iề u k iệ n th uậ n nhấ t t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c tậ p thự c h iệ n l uậ n vă n nà y é z p v v é i v p h p v z p h h p v y h p c m v e p c l i z v p x c h v m l p h p z e v z p z s p x v z p z v e v x p s z c p p p v @ i v v v e p z v l z p v e v v y p e p z i p e p l h v v p c é e p c é z z p c p z o h z o p z p m Vớ i lị n g kí nh t rọ n g b iế t n, tô i x i n đượ c bà y tỏ lờ i cảm n tớ i Thầ y g iáo hướ n g dẫ n TS Phạ m Q u a n g V i nh tậ n tì nh hướ n g dẫ n tô i t ro n g s uố t thờ i g i a n thự c h iệ n n gh iê n u nà y z c z c z y p x p v p c c g o p v e p p z c i @ l p p c z p h h x p z p v p c z v p z p p z v p p p v @ m p v p y c g z p v l z p v e p v c z l m h v v z m X i n châ n nh cảm n cá c phò n g ch u yê n mô n, cá c đồ n g n gh iệp tạ i N gâ n hà n g Nhà nướ c Ch i nhá nh tỉ nh Hư n g Yê n c u n g cấp thô n g t i n n g uồ n tư l iệ u hữ u í ch cho tô i để phụ c vụ đề tà i n gh iê n u Đặ c b iệ t x i n gử i lờ i cảm n đế n Lã nh đạo NHNN tạo đ iề u k iệ n thờ i g i a n cho tô i t ro n g cô n g v iệ c để tô i tậ p t r u n g hoà n nh l uậ n vă n nà y z p c h v z v z l c p 3 p p p p p e l h v p p v l p p l p s l v p p h p p i 3 z p p p v h p s p i v y p o p p p c z z c h p c z i p p v m 3 z p h p h c z x l p c é p s 3 p v @ v p z z v v p c z e p v p p c z p p p z z i c c c y p c z c i s v h z p l v p p p y l z c z p v z h p v s m Tô i x i n gử i lờ i t r i â n sâ u sắ c đế n g i a đì nh, nhữ n g n gườ i bạ n ủ n g hộ, độ n g v iê n hỗ t rợ cho tô i t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c tậ p thự c h iệ n l uậ n vă n z p p c i z p p z p c i z v y z e v e z p v z l v e h p l c l h p v p h c z v e x p p p p p v s c p i c v z @ z p p Tô i x i n châ n nh cảm n! z p z p p v p l p Tá c g iả é c z Đàm Thị Th u Hươ n g l h p c p y h p p i c p MỤC LỤC k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG i i l k l z z DANH MỤC HÌNH i i i l k l z z z MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI l l l l l l é VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH l l l l l l é l l 1.1 Tì nh hì nh n gh iê n u p p p c z p h 1.2 Nhữ n g vấ n đề bả n Q uỹ tí n dụ n g Nhâ n dâ n l p c i p p @ p i h v p g p c l p g p 1.2.1 Khá i n iệm, đặ c t rư n g, v a i t rị củ a q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n z p z l p v e p c i x z v e x h v p g p c p p g p 1.2.2 N g u yê n tắ c tổ c hoạ t độ n g củ a q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n 14 l c h m p v v 3 i v p p c x h v p g p c p p g p 1.2.3 Cá c hoạ t độ n g củ a Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n .17 v p p c x h v p g p c p p g p 1.3 Đặ c đ iểm, nộ i d u n g cá c nhâ n tố tá c độ n g đế n q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i Q uỹ é p z l p z g h p c i 3 p p v v p p c p p h p y p p p z i z h tí n dụ n g nhâ n dâ n 18 v p g p c p p g p 1.3.1 Khá i n iệm, đặ c đ iểm củ a q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i q uỹ tí n dụ n g nhâ n z p z l p p z l x h p y p p p z i z h v p g p c p p dâ n 18 g p 1.3.2 Nộ i d u n g q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n t rê n đị a l z g h p c h p y p p p z i z h v p g p c p p g p v e p p x bà n tỉ nh 21 @ p v p 1.3.3 T iê u chí đá nh g iá hoạ t độ n g QLNN đố i vớ i QTD ND .31 z h p p c z v p p c l l p z i z l 1.3.4 Cá c nhâ n tố ả nh hưở n g tớ i hoạ t độ n g QLNN đố i vớ i cá c QTDND 32 p p v p p c v z v p p c l l p z i z 3 l 1.4 K i nh n gh iệm q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n tỉ nh Hả i z p p c z l i h p y p p p z i z h v p g p c p p g p v p z Dươ n g bà i họ c rú t r a cho tỉ nh Hư n g Yê n 34 p c i @ z e v e x v p p c p 1.4.1 K i nh n gh iệm q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n tỉ nh z p p c z l h p y p p p z i z h v p g p c p p g p v p Hả i Dươ ng .34 z p c 1.4.2 Mộ t số bà i họ c rú t r a q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i cá c q uỹ tí n dụ n g k v l @ z e v e x i h p y p p p z i z 3 h v p g p c nhâ n dâ n cho tỉ nh Hư ng Yê n 37 p p g p v p p c p CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 l l l l 2.1 N g uồ n tà i l iệ u l iệ u .39 l c h p v z y z h i g y z h 2.2 Cá c phươ n g phá p n gh iê n u 41 s p c s s p c z p h 2.2.1 Phươ n g phá p thố n g kê mô tả 41 p c s s v p c o l v 2.2.2 Phươ n g phá p phâ n tí ch 41 p c s s s p v 2.2.3 Phươ n g phá p đố i ch iế u so sá nh 42 p c s s p z z h l l p CHƯƠNG THỰC TRẠ NG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC QUỸ TÍ N DỤNG l l l l l l é l l NHÂN DÂN TRÊ N ĐỊA BÀN TỈ NH HƯNG YÊN 44 l l l é l l l l 3.1 Tổ n g q u a n N gâ n hà n g Nhà nướ c hệ thố n g QTD ND tạ i tỉ nh Hư n g Yê n 44 p c h x p i l c p p c l p i v p c l v z v p p c p 3.1.1 Cơ cấ u tổ c, c nă n g, nh iệm vụ củ a NHNN tỉ nh Hư n g Yê n 44 h v 3 3 p p c p z l i x l l l v p p c p 3.1.2 Tổ n g q u a n hệ thố n g QTDND t rê n đị a bà n tỉ nh Hư n g Yê n 45 p c h x p i v p c l v e p p x @ p v p p c p 3.2 Thự c t rạ n g q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i cá c Q uỹ tí n dụ n g Nhâ n dâ n t rê n đị a bà n v e p c h p y p p p z i z 3 h v p g p c l p g p v e p p x @ p tỉ nh Hư n g Yê n .57 v p p c p 3.2.1 Cô n g tá c th am mư u, t r iể n kh a i vă n bả n q u y phạm phá p l uậ t 57 p c v v x l l h v e z p o x z i p @ p h m s l s s y h v 3.2.2 Cô n g tá c cấ p phé p th u hồ i g iấ y phé p hoạ t độ n g củ a QTD ND 58 p c v 3 s s s i v h z c z m s s v p p c x l 3.2.3 Thự c t rạ n g k iểm t r a, g iám sá t cá c QTD ND t rê n đị a bà n 59 v e p c i o z l v e x c z l l v 3 l v e p p x @ p 3.2.4 Thự c h iệ n cá c chí nh sá ch hỗ t rợ, u i đố i vớ i cá c q uỹ tí n dụ n g z p 3 p l v e h p z p z i z 3 h v p g p c nhâ n dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh 67 p p g p v e p p x @ p v p 3.3 Đá nh g iá ch u n g q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i Q uỹ tí n dụ n g Nhâ n dâ n t rê n đị a é p c z h p c i h p y p p p z i z h v p g p c l p g p v e p p x bả n tỉ nh Hư n g Yê n 68 @ p v p p c p 3.3.1 Mộ t số kế t q uả đạ t đượ c q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i cá c q uỹ tí n k v l o v h p v p i h p y p p p z i z 3 h v p dụ ng nhâ n dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh 68 g p c p p g p v e p p x @ p v p 3.3.2 Nhữ n g tồ n tạ i, hạ n chế t ro n g q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i q uỹ tí n dụ n g l p c v p v z p v e p c h p y p p p z i z h v p g p c nhâ n dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh ng u yê n nhâ n chủ yế u 72 p p g p v e p p x @ p v p i p c h m p p p m h CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂ NG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI l k l l l l l é CÁC QUỸ TÍ N DỤNG NHÂN DÂN TRÊ N ĐỊA BÀN TỈ NH HƯNG YÊN 79 l l l l l l é l l l l 4.1 Bố i nh h iệ n n a y phươ n g hướ n g t iế p tụ c đổ i mớ i q uả n lý nhà nướ c đố i z i p z p p x m i s p c p c v z s v p z l z h p y p p p z vớ i cá c Q uỹ tí n dụ n g Nhâ n dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh Hư n g Yê n 79 z 3 h v p g p c l p g p v e p p x @ p v p p c p 4.1.1 Bố i nh h iệ n n a y tá c độ n g đế n q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i q uỹ tí n z p z p p x m v p p c p p h p y p p p z i z h v p dụ ng nhâ n dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh Hư n g Yê n 79 g p c p p g p v e p p x @ p v p p c p 4.1.2 Phươ n g hướ n g đổ i mớ i q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i cá c q uỹ tí n dụ n g p c p c p z l z h p y p p p z i z 3 h v p g p c nhâ n dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh 84 p p g p v e p p x @ p v p 4.2 Mộ t số g iả i phá p hoà n th iệ n q uả n lý nhà nướ c đố i vớ i cá c Q uỹ tí n dụ n g Nhâ n k v l c z z s s p v z p h p y p p p z i z 3 h v p g p c l p dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh Hư n g Yê n 88 g p v e p p x @ p v p p c p 4.2.1 Đổ i mớ i tổ c q uả n lý củ a Ch i nhá nh N gâ n hà n g Nhà nướ c tỉ nh é z l z v 3 h p y x z p p l c p p c l p v p Hư ng Yê n đối vớ i cá c q uỹ tí n dụ ng nhâ n dâ n 89 p c p p z i z 3 h v p g p c p p g p 4.2.2 Đổ i mớ i ch iế n lượ c, q u y hoạ ch, kế hoạ ch phá t t r iể n q uỹ tí n dụ n g é z l z z p y h m o s v v e z p h v p g p c nhâ n dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh 90 p p g p v e p p x @ p v p 4.2.3 Đổ i mớ i v iệ c t r iể n kh a i thự c h iệ n phá p l uậ t, chí nh sá ch củ a Nhà nướ c é z l z i z v e z p o x z v z p s s y h v p l 3 x l p đối vớ i q uỹ tí n dụ ng nhâ n dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh 92 p z i z h v p g p c p p g p v e p p x @ p v p 4.2.4 T r iể n kh a i thự c h iệ n chí nh sá ch hỗ t rợ, u i đố i vớ i cá c q uỹ tí n e z p o x z v z p p l v e h p z p z i z 3 h v p dụ ng nhâ n dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh 93 g p c p p g p v e p p x @ p v p 4.2.5 Nâ n g c ao chấ t lượ n g th u thậ p thô n g t i n tổ n g hợ p báo cáo t rê n đị a l p c x v y p c v h v s v p c v z p i v p c s @ v e p p x bà n 94 @ p 4.2.6 Đổ i mớ i k iểm t r a, g iám sá t cá c q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n t rê n đị a bà n é z l z o z l v e x c z l l v 3 h v p g p c p p g p v e p p x @ p tỉ nh Hư ng Yê n .96 v p p c p 4.3 Nhữ n g k iế n n ghị 100 l p c o z p p c 4.3.1 Đố i vớ i Nhà nướ c, cá c Bộ, N gà nh T r u n g ươ n g 100 é z i z l p 3 l c p e h p c p c 4.3.2 K iế n n ghị đố i vớ i N gâ n hà n g Nhà nướ c V iệ t N am 102 z p p c p z i z l c p p c l p z v l x l 4.3.3 Đố i vớ i cấ p uỷ, chí nh q u yề n đị a phươ n g 104 é z i z s h p h m p p x s p c KẾT LUẬN 106 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 108 l k k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT l STT k Ký h iệ u z l l h NHNN l l NH T MCP k l l l N g u yê n n ghĩ a c h m p p c x N gâ n hà ng Nhà nướ c c p p c l p N gâ n hà ng Thươ ng mạ i cổ phầ n c p p c p c l z 3 QLNN Q uả n lý Nhà nướ c QTDND Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n QTDTW Q uỹ tí n dụ n g t r u ng ươ n g TCTD Tổ c tí n dụ ng l l l h p h y v h v l p p g p p g i p v p c p c v g p e p h p c g c p p c s p DANH MỤC BẢNG l STT k l Bả ng p Nội dung c l Trang z g h p e x p c Bả n g 3.1 Tì nh hì nh n g uồ n vố n củ a cá c QTDND t rê n đị a bà n 50 Bả n g 3.2 Tì nh hì nh sử dụ n g dư nợ cho v a y củ a cá c QTDND 52 p p c p c p p p p c h p l g i p p c g x p l i x m v x e p p x @ p l sở t rê n đị a bà n tỉ nh Hư n g Yê n 3 v e p p x @ p v p p c p Bả n g 3.3 Kế t q uả k i nh a nh củ a cá c QTDND sở t rê n đị a p c v @ l h o z p g x p x 3 l l v e p p 55 bà n tỉ nh Hư n g Yê n p v p p c p Bả n g 3.4 Diễ n biế n n g uồ n vố n h u y độ ng, dư nợ, tỷ lệ nợ p x c z p @ z p p c h p i p h m p p c g p v y p 62 q uá hạ n h p Bả n g 3.5 Bả n g xếp loại cá c QTDND p c p c p s y z 3 l 64 c DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ l STT k l é Bả ng p Nộ i du ng c l g Hì nh 1.1 p Trang z h p e p v 3 l l @ p c Mơ hì nh tổ c QLNN bằ n g cô ng cụ th a nh k x p c p c v x p 26 t r a, giám sá t ngâ n hà n g v e x c z l l v p c p p c B iể u đồ 3.1 B iể u đồ tă ng t rưở n g số lượ n g nh viê n củ a z h p z h p v p c v e QTDND sở l l p c l y p c v p i z p x 47 c