Luận văn phát triển nguồn nhân lực hải quan hà tĩnh

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l l é l LƯƠNG TRƯỜNG THỌ l l PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUAN l l l l l l HÀ TĨNH l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội - 2014 l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ é l l é l LƯƠNG TRƯỜNG THỌ l l PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUAN l l l l l l HÀ TĨNH l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý k i nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 01 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠ M VĂN DŨNG l l k l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i x i n c am đo a n rằ n g, bả n L uậ n vă n “Phá t t r iể n n g uồ n nhâ n lự c Hả i z p z p x l p x p e p c @ p h p i p v v e z p p c h p p p y z q u a n Hà Tĩ nh” n g t rì nh n gh iê n u độ c lậ p, chí nh tơ i hoà n nh Cá c h x p p y p c v e p p c z p h p y s g p v z p v p tà i l iệ u th am khảo t rí ch dẫ n đượ c sử dụ n g t ro n g L uậ n vă n nà y đề u nê u rõ x uấ t v z y z h v x l o i v e g p p l g p c v e p c h p i p p m p h p h e xứ tá c g iả đượ c gh i t ro n g d a nh mụ c cá c tà i l iệ u th am khảo p v c z i p c z v e p c g x p l 3 v z y z h v x l o Tô i x i n chị u t rá ch nh iệm lờ i c am đo a n t rê n! z p z p h v e p z l i y z x l p x p v e p Hà Nộ i, n gà y thá n g năm 2014 Họ c v iê n l z p c m v p i c z p l p Lươ n g T rườ n g Thọ p c e p c p h v LỜI CẢ M ƠN k l T rướ c t iê n, Tô i x i n bà y tỏ lò n g b iế t n sâ u sắ c tớ i g iáo v iê n hướ n g dẫ n e v z p z p z p @ m v y p c @ z v p l h l v z c z i z p p c g p kho a họ c PGS.TS Phạ m Vă n Dũ n g hế t sứ c tậ n tì nh hướ n g dẫ n, bảo đồ n g o x l p p c p v l v p v p p c g p @ i p p c hà nh cù n g tô i t ro n g s uố t q uá t rì nh làm L uậ n vă n p p c v z v e p c l h v h v e p y l h p i p X i n t râ n t rọ n g cảm n cá c G iáo sư, T iế n sĩ, ch u yê n g i a, nhà g iáo n g z p v e p v e p c l p 3 z l z p l h m p c z x p c z p p p c gó p nh iề u ý k iế n q uý bá u cho L uậ n vă n củ a tô i thêm hoà n th iệ n mặ t nộ i d u n g c i s p z h o z p h @ h h p i p x v z v l p v z p i l v p z g h p c hì nh thứ c Nhâ n đâ y tô i cũ n g x i n gử i lờ i cảm n tớ i cá c Thầ y/Cô g iáo Kho a p v l p p m v z p c p z p c z y z l p v z 3 m c z x K i nh tế chí nh t rị, T rườ n g Đạ i họ c k i nh tế, Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i tạo đ iề u z p v p v e e p c é z o z p v é z h c z x l z p v p z h k iệ n g iú p đỡ nh a nh chó n g mặ t thủ tụ c, q u y t rì nh t ro n g s uố t q uá t rì nh làm o z p c z s p p x p p c i l v v v h m v e p v e p c l h v h v e p y l L uậ n vă n h p i p X i n t râ n t rọ n g cảm n cá c cá n bộ, nhâ n v iê n Cụ c Hả i q u a n Hà Tĩ nh sẵ n z l p v e p v e p c l p 3 p @ p p i z p z h x p p p l p sà n g g iú p đỡ c u n g cấ p cá c tà i l iệ u, số l iệ u l iê n q u a n đế n đề tà i p c c z s p i h p c s 3 v z y z h l y z h y z p h x p p p p v z X i n đượ c bà y tỏ tì nh cảm tớ i bạ n bè, đồ n g n gh iệ p - nhữ n g n gườ i l uô n z p p @ m v v p l v z @ p @ p p c p c z s p p c p c z p y h p q u a n tâm, độ n g v iê n, khí ch lệ cho tô i thêm độ n g lự c phấ n đấ u hoà n nh tố t h x p v l p p c i z p o y v z v l p p c y s p p h p v p v v khó a đào tạo thạ c sỹ o x p v v l C uố i cù n g, x i n gử i lò n g b iế t n sâ u sắ c tớ i nhữ n g n gườ i thâ n t ro n g g i a h z p c p z p c z y p c @ z v p l h l v z p p c p c z v p v e p c c z x đì nh l uô n kề cậ n, độ n g v iê n, g iú p đỡ mặ t vậ t chấ t, t i nh thầ n t ro n g q uá p p p y h p o p p p c i z p c z s p i l v i v v v z p v p t rì nh họ c tậ p đặ c b iệ t thờ i g i a n làm L uậ n vă n v e p v s i p @ z v y v z c z x p y l h p i p X i n t râ n t rọ n g cảm n! z p v e p v e p c l p Lươ n g T rườ n g Thọ p c e p c v e p c h DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT l k Tê n v iế t tắ t p i z v v v l N ghĩ a c x BHXH Bảo h iểm xã hộ i CB-CNV Cá n - Cô n g nhâ n v iê n CCVC Cá n v iê n c CNH Cơ n g n gh iệ p hó a FDI Fo r e i g n D i r e c t I nv es tm e n t/ l l z p GDP p z @ p p @ p i c e é l p e z z p c c c p p z z z p s p i x e e v p i e l v l e p v Đầ u tư t rự c t iếp nướ c n goà i h v v e v z s p p c z G ross Dom es t i c P ro d u c t/ e l l l e l v z e g h v Tổ n g sả n phẩm q uố c nộ i p c l p s l h p z H ĐH H iệ n đạ i hó a ILO I n t e r n a t io n a l L a bo u r O r g a n iz a t io n/ é z p p v p e e z p x v x z p x y x @ h e e c x p z x v z p Tổ c L ao độ n g Q uố c tế l NNL l l x p p c h v N g uồ n nhâ n lự c c h p p p y UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n tỉ nh UN L iê n Hợ p q uố c UNESCO U n i t e d N a t io ns E d u c a t io n a l S c i e n t if i c a n d C u l t u r a l l l l m @ z x p p p p p s z v e g g h l x v p v p z p l g h x v z p x y z e p v z z x p g h y v h O r g a n iz a t io n/ e c x p z x v z p Tổ c G iáo dụ c, Kho a họ c Vă n hoá củ a L iê n 3 z g x i Hợ p Q uố c s h VAT Th uế g iá t rị g i a tă n g WB Wo r l d B a n k/ h e l WTO c y z v g e x c p z x v p c o N gâ n hà n g g iớ i c p p c v c z z Wo r l d T r a d e O r g a n iz a t io n/ e y g e x g e e c x p z x v z p Tổ c thươ n g mạ i g iớ i TW v p T r u n g ươ n g e h p c p c c l z v c z z p x z p e x y DANH MỤC BẢNG & HÌNH VẼ l k l l Bả n g Kim n gạ ch x uấ t nhập khẩ u 46 p c z l p c p h v p s o h Bả n g 2 Th u nộp n gâ n sá ch 46 p c h p s p c p l Bả n g Kế t q uả phâ n l uồ n g, kiểm t r a i q u a n .46 p c v h s p y h p c o z l v e x z h x p Bả n g Kế t q uả cô n g tá c đấ u t r a nh chố ng b uô n lậ u b uô n lậ u m a tú y47 p c v h p c v p h v e x p p c @ h p y h i @ h p y h l x v m Bả n g Kế t q uả t r iể n kh thủ tụ c i q u a n điệ n tử tí nh đế n hế t 2013 48 p c v h v e z p o x z v v z h x p p z p v v p p p v Bả n g Thố n g kê chấ t lượ ng độ i ngũ CBCC Cụ c Hả i q u a n Hà Tĩ nh 50 p c p c o v y p c p z p c z h x p p Bả n g 2.7 Thố n g kê kế t q uả đào tạo, bồ i dưỡ ng cá n 56 p c p c o o v h p v @ z g p c p @ Bả n g Thố n g kê kế t q uả điề u độ n g, l uâ n ch u yể n cá n năm 2013 57 p c p c o o v h p z h p p c y h p h m p p @ p l Bả n g Q u y hoạ ch cá n từ năm 2010 - 2013 58 p c h m 3 p @ v p l Bả n g 10 Thố n g kê cô ng tá c bổ nhiệm từ năm 2010 – 2013 .60 p c p c o i p c v @ p z l v p l Bả n g 11 Thố n g kê cô ng tá c bổ nhiệm lạ i từ năm 2010 – 2012 60 p c p c o i p c v @ p z l y z v p l Bả n g 12 Thố n g kê số cá n nghỉ hư u từ năm 2010 – 2013 .62 p c p c o i l p @ p c h v p l Hì nh 1: Sơ đồ cấ u tổ c củ a Cụ c Hả i q u a n Hà Tĩ nh 44 p p 3 h v 3 x z h x p p Hì nh 2 Sơ đồ ng uồ n nhâ n lự c th eo cấ u ngạ ch 49 p p p c h p p p y v e 3 h p c MỤC LỤC k DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG & HÌNH VẼ i i l k l l z z MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬ N VÀ KINH NGHIỆ M CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUA N CẤP TỈNH .6 l l l l l l l l k l k é l l l 1.1 KHÁI LUẬ N VỀ NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUA N CẤP TỈNH l l l l l l l 1.1.1 N g uồ n nhâ n lự c l c h p p p y 1.1.2 Đặ c đ iểm n g uồ n nhâ n lự c i q u a n cấp tỉ nh é p z l p c h p p p y z h x p s v p 1.1.3 Tá c độ n g củ a hộ i nhậ p q uố c tế đế n n g uồ n nhâ n lự c i q u a n cấ p tỉ nh 11 p p c x z p s h v p p p c h p p p y z h x p s v p 1.2 PHÁT TRIỂ N NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUA N CẤP TỈNH 11 l l l l l l l 1.2.1 Bố i nh q uố c tế ả nh hưở n g đế n n g uồ n nhâ n lự c .11 z p h v p p c p p p c h p p p y 1.2.2 Phá t t r iể n n g uồ n nhâ n lự c 11 v v e z p p c h p p p y 1.2.3 Nộ i d u n g phá t t r iể n n g uồ n nhâ n lự c Hả i q u a n cấp tỉ nh 14 l z g h p c s v v e z p p c h p p p y z h x p s v p 1.2.4 Đ iề u k iệ n phá t t r iể n n g uồ n nhâ n lự c Hả i q u a n cấ p tỉ nh .21 é z h o z p s v v e z p p c h p p p y z h x p s v p 1.2.5 T iê u chí đá nh g iá phá t t r iể n n g uồ n nhâ n lự c Hả i q u a n cấp tỉ nh 23 z h p p c z s v v e z p p c h p p p y z h x p s v p 1.3 KINH NGHIỆ M CỦA MỘT SỐ TỈ NH TRONG PHÁT TRIỂ N NGUỒN l l l k k l l l l l NHÂN LỰC HẢI QUAN 35 l l 1.3.1 Tì nh hì nh phá t t r iể n n g uồ n nhâ n lự c tạ i Cụ c Hả i Q u a n Hà Nộ i 35 p p s v v e z p p c h p p p y v z z h x p l z 1.3.2 Tì nh hì nh nhâ n lự c i q u a n tạ i Cụ c Hả i q u a n Q uả n g Bì nh 36 p p p p y z h x p v z z h x p h p c p 1.3.3 Bà i họ c k i nh n gh iệm cho Hả i q u a n Hà Tĩ nh 37 z o z p p c z l z h x p p CHƯƠNG THỰC TRẠ NG PHÁT TRIỂ N NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUA N HÀ TĨNH 39 l l l l l l l l l 2.1 GIỚI THIỆU CHU NG VỀ HẢI QUA N HÀ TĨNH .39 l l l 2.1.1 Khá i q uá t q uá t rì nh xâ y dự n g phá t t r iể n Hả i q u a n Hà Tĩ nh 39 z h v h v e p p m g p c i s v v e z p z h x p p 2.1.2 Tì nh hì nh n g uồ n nhâ n lự c Hả i q u a n Hà Tĩ nh 48 p p p c h p p p y z h x p p 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂ N NHÂN LỰC HẢI QUA N HÀ TĨNH 51 l l l l l l 2.2.1 Xá c đị nh nh u cầ u phá t t r iể n nhâ n lự c 51 p p p h h s v v e z p p p y 2.2.2 T u yể n chọ n nhâ n lự c 52 h m p p p p y 2.2.3 Đào tạo nhâ n lự c 55 é v p p y 2.2.4 Q uả n lý, sử dụ n g i n gộ n gườ i l ao độ n g 57 h p y l g p c i p z p c p c z y x p p c 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂ N NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUA N é l l l l l l l l HÀ TĨNH 64 l 2.3.1 Kế t q uả đạ t đượ c 64 v h p v p 2.3.2 Nhữ n g mặ t hạ n chế, tồ n tạ i 65 l p c l v p v p v z 2.3.3 N g u yê n nhâ n củ a cá c hạ n chế 70 l c h m p p p x 3 p CHƯƠNG QUAN ĐIỂ M ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂ N NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUA N HÀ TĨNH TRONG THỜI GIAN TỚI 72 l l l l l é k é l l l l l l l l 3.1 BỐI CẢNH MỚI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂ N NGUỒN NHÂN LỰC l k l l é l l l l l l HẢI QUAN HÀ TĨNH .72 l l 3.1.1 Bố i nh t ro n g nướ c .72 z p v e p c p 3.1.2 T r iể n vọ n g phá t t r iể n củ a Hà Tĩ nh .73 e z p i p c s v v e z p x p 3.2 QUAN ĐIỂ M ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂ N NGUỒN NHÂN LỰC HẢI l é k é l l l l l l l QUAN HÀ TĨNH .74 l l 3.2.1 Phá t t r iể n n g uồ n nhâ n lự c phả i că n vào c nă n g, nh iệm vụ v v e z p p c h p p p y s z p i 3 p p c p z l i i đị nh hướ n g phá t t r iể n củ a Hả i q u a n Hà Tĩ nh 75 p p p c s v v e z p x z h x p p 3.2.2 Tổ c má y phả i kho a họ c, x uấ t phá t từ yê u cầ u thự c h iệ n c 3 @ l m s z o x p h v s v v m h h v z p 3 nă n g, nh iệm vụ củ a Hả i q u a n tỉ nh 75 p p c p z l i x z h x p v p 3.2.3 Đào tạo phả i gắ n vớ i sử dụ n g, i n gộ nhâ n lự c 76 é v s z c p i z l g p c p z p c p p y 3.2.4 Tạo lậ p cá c đ iề u k iệ n tố t nhấ t cho phá t t r iể n n g uồ n nhâ n lự c 77 y s 3 p z h o z p v v p v s v v e z p p c h p p p y 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂ N NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUA N HÀ k l l l l l l TĨNH 78 l 3.3.1 Hoà n th iệ n ch iế n lượ c phá t t r iể n N gà nh Hả i q u a n Hà Tĩ nh 78 p v z p z p y s v v e z p l c p z h x p p 3.3.2 Đổ i mớ i cô n g tá c hoạ ch đị nh, lậ p kế hoạ ch nhâ n lự c 79 é z l z p c v 3 p p y s o p p y 3.3.3 Hoà n th iệ n má y tổ c cá n củ a Hả i q u a n Hà Tĩ nh 79 p v z p @ l m v 3 p @ x z h x p p 3.3.4 Nâ n g c ao h iệ u q uả cô n g tá c t u yể n mộ, bố t rí, sử dụ n g hợ p lý n g uồ n l p c x z h h p c v v h m p l @ v e l g p c s y p c h p nhâ n lự c 80 p p y 3.3.5 Hồ n th iệ n chí nh sá ch đào tạo sử dụ n g cá c n g uồ n lự c cho phá t t r iể n p v z p p l p v i l g p c 3 p c h p y 3 s v v e z p n g uồ n nhâ n lự c .82 p c h p p p y 3.3.6 Hồ n th iệ n chí nh sá ch lươ n g, thưở n g, chế độ i n gộ nhâ n lự c gắ n vớ i p v z p p l y p c v p c p p z p c p p y c p i z đá nh g iá hoà n nh nh iệm vụ 82 p p c z p v p p z l i KẾT LUẬ N 85 l TÀI LIỆU LIỆU THA M KHẢO 86 k