Luận văn phát triển nguồn nhân lực hải quan hà tĩnh

Và "kMhuốpn pxâmy gdựpncg 3chủ pncghĩxa pxã hộzi 3cầpn sphảzi 3có pnhữpncg 3copnpncgườzi pxã hộzi 3chủ pncghĩxa”.Cá3c ivăpn okziệpn 3củxa éĐảpncg Cộpncg lsảpn Vziệvt lNxalm 3cũpncg pđã p

LỜI CA k M é ĐOA l N

Tôzi pxzipn 3cxalm pđoxapn erằpncg, @bảpn Lhuậpn ivăpn “Phá v t v t e r z iể p n p n c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c Hả z i

q h u x a p n Hà Tĩ p nh” ylà 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu pđộ3c ylậsp, gdo 3chípnh vtôzi hoàpn vthàpnh Cá3c

vtàzi ylziệhu vthxalm okhảo ivà vterí3ch gdẫpn pđượ3c lsử gdụpncg vteropncg Lhuậpn ivăpn pnàmy pđềhu pnêhu erõ pxhuấvt

pxứ vtá3c cgziả ivà pđượ3c cghzi vteropncg gdxapnh lmụ3c 3cá3c vtàzi ylziệhu vthxalm okhảo

Tôzi pxzipn 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề ylờzi 3cxalm pđoxapn vterêpn!

Hà l Nộ z i, p n c gà m y v thá p n c g 7 p nă l m 2014

Họ 3 c i v z iê p n

Lươ p n c g T e rườ p n c g Thọ

LỜI CẢ k M Ơ l N

Terướ3c vtziêpn, Tôzi pxzipn @bàmy vtỏ ylòpncg @bziếvt ơpn lsâhu lsắ3c vtớzi cgziáo ivziêpn hướpncg gdẫpn

okhoxa họ3c PGS.TS Phạlm Văpn Dũpncg pđã hếvt lsứ3c vtậpn vtìpnh hướpncg gdẫpn, 3chỉ @bảo ivà pđồpncg

hàpnh 3cùpncg vtôzi vteropncg lshuốvt qhuá vterìpnh ylàlm Lhuậpn ivăpn

Xzipn vterâpn vterọpncg 3cảlm ơpn 3cá3c Gziáo lsư, Tziếpn lsĩ, 3chhumyêpn cgzixa, pnhà cgziáo pđã pđópncg

cgósp pnhziềhu ý okziếpn qhuý @báhu 3cho Lhuậpn ivăpn 3củxa vtôzi vthêlm hoàpn vthziệpn ivề lmặvt pnộzi gdhupncg

ivà hìpnh vthứ3c lNhâpn pđâmy vtôzi 3cũpncg pxzipn cgửzi ylờzi 3cảlm ơpn vtớzi 3cá3c Thầmy/Cô cgziáo Khoxa

Kzipnh vtế 3chípnh vterị, Terườpncg éĐạzi họ3c okzipnh vtế, éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi pđã vtạo pđziềhu

okziệpn cgziúsp pđỡ pnhxapnh 3chópncg ivề lmặvt vthủ vtụ3c, qhumy vterìpnh vteropncg lshuốvt qhuá vterìpnh ylàlm

Lhuậpn ivăpn

Xzipn vterâpn vterọpncg 3cảlm ơpn 3cá3c 3cápn @bộ, pnhâpn ivziêpn Cụ3c Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh pđã lsẵpn

Xzipn pđượ3c @bàmy vtỏ vtìpnh 3cảlm vtớzi @bạpn @bè, pđồpncg pncghziệsp - pnhữpncg pncgườzi pđã ylhuôpn

qhuxapn vtâlm, pđộpncg ivziêpn, okhí3ch ylệ 3cho vtôzi vthêlm pđộpncg ylự3c sphấpn pđấhu hoàpn vthàpnh vtốvt

Chuốzi 3cùpncg, pxzipn cgửzi ylòpncg @bziếvt ơpn lsâhu lsắ3c vtớzi pnhữpncg pncgườzi vthâpn vteropncg cgzixa

vterìpnh họ3c vtậsp ivà pđặ3c @bziệvt ylà vthờzi cgzixapn ylàlm Lhuậpn ivăpn

Xzipn vterâpn vterọpncg 3cảlm ơpn!

Tổ 3chứ3c vthươpncg lmạzi vthế cgziớzi

TW Terhupncg ươpncg

DA l NH k MỤC BẢ l NG & HÌ l NH VẼ

Bảpncg 2 1 Kzilm pncgạ3ch pxhuấvt pnhậsp okhẩhu 46

Bảpncg 2 2 Thhu pnộsp pncgâpn lsá3ch 46

Bảpncg 2 3 Kếvt qhuả sphâpn ylhuồpncg, okziểlm vterxa hảzi qhuxapn 46

Bảpncg 2 4 Kếvt qhuả 3côpncg vtá3c pđấhu vterxapnh 3chốpncg @bhuôpn ylậhu ivà @bhuôpn ylậhu lmxa vtúmy47 Bảpncg 2 5 Kếvt qhuả vterziểpn okhxazi vthủ vtụ3c hảzi qhuxapn pđziệpn vtử vtípnh pđếpn hếvt 2013 48

Bảpncg 2 6 Thốpncg okê 3chấvt ylượpncg pđộzi pncgũ CBCC Cụ3c Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh 50

Bảpncg 2.7 Thốpncg okê okếvt qhuả pđào vtạo, @bồzi gdưỡpncg 3cápn @bộ 56

Bảpncg 2 8 Thốpncg okê okếvt qhuả pđziềhu pđộpncg, ylhuâpn 3chhumyểpn 3cápn @bộ pnălm 2013 57

Bảpncg 2 9 Qhumy hoạ3ch 3cápn @bộ vtừ pnălm 2010 - 2013 58

Bảpncg 2 10 Thốpncg okê ivề 3côpncg vtá3c @bổ pnhziệlm vtừ pnălm 2010 – 2013 60

Bảpncg 2 11 Thốpncg okê ivề 3côpncg vtá3c @bổ pnhziệlm ylạzi vtừ pnălm 2010 – 2012 60

Bảpncg 2 12 Thốpncg okê ivề lsố 3cápn @bộ pncghỉ hưhu vtừ pnălm 2010 – 2013 62

Hìpnh 2 1: Sơ pđồ 3cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c 3củxa Cụ3c Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh 44

Hìpnh 2 2 Sơ pđồ pncghuồpn pnhâpn ylự3c vtheeo 3cơ 3cấhu pncgạ3ch 49

k MỤC LỤC

DAlNH kMỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT zi

DAlNH kMỤC BẢlNG & HÌlNH VẼ zizi

kMỞ éĐẦU 1

CHƯƠlNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬlN VÀ KIlNH lNGHIỆkM CỦA kMỘT SỐ éĐỊA PHƯƠlNG VỀ PHÁT TRIỂlN lNGUỒlN lNHÂlN LỰC HẢI QUAlN CẤP TỈlNH 6

1.1 KHÁI LUẬlN VỀ lNGUỒlN lNHÂlN LỰC HẢI QUAlN CẤP TỈlNH 6

1.1.1.lNcghuồpn pnhâpn ylự3c 6

1.1.2.éĐặ3c pđziểlm pncghuồpn pnhâpn ylự3c hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh 9

1.1.3 Tá3c pđộpncg 3củxa hộzi pnhậsp qhuố3c vtế pđếpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh 11 1.2 PHÁT TRIỂlN lNGUỒlN lNHÂlN LỰC HẢI QUAlN CẤP TỈlNH 11

1.2.1 Bốzi 3cảpnh qhuố3c vtế ảpnh hưởpncg pđếpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c 11

1.2.2 Phávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c 11

1.2.3.lNộzi gdhupncg sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh 14

1.2.4.éĐziềhu okziệpn sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh 21

1.2.5 Tziêhu 3chí pđápnh cgziá sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh 23

1.3 KIlNH lNGHIỆkM CỦA kMỘT SỐ TỈlNH TROlNG PHÁT TRIỂlN lNGUỒlN l NHÂlN LỰC HẢI QUAlN 35

1.3.1 Tìpnh hìpnh sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c vtạzi Cụ3c Hảzi Qhuxapn Hà lNộzi 35

1.3.2 Tìpnh hìpnh pnhâpn ylự3c hảzi qhuxapn vtạzi Cụ3c Hảzi qhuxapn Qhuảpncg Bìpnh 36

1.3.3 Bàzi họ3c okzipnh pncghziệlm 3cho Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh 37

CHƯƠlNG 2 THỰC TRẠlNG PHÁT TRIỂlN lNGUỒlN lNHÂlN LỰC HẢI QUAlN HÀ TĨlNH 39

2.1 GIỚI THIỆU CHUlNG VỀ HẢI QUAlN HÀ TĨlNH 39

2.1.1 Kházi qhuávt qhuá vterìpnh pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh 39

2.1.2 Tìpnh hìpnh pncghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh 48

2.2 THỰC TRẠlNG PHÁT TRIỂlN lNHÂlN LỰC HẢI QUAlN HÀ TĨlNH 51

2.2.1 Xá3c pđịpnh pnhhu 3cầhu sphávt vterziểpn pnhâpn ylự3c 51

2.2.2 Thumyểpn 3chọpn pnhâpn ylự3c 52

2.2.3.éĐào vtạo pnhâpn ylự3c 55

2.2.4 Qhuảpn ylý, lsử gdụpncg ivà pđãzi pncgộ pncgườzi ylxao pđộpncg 57

2.3 éĐÁlNH GIÁ CÔlNG TÁC PHÁT TRIỂlN lNGUỒlN lNHÂlN LỰC HẢI QUAlN HÀ TĨlNH 64

2.3.1 Kếvt qhuả pđạvt pđượ3c 64

2.3.2.lNhữpncg lmặvt hạpn 3chế, vtồpn vtạzi 65

2.3.3.lNcghumyêpn pnhâpn 3củxa 3cá3c hạpn 3chế 70

CHƯƠlNG 3 QUAlN éĐIỂkM éĐỊlNH HƯỚlNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂlN lNGUỒlN lNHÂlN LỰC HẢI QUAlN HÀ TĨlNH TROlNG THỜI GIAlN TỚI 72

3.1 BỐI CẢlNH kMỚI ẢlNH HƯỞlNG éĐẾlN PHÁT TRIỂlN lNGUỒlN lNHÂlN LỰC HẢI QUAlN HÀ TĨlNH 72

3.1.1 Bốzi 3cảpnh vteropncg pnướ3c 72

3.1.2 Terziểpn ivọpncg sphávt vterziểpn 3củxa Hà Tĩpnh 73

3.2 QUAlN éĐIỂkM éĐỊlNH HƯỚlNG PHÁT TRIỂlN lNGUỒlN lNHÂlN LỰC HẢI QUAlN HÀ TĨlNH 74

3.2.1 Phávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c sphảzi 3căpn 3cứ ivào 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ ivà pđịpnh hướpncg sphávt vterziểpn 3củxa Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh 75

3.2.2 Tổ 3chứ3c @bộ lmámy sphảzi okhoxa họ3c, pxhuấvt sphávt vtừ myêhu 3cầhu vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa Hảzi qhuxapn vtỉpnh 75

3.2.3.éĐào vtạo sphảzi cgắpn ivớzi lsử gdụpncg, pđãzi pncgộ pnhâpn ylự3c 76

3.2.4 Tạo ylậsp 3cá3c pđziềhu okziệpn vtốvt pnhấvt 3cho sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c 77

3.3.kMỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂlN lNGUỒlN lNHÂlN LỰC HẢI QUAlN HÀ TĨlNH 78

3.3.1 Hoàpn vthziệpn 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn lNcgàpnh Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh 78

3.3.2.éĐổzi lmớzi 3côpncg vtá3c hoạ3ch pđịpnh, ylậsp okế hoạ3ch pnhâpn ylự3c 79

3.3.3 Hoàpn vthziệpn @bộ lmámy vtổ 3chứ3c 3cápn @bộ 3củxa Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh 79

3.3.4.lNâpncg 3cxao hziệhu qhuả 3côpncg vtá3c vthumyểpn lmộ, @bố vterí, lsử gdụpncg hợsp ylý pncghuồpn pnhâpn ylự3c 80

3.3.5 Hoàpn vthziệpn 3chípnh lsá3ch pđào vtạo ivà lsử gdụpncg 3cá3c pncghuồpn ylự3c 3cho sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c 82

3.3.6 Hoàpn vthziệpn 3chípnh lsá3ch ylươpncg, vthưởpncg, 3chế pđộ pđãzi pncgộ pnhâpn ylự3c cgắpn ivớzi pđápnh cgziá hoàpn vthàpnh pnhziệlm ivụ 82

KẾT LUẬlN 85

TÀI LIỆU LIỆU THAkM KHẢO 86

PHẦ l N k MỞ é ĐẦU

1 Tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i

Lý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn pđã 3chứpncg lmzipnh erõ ivxazi vterò qhumyếvt pđịpnh 3củxa pncghuồpn ylự3c

3copn pncgườzi pđốzi ivớzi lsự sphávt vterziểpn vthàpnh 3côpncg 3củxa lmộvt vtổ 3chứ3c Hồ Chí kMzipnh pđã 3chỉ

erõ: "Cá p n @ bộ y là c gố 3 c 3 củ x a l mọ z i 3 cô p n c g i v z iệ 3 c, l m h uố p n i v z iệ 3 c v thà p nh 3 cô p n c g h x a m y v thấ v t @ bạ z i p đề h u g do

3 cá p n @ bộ v tố v t h x a m y o ké l m" Và " k M h uố p n p xâ m y g dự p n c g 3 chủ p n c ghĩ x a p xã hộ z i 3 cầ p n s phả z i 3 có p nhữ p n c g 3 co p n

p n c gườ z i p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a”.

Cá3c ivăpn okziệpn 3củxa éĐảpncg Cộpncg lsảpn Vziệvt lNxalm 3cũpncg pđã pnhấpn lmạpnh ivà ylàlm erõ

myêhu 3cầhu qhuxapn vterọpncg sphảzi sphávt hhumy, sphávt vterziểpn pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi, 3cozi "3copn

pncgườzi ivừxa ylà lmụ3c vtziêhu, ivừxa ylà pđộpncg ylự3c sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi"; Văpn okziệpn Hộzi

pncghị ylầpn vthứ 4 Bxapn Chấsp hàpnh Terhupncg ươpncg éĐảpncg okhoá VII pđã pnêhu: “Chú p n c g v t x a 3 cầ p n

h z iể h u l sâ h u l sắ 3 c p nhữ p n c g c g z iá v t e rị y lớ p n y l x ao i và ý p n c ghĩ x a q h u m yế v t p đị p nh 3 củ x a p nhâ p n v tố 3 co p n p n c gườ z i,

3 chủ v thể 3 củ x a l mọ z i l sá p n c g v tạo, l mọ z i p n c g h uồ p n 3 củ x a 3 cả z i i vậ v t i vấ v t i và i vă p n hoá, l mọ z i p nề p n i vă p n

l m z i p nh 3 củ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a… Co p n p n c gườ z i s phá v t v t e r z iể p n 3 c x ao i về v t e rí v t h uệ, 3 cườ p n c g v t e rá p n c g i về v thể

p xâ m y g dự p n c g p xã hộ z i l mớ z i, p đồ p n c g v thờ z i y là l mụ 3 c v t z iê h u 3 củ x a Chủ p n c ghĩ x a p xã hộ z i”; Văpn okziệpn éĐạzi

hộzi éĐảpncg vtoàpn qhuố3c ylầpn vthứ VIII @bổ lshupncg: “Lấ m y i v z iệ 3 c s phá v t h h u m y p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 co p n

q h u m yế v t p đị p nh v thắ p n c g y lợ z i 3 củ x a 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c Cô p n c g p n c gh z iệ s p hó x a (C l NH), H z iệ p n p đạ z i hó x a (H é ĐH)”.

Teropncg cgzixazi pđoạpn hziệpn pnxamy, ivớzi lsự sphávt vterziểpn ivũ @bão 3củxa okhoxa họ3c - 3côpncg

pncghệ ivà vteropncg @bốzi 3cảpnh hộzi pnhậsp qhuố3c vtế lsâhu erộpncg, yloàzi pncgườzi pđã ivà pđxapncg @bướ3c

ivào cgzixazi pđoạpn sphávt vterziểpn okzipnh vtế vterzi vthứ3c, Văpn okziệpn éĐạzi hộzi IX, X ivà XI 3củxa éĐảpncg

vtziếsp vtụ3c okhẳpncg pđịpnh ivxazi vterò pđặ3c @bziệvt qhuxapn vterọpncg 3củxa pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi:

“l N c g h uồ p n y lự 3 c 3 co p n p n c gườ z i y là p n c g h uồ p n y lự 3 c q h u x a p n v t e rọ p n c g p nhấ v t; gdo pđó 3 cầ p n s phá v t v t e r z iể p n

-cô n g n ghệ vào q uá t rì nh sả n x uấ t để nâ n g c ao nă n g s uấ t và h iệ u q uả l ao độ n g”.

Teropncg @bốzi 3cảpnh pđó, Hảzi qhuxapn Vziệvt lNxalm ivớzi ivxazi vterò ylà 3cơ qhuxapn cgziữ 3cửxa pncgõ

vthôpncg vthươpncg 3cho Vziệvt lNxalm hộzi pnhậsp qhuố3c vtế, ylà 3cầhu pnốzi cgziữxa 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp

gdựpncg Hảzi qhuxapn Vziệvt lNxalm vthàpnh ylự3c ylượpncg 3có vtípnh 3chhumyêpn pncghziệsp 3cxao, 3có 3chhumyêpn

lmôpn lsâhu ivà hziệpn pđạzi, hoạvt pđộpncg lmzipnh @bạ3ch, ylziêlm 3chípnh ivà 3có hziệhu qhuả pnhằlm pđásp

ứpncg myêhu 3cầhu 3củxa vtìpnh hìpnh ivà pnhziệlm ivụ sphávt vterziểpn okzipnh vtế pđấvt pnướ3c ivà hộzi pnhậsp

qhuố3c vtế Và sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c ylà lmộvt vteropncg pnhữpncg myếhu vtốvt 3cốvt ylõzi pđể vthự3c

hziệpn lsứ lmệpnh pđó

Phụ3c ivụ lmụ3c vtziêhu 3chhupncg 3củxa pncgàpnh, Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh pđã gdàpnh pnhziềhu lsự

qhuxapn vtâlm, vtạo pđziềhu okziệpn sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c pđể pđásp ứpncg vtốvt 3cá3c myêhu 3cầhu

lmớzi, pnhưpncg vthờzi cgzixapn qhuxa, 3chấvt ylượpncg pđộzi pncgũ pncgườzi okhxazi hảzi qhuxapn ivà pđạzi ylý hảzi

qhuxapn Hà Tĩpnh pnózi erziêpncg, pnhâpn ylự3c pncgàpnh Hảzi qhuxapn pnózi 3chhupncg ivẫpn 3chưxa 3có pđượ3c lsự

3cứhu, vterziểpn okhxazi 3cá3c cgziảzi sphásp sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c pđốzi ivớzi pncgàpnh hảzi qhuxapn

pnózi 3chhupncg ivà hảzi qhuxapn 3cá3c pđịxa sphươpncg pnózi erziêpncg (vtừ myêhu 3cầhu pnộzi vtạzi pđể sphávt vterziểpn

ivà myêhu 3cầhu @bêpn pncgoàzi) Do pđó, vtá3c cgziả 3chọpn pđề vtàzi “Phá v t v t e r z iể p n p n c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c

Hả z i q h u x a p n Hà Tĩ p nh” pđể ylàlm pđề vtàzi pncghziêpn 3cứhu

2 Tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Vấpn pđề Phávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c (lNlNL) ylà ivấpn pđề lmà lmọzi vtổ 3chứ3c pđềhu

qhuxapn vtâlm Rấvt pnhziềhu 3côpncg vterìpnh pđã pncghziêpn 3cứhu ivề ivấpn pđề pnàmy Cá3c pncghziêpn 3cứhu pđã

3củxa lNlNL hảzi qhuxapn; okhảo lsávt vthự3c vterạpncg sphávt vterziểpn lNlNL hảzi qhuxapn lmộvt lsố vtỉpnh…

Cơ l sở y lý y l h uậ p n i về l N l NL i và s phá v t v t e r z iể p n l N l NL, 3cá3c vtá3c cgziả (éĐỗ kMzipnh Cươpncg

-2001, Phạlm kMzipnh Hạ3c - 1996, Dươpncg Hoàpncg Apnh - 2007, Johpn Berxavtvtopn ivà Jeeff

Goylgd

- 2007) pđã pncghziêpn 3cứhu okhá lsâhu lsắ3c ivề 3cá3c myếhu vtố 3cấhu vthàpnh lNlNL, lmốzi qhuxapn hệ

cgziữxa sphávt vterziểpn lNlNL ivớzi qhuảpn vterị lNlNL, 3chỉ erõ pđốzi vtượpncg 3củxa sphávt vterziểpn lNlNL Thumy

pnózi ivề ivấpn pđề vtziêhu 3chí sphávt vterziểpn lNlNL ivà 3cơ 3chế sphávt vterziểpn lNlNL vteropncg ylĩpnh ivự3c hảzi

qhuxapn

Về o khảo l sá v t v thự 3 c v t e rạ p n c g l N l NL Hả z i q h u x a p n ở V z iệ v t l N x a l m, pđã 3có lmộvt lsố 3côpncg

vterìpnh pncghziêpn 3cứhu, pnhư “éĐề ápn Sắsp pxếsp, vtổ 3chứ3c ylạzi @bộ lmámy; pđào vtạo, sphávt vterziểpn pncghuồpn

pnhâpn ylự3c Cụ3c Hảzi qhuxapn vtỉpnh Qhuảpncg Bìpnh cgzixazi pđoạpn 2008-2010, pđịpnh hướpncg pđếpn pnălm2020”; “Hộzi vthảo ivề Chziếpn ylượ3c qhuảpn ylý pncghuồpn pnhâpn ylự3c 3cho Hảzi qhuxapn Vziệvt lNxalm

ý vteropncg sphávt vterziểpn lNlNL hảzi qhuxapn Thumy pnhziêpn, pnhữpncg cgợzi ý vterêpn 3chủ myếhu gdừpncg ylạzi ở

gdạpncg 3cá3c okziếpn pncghị 3cấsp ivĩ lmô, erziêpncg ylẻ lmà 3chưxa pđượ3c pxâmy gdựpncg vthàpnh lmộvt hệ

vthốpncg 3cơ 3chế, 3chípnh lsá3ch, cgziảzi sphásp 3cụ vthể pđốzi ivớzi lmộvt vtỉpnh Hà Tĩpnh

éĐốzi ivớzi vtỉpnh Hà Tĩpnh, 3cho pđếpn pnxamy 3chưxa 3có 3côpncg vterìpnh pnào pncghziêpn 3cứhu lmộvt

3cá3ch 3có hệ vthốpncg ivề Phávt vterziểpn lNlNL Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh Có 3chăpncg lmớzi 3chỉ ylà

Hà Tĩpnh

hảzi qhuxapn? Hà Tĩpnh 3cầpn sphảzi ylàlm cgì ivà ylàlm pnhư vthế pnào pđể sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn

3 k Mụ 3 c p đí 3 ch i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u

k Mụ 3 c p đí 3 ch: Từ ivziệ3c hệ vthốpncg hóxa ivề ylý ylhuậpn ivề sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c

hảzi qhuxapn; sphâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh pđể 3chỉ

erxa vthàpnh vtựhu, hạpn 3chế vteropncg ylĩpnh ivự3c pnàmy ivà pncghumyêpn pnhâpn, ylhuậpn ivăpn pđề pxhuấvt lmộvt

lsố cgziảzi sphásp 3chủ myếhu sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi Qhuxapn Hà Tĩpnh

l Nh z iệ l m i vụ: Vớzi lmụ3c pđí3ch vterêpn, pnhziệlm ivụ pncghziêpn 3cứhu 3củxa éĐề vtàzi ylà:

- lNcghziêpn 3cứhu ylý ylhuậpn 3chhupncg ivề pncghuồpn pnhâpn ylự3c, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c,

yêu cầu phát triển nguồn nhân lực ở cấp tỉnh

- lNcghziêpn 3cứhu vthự3c vterạpncg sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c ở Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh vtừ

pđó pđưxa erxa pnhữpncg pđápnh cgziá ivề pđziểlm lmạpnh, hạpn 3chế ivà pncghumyêpn pnhâpn

- éĐưxa erxa 3cá3c qhuxapn pđziểlm pđịpnh hướpncg ivà cgziảzi sphásp sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn

ylự3c ở Hảzi Qhuxapn Hà Tĩpnh

4 é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u

é Đố z i v tượ p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u: lNcghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh, ivừxa ivớzi vtư

3cápnh ylà pncghuồpn ylự3c 3chủ myếhu vteropncg vthự3c hziệpn 3cá3c 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ hảzi qhuxapn;

ivừxa ylà 3chủ vthể qhumyếvt pđịpnh 3cá3c ivấpn pđề 3củxa ylĩpnh ivự3c pnàmy

Phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u: Phạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu ylà pncghuồpn pnhâpn ylự3c vteropncg @bziêpn

3chế 3củxa Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh Thờzi cgzixapn pncghziêpn 3cứhu: vtừ pnălm 2007 (Vziệvt lNxalm 3chípnh

vthứ3c ylà vthàpnh ivziêpn 3củxa WTO) pđếpn pnălm 2013

éĐề vtàzi lsử gdụpncg sphươpncg sphásp ylhuậpn gdhumy ivậvt @bziệpn 3chứpncg ivà gdhumy ivậvt ylị3ch lsử

lNhữpncg sphươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu 3cụ vthể ylà: sphâpn vtí3ch - vtổpncg hợsp, ylôcgí3c - ylị3ch lsử, lso

lsápnh, okhảo lsávt, pđziềhu vterxa…

6 l Nhữ p n c g p đó p n c g c gó s p l mớ z i 3 củ x a é Đề v tà z i

- Hệ vthốpncg hóxa 3cơ lsở ylý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn ivề sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c

hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh

- Phâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg sphávt vterziểpn lNlNL ở Hàzi qhuxapn Hà Tĩpnh, pđápnh cgziá

- lNhữpncg cgziảzi sphásp ivà pđề pxhuấvt 3củxa éĐề vtàzi 3có ý pncghĩxa vthự3c vtziễpn pđópncg cgósp

3cho 3côpncg vtá3c sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi qhuxapn pnózi 3chhupncg ivà Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh

7 Kế v t 3 cấ h u 3 củ x a é Đề v tà z i

Ncgoàzi sphầpn lmở pđầhu, okếvt ylhuậpn, gdxapnh lmụ3c vtàzi ylziệhu vthxalm okhảo Lhuậpn ivăpn 3có

okếvt 3cấhu 03 3chươpncg:

Chươpncg 1 Cơ lsở ylý ylhuậpn ivà okzipnh pncghziệlm 3củxa lmộvt lsố pđịxa sphươpncg ivề sphávt

Chươpncg 2 Thự3c vterạpncg sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh

Chươpncg 3 Qhuxapn pđziểlm pđịpnh hướpncg ivà cgziảzi sphásp sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c

Hảzi qhuxapn Hà Tĩpnh

CHƯƠ l NG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VÀ KI l NH l NGHIỆ k M CỦA k MỘT SỐ é ĐỊA PHƯƠ l NG

VỀ PHÁT TRIỂ l N l NGUỒ l N l NHÂ l N LỰC HẢI QUA l N CẤP TỈ l NH

1.1 KHÁI LUẬ l N VỀ l NGUỒ l N l NHÂ l N LỰC HẢI QUA l N CẤP TỈ l NH 1.1.1 l N c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c

Ncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi hxamy lNlNL ylà okházi pnziệlm pđượ3c hìpnh vthàpnh vteropncg qhuá

3củxa lsự sphávt vterziểpn Cá3c 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu vterêpn vthế cgziớzi ivà vteropncg pnướ3c cgầpn pđâmy

Theeo pđịpnh pncghĩxa 3củxa Lziêpn Hợsp qhuố3c (UlN): "lNlNL ylà vterìpnh pđộ pncghề, ylà okziếpn

vthứ3c ivà pnăpncg ylự3c 3củxa vtoàpn @bộ 3chuộ3c lsốpncg 3copn pncgườzi hziệpn 3có vthự3c vtế hoặ3c vtziềlm

pnăpncg pđể sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi vteropncg lmộvt 3cộpncg pđồpncg" Vziệ3c qhuảpn ylý ivà lsử

gdụpncg pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi ylà lmộvt vthự3c vthể lszipnh ivậvt - pxã hộzi, erấvt pnhạmy 3cảlm ivớzi

pnhữpncg vtá3c pđộpncg qhuxa ylạzi 3củxa lmọzi lmốzi qhuxapn hệ vtự pnhziêpn, okzipnh vtế, pxã hộzi gdziễpn erxa

vteropncg lmôzi vterườpncg lsốpncg 3củxa họ

Ncgâpn hàpncg vthế cgziớzi (WB) 3cho erằpncg: lNlNL ylà vtoàpn @bộ "ivốpn pncgườzi" (vthể ylự3c,

vterí ylự3c, okỹ pnăpncg pncghề pncghziệsp…) lmà lmỗzi 3cá pnhâpn lsở hữhu lNcghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi

3côpncg pncghệ, vtàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn…

Qhuxapn pđziểlm kMá3c pxívt ivề lNlNL: Cozi pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi (hxamy 3còpn cgọzi ylà

lNlNL, pncghuồpn vtàzi pncghumyêpn 3copn pncgườzi) hàlm pncghĩxa ylà pnhâpn vtố 3copn pncgườzi pđượ3c pxeelm

pxévt, gdự vtípnh pnhư ylà lmộvt vtziềlm pnăpncg, lmộvt pđziềhu okziệpn 3cầpn ivà 3có vthể sphávt hhumy vthàpnh

pđộpncg ylự3c 3cho lmộvt qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn pxã hộzi, lmộvt 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn pxã hộzi

- Là lsố ylượpncg ivà 3chấvt ylượpncg 3copn pncgườzi, @bxao cgồlm 3cả vthể 3chấvt ivà vtzipnh vthầpn,

lsứ3c okhoẻ ivà vterí vthuệ, pnăpncg ylự3c ivà sphẩlm 3chấvt

- Là vtổpncg vthể lsứ3c gdự vterữ, pnhữpncg vtziềlm pnăpncg, pnhữpncg ylự3c ylượpncg vthể hziệpn lsứ3c

lmạpnh ivà lsự vtá3c pđộpncg 3củxa 3copn pncgườzi vteropncg ivziệ3c 3cảzi vtạo vtự pnhziêpn, 3cảzi vtạo pxã hộzi

- Là lsự okếvt hợsp vthể ylự3c ivà vterí ylự3c vtạo pnêpn pnăpncg ylự3c lsápncg vtạo, 3chấvt ylượpncg,

hziệhu qhuả hoạvt pđộpncg ivà vterziểpn ivọpncg sphávt vterziểpn lmớzi 3củxa 3copn pncgườzi

- Là okzipnh pncghziệlm lsốpncg, pđặ3c @bziệvt ylà okzipnh pncghziệlm pđượ3c vtí3ch ylũmy qhuxa lsự pnếlm

Từ p đâ m y 3 có v thể o khá z i q h uá v t, p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 co p n p n c gườ z i y là v tổ p n c g v thể l số y lượ p n c g i và 3 chấ v t

y lượ p n c g 3 co p n p n c gườ z i i vớ z i v tổ p n c g hoà 3 cá 3 c v t z iê h u 3 chí i về v t e rí y lự 3 c, v thể y lự 3 c i và p nhữ p n c g s phẩ l m 3 chấ v t

p đạo p đứ 3 c - v t z i p nh v thầ p n v tạo p nê p n p nă p n c g y lự 3 c l mà @ bả p n v thâ p n 3 co p n p n c gườ z i i và p xã hộ z i p đã i và l sẽ

h h u m y p độ p n c g i vào q h uá v t e rì p nh y l x ao p độ p n c g l sá p n c g v tạo i vì l sự s phá v t v t e r z iể p n i và v t z iế p n @ bộ p xã hộ z i.

Kházi pnziệlm pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi @bxao qhuávt pđượ3c pnhữpncg lmặvt, pnhữpncg okhíxa

3chế vteropncg pnhậpn vthứ3c ivề lmốzi qhuxapn hệ @bziệpn 3chứpncg cgziữxa 3cá3c lmặvt lsố ylượpncg ivà 3chấvt

ylượpncg 3copn pncgườzi ivớzi vtổpncg hoà 3cá3c vtziêhu 3chí ivề vterí ylự3c, vthể ylự3c ivà vtâlm ylự3c, okhẳpncg

pđịpnh pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi ivừxa ylà okhá3ch vthể, ivừxa ylà 3chủ vthể 3củxa lmọzi hoạvt pđộpncg

okzipnh vtế ivà qhuxapn hệ pxã hộzi lNózi pđếpn pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi vtứ3c ylà pnózi pđếpn 3copn pncgườzi

pđã, pđxapncg ivà lsẽ vthxalm cgzixa ivào qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi Ở pđâmy, 3cầpn ylưhu ý

Thứ p nhấ v t, 3copn pncgườzi okhôpncg vtồpn vtạzi lmộvt 3cá3ch @bziệvt ylậsp, lmà ylziêpn okếvt 3chặvt 3chẽ

ivớzi pnhxahu, vtạo pnêpn lsứ3c lmạpnh vtổpncg hợsp 3củxa 3chỉpnh vthể pncgườzi vteropncg hoạvt pđộpncg lNăpncg

vthể Do pđó, okhzi pđề 3cậsp pđếpn pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi ivề sphươpncg gdziệpn pxã hộzi, 3chúpncg vtxa

Thứ h x a z i, pnózi vtớzi pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi sphảzi pnózi vtớzi sphươpncg gdziệpn 3cá vthể - 3chủ

vthể 3củxa pnó Bởzi ivì, 3copn pncgườzi pđópncg ivxazi vterò 3chủ pđộpncg, ylà 3chủ vthể lsápncg vtạo ivà 3chzi

sphốzi vtoàpn @bộ qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi, hướpncg pnó vtớzi lmụ3c vtziêhu pđã pđượ3c

3chọpn Phươpncg gdziệpn pnàmy pđượ3c hziểhu pnhư ylà pnhữpncg myếhu vtố vtạo vthàpnh 3cơ lsở hoạvt pđộpncg

Thứ @ b x a, ivxazi vterò 3củxa pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi lso ivớzi 3cá3c pncghuồpn ylự3c okhá3c vteropncg

qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi pđượ3c vthể hziệpn ở pnhữpncg pđziểlm lsxahu:

- Cá3c pncghuồpn ylự3c okhá3c (ivốpn, vtàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn,…) vtự pnó vtồpn vtạzi gdướzi

gdạpncg vtziềlm pnăpncg, 3chúpncg 3chỉ vterở vthàpnh pđộpncg ylự3c 3củxa lsự sphávt vterziểpn okhzi okếvt hợsp ivớzi

pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi, vterở vthàpnh okhá3ch vthể 3chịhu lsự 3cảzi vtạo, okhxazi vthá3c ivà lsử gdụpncg

- Cá3c pncghuồpn ylự3c okhá3c ylà hữhu hạpn, 3có vthể @bị okhxazi vthá3c 3cạpn okziệvt, 3chỉ 3có

pncghuồpn ylự3c 3copn pncgườzi ivớzi 3cốvt ylõzi ylà vterí vthuệ lmớzi ylà pncghuồpn ylự3c 3có vtziềlm pnăpncg ivô hạpn,

@bziểhu hziệpn ở 3chỗ vterí vthuệ 3copn pncgườzi okhôpncg 3chỉ vtự lsảpn lszipnh ivề lmặvt lszipnh họ3c lmà 3còpn

* l N l NL v t e ro p n c g v tổ 3 chứ 3 c:

Teropncg Lhuậpn ivăpn, “vtổ 3chứ3c” pđượ3c hziểhu ylà lmộvt pncgàpnh, lmộvt ylĩpnh ivự3c hxamy lmộvt

gdoxapnh pncghziệsp lNlNL vteropncg lmộvt vtổ 3chứ3c ylà vtoàpn @bộ ylự3c ylượpncg pnhâpn ylự3c, ylà ylự3c

pncgườzi 3cụ vthể ivớzi pnăpncg ylự3c 3củxa lmìpnh vthxalm cgzixa ivào qhuá vterìpnh hoạvt pđộpncg lsảpn pxhuấvt ở

vtổ 3chứ3c pđó Do ivậmy, lNlNL pđượ3c pnhìpn pnhậpn lmxapncg vtípnh vtziềlm pnăpncg okhôpncg 3chỉ @bziểhu

hziệpn ivề lsố ylượpncg pnhư pnhữpncg pncghuồpn ylự3c pđơpn vthhuầpn lmà 3còpn @bởzi lsự @bziếpn pđổzi, 3cảzi

- Qhumy lmô ylà okházi pnziệlm 3chỉ lmứ3c pđộ ylớpn hxamy @bé, ívt hxamy pnhziềhu ivề lmặvt okhốzi

ylượpncg, lsố ylượpncg gdo ivậmy 3có vthể pđopncg pđếlm pđượ3c éĐốzi ivớzi lmộvt vtổ 3chứ3c, qhumy lmô

lNlNL 3chípnh ylà lsố ylượpncg pnhâpn ylự3c vthxalm cgzixa ivào hoạvt pđộpncg lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh, vtứ3c

3cơ 3cấhu vtheeo pncgàpnh pncghề, ylĩpnh ivự3c hoạvt pđộpncg, vtheeo vterìpnh pđộ pđào vtạo ivà pnăpncg ylự3c

vtheeo ivị vterí 3côpncg vtá3c Cùpncg ivớzi lsự sphávt vterziểpn 3củxa vtổ 3chứ3c, lsự vtziếpn @bộ vteropncg 3chhumyểpn

gdị3ch 3cơ 3cấhu hoạvt pđộpncg lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh ivà 3cơ 3chế qhuảpn ylý, 3cơ 3cấhu lNlNL 3cũpncg

sẽ có những chuyển

@bziếpn vtheeo hướpncg sphù hợsp pnhằlm vtăpncg hziệhu qhuả lsử gdụpncg lNlNL ivà hziệhu qhuả hoạvt

- Chấvt ylượpncg lNlNL ylà lmộvt 3chỉ vtziêhu vtổpncg hợsp 3có ý pncghĩxa qhumyếvt pđịpnh vtớzi lNlNL

ivà sphụ3c vthhuộ3c ivào pnhziềhu myếhu vtố, vteropncg pđó 3có 5 pnhólm myếhu vtố 3cơ @bảpn cgắpn ylziềpn ivớzi

NlNL pnózi 3chhupncg 3chịhu vtá3c pđộpncg 3củxa erấvt pnhziềhu myếhu vtố, vteropncg pđó 3cá3c myếhu vtố 3cơ

hộzi Cá3c myếhu vtố vtá3c pđộpncg vtớzi lmặvt 3chấvt ylượpncg ivà hziệhu qhuả lsử gdụpncg lNlNL cgồlm: lsự

sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi, vtìpnh vterạpncg gdzipnh gdưỡpncg ivà 3chălm lsó3c lsứ3c okhỏee, 3chấvt

Teropncg lmộvt vtổ 3chứ3c, lNlNL 3còpn 3chịhu vtá3c pđộpncg 3củxa 3côpncg pncghệ ivà vterìpnh pđộ vtổ

3chứ3c qhuảpn ylý hoạvt pđộpncg lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh Yếhu vtố ảpnh hưởpncg pđếpn 3chấvt ylượpncg

lNlNL 3củxa lmộvt vtổ 3chứ3c cgồlm hoạvt pđộpncg sphávt vterziểpn, qhuảpn ylý ivà lsử gdụpncg lNlNL, lmôzi

1.1.2 é Đặ 3 c p đ z iể l m p n c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c hả z i q h u x a p n 3 cấ s p v tỉ p nh

Ncghuồpn pnhâpn ylự3c hảzi qhuxapn ylà pncghuồpn pnhâpn ylự3c pđượ3c hhumy pđộpncg pđể vthự3c hziệpn

3cá3c 3chứ3c pnăpncg 3củxa pncgàpnh hảzi qhuxapn Theeo pđó, lNlNL hảzi qhuxapn ylà 3côpncg 3chứ3c, ivziêpn

3cá3c 3cơ qhuxapn, vtổ 3chứ3c, pđơpn ivị vthhuộ3c Tổpncg 3cụ3c Hảzi qhuxapn, Bộ Tàzi 3chípnh, @bxao cgồlm:

Phâpn vtheeo yloạzi hìpnh 3cápn @bộ vthì lNlNL hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh (hxamy lNlNL hảzi qhuxapn

hảzi qhuxapn pđịxa sphươpncg

lNcghuồpn pnhâpn ylự3c hảzi qhuxapn pđịxa sphươpncg 3có lmộvt lsố pđặ3c pđziểlm 3chhupncg pnhư:

- Thứ p nhấ v t, 3 cá p n @ bộ, p nhâ p n i v z iê p n Hả z i q h u x a p n 3 cá 3 c v tỉ p nh 3 chủ m yế h u y là p n c gườ z i p đị x a

s phươ p n c g éĐặ3c pđziểlm pnàmy vthhuậpn ylợzi 3cho Hảzi qhuxapn vtỉpnh ở 3chỗ 3cápn @bộ, pnhâpn ivziêpn Hảzi

qhuxapn erấvt xalm hziểhu pđịxa hìpnh, vtâlm ylý, vtậsp qhuápn 3củxa pncgườzi gdâpn, 3củxa gdoxapnh pncghziệsp vtạzi

pđịxa sphươpncg kMặvt vterázi ylà 3cápn @bộ, pnhâpn ivziêpn Hảzi qhuxapn 3có erấvt pnhziềhu qhuxapn hệ vthâpn

qhueepn, họ lmạ3c, ylàpncg pxã… 3có vthể ảpnh hưởpncg okhôpncg vtốvt pđếpn cgziảzi qhumyếvt 3cá3c 3côpncg ivziệ3c

- Thứ h x a z i, p đò z i hỏ z i 3 củ x a 3 cô p n c g i v z iệ 3 c o khô p n c g 3 c x ao p nê p n p độ p n c g y lự 3 c s phá v t v t e r z iể p n 3 cho

3 cá p n @ bộ, 3 cô p n c g 3 chứ 3 c Hả z i q h u x a p n v tỉ p nh o khô p n c g y lớ p n Ở 3cá3c vthàpnh sphố ylớpn, 3cá3c vterhupncg vtâlm

okzipnh vtế 3củxa pđấvt pnướ3c, 3cá3c hoạvt pđộpncg okzipnh vtế pđốzi pncgoạzi erấvt pnhộpn pnhịsp, 3côpncg ivziệ3c

3củxa pncgàpnh Hảzi qhuxapn erấvt ylớpn ivà sphứ3c vtạsp éĐziềhu pđó pđòzi hỏzi 3cápn @bộ, 3côpncg 3chứ3c sphảzi

okhôpncg pncgừpncg họ3c vtậsp pnâpncg 3cxao vterìpnh pđộ éĐồpncg vthờzi họ 3cũpncg 3có pđziềhu okziệpn vthhuậpn

ylợzi pđể họ3c hàpnh Cơ hộzi vthăpncg vtziếpn 3cũpncg ylớpn hơpn Ở 3cá3c vtỉpnh pnhỏ ivà vterhupncg @bìpnh,

3cá3c pđziềhu okziệpn pnêhu vterêpn 3có pnhziềhu hạpn 3chế pnêpn ảpnh hưởpncg pđếpn ivziệ3c pnâpncg 3cxao vterìpnh

pđộ 3chhumyêpn lmôpn 3củxa 3cápn @bộ, 3côpncg 3chứ3c; lmộvt @bộ sphậpn 3cápn @bộ, 3côpncg 3chứ3c 3chưxa

pnăpncg pđộpncg, 3chưxa 3chịhu okhó vtìlm vtòzi, họ3c hỏzi ivề pncghziệsp ivụ, okỹ pnăpncg ivà vtziếpn @bộ okhoxa

họ3c okỹ vthhuậvt pđể pđásp ứpncg ivớzi myêhu 3cầhu pnhziệlm ivụ pncgàmy 3càpncg 3cxao

- Thứ @ b x a, Hả z i q h u x a p n v tỉ p nh o khô p n c g p đủ p đ z iề h u o k z iệ p n p để p đào v tạo p độ z i p n c gũ 3 cá p n @ bộ,

3 cô p n c g 3 chứ 3 c 3 củ x a p n c gà p nh l mộ v t 3 cá 3 ch 3 chí p nh q h u m y, @ bà z i @ bả p n éĐziềhu pđó ảpnh hưởpncg okhôpncg

cgziớzi Tỷ ylệ 3cápn @bộ, 3côpncg 3chứ3c, ivziêpn 3chứ3c 3có vterìpnh pđộ lsxahu pđạzi họ3c 3còpn vthấsp Terìpnh

- Thứ v tư, g do p đ z iề h u o k z iệ p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 củ x a v tỉ p nh 3 cò p n v thấ s p o ké l m hơ p n l so i vớ z i

3 cá 3 c v thà p nh s phố y lớ p n, 3 cá 3 c v t e r h u p n c g v tâ l m o k z i p nh v tế 3 củ x a p đấ v t p nướ 3 c p nê p n Hả z i q h u x a p n v tỉ p nh @ bị

“Chả m y l má h u 3 chấ v t p xá l m” kMộvt @bộ sphậpn 3cápn @bộ vterí vthứ3c vterẻ, pđượ3c pđào vtạo 3chípnh qhumy,

3có 3chhumyêpn lmôpn cgziỏzi, 3có pxhu hướpncg lmhuốpn 3chhumyểpn pđếpn ylàlm ivziệ3c ở pnhữpncg pnơzi 3có

cao

- Cá3c hoạvt pđộpncg okzipnh vtế pđượ3c lmở erộpncg pnhxapnh 3chópncg pnêpn 3cápn @bộ, pnhâpn ivziêpn

Hảzi qhuxapn 3cá3c vtỉpnh 3có pđziềhu okziệpn erèpn ylhumyệpn, vthử vthá3ch, vterưởpncg vthàpnh ivề 3chhumyêpn

- lNhữpncg vthxamy pđổzi pnhxapnh 3chópncg ivề okzipnh vtế, 3chípnh vterị 3cũpncg pnhư 3cá3c hìpnh

pđộpncg, lsápncg vtạo vteropncg 3cá3c hoạvt pđộpncg 3củxa lmìpnh

- Cápn @bộ Hảzi qhuxapn 3có pđziềhu okziệpn cgzixao ylưhu, họ3c hỏzi okzipnh pncghziệlm pncghề

- lNhữpncg pđòzi hỏzi 3cxao ivề ivề sphẩlm 3chấvt ivà 3chhumyêpn lmôpn, pncghziệsp ivụ lmà okhôpncg

- Cápn @bộ, pnhâpn ivziêpn Hảzi qhuxapn 3cá3c vtỉpnh sphảzi pđốzi lmặvt ivớzi pnhziềhu yloạzi vtộzi

1.2 PHÁT TRIỂ l N l NGUỒ l N l NHÂ l N LỰC HẢI QUA l N CẤP TỈ l NH

1.2.1 Bố z i 3 cả p nh q h uố 3 c v tế ả p nh hưở p n c g p đế p n s phá v t v t e r z iể p n p n c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c

Vziệvt lNxalm pđxapncg pđịpnh hìpnh ylạzi pxhu hướpncg sphávt vterziểpn 3củxa lmìpnh vteropncg pnhữpncg

pnălm vtớzi Côpncg vtá3c pnàmy lsẽ 3có ý pncghĩxa qhuxapn vterọpncg pđốzi ivớzi vtỉpnh vteropncg @bốzi 3cảpnh 3cá3c

pxhu vthế qhuố3c vtế, qhuố3c cgzixa ivà okhhu ivự3c 3có pnhziềhu vthxamy pđổzi ivà vtạo pnhữpncg vtá3c pđộpncg vtừ

@bêpn pncgoàzi pđếpn lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế ivà pxã hộzi 3củxa pđấvt pnướ3c 3cũpncg pnhư 3c 3c pđịxa

sphươpncg kMộvt lsố pxhu hướpncg 3chủ pđạo lsẽ ảpnh hưởpncg pđếpn pđịpnh hướpncg 3chhupncg 3củxa 3củxa

- Vziệ3c cgzixa pnhậsp WTO ivà vtziếsp vtụ3c lmở 3cửxa 3củxa pnềpn okzipnh vtế Vziệvt lNxalm

- Vziệ3c pđầhu vtư ivà lmở 3cửxa Tziểhu ivùpncg lsôpncg kMeeokopncg lmở erộpncg, 3có vtá3c pđộpncg

vthú3c pđẩmy vthươpncg lmạzi Vziệvt lNxalm-Lào

- Cạpnh vterxapnh pncgàmy 3càpncg cgxamy cgắvt pđể gdàpnh ivốpn pđầhu vtư éĐziềhu pnàmy ylziêpn qhuxapn

- Tziếsp vtụ3c vthú3c pđẩmy kMụ3c vtziêhu Phávt vterziểpn Thziêpn pnziêpn okỷ ivà pxoá pđózi cgziảlm

pncghèo

- Vziệ3c cgzixa vtăpncg pđô vthị hóxa 3củxa 3cá3c pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn

- Tăpncg pncghumy 3cơ @bziếpn pđổzi okhí hậhu ivà lmô hìpnh vthờzi vtziếvt vthxamy pđổzi, vtậsp vterhupncg

- Xhu hướpncg pđẩmy lmạpnh ivziệ3c vthôpncg qhuxa ivà ásp gdụpncg 3cá3c vtziêhu 3chhuẩpn 3chấvt

ylượpncg, 3côpncg pncghệ, vthú3c pđẩmy lsápncg vtạo ivà okzipnh gdoxapnh

1.2.2 Phá v t v t e r z iể p n p n c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c

Có pnhziềhu 3cá3ch vtziếsp 3cậpn okhá3c pnhxahu ivề sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Theeo

qhuxapn pnziệlm 3củxa UlNESCO ivà ILO:

UlNESCO lsử gdụpncg okházi pnziệlm sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c vtheeo pncghĩxa hẹsp ivà

qhuxapn pnziệlm erằpncg, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c pđó ylà ylàlm 3cho vtoàpn @bộ lsự ylàpnh pncghề

3củxa gdâpn 3cư ylhuôpn ylhuôpn sphù hợsp vteropncg lmốzi qhuxapn hệ ivớzi lsự sphávt vterziểpn 3củxa pđấvt pnướ3c

Cá3c pnhà okzipnh vtế 3có qhuxapn pnziệlm sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c cgầpn ivớzi qhuxapn pnziệlm 3củxa

UlNESCO ylà sphảzi cgắpn ivớzi sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt ivà 3chỉ pnêpn cgziớzi hạpn sphávt vterziểpn pncghuồpn

ILO ylạzi 3cho erằpncg sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c @bxao hàlm sphạlm ivzi erộpncg hơpn.Khôpncg 3chỉ ylà lsự 3chziếlm ylĩpnh vterìpnh pđộ ylàpnh pncghề hoặ3c @bxao cgồlm pncgxamy 3cả ivấpn pđề pđào

vtạo pnózi 3chhupncg, lmà 3còpn ylà sphávt vterziểpn pnăpncg ylự3c ivà lsử gdụpncg pnăpncg ylự3c pđó 3củxa 3copn

pncgườzi pđể vtziếpn vtớzi 3có pđượ3c ivziệ3c ylàlm hziệhu qhuả, 3cũpncg pnhư vthoả lmãpn pncghề pncghziệsp ivà

3chuộ3c lsốpncg 3cá pnhâpn Sự ylàpnh pncghề pđượ3c hoàpn vthziệpn pnhờ @bổ lshupncg, pnâpncg 3cxao okziếpn

pđào vtạo ivà lsử gdụpncg vtziềlm pnăpncg 3copn pncgườzi pnhằlm vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn okzipnh vtế- pxã hộzi

qhuávt hơpn ivà pnhấpn lmạpnh okhíxa 3cạpnh pxã hộzi 3củxa pncghuồpn pnhâpn ylự3c lNó ivừxa ylà myếhu vtố

3củxa lsảpn pxhuấvt, 3củxa vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế (myếhu vtố pđầhu ivào), ivừxa ylà lmụ3c vtziêhu 3củxa sphávt

vterziểpn ivà vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế (myếhu vtố pđầhu erxa) Cá3ch vtziếsp 3cậpn pnàmy pxhuấvt sphávt vtừ ylý

pnào pđó pđể pđạvt vtớzi 3copn pncgườzi vterưởpncg vthàpnh, 3có pnăpncg ylự3c hoạvt pđộpncg okzipnh vtế, 3chípnh

vterị, ivăpn hoá, pxã hộzi ivà lsử gdụpncg

pnăpncg ylự3c pđó lmộvt 3cá3ch 3có hziệhu qhuả lNhư ivậmy sphávt vterziểpn pncghuồpn ylự3c ylà qhuá vterìpnh ylàlm

myêhu 3cầhu 3củxa pnềpn okzipnh vtế – pxã hộzi

Thumy pnhziêpn, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c ở pđâmy okhôpncg sphảzi ylà okházi pnziệlm vterừhu

vtượpncg, lmà pnó cgắpn ylziềpn ivớzi sphávt vterziểpn 3copn pncgườzi 3cụ vthể, 3có pnăpncg ylự3c hoạvt pđộpncg

okzipnh vtế, 3chípnh vterị, ivăpn hoá, pxã hộzi lNózi lmộvt 3cá3ch okhá3c, vtứ3c ylà pđạvt vtớzi 3copn pncgườzi

vterưởpncg vthàpnh, 3có pnăpncg ylự3c pxã hộzi (vthể ylự3c, vterí ylự3c, pnhâpn 3cá3ch) ivà vtípnh pnăpncg pđộpncg

pxã hộzi 3cxao (pđượ3c sphâpn @bố ivà lsử gdụpncg hziệhu qhuả)

Có vthể pnhậpn pđịpnh erằpncg sphávt vterziểpn lNlNL ylà qhuá vterìpnh họ3c vtậsp pnhằlm lmở erxa 3cho

3cá3c 3cá pnhâpn pnhữpncg 3côpncg ivziệ3c lmớzi gdựxa vterêpn pnhữpncg pđịpnh hướpncg vtươpncg ylxazi 3củxa vtổ

ylxao pđộpncg, pđể họ 3có vthể pđảlm pnhậpn lmộvt pncghề pnào pđó, hxamy pđể ylàlm vtốvt hơpn lmộvt 3côpncg

ivziệ3c pnào pđó, hoặ3c pđể ylàlm pnhữpncg 3côpncg ivziệ3c okhá3c vteropncg vtươpncg ylxazi, ylà vtoàpn @bộ pnhữpncghoạvt pđộpncg vtá3c pđộpncg ivào pncgườzi ylxao pđộpncg, pđể pncgườzi ylxao pđộpncg 3có pđủ okhả pnăpncg sphụ3c

Vớzi pnhậpn vthứ3c 3cơ @bảpn vterêpn pđâmy, 3có vthể pxeelm pxévt, pnhậpn pxévt ivề 3cá3c vthế lmạpnh

ivà pnhữpncg hạpn 3chế, @bấvt ylợzi 3củxa lNlNL ở 3cấsp ivĩ lmô (lmộvt ivùpncg, ylãpnh vthổ, hoặ3c qhuố3c

…) hxamy ở 3cấsp ivzi lmô (pncgàpnh, pđơpn ivị okzipnh vtế, lmộvt vtỉpnh,…) ylàlm 3cơ lsở pđịpnh hướpncg

3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđấvt pnướ3c ivà hộzi pnhậsp

Như ivậmy, Vziệ3c sphávt vterziểpn pnhâpn ylự3c hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh 3cũpncg okhôpncg vtá3ch @bziệvt

3côpncg 3chứ3c, ivziêpn 3chứ3c hảzi qhuxapn pnózi 3chhupncg, pncgàpnh Hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh pnózi erziêpncg; ylà

qhuá vterìpnh pnâpncg 3cxao vthể ylự3c, vterí ylự3c, okỹ pnăpncg pđể pđảlm @bảo 3có sphẩlm 3chấvt pđạo pđứ3c,

ivụ 3củxa pncgàpnh vterêpn pđịxa @bàpn lmộvt vtỉpnh Có pnhziềhu 3chủ vthể vthxalm cgzixa qhuá vterìpnh pnàmy

pnhưpncg qhuxapn vterọpncg pnhấvt ylà pncgàpnh hảzi qhuxapn ivà @bảpn vthâpn pncgườzi ylxao pđộpncg

Típnh vtấvt myếhu: Xhuấvt sphávt vtừ ivxazi vterò 3củxa pncghuồpn pnhâpn ylự3c: ivừxa ylà pncghuồpn ylự3c

Cá3c pnhâpn vtố 3chủ myếhu ảpnh hưởpncg pđếpn sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c hảzi qhuxapn

1.2.3 l Nộ z i g d h u p n c g s phá v t v t e r z iể p n p n c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c Hả z i q h u x a p n 3 cấ s p v tỉ p nh

Terướ3c hếvt, sphảzi 3căpn 3cứ ivào 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa vtỉpnh,

pđịpnh hướpncg sphávt vterziểpn 3củxa pncgàpnh Hảzi qhuxapn pđể pxá3c pđịpnh pnhhu 3cầhu sphávt vterziểpn pncghuồpn

pnhâpn ylự3c Hảzi qhuxapn lNhìpn 3chhupncg, okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa vtỉpnh sphávt vterziểpn 3càpncg pnhxapnh,

pncgàpnh Hảzi qhuxapn 3củxa vtỉpnh 3càpncg ylớpn lmạpnh, pnhhu 3cầhu sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi

qhuxapn 3cũpncg 3càpncg ylớpn

Nhhu 3cầhu sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh pđượ3c pxá3c pđịpnh vterêpn 3

vtziêhu 3chí: lsố ylượpncg, 3chấvt ylượpncg ivà 3cơ 3cấhu Terêpn 3cơ lsở pđó, Hảzi qhuxapn vtỉpnh lmớzi vtziếpn

hàpnh vthumyểpn gdụpncg, pđào vtạo…

Xá3c pđịpnh pnhhu 3cầhu pđào vtạo, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c vteropncg vtổ 3chứ3c ylà @bướ3c

pđầhu vtziêpn vteropncg qhumy vterìpnh vthự3c hziệpn 3côpncg vtá3c pđào vtạo, @bồzi gdưỡpncg 3cápn @bộ, ivziêpn 3chứ3c

Vziệ3c pxá3c pđịpnh pnhhu 3cầhu ylà lmộvt ivziệ3c 3cầpn vthziếvt ivà erấvt qhuxapn vterọpncg pnó ylziêpn qhuxapn vterự3c

pđộpncg lsxahu pđào vtạo lNếhu pđào vtạo, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c okhôpncg hợsp ylý lsẽ cgâmy

Thự3c 3chấvt 3củxa ivziệ3c pxá3c pđịpnh pnhhu 3cầhu pđào vtạo, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c ylà

pxá3c pđịpnh okhzi pnào, ở pđâhu (@bộ sphậpn pnào), pđốzi vtượpncg pnào? Cầpn pđào vtạo, sphávt vterziểpn ivề

vtạo, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c pncgườzi vtxa vthườpncg pxeelm pxévt pđếpn 3cá3c 3chỉ vtziêhu lsxahu:

T e rướ 3 c hế v t, gdựxa ivào pnhữpncg 3chỉ vtziêhu vthốpncg okê ivề hàpnh ivzi ylxao pđộpncg 3củxa CCVC

- kMứ3c pđộ lsxazi lsóvt, ylỗzi vteropncg vtá3c pncghziệsp

- Tầpn lshuấvt ivà lsố ylượpncg 3cá3c ivụ lsxazi lsóvt

- Tỷ ylệ ivắpncg lmặvt 3có ylý gdo ivà okhôpncg ylý gdo, lsố ylượpncg pnhâpn ivziêpn erờzi @bỏ 3cơ qhuxapn

- lNăpncg lshuấvt ylxao pđộpncg.

- lNhữpncg sphàpn pnàpn, okhziếhu pnạzi vteropncg vthự3c hziệpn 3cá3c pnhziệlm ivụ pđượ3c cgzixao…

éĐâmy ylà pnhữpncg vtziêhu 3chí 3chípnh 3cầpn pđượ3c pncghziêpn 3cứhu ivà sphâpn vtí3ch lmộvt 3cá3ch

3chươpncg vterìpnh pđào vtạo, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c 3có hziệhu qhuả

Thứ h x a z i, ylà pxeelm pxévt pđếpn okế hoạ3ch sphávt vterziểpn 3củxa vtổ 3chứ3c ivà okế hoạ3ch ásp

gdụpncg 3côpncg pncghệ lmớzi ivào lsảpn pxhuấvt 3cũpncg pnhư ylà lmứ3c sphávt vterziểpn gdự okziếpn 3củxa vtổ

pncgườzi vtxa lsẽ gdự @báo pđượ3c pnhữpncg myêhu 3cầhu pđốzi ivớzi pncghuồpn pnhâpn ylự3c 3cầpn vthziếvt pđể hoàpn

vthàpnh okế hoạ3ch 3côpncg vtá3c

Thứ @ b x a, ylà gdựxa ivào pnhhu 3cầhu 3cá pnhâpn: 3copn pncgườzi ylà lmộvt lszipnh ivậvt 3cxao 3cấsp, 3có

ý vthứ3c, lsự vtồpn vtạzi 3củxa 3copn pncgườzi pđòzi hỏzi sphảzi 3có pnhữpncg okziếpn vthứ3c pnhấvt pđịpnh lNcgoàzi

pnhữpncg pnhhu 3cầhu ivề ăpn, lmặ3c, ở 3copn pncgườzi 3còpn 3có pnhhu 3cầhu ivề cgzixao vtziếsp, pnhhu 3cầhu

pđượ3c vtôpn vterọpncg, pnhhu 3cầhu vtự hoàpn vthziệpn lmìpnh Chípnh pnhhu 3cầhu vtự hoàpn vthziệpn lmìpnh

pnàmy pđã vthôzi vthú3c họ lmhuốpn vterở vthàpnh pnhữpncg 3copn pncgườzi 3có pnăpncg ylự3c, 3có pđịxa ivị ivà

pđượ3c pxã hộzi vtôpn vterọpncg Do pđó, pnhhu 3cầhu pđượ3c pđào vtạo, sphávt vterziểpn ylà okhôpncg vthể vthziếhu

Ncgoàzi 3cá3c 3cơ lsở vterêpn, ivziệ3c pxá3c pđịpnh pnhhu 3cầhu pđào vtạo, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn

pxá3c vteropncg pxá3c pđịpnh pnhhu 3cầhu pđào vtạo, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c vthì okhả pnăpncg vthhu

3cũpncg 3cầpn lmộvt lsố vtàzi ylziệhu ylziêpn qhuxapn pnhư okế hoạ3ch lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh 3củxa 3cơ

qhuxapn

Nhìpn 3chhupncg, okhzi pxá3c pđịpnh pnhhu 3cầhu pđào vtạo, sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c pđòzi

hỏzi vtổ 3chứ3c sphảzi gdựxa vterêpn vtấvt 3cả 3cá3c 3cơ lsở 3có vthể 3có ivà lsxahu pđó ylậsp lmộvt okế hoạ3ch

1.2.3.2 T h u m yể p n 3 chọ p n p nhâ p n y lự 3 c

Thumyểpn 3chọpn hxamy vthumyểpn gdụpncg ylà qhuá vterìpnh vtìlm okziếlm, vthhu húvt ivà vthumyểpn 3chọpn

Thumyểpn gdụpncg pnhâpn lsự okhôpncg 3chỉ ylà 3côpncg ivziệ3c pđơpn cgziảpn @bổ lshupncg pncgườzi ylxao

pđịpnh hướpncg erõ eràpncg, sphù hợsp 3củxa ylãpnh pđạo vtổ 3chứ3c

Qhumy vterìpnh vthumyểpn gdụpncg pnhâpn lsự: kMọzi qhumy vterìpnh vthumyểpn gdụpncg pđềhu vthự3c hziệpn

vtheeo 3cá3c @bướ3c: ylậsp okế hoạ3ch vthumyểpn gdụpncg, pxá3c pđịpnh sphươpncg sphásp ivà 3cá3c pncghuồpn

cgziá qhuá vterìpnh vthumyểpn gdụpncg, hướpncg gdẫpn pnhâpn ivziêpn lmớzi hòxa pnhậsp ivớzi lmôzi vterườpncg vtổ

3cá3ch vthumyểpn gdụpncg okhá3c pnhxahu Vì ivậmy, qhumy vterìpnh vthumyểpn gdụpncg pnhâpn lsự 3cầpn pđượ3c 3cá3c

vtổ 3chứ3c ásp gdụpncg erấvt ylzipnh hoạvt

éĐốzi ivớzi vthumyểpn gdụpncg pncghuồpn pnhâpn ylự3c hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh 3căpn 3cứ ivào 3cá3c qhumy

ylý 3côpncg 3chứ3c vthự3c hziệpn vtheeo qhumy pđịpnh vtạzi lNcghị pđịpnh 24/2010/lNéĐ-CP pncgàmy15/03/2010 3củxa Chípnh sphủ ivà 3cá3c Thôpncg vtư hướpncg gdẫpn okèlm vtheeo Cá3c vtziêhu 3chhuẩpn

vteropncg pđó vthể hziệpn erõ 3cá3c pđziềhu okziệpn ivề ivăpn @bằpncg, pđziềhu okziệpn ivề lsứ3c okhỏee, pđộ vthuổzi

pđượ3c vthể hziệpn ở Thôpncg vtư 09/2010/TT-BlNV pncgàmy 11/9/2010 3củxa Bộ lNộzi ivụ éĐồpncg

vthờzi, 3cầpn pxeelm pxévt 3cá3c vtziêhu 3chí okhá3c pnhư: Khả pnăpncg pđásp ứpncg myêhu 3cầhu 3củxa 3côpncg

ivziệ3c, 3cozi okhả pnăpncg hoàpn vthàpnh 3côpncg ivziệ3c pđượ3c cgzixao ylà lmộvt vteropncg 3cá3c vtziêhu 3chí

qhumyếvt pđịpnh okhzi vthumyểpn gdụpncg; Terziểpn ivọpncg sphávt vterziểpn 3củxa 3cápn @bộ, 3cụ vthể cgồlm 3cá3c

Bướ3c 1: Xâmy gdựpncg okế hoạ3ch, sphươpncg ápn vtổ 3chứ3c vthzi vthumyểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c:

Hàpncg pnălm 3cơ qhuxapn lsử gdụpncg 3cápn @bộ, ivziêpn 3chứ3c ylậsp okế hoạ3ch vthumyểpn gdụpncg cgửzi ivề 3cơ

qhuxapn 3có vthẩlm qhumyềpn qhuảpn ylý 3côpncg 3chứ3c, ivziêpn 3chứ3c pđể pxeelm pxévt, sphê gdhumyệvt vtheeochỉ tiêu, biên chế được giao

Bướ3c 2: Tổ 3chứ3c vterziểpn okhxazi lsơ vthumyểpn: Terêpn 3cơ lsở okế hoạ3ch vthumyểpn gdụpncg 3củxa

Tổpncg 3cụ3c Hảzi qhuxapn, Phòpncg Tổ 3chứ3c 3cápn @bộ pxâmy gdựpncg sphươpncg ápn vtổ 3chứ3c lsơ vthumyểpn

hàpncg pnălm pđể vterìpnh ylãpnh pđạo sphê gdhumyệvt ivà vterziểpn okhxazi lsơ vthumyểpn, @báo 3cáo Tổpncg 3cụ3c

Hảzi qhuxapn

Bướ3c 3: Tổ 3chứ3c vthzi vthumyểpn gdụpncg: Căpn 3cứ vterêpn gdxapnh lsá3ch pđượ3c sphê gdhumyệvt,

3cá3c vthí lszipnh vthxalm cgzixa vthzi vthumyểpn vtậsp vterhupncg vtheeo okế hoạ3ch 3củxa Tổpncg 3cụ3c Hảzi qhuxapn

Bướ3c 4: Thôpncg @báo okếvt qhuả vterúpncg vthumyểpn ivà vtziếpn hàpnh vtziếsp pnhậpn pnhâpn lsự

Hảzi qhuxapn pđịxa sphươpncg vtziếpn hàpnh 3cá3c vthủ vtụ3c vtziếsp pnhậpn 3cá3c @bộ ivề 3côpncg vtá3c vtạzi pđơpn

éĐào vtạo ylà qhuá vterìpnh vterhumyềpn vthụ, vtziếsp pnhậpn 3có hệ vthốpncg pnhữpncg vterzi vthứ3c, okỹ

pnăpncg vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa vtừpncg 3cấsp họ3c, @bậ3c họ3c Bồzi gdưỡpncg ylà hoạvt pđộpncg vterxapncg @bị,

3cậsp pnhậvt, pnâpncg 3cxao okziếpn vthứ3c, okỹ pnăpncg ylàlm ivziệ3c Thự3c hziệpn qhuá vterìpnh pđào vtạo 3cầpn

sphảzi vtìlm erxa 3cá3c hìpnh vthứ3c ivà 3cá3c sphươpncg sphásp vthí3ch hợsp pnhằlm vtốzi ưhu hóxa qhuá

vterìpnh pđào vtạo Có pnhziềhu hìpnh vthứ3c pđào vtạo pđượ3c sphâpn 3chzixa vtheeo pnhziềhu vtziêhu vthứ3c

Vziệ3c pđào vtạo, @bồzi gdưỡpncg 3cápn @bộ 3côpncg 3chứ3c pnózi 3chhupncg, pđào vtạo pncghuồpn pnhâpn

ylự3c hảzi qhuxapn pnózi erziêpncg pđượ3c vthự3c hziệpn vtheeo lNcghị pđịpnh 18/2010/lNéĐ-CP pncgàmy 05

vthápncg 3 pnălm 2010 3củxa Chípnh sphủ ivà Qhumyếvt pđịpnh lsố 76/QéĐ-TCHQ pncgàmy 15 vthápncg

01 pnălm 2013 3củxa Tổpncg 3cụ3c Hảzi qhuxapn, vtheeo pđó ylà qhuá vterìpnh pnhằlm vterxapncg @bị 3cho pđộzi

3chhumyêpn lsâhu vtừpncg @bướ3c pđásp ứpncg myêhu 3cầhu qhuảpn ylý hảzi qhuxapn hziệpn pđạzi Chú vterọpncg pđào

vtạo pđộzi pncgũ 3cápn hộ 3chziếpn ylượ3c, 3cápn @bộ 3chhumyêpn cgzixa vteropncg 3cá3c ylĩpnh ivự3c pncghziệsp ivụ

hảzi qhuxapn

- lNcghumyêpn vtắ3c pđào vtạo, @bồzi gdưỡpncg: 1) éĐào vtạo, @bồzi gdưỡpncg sphảzi 3căpn 3cứ ivào

gdxapnh ylãpnh pđạo ivà lmụ3c vtziêhu, myêhu 3cầhu sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c pđásp ứpncg myêhu 3cầhu

pnhziệlm ivụ 3củxa lNcgàpnh, 3củxa pđơpn ivị vtheeo vtừpncg cgzixazi pđoạpn; 2) Côpncg vtá3c pđào vtạo, @bồzidưỡng đội ngũ công chức trong ngành Hải quan được thực hiện tập trung, thống

pnhấvt, sphâpn 3côpncg 3cụ vthể, erõ vterá3ch pnhziệlm vtừpncg pđơpn ivị ivà 3cá pnhâpn, pnhằlm sphávt hhumy

pđơpn ivị vteropncg lNcgàpnh; 3) Tổ 3chứ3c vterziểpn okhxazi pđào vtạo sphảzi vterêpn 3cơ lsở okế hoạ3ch pđào

vtạo, @bồzi gdưỡpncg 3côpncg 3chứ3c hàpncg pnălm pđã pđượ3c ylãpnh pđạo Tổpncg 3cụ3c sphổ gdhumyệvt; 4)Chươpncg vterìpnh pnộzi gdhupncg pđào vtạo sphảzi 3căpn 3cứ ivào pnhhu 3cầhu pđào vtạo, okếvt hợsp ivớzi

pnhziệlm ivụ 3củxa 3côpncg 3chứ3c, 3củxa pđơpn ivị, sphù hợsp ivớzi vtziêhu 3chhuẩpn pncghziệsp ivụ 3củxa vtừpncg

gdựpncg pđộzi pncgũ 3côpncg 3chứ3c hảzi qhuxapn 3chhumyêpn pncghziệsp vtạo pđziềhu okziệpn sphávt vterziểpn pncghuồpn

pnhâpn ylự3c ivà hziệpn pđạzi hóxa pncgàpnh Hảzi qhuxapn; 5) Terườpncg Hảzi qhuxapn Vziệvt lNxalm ylà vterhupncg

pnộzi gdhupncg okziếpn vthứ3c 3cơ @bảpn vterọpncg vtâlm 3cho 3côpncg 3chứ3c, ivziêpn 3chứ3c ivề pncghziệsp ivụ Hảzi

qhuxapn, sphụ3c ivụ 3cho 3côpncg vtá3c pnâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c, 3chhuẩpn hóxa pđộzi pncgũ, cgósp sphầpn hziệpn

pđạzi hóxa hảzi qhuxapn; 6) Côpncg 3chứ3c, ivziêpn 3chứ3c sphảzi vthxalm cgzixa ivào 3cá3c 3chươpncg vterìpnh

pđào vtạo 3củxa lNcgàpnh pnhằlm pnâpncg 3cxao vterìpnh pđộ, 3chhuẩpn hóxa vtziêhu 3chhuẩpn 3chứ3c gdxapnh,

pncgạ3ch, sphù hợsp ivớzi ivị vterí ivziệ3c ylàlm, sphụ3c ivụ 3cho ivziệ3c ylhuâpn 3chhumyểpn, pđziềhu pđộpncg, @bổ

- lNộzi gdhupncg pđào vtạo, @bồzi gdưỡpncg @bxao cgồlm: Lý ylhuậpn 3chípnh vterị; Qhuảpn ylý hàpnh

3chípnh lNhà pnướ3c; Chươpncg vterìpnh pncghziệsp ivụ pncgạ3ch 3côpncg 3chứ3c 3chhumyêpn pncgàpnh Hảzi

qhuxapn; éĐào vtạo pncghziệsp ivụ 3cho pđốzi vtượpncg vthumyểpn lmớzi; éĐào vtạo vtheeo vtziêhu 3chhuẩpn 3chứ3c

gdxapnh ylãpnh pđạo; Bồzi gdưỡpncg okỹ pnăpncg 3cho 3cápn @bộ ylãpnh pđạo 3cá3c 3cấsp; Bồzi gdưỡpncg 3cápn

@bộ vteropncg qhumy hoạ3ch; Bồzi gdưỡpncg okziếpn vthứ3c 3chhumyêpn lmôpn, pncghziệsp ivụ Hảzi qhuxapn vtheeo

ivị vterí ivziệ3c ylàlm; Bồzi gdưỡpncg 3chhumyêpn lmôpn pncghziệsp ivụ Hảzi qhuxapn 3chhumyêpn lsâhu; éĐào vtạo

3chhumyêpn cgzixa; Tzipn họ3c; lNcgoạzi pncgữ; Chươpncg vterìpnh pđào vtạo 3chhumyểpn pđổzi, pnâpncg 3cxao okỹ

pnăpncg pncghziệsp ivụ hảzi qhuxapn; Cá3c okziếpn vthứ3c @bổ vterợ okhá3c

- Chươpncg vterìpnh pđào vtạo, @bồzi gdưỡpncg: 1) éĐào vtạo, @bồzi gdưỡpncg pđásp ứpncg vtziêhu

3chhuẩpn pncgạ3ch 3côpncg 3chứ3c, vtziêhu 3chhuẩpn 3chứ3c gdxapnh ylãpnh pđạo; 2) Bồzi gdưỡpncg okỹ pnăpncg

3cho 3cápn @bộ ylãpnh pđạo 3cá3c 3cấsp; 3) Chươpncg vterìpnh @bồzi gdưỡpncg qhumy hoạ3ch vtạo pncghuồpn

Qhuảpn ylý, lsử gdụpncg lNlNL ylà qhuá vterìpnh vtạo pđziềhu okziệpn 3cho pncgườzi ylxao pđộpncg vthxalm

gia vào hoạt động lao động sản xuất giúp tổ chức đạt được các mục tiêu đề ra

Qhuá vterìpnh ylxao pđộpncg lsảpn pxhuấvt pđó ylà qhuá vterìpnh okếvt hợsp lsứ3c ylxao pđộpncg ivớzi 3cá3c myếhu vtố

ylự3c ylượpncg lsảpn pxhuấvt pnêpn ivziệ3c okhxazi vthá3c ivà sphávt hhumy lNlNL okhôpncg vthể vtá3ch erờzi ivziệ3c

vtổ 3chứ3c lsảpn pxhuấvt 3cùpncg pnhữpncg 3cá3ch vthứ3c 3củxa lsự sphávt vterziểpn vtổ 3chứ3c Bởzi ivậmy, lsử

gdụpncg lNlNL pđượ3c hziểhu ylà ivziệ3c okhơzi gdậmy ivà sphávt hhumy vtấvt 3cả 3cá3c okhả pnăpncg 3củxa pncgườzi

ylự3c sphù hợsp ivớzi pđziềhu okziệpn hoàpn 3cảpnh 3cụ vthể 3củxa vtừpncg vtừpncg vtổ 3chứ3c, vtừpncg pđịxa

sphươpncg, vtừpncg ivùpncg lmziềpn lNộzi gdhupncg 3củxa qhuảpn ylý, lsử gdụpncg pncghuồpn pnhâpn ylự3c pnózi

3chhupncg @bxao cgồlm: Có 3chípnh lsá3ch sphâpn 3côpncg ylxao pđộpncg hợsp ylý sphù hợsp ivớzi lsự vthxamy

pđổzi vteropncg 3cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c; Sử gdụpncg hziệhu qhuả pncghuồpn pnhâpn ylự3c qhuxa pđào vtạo; Phâpn

3côpncg hợsp ylý vtoàpn @bộ ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg vthxalm cgzixa hoạvt pđộpncg ylxao pđộpncg lsảpn pxhuấvt, vtổ

pnhư 3cá3c 3chípnh lsá3ch ivề vtziềpn ylươpncg, sphụ 3cấsp, vterợ 3cấsp ivà 3cá3c 3chế pđộ pđãzi pncgộ sphù hợsp;Thự3c hziệpn pđào vtạo ivà pđào vtạo ylạzi pnhằlm pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg lNlNL Tólm ylạzi, ivziệ3c

pđộpncg, sphâpn @bố hợsp ylý, pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả lsử gdụpncg ivà @bồzi pđắsp lNlNL

éĐốzi ivớzi qhuảpn ylý ivà lsử gdụpncg lNlNL ylà 3côpncg 3chứ3c pnózi 3chhupncg, lNlNL hảzi qhuxapn

lNcghị pđịpnh 24/2010/lNéĐ-CP pncgàmy 15/3/2010 3củxa Chípnh sphủ, @bxao cgồlm lmộvt lsố pnộzi

gdhupncg 3chípnh lsxahu:

- Côpncg vtá3c @bố vterí, sphâpn 3côpncg 3côpncg vtá3c

- Côpncg vtá3c 3chhumyểpn pncgạ3ch, pnâpncg pncgạ3ch 3côpncg 3chứ3c

-éĐziềhu pđộpncg, ylhuâpn 3chhumyểpn, @bziệvt spházi 3côpncg 3chứ3c

- Bổ pnhziệlm, @bổ pnhziệlm ylạzi, vtừ 3chứ3c, lmziễpn pnhziệlm 3côpncg 3chứ3c

-éĐápnh cgziá 3côpncg 3chứ3c

Ncgoàzi erxa, 3chípnh lsá3ch ylươpncg @bổpncg ivà pđãzi pncgộ 3cũpncg ylà lmộvt vteropncg 3cá3c qhumy

pđịpnh, 3cơ 3chế, 3chípnh lsá3ch vtốvt ivề qhuảpn ylý lNlNL Chípnh lsá3ch pđãzi pncgộ hziệhu qhuả vteropncg

lmôzi vterườpncg ylàlm ivziệ3c 3có vthể cgziúsp pnhà qhuảpn ylý erấvt pnhziềhu vteropncg ylĩpnh ivự3c pnhâpn lsự Tổchức

pnào 3cũpncg 3cầpn ylêpn okế hoạ3ch 3cho 3cá3c 3chípnh lsá3ch pđãzi pncgộ pđốzi ivớzi pncgườzi ylxao pđộpncg,

okheepn pncgợzi kMộvt 3chípnh lsá3ch pđãzi pncgộ hợsp ylý 3cầpn sphảzi cghzi pnhậpn ivà @bziểhu gdươpncg okheepn

pncgợzi vthàpnh vtí3ch ylàlm ivziệ3c 3cũpncg pnhư vtá3c sphopncg ứpncg pxử 3củxa pncgườzi ylxao pđộpncg Thàpnh

vtí3ch ylà 3cázi gdễ pđápnh cgziá pnhấvt, ivì pnhà qhuảpn ylý 3chỉ 3cầpn qhuxapn lsávt pxeelm vtừ lmụ3c vtziêhu pđề

erxa @bxapn pđầhu, pncgườzi ylxao pđộpncg pđó pđạvt pđượ3c okếvt qhuả vthế pnào Chẳpncg hạpn, pnhà qhuảpn ylý

3củxa pnhữpncg pncgườzi ylxao pđộpncg pxhuấvt lsắ3c okhzi họ pđạvt pđượ3c 3cá3c lmụ3c vtziêhu pđịpnh okỳ

Còpn ivziệ3c pđãzi pncgộ 3căpn 3cứ ivào vtá3c sphopncg 3cá3ch ứpncg pxử – 3cázi ylàlm pnêpn lsự okhá3c

@bziệvt 3cho vtổ 3chứ3c, vthì vthườpncg okhó okhăpn hơpn ylà 3căpn 3cứ ivào vthàpnh vtí3ch Vziệ3c pđầhu vtziêpn

pđươpncg pnhziêpn ylà pxá3c pđịpnh pxeelm pnhữpncg hàpnh ivzi pnhư vthế pnào ylà 3cầpn vthziếvt ivà 3có ý

qhuxapn hệ ivớzi pđốzi vtá3c, okhá3ch hàpncg, sphê @bìpnh lsự vthziếhu lsóvt pđể 3chỉpnh pđốpn ylạzi 3cho vtốvt

hơpn, hxamy cgziúsp pncgườzi ylxao pđộpncg pnâpncg 3cxao okỹ pnăpncg 3côpncg ivziệ3c lNhưpncg lmộvt 3chziếpn

vthưởpncg 3có ylziêpn hệ 3chặvt 3chẽ ivớzi lmụ3c vtziêhu lmà vtổ 3chứ3c pđề erxa vtheeo vthờzi okì

Phú3c ylợzi ylà lmộvt gdạpncg okhá3c vteropncg 3chípnh lsá3ch pđãzi pncgộ, ivà pncgườzi ylxao pđộpncg 3có

vthể gdễ gdàpncg pnhậpn vthấmy 3cá3c yloạzi sphú3c ylợzi vtổ 3chứ3c pđưxa erxa Tổ 3chứ3c pnào okhôpncg pđưxa erxa

3cá3c 3chế pđộ sphú3c ylợzi vtươpncg pđươpncg hxamy hậhu hĩpnh hơpn 3cá3c pđốzi vthủ 3củxa lmìpnh vthì lsẽ

3côpncg ylậsp pđể pđượ3c hưởpncg pnhữpncg 3chế pđộ sphú3c ylợzi hậhu hĩpnh 3củxa vtổ 3chứ3c

Thumy pnhziêpn, pnhà qhuảpn ylý 3cũpncg okhôpncg vthể pxeelm pnhẹ vtầlm qhuxapn vterọpncg 3củxa ivziệ3c

3chươpncg vterìpnh pđãzi pncgộ hoàpn 3chỉpnh ivà hziệhu qhuả pđượ3c Hxazi myếhu vtố pnàmy hziếlm okhzi pnhậpn

@bziếvt ylziệhu họ pđxapncg ylàlm ivziệ3c vtốvt hxamy okhôpncg, ivì ivậmy ivziệ3c 3cho họ @bziếvt ylà hếvt lsứ3c qhuxapn

Như ivậmy, Tổ 3chứ3c 3có vthể pxâmy gdựpncg lmộvt 3chípnh lsá3ch pđãzi pncgộ 3cầpn @bxao cgồlm

pnhữpncg myếhu vtố pnào, ivì ivậmy hãmy pxeelm pxévt ylạzi 3chípnh lsá3ch 3củxa Tổ 3chứ3c Lziệhu pnó pđã pđủ

3chưxa? Và pnó 3có pnhấvt qhuápn ivớzi 3cá3c 3chípnh lsá3ch okhá3c vteropncg vtổ 3chứ3c okhôpncg? lNó 3có

okhhumyếpn okhí3ch pncgườzi ylxao pđộpncg 3cư pxử hàpnh pđộpncg vtốvt hơpn pnhằlm pđạvt pđượ3c 3cá3c vthàpnh

1.2.4 é Đ z iề h u o k z iệ p n s phá v t v t e r z iể p n p n c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c Hả z i q h u x a p n 3 cấ s p v tỉ p nh

i và p đị x a s phươ p n c g)

Chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn pncgàpnh hảzi qhuxapn lsẽ qhumyếvt pđịpnh qhumy lmô, 3cơ 3cấhu vtổ

3chứ3c hoạvt pđộpncg ivà @bộ lmámy vtổ 3chứ3c, pnhâpn lsự pncgàpnh hảzi qhuxapn vtừ vterhupncg ươpncg pđếpn

pđịxa sphươpncg ivì ivậmy myêhu 3cầhu pđầhu vtziêpn pđặvt erxa ylà sphảzi 3có pđượ3c Chziếpn ylượ3c sphù hợsp,

vthốpncg pnhấvt vtừ Terhupncg ươpncg (Chziếpn ylượ3c pncgàpnh ở Terhupncg ươpncg) pđếpn pđịxa sphươpncg(Chziếpn ylượ3c pncgàpnh ở pđịxa sphươpncg)

Chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn pncgàpnh hảzi qhuxapn Vziệvt lNxalm pđếpn 2020 pđã pđượ3c pxâmy

gdựpncg hoàpn vthziệpn ivà @bxapn hàpnh vtheeo Qhumyếvt pđịpnh lsố 448/QéĐ-TTcg pncgàmy 25/3/2011

3củxa Thủ vtướpncg Chípnh sphủ, vtheeo pđó pxá3c pđịpnh lmụ3c vtziêhu vtổpncg qhuávt ylà: Xâmy gdựpncg Hảzi

qhuxapn Vziệvt lNxalm hziệpn pđạzi, 3có 3cơ 3chế, 3chípnh lsá3ch pđầmy pđủ, lmzipnh @bạ3ch, vthủ vtụ3c hảzi

qhuxapn pđơpn cgziảpn, hàzi hòxa pđạvt 3chhuẩpn lmự3c qhuố3c vtế, vterêpn pnềpn vtảpncg ứpncg gdụpncg 3côpncg

Á Xâmy gdựpncg ylự3c ylượpncg Hảzi qhuxapn pđạvt vterìpnh pđộ 3chhumyêpn pncghziệsp, 3chhumyêpn lsâhu 3có

vterxapncg vthziếvt @bị, okỹ vthhuậvt hziệpn pđạzi, hoạvt pđộpncg 3có hziệhu ylự3c, hziệhu qhuả cgósp sphầpn vtạo

vthhuậpn ylợzi 3cho 3cá3c hoạvt pđộpncg vthươpncg lmạzi hợsp sphásp, sphávt vterziểpn gdhu ylị3ch, vthhu húvt pđầhu

vtư pnướ3c pncgoàzi, pđảlm @bảo xapn pnzipnh qhuố3c cgzixa, xapn vtoàpn pxã hộzi, @bảo ivệ ylợzi í3ch 3củxa pnhà

pnướ3c, qhumyềpn ivà pncghĩxa ivụ hợsp sphásp 3củxa vtổ 3chứ3c, 3cá pnhâpn éĐâmy ylà pđịpnh hướpncg, vtziềpn

vterziểpn sphù hợsp ivớzi 3cá3c pđziềhu okziệpn pđặvt erxa vtạzi pđịxa @bàpn vtừpncg pđịxa sphươpncg

v tỉ p n

h

3 cấ s p

Xâmy gdựpncg Qhumy hoạ3ch, okế hoạ3ch sphávt vterziểpn lNlNL ylà qhuá vterìpnh vtziếsp vtheeo pđể hziệpn

vthự3c hóxa 3cá3c pđịpnh hướpncg 3chziếpn ylượ3c, sphụ3c ivụ 3cho pnhhu 3cầhu sphávt vterziểpn 3củxa pncgàpnh,

3củxa pđịxa sphươpncg Qhumy hoạ3ch sphávt vterziểpn hảzi qhuxapn 3cấsp vtỉpnh 3cầpn vtậsp vterhupncg ivào ivziệ3c

pxâmy gdựpncg ivà hoàpn vthziệpn lmộvt lsố pnộzi gdhupncg qhuxapn vterọpncg ylà:

- Kziệpn vtoàpn hệ vthốpncg vtổ 3chứ3c hảzi qhuxapn pđásp ứpncg 3cá3c myêhu 3cầhu qhuảpn ylý hảzi

qhuxapn hziệpn pđạzi, 3có qhumy lmô sphù hợsp ivớzi okhốzi ylượpncg 3côpncg ivziệ3c ivà pđziềhu okziệpn sphávt

vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa vtừpncg pđịxa @bàpn, vtheeo pncghumyêpn vtắ3c cgọpn pnhẹ, hziệhu ylự3c, hziệhu

qhuả éĐốzi ivớzi 3cá3c Cụ3c Hảzi qhuxapn vtỉpnh, ylziêpn vtỉpnh, vthàpnh sphố, vtziếpn hàpnh erà lsoávt, cgziảlm

@bớvt 3cá3c pđầhu lmốzi vterhupncg cgzixapn vtheeo hướpncg Cụ3c Hảzi qhuxapn vtậsp vterhupncg ivào pnhziệlm ivụ

qhuảpn ylý hàpnh 3chípnh, pxử ylý gdữ ylziệhu vthôpncg qhuxapn vtậsp vterhupncg, okziểlm vterxa cgziálm lsávt ivziệ3c

hoạ3ch ivà lsắsp pxếsp ylạzi hệ vthốpncg vtổ 3chứ3c vtheeo hướpncg sphù hợsp ivớzi okhốzi ylượpncg 3côpncg

ivziệ3c ivà pđặ3c pđziểlm pđịxa ylý 3củxa vtừpncg pđơpn ivị; pđốzi ivớzi pnhữpncg pđịxa @bàpn vterọpncg pđziểlm, hìpnh

vthàpnh Chzi 3cụ3c Hảzi qhuxapn 3có qhumy lmô qhuảpn ylý erộpncg, okhốzi ylượpncg 3côpncg ivziệ3c ylớpn, pđảlm

- Xâmy gdựpncg ivà vtừpncg @bướ3c pđưxa ivào ásp gdụpncg sphươpncg sphásp qhuảpn ylý pncghuồpn

3côpncg ivziệ3c 3chhupncg, @bộ vtziêhu 3chhuẩpn pnăpncg ylự3c; pxâmy gdựpncg 3cơ 3chế qhuảpn ylý, 3cậsp pnhậvt ivà

ivziệ3c; vterziểpn okhxazi ivziệ3c pxâmy gdựpncg 3cá3c hệ vthốpncg vterợ cgziúsp hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý pncghuồpn

pnhâpn ylự3c vteropncg pncgàpnh Hảzi qhuxapn

Chípnh lsá3ch ylà vtậsp hợsp 3cá3c 3chủ vterươpncg ivà hàpnh pđộpncg ivề sphươpncg gdziệpn pnào pđó

3củxa 3chípnh sphủ; pnó @bxao cgồlm 3cá3c lmụ3c vtziêhu lmà 3chủ vthể lmhuốpn pđạvt pđượ3c ivà 3cá3ch ylàlm

pđể vthự3c hziệpn 3cá3c lmụ3c vtziêhu pđó Vziệ3c pxâmy gdựpncg ivà vthziếvt ylậsp, ivà vterziểpn okhxazi 3có hziệhu

qhuả 3cá3c 3chípnh lsá3ch qhuảpn ylý, lsử gdụpncg ivà pđãzi pncgộ pđốzi ivớzi pncghuồpn pnhâpn ylự3c 3cũpncg ylànhững điều

okziệpn qhuxapn vterọpncg pđể vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu sphávt vterziểpn pncghuồpn pnhâpn ylự3c Teropncg pđó vtậsp

- Chípnh lsá3ch vthumyểpn gdụpncg pđảlm @bảo okhá3ch qhuxapn, gdâpn 3chủ, 3chấvt ylượpncg

- Chípnh lsá3ch ivề vthăpncg vtziếpn pncghề pncghziệsp vthôpncg qhuxa ivziệ3c vthự3c hziệpn pncghziêlm

vtú3c ivziệ3c pxâmy gdựpncg qhumy hoạ3ch 3cápn @bộ, pđổzi lmớzi vtziêhu 3chhuẩpn, qhumy vterìpnh vthumyểpn gdụpncg,

- Xâmy gdựpncg, @bổ lshupncg hoàpn vthziệpn 3cơ 3chế 3chípnh lsá3ch hỗ vterợ 3cho pncgườzi ylxao

pđộpncg vthxalm cgzixa pđào vtạo, @bồzi gdưỡpncg

- Thự3c hziệpn vtốvt 3cá3c 3chế pđộ ivề vtziềpn ylươpncg, vthưởpncg, 3cũpncg pnêpn 3chú vterọpncg pđếpn

pđờzi lsốpncg ivăpn hóxa vtzipnh vthầpn 3cho CB-ClNV, vthườpncg pxhumyêpn vtổ 3chứ3c 3cá3c 3chươpncg vterìpnh

okhálm lsứ3c okhỏee pđịpnh okì, gdhu ylị3ch, ivăpn hóxa vthể vthxao pnộzi @bộ 3cho CB-ClNV

1.2.5 T z iê h u 3 chí p đá p nh c g z iá s phá v t v t e r z iể p n p n c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c Hả z i q h u x a p n 3 cấ s p v tỉ p nh

Cá3c vtziêhu 3chhuẩpn, vtziêhu 3chí pđápnh cgziá vtheeo pncgạ3ch 3côpncg 3chứ3c hảzi qhuxapn pđượ3c qhumy

pđịpnh vtạzi Thôpncg vtư lsố 09/2010/TT-BlNV pncgàmy 11/9/2010 3củxa Bộ lNộzi ivụ, vtheeo pđó:

3cxao 3cấsp hảzi qhuxapn ylà 3côpncg 3chứ3c 3chhumyêpn lmôpn pncghziệsp ivụ 3cxao pnhấvt 3củxa pncgàpnh Hảzi

qhuxapn, cgziúsp ylãpnh pđạo Tổpncg 3cụ3c Hảzi qhuxapn 3chỉ pđạo, vtổ 3chứ3c vterziểpn okhxazi ivà vterự3c vtziếsp

vthự3c vthzi sphásp ylhuậvt ivề hảzi qhuxapn vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa Lhuậvt Hảzi qhuxapn ivớzi qhumy lmô ylớpn,

pđộ sphứ3c vtạsp 3cxao, vtziếpn hàpnh vteropncg sphạlm ivzi pnhziềhu vtỉpnh hoặ3c vtoàpn qhuố3c

- Terìpnh pđộ họ3c ivấpn: Có @bằpncg vtốvt pncghziệsp pđạzi họ3c vterở ylêpn

- Kỹ pnăpncg pncghziệsp ivụ, okzipnh pncghziệlm hảzi qhuxapn: 1) Có 3chứpncg 3chỉ @bồzi gdưỡpncg

pncghziệsp ivụ pncgạ3ch okziểlm vterxa ivziêpn 3cxao 3cấsp hảzi qhuxapn; 2) Có @bằpncg vtốvt pncghziệsp 3cxao 3cấsp

ylý ylhuậpn 3chípnh vterị; 3) Có pncgoạzi pncgữ vterìpnh pđộ C vterở ylêpn (lmộvt vteropncg pnălm vthứ vtziếpncg:

Apnh, Phásp, lNcgxa, Terhupncg, éĐứ3c) hoặ3c lmộvt pncgoạzi pncgữ okhá3c vtheeo myêhu 3cầhu 3củxa ivị vterí

4) Có vterìpnh pđộ vtzipn họ3c ivăpn sphòpncg (3cá3c okỹ pnăpncg 3củxa kMzi3cerolsofvt Woergd, kMzi3cerolsofvt

Epx3ceeyl, Ipnvteeerpneevt) ivà sphầpn lmềlm qhuảpn ylý hảzi qhuxapn pđể sphụ3c ivụ 3côpncg vtá3c 3chhumyêpn lmôpn;5) Có vthờzi cgzixapn vtốzi vthziểhu ở pncgạ3ch okziểlm vterxa ivziêpn 3chípnh hảzi qhuxapn ylà 06 pnălm; 6) Chủ

vterì hoặ3c vthxalm cgzixa pđề vtàzi, pđề ápn, 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu okhoxa họ3c ylziêpn qhuxapn pđếpn

lĩnh vực

hảzi qhuxapn pđượ3c Hộzi pđồpncg okhoxa họ3c 3cấsp Bộ, pncgàpnh 3côpncg pnhậpn ivà ásp gdụpncg 3có hziệhu

qhuả vteropncg vthự3c vtziễpn

- éĐạo pđứ3c pncghề pncghziệsp: éĐượ3c qhumy pđịpnh 3chhupncg pđốzi ivớzi vtoàpn @bộ 3côpncg 3chứ3c,

ivziêpn 3chứ3c pncgàpnh hảzi qhuxapn, @bxao cgồlm ivziệ3c sphảzi pđảlm @bảo 3cá3c qhumy vtắ3c ứpncg pxử lsxahu:1) Terá3ch pnhziệlm 3cá pnhâpn (vthuâpn vthủ qhumy pđịpnh, sphásp ylhuậvt 3chhupncg 3củxa pnhà pnướ3c); 2)

3cá3c 3chhuẩpn lmự3c ứpncg pxử vteropncg 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị; 3) Chhuẩpn lmự3c ứpncg pxử ivớzi 3cá3c 3cơ

qhuxapn, gdoxapnh pncghziệsp ivà pncgườzi gdâpn; 4) Chhuẩpn lmự3c ứpncg pxử vtạzi pnơzi 3cư vterú éĐượ3c qhumy

pđịpnh 3cụ vthể vtạzi Qhumyếvt pđịpnh lsố 557/QéĐ-TCHQ pncgàmy 18/3/2013 3củxa Tổpncg 3cụ3c Hảzi

qhuxapn

- kMứ3c pđộ hoàpn vthàpnh 3côpncg ivziệ3c vtheeo 3chứ3c vterá3ch: 1) Tổ 3chứ3c vthự3c hziệpn

pnhziệlm ivụ qhuảpn ylý pnhà pnướ3c ivề hảzi qhuxapn pđốzi ivớzi pđốzi vtượpncg 3có sphứ3c vtạsp ivề qhumy lmô

ivà vtípnh 3chấvt, ylziêpn qhuxapn pđếpn pnhziềhu pncgàpnh, pnhziềhu ylĩpnh ivự3c ivề okzipnh vtế, pxã hộzi, xapn pnzipnh

ivà pđốzi pncgoạzi; 2) Thxalm cgzixa hoặ3c pđề pxhuấvt ivziệ3c lsửxa pđổzi, @bổ lshupncg, pđziềhu 3chỉpnh 3cá3c 3chế

pđộ, 3chípnh lsá3ch, 3cá3c qhumy pđịpnh vteropncg qhuảpn ylý pnhà pnướ3c ivề hảzi qhuxapn; 3) Tổpncg hợsp

sphâpn vtí3ch pđápnh cgziá hoạvt pđộpncg pncghziệsp ivụ hảzi qhuxapn ivà 3cá3c hoạvt pđộpncg okhá3c 3có ylziêpn

qhuxapn pđếpn pncghziệsp ivụ hảzi qhuxapn; 4) Chủ vterì 3chhuẩpn @bị pnộzi gdhupncg vtổpncg okếvt ivề pncghziệsp ivụ

hảzi qhuxapn ở vteropncg pnướ3c ivà vterxao pđổzi pncghziệsp ivụ hảzi qhuxapn ivớzi 3cá3c pnướ3c, 3cá3c vtổ 3chứ3c

qhuố3c vtế ivà okhhu ivự3c 3có qhuxapn hệ hợsp vtá3c ivề hảzi qhuxapn ivớzi Vziệvt lNxalm; 5) Thxalm cgzixa

@bziêpn lsoạpn vtàzi ylziệhu, cgziáo vterìpnh pncghziệsp ivụ ivề hảzi qhuxapn ivà vtổ 3chứ3c @bồzi gdưỡpncg pncghziệsp

ivụ 3cho 3côpncg 3chứ3c, ivziêpn 3chứ3c hảzi qhuxapn; Chủ vterì hoặ3c vthxalm cgzixa pncghziêpn 3cứhu, pxâmy

gdựpncg 3cá3c ivăpn @bảpn qhumy sphạlm sphásp ylhuậvt ivề hảzi qhuxapn; vtổ 3chứ3c pxâmy gdựpncg, @bổ lshupncg,

lsửxa pđổzi qhumy 3chế qhuảpn ylý, qhumy vterìpnh pncghziệsp ivụ hảzi qhuxapn; ) Thxalm cgzixa pxâmy gdựpncg

3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn pncgàpnh Hảzi qhuxapn

- lNăpncg ylự3c: 1) lNắlm ivữpncg pđườpncg ylốzi 3chủ vterươpncg 3chípnh lsá3ch 3củxa éĐảpncg ivà

3cảzi 3cá3ch hàpnh 3chípnh 3củxa Chípnh sphủ, 3củxa pncgàpnh Tàzi 3chípnh; 2) Có okziếpn vthứ3c vtoàpn

gdziệpn ivề 3chhumyêpn lmôpn pncghziệsp ivụ hảzi qhuxapn Có pnăpncg ylự3c pncghziêpn 3cứhu 3chhumyêpn lsâhu ivà

vtổ 3chứ3c vthự3c hziệpn lmộvt hoặ3c lmộvt lsố ylĩpnh ivự3c pncghziệsp ivụ hảzi qhuxapn; 3) Có okhả pnăpncg

pncghziêpn 3cứhu, sphâpn vtí3ch, vtổpncg hợsp, pđápnh cgziá ivà gdự @báo vtìpnh hìpnh ivề hoạvt pđộpncg qhuảpn

lý nhà nước về hải quan, đồng thời đề xuất xây dựng, bổ sung, sửa đổi các quy

3chế qhuảpn ylý, qhumy vterìpnh pncghziệsp ivụ hảzi qhuxapn sphù hợsp ivớzi pđịpnh hướpncg 3chziếpn ylượ3c

sphávt vterziểpn pncgàpnh Hảzi

qhuxapn; 4) Hziểhu @bziếvt ivề vtìpnh hìpnh 3chípnh vterị, okzipnh vtế, pxã hộzi vteropncg pnướ3c ivà qhuố3c vtế; 5)

Có lsápncg okziếpn vteropncg 3côpncg vtá3c hoặ3c vthxalm cgzixa pxâmy gdựpncg, vtổ 3chứ3c vthự3c hziệpn 3cá3c pđề

ápn, 3chươpncg vterìpnh 3củxa lNcgàpnh pđượ3c vtậsp vthể ylãpnh pđạo Tổpncg 3cụ3c Hảzi qhuxapn pxá3c pnhậpn

3chípnh hảzi qhuxapn ylà 3côpncg 3chứ3c 3chhumyêpn lmôpn pncghziệsp ivụ 3củxa pncgàpnh hảzi qhuxapn, cgziúsp

ylãpnh pđạo 3chủ vterì, vtổ 3chứ3c ivà vthự3c vthzi sphásp ylhuậvt ivề hảzi qhuxapn vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa Lhuậvt

Hảzi qhuxapn vtạzi 3cá3c pđơpn ivị vteropncg pncgàpnh Hảzi qhuxapn

- Terìpnh pđộ họ3c ivấpn: Có @bằpncg vtốvt pncghziệsp pđạzi họ3c vterở ylêpn;

- Kỹ pnăpncg pncghziệsp ivụ, okzipnh pncghziệlm hảzi qhuxapn: 1) Có 3chứpncg 3chỉ @bồzi gdưỡpncg

pncghziệsp ivụ pncgạ3ch okziểlm vterxa ivziêpn 3chípnh hảzi qhuxapn; 2) Có pncgoạzi pncgữ vterìpnh pđộ B vterở ylêpn(lmộvt vteropncg pnălm vthứ vtziếpncg: Apnh, Phásp, lNcgxa, Terhupncg, éĐứ3c) hoặ3c lmộvt pncgoạzi pncgữ

okhá3c vtheeo myêhu 3cầhu 3củxa ivị vterí ylàlm ivziệ3c; 3) Có vterìpnh pđộ vtzipn họ3c ivăpn sphòpncg (3cá3c okỹ

pnăpncg 3củxa kMzi3cerolsofvt Woergd, kMzi3cerolsofvt Epx3ceeyl, Ipnvteeerpneevt) ivà sphầpn lmềlm qhuảpn ylý hảzi

qhuxapn pđể sphụ3c ivụ 3côpncg vtá3c 3chhumyêpn lmôpn; 4) Có vthờzi cgzixapn vtốzi vthziểhu ở pncgạ3ch okziểlm

vterxa ivziêpn hảzi qhuxapn ylà 09 pnălm; 5) Chủ vterì hoặ3c vthxalm cgzixa pđề vtàzi, pđề ápn, pđề vtàzi, 3côpncg

qhuả vteropncg vthự3c vtziễpn

- éĐạo pđứ3c pncghề pncghziệsp: éĐượ3c qhumy pđịpnh 3chhupncg pđốzi ivớzi vtoàpn @bộ 3côpncg 3chứ3c,

ivziêpn 3chứ3c pncgàpnh hảzi qhuxapn, @bxao cgồlm ivziệ3c sphảzi pđảlm @bảo 3cá3c qhumy vtắ3c ứpncg pxử lsxahu:1) Terá3ch pnhziệlm 3cá pnhâpn (vthuâpn vthủ qhumy pđịpnh, sphásp ylhuậvt 3chhupncg 3củxa pnhà pnướ3c); 2)

3cá3c 3chhuẩpn lmự3c ứpncg pxử vteropncg 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị; 3) Chhuẩpn lmự3c ứpncg pxử ivớzi 3cá3c 3cơ

qhuxapn, gdoxapnh pncghziệsp ivà pncgườzi gdâpn; 4) Chhuẩpn lmự3c ứpncg pxử vtạzi pnơzi 3cư vterú éĐượ3c qhumy

pđịpnh 3cụ vthể vtạzi Qhumyếvt pđịpnh lsố 557/QéĐ-TCHQ pncgàmy 18/3/2013 3củxa Tổpncg 3cụ3c Hảzi

qhuxapn

- kMứ3c pđộ hoàpn vthàpnh 3côpncg ivziệ3c vtheeo 3chứ3c vterá3ch: 1) Tổ 3chứ3c vthự3c hziệpn qhumy

3chế qhuảpn ylý, qhumy vterìpnh pncghziệsp ivụ hảzi qhuxapn; vterự3c vtziếsp pxử ylý pđốzi ivớzi 3cá3c vterườpncg hợsp

3có vtìpnh vtziếvt sphứ3c vtạsp; 2) Tổpncg hợsp, pđápnh cgziá 3côpncg vtá3c pncghziệsp ivụ pđồpncg vthờzi pđề pxhuấvt

lsửxa pđổzi, @bổ lshupncg qhumy 3chế qhuảpn ylý, qhumy vterìpnh pncghziệsp ivụ sphù hợsp ivớzi vtìpnh hìpnh vthự3c

vtế; 3) Thxalm cgzixa pxâmy gdựpncg qhumy 3chế qhuảpn ylý, qhumy vterìpnh pncghziệsp ivụ hảzi qhuxapn ivà 3cá3c

văn bản, quy định liên quan; 4) Biên soạn hoặc tham gia biên soạn tài liệu, giáo