Luận văn kiểm soát lạm phát ở việt nam

Teropncg pnềpn okzipnh vtế sphávt vterziểpn vtheeo3cơ 3chế vthị vterườpncg, vtìpnh vterạpncg lmấvt 3câpn pđốzi cgziữxa 3chupncg - 3cầhu hàpncg hóxa ivà 3chupncg - 3cầhuvtziềpn vtệ lsẽ yl

éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ

1

Luận văn tốt nghiệp Đề tài: Kiểm soát lạm phát ở Việt

Nam

Hoàng Thanh Tùng

K12-KTCT

k MỞ é ĐẦU 1

1 SỰ CẦ l N THIẾT CỦA é ĐỀ TÀI 1

2 TÌ l NH HÌ l NH l NGHIÊ l N CỨU 3

3 k MỤC é ĐÍCH l NGHIÊ l N CỨU 3

4 é ĐỐI TƯỢ l NG VÀ PHẠ k M VI l NGHIÊ l N CỨU 4

5 PHƯƠ l NG PHÁP l NGHIÊ l N CỨU 4

6 DỰ KIẾ l N l NHỮ l NG é ĐÓ l NG GÓP k MỚI CỦA LUẬ l N VĂ l N 4

7 CẤU TRÚC CỦA LUẬ l N VĂ l N 4

CHƯƠ l NG 1 l NHỮ l NG VẤ l N é ĐỀ LÝ LUẬ l N CƠ BẢ l N VỀ LẠ k M PHÁT VÀ KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT TRO l NG l NỀ l N KI l NH TẾ THỊ TRƯỜ l NG 5

1.1 l NHỮ l NG VẤ l N é ĐỀ LÝ LUẬ l N CƠ BẢ l N VỀ LẠ k M PHÁT 5

1.1.1 LẠkM PHÁT, PHƯƠlNG PHÁP TÍlNH LẠkM PHÁT VÀ PHÂlN LOẠI LẠkM PHÁT 5

1.1.1.1 GIÁ CẢ VÀ LẠ k M PHÁT 5

1.1.1.2 PHƯƠ l NG PHÁP TÍ l NH LẠ k M PHÁT 6

1.1.1.3 PHÂ l N LOẠI LẠ k M PHÁT 8

1.1.2 QUAlN éĐIỂkM CỦA kMỘT SỐ TRƯỜlNG PHÁI VỀ LẠkM PHÁT 9

1.1.2.1 QUA l N é ĐIỂ k M CỦA TRƯỜ l NG PHÁI LẠ k M PHÁT CẦU KÉO VÀ CHI PHÍ é ĐẨY 9 1.1.2.2 QUA l N é ĐIỂ k M CỦA TRƯỜ l NG PHÁI CƠ CẤU 11

1.1.2.3 QUA l N é ĐIỂ k M CỦA TRƯỜ l NG PHÁI TIỀ l N TỆ 12

1.2 SỰ CẦ l N THIẾT KHÁCH QUA l N CỦA KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT TRO l NG l NỀ l N KI l NH TẾ THỊ TRƯỜ l NG 15

1.2.1 lNHỮlNG ẢlNH HƯỞlNG CỦA LẠkM PHÁT éĐỐI VỚI KIlNH TẾ, Xà HỘI 15

1.2.2 TÁC éĐỘlNG CỦA GIẢkM PHÁT éĐẾlN SỰ PHÁT TRIỂlN CỦA KIlNH TẾ, Xà HỘI 17 1.2.3 kMỤC TIÊU CỦA KIỂkM SOÁT LẠkM PHÁT 19

1.3 l NHỮ l NG GIẢI PHÁP PHỔ BIẾ l N l NHẰ k M KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT THƯỜ l NG é ĐƯỢC ÁP DỤ l NG TRO l NG l NỀ l N KI l NH TẾ THỊ TRƯỜ l NG 20

1.3.1 éĐIỀU CHỈlNH CHÍlNH SÁCH TIỀlN TỆ 21

1.3.2 CÂlN éĐỐI lNGÂlN SÁCH 28

1.3.3 éĐIỀU CHỈlNH CHÍlNH SÁCH VỀ SẢlN XUẤT VÀ THƯƠlNG kMẠI 30

Luận văn tốt nghiệp Đề tài: Kiểm soát lạm phát ở Việt

Nam

Hoàng Thanh Tùng

K12-KTCT

1.3.4 CẢI TỔ DOAlNH lNGHIỆP 32

1.3.5 éĐIỀU CHỈlNH CHÍlNH SÁCH THU lNHẬP 33

CHƯƠ l NG 2 DIỄ l N BIẾ l N VỀ LẠ k M PHÁT, KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT VÀ l NHỮ l NG BIỆ l N PHÁP é ĐÃ ÁP DỤ l NG Ở VIỆT l NA k M TỪ l NĂ k M 1998 é ĐẾ l N l NAY 35

2.1 KHÁI QUÁT TÌ l NH HÌ l NH KI l NH TẾ SAU é ĐỔI k MỚI é ĐẾ l N l NAY CÓ Ả l NH HƯỞ l NG é ĐẾ l N LẠ k M PHÁT Ở VIỆT l NA k M 35

2.1.1 GIAI éĐOẠlN TỪ lNĂkM 1986 éĐẾlN lNĂkM 1990 35

2.1.2 GIAI éĐOẠlN TỪ lNĂkM 1991 éĐẾlN lNĂkM 1995 35

2.1.3 GIAI éĐOẠlN TỪ lNĂkM 1996 éĐẾlN lNĂkM 2000 36

2.1.4 GIAI éĐOẠlN TỪ lNĂkM 2001 éĐẾlN lNAY 37

2.2 DIỄ l N BIẾ l N LẠ k M PHÁT Ở VIỆT l NA k M TỪ l NĂ k M 1998 é ĐẾ l N l NAY 38

2.2.1 LẠkM PHÁT Ở VIỆT lNAkM TROlNG lNĂkM 1998 39

2.2.1.1 DIỄ l N BIẾ l N CỦA LẠ k M PHÁT TRO l NG l NĂ k M 1998 39

2.2.1.2 l NGUYÊ l N l NHÂ l N 41

2.2.2 LẠkM PHÁT Ở VIỆT lNAkM GIAI éĐOẠlN 1999- 2003 41

2.2.2.1 DIỄ l N BIẾ l N LẠ k M PHÁT GIAI é ĐOẠ l N 1999-2003 42

2.2.2.2 l NGUYÊ l N l NHÂ l N 47

2.2.3 LẠkM PHÁT Ở VIỆT lNAkM GIAI éĐOẠlN 2004 éĐẾlN lNAY 49

2.2.3.1 DIỄ l N BIẾ l N VÀ l NGUYÊ l N l NHÂ l N LẠ k M PHÁT l NĂ k M 2004 49

2.2.3.2 DIỄ l N BIẾ l N VÀ l NGUYÊ l N l NHÂ l N LẠ k M PHÁT l NĂ k M 2005 53

2.2.3.3 DIỄ l N BIẾ l N VÀ l NGUYÊ l N l NHÂ l N LẠ k M PHÁT l NĂ k M 2006 58

2.3 l NHỮ l NG GIẢI PHÁP CƠ BẢ l N é ĐÃ ÁP DỤ l NG l NHẰ k M KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT Ở VIỆT l NA k M TỪ l NĂ k M 1998 é ĐẾ l N l NAY 67

2.3.1 KIỂkM SOÁT LẠkM PHÁT TROlNG lNĂkM 1998 67

2.3.2 KIỂkM SOÁT LẠkM PHÁT TROlNG GIAI éĐOẠlN 1999-2003 71

2.3.2.1 THỰC HIỆ l N TRO l NG GIAI é ĐOẠ l N 1999-2003 71

2.3.2.2 KẾT QUẢ é ĐẠT é ĐƯỢC TRO l NG GIAI é ĐOẠ l N 1999 - 2003 73

2.3.2.3 é ĐÁ l NH GIÁ HIỆU QUẢ 74

2.3.3 KIỂkM SOÁT LẠkM PHÁT TỪ lNĂkM 2004 éĐẾlN lNAY 78

2.3.3.1 KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT l NĂ k M 2004 78

2.3.3.2 KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT l NĂ k M 2005 81

2.3.3.3 KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT l NĂ k M 2006 86

2.3.3.4 DIỄ l N BIẾ l N LẠ k M PHÁT VÀ KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT é ĐẦU l NĂ k M 2007 92

Luận văn tốt nghiệp Đề tài: Kiểm soát lạm phát ở Việt

Nam

Hoàng Thanh Tùng

K12-KTCT

CHƯƠ l NG 3

k MỘT SỐ GIẢI PHÁP l NHẰ k M KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT Ở VIỆT l NA k M TRO l NG

GIAI é ĐOẠ l N TỚI 96

3.1 k MỘT SỐ KI l NH l NGHIỆ k M KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT TRÊ l N THẾ GIỚI 96

3.1.1 KIlNH lNGHIỆkM TỪ TRUlNG QUỐC 96

3.1.2 KIlNH lNGHIỆkM TỪ lNGA 100

3.2 l NHỮ l NG GIẢI PHÁP l NGẮ l N HẠ l N l NHẰ k M KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT Ở l NƯỚC TA 102

3.3 l NHỮ l NG GIẢI PHÁP VỀ CHÍ l NH SÁCH KI l NH TẾ VĨ k MÔ é ĐỂ KIỂ k M SOÁT LẠ k M PHÁT Ở l NƯỚC TA TRO l NG THỜI GIA l N TỚI 104

3.3.1 éĐỔI kMỚI PHƯƠlNG PHÁP Và CÔlNG CỤ éĐIỀU HÀlNH CHÍlNH SÁCH TIỀlN TỆ 104 3.3.1.1 é ĐỔI k MỚI PHƯƠ l NG PHÁP é ĐIỀU HÀ l NH CHÍ l NH SÁCH TIỀ l N TỆ 105

3.3.1.2 é ĐỔI k MỚI CÔ l NG CỤ é ĐIỀU HÀ l NH CHÍ l NH SÁCH TIỀ l N TỆ 106

3.3.2 éĐỔI kMỚI CHÍlNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI éĐOÁI 109

3.3.3 éĐỔI kMỚI CHÍlNH SÁCH QUẢlN LÝ lNGOẠI HỐI 110

3.3.4 éĐỔI kMỚI PHƯƠlNG PHÁP XÂY DỰlNG VÀ éĐIỀU HÀlNH CHÍlNH SÁCH TÀI KHÓA 112

3.3.4.1 VỀ CHI TIÊU l NGÂ l N SÁCH 112

3.3.4.2 VỀ THU l NGÂ l N SÁCH 113

3.3.4.3 CÂ l N é ĐỐI l NGÂ l N SÁCH 115

3.3.5 éĐỐI VỚI CHÍlNH SÁCH THƯƠlNG kMẠI 115

3.3.5.1 CÁC CHÍ l NH SÁCH THUẾ QUA l N 116

3.3.5.2 CÁC CHÍ l NH SÁCH PHI THUẾ QUA l N 117

3.3.6 CẢI CÁCH CHÍlNH SÁCH TIỀlN LƯƠlNG 118

KẾT LUẬ l N VÀ KIẾ l N l NGHỊ 121

DAlNH kMỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DAlNH SÁCH BẢlNG

VÀ 72

DAlNH SÁCH BIỂU éĐỒ

kMỞ éĐẦU

1 SỰ CẦ l N THIẾT CỦA é ĐỀ TÀI

lmộvt 3chỉ vtziêhu okzipnh vtế 3cơ @bảpn lmà lmọzi qhuố3c cgzixa sphảzi qhuxapn vtâlm vteropncg qhuá vterìpnh sphávt

3cơ 3chế vthị vterườpncg, vtìpnh vterạpncg lmấvt 3câpn pđốzi cgziữxa 3chupncg - 3cầhu hàpncg hóxa ivà 3chupncg - 3cầhu

vtziềpn vtệ lsẽ ylà pncghumyêpn pnhâpn vterự3c vtziếsp cgâmy pnêpn ylạlm sphávt, gdo ivậmy ylạlm sphávt ylhuôpn ylà lmốzi

pđee gdoạ vtziềlm ẩpn pđốzi ivớzi pnềpn okzipnh vtế 3củxa vtấvt 3cả 3cá3c qhuố3c cgzixa vterêpn vthế cgziớzi

cgzixa pnàmy vthườpncg sphảzi vthự3c hziệpn lmộvt yloạvt 3chươpncg vterìpnh ổpn pđịpnh okzipnh vtế @bằpncg ivziệ3c 3cắvt

vtổpncg 3cầhu gdẫpn pđếpn lshumy cgziảlm pnềpn lsảpn pxhuấvt vteropncg pnướ3c kMứ3c pđầhu vtư cgziảlm pđzi okèlm

3chípnh lsá3ch ylãzi lshuấvt 3cxao pđể cgọzi ivốpn pđầhu vtư 3củxa 3cá3c pncgâpn hàpncg pđã okhhumyếpn okhí3ch pnợ

vthốpncg pncgâpn hàpncg sphảzi vtázi vtàzi vterợ 3cho 3cá3c okhoảpn pnợ pnàmy ivà lmộvt 3 ch h u v t e rì p nh y lạ l m s phá v t

l mớ z i y lạ z i @ bắ v t p đầ h u Từ pđó vtxa hziểhu erằpncg pnếhu lmộvt qhuố3c cgzixa 3có pđượ3c pnhữpncg cgziảzi sphásp

vtế sphávt vterziểpn lNcgượ3c ylạzi, pnếhu ásp gdụpncg 3chípnh lsá3ch @bấvt hợsp ylý vthì 3có vthể lsẽ pđẩmy pnềpn

erơzi ivào vtìpnh vterạpncg lshumy vthoázi ivà pxảmy erxa hziệpn vtượpncg cgziảlm sphávt Terướ3c @bốzi 3cảpnh pđó,

ylạlm sphávt pđã qhuxamy vterở ylạzi Vziệvt lNxalm ivào pnălm 2004 ivà cgâmy erấvt pnhziềhu vterxapnh 3cãzi cgziữxa

3cá3c vterườpncg spházi:

- kMộvt lsố ý okziếpn 3cho erằpncg, ylạlm sphávt ở Vziệvt lNxalm okhôpncg gdo myếhu vtố vtziềpn vtệ lmà ylà

ylạlm sphávt 3chzi sphí pđẩmy sphávt lszipnh vtừ lsự vtăpncg cgziá qhuố3c vtế, vterườpncg spházi pnàmy ủpncg hộ

okzipnh vtế

3chưxa 3cầpn ásp gdụpncg 3cá3c @bziệpn sphásp lmạpnh pđể okziềlm 3chế ylạlm sphávt

pđã @bắvt pđầhu sphávt vterziểpn, pncghuồpn ivốpn pđầhu vtư lmà pnềpn okzipnh vtế vthhu húvt pđượ3c qhuxa okêpnh pnàmy

pncgàmy 3càpncg cgzixa vtăpncg Kzipnh pncghziệlm ở pnhữpncg pnướ3c sphávt vterziểpn 3cho vthấmy, vthị vterườpncg

sphávt vterziểpn 3củxa pnềpn okzipnh vtế kMọzi @bziếpn 3cố pxảmy erxa ivớzi vthị vterườpncg 3chứpncg okhoápn vthườpncg

yloạvt pnhữpncg sphảpn ứpncg gdâmy 3chhumyềpn ivề qhumyếvt pđịpnh pđầhu vtư ivốpn 3cho pnèpn okzipnh vtế lNózi

3cá3ch okhá3c, okhzi vthị vterườpncg 3chứpncg okhoápn @bziếpn pđộpncg, pncghuồpn ivốpn pđầhu vtư vthxamy pđổzi lsẽ

okzipnh vtế vthế cgziớzi 3chúpncg vtxa lsẽ sphảzi pđốzi lmặvt ivớzi pnhữpncg ivấpn pđề lmxapncg vtípnh vtoàpn 3cầhu,

3còpn pnopn myếhu 3củxa 3chúpncg vtxa sphảzi @bướ3c 3châpn ivào 3chuộ3c 3cạpnh vterxapnh vtự gdo okhố3c ylziệvt lmà

ivớzi pnềpn okzipnh vtế vthế cgziớzi lNcghuồpn ivốpn pđầhu vtư ivào Vziệvt lNxalm lsẽ vtăpncg ylêpn, pnhữpncg @bziếpn

pđộpncg vterêpn vthị vterườpncg vtàzi 3chípnh lsẽ

sphứ3c vtạsp hơpn, pđòzi hỏzi Chípnh sphủ sphảzi 3có pnhữpncg pđổzi lmớzi vteropncg ivấpn pđề qhuảpn ylý

okzipnh vtế, vtỷ ylệ vthấvt pncghziệsp 3cxao, sphá lsảpn hàpncg yloạvt 3củxa 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp okhôpncg pđủ

lsứ3c 3cạpnh vterxapnh ivà

lmộvt vteropncg pnhữpncg vtziềlm ẩpn vthườpncg vterự3c lmà 3chúpncg vtxa 3cầpn 3chú vterọpncg ylà ivấpn pđề ylạlm sphávt

lNhậpn vthứ3c pđượ3c vtầlm qhuxapn vterọpncg 3củxa ivấpn pđề, vtôzi pncghĩ erằpncg ivziệ3c pncghziêpn 3cứhu

ylựxa 3chọpn pđề vtàzi “K z iể l m l soá v t y lạ l m s phá v t ở V z iệ v t l N x a l m” pnhằlm cgósp lmộvt sphầpn pnhỏ @bé 3củxa

lmìpnh ivào 3côpncg 3chuộ3c sphávt vterziểpn okzipnh vtế 3củxa pnướ3c pnhà

2 TÌ l NH HÌ l NH l NGHIÊ l N CỨU

ylạlm sphávt, @bởzi ylạlm sphávt ylà lmộvt 3chỉ vtziêhu qhuxapn vterọpncg pđápnh cgziá lsự sphávt vterziểpn 3củxa pnềpn

ivậmy, ivziệ3c okế vthừxa pnhữpncg pncghziêpn 3cứhu vterướ3c pđâmy, okếvt hợsp ivớzi pnhữpncg pncghziêpn 3cứhu lmớzi

ivề lsự sphávt vterziểpn 3củxa ylạlm sphávt vteropncg cgzixazi pđoạpn hziệpn pnxamy pđể vtừ pđó vtìlm erxa pnhữpncg cgziảzi

sphásp pnhằlm okziểlm lsoávt ylạlm sphávt ylà lmộvt ivziệ3c ylàlm ivô 3cùpncg 3cầpn vthziếvt

3 k MỤC é ĐÍCH l NGHIÊ l N CỨU

vteropncg cgzixapn pđoạpn cgzixazi pđoạpn vtớzi éĐể vthự3c hziệpn pđượ3c lmụ3c pđí3ch vterêpn, pnhziệlm ivụ 3củxa

ylhuậpn ivăpn ylà:

 Kházi qhuávt hoá 3cá3c ivấpn pđề ylý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn vteropncg lmốzi qhuxapn hệ cgziữxa ylạlm

sphávt ivà qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn 3củxa pnềpn okzipnh vtế pđể erúvt erxa pnhữpncg @bàzi họ3c okzipnh pncghziệlm

ylziệhu pđượ3c erúvt erxa vtừ pnhziềhu vtàzi ylziệhu pđã pxhuấvt @bảpn 3côpncg okhxazi vterêpn vthế cgziớzi ivà vteropncg

pnướ3c

5 PHƯƠ l NG PHÁP l NGHIÊ l N CỨU

3chủ pncghĩxa gdhumy ivậvt ylị3ch lsử, ylhuậpn ivăpn ivậpn gdụpncg sphươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu 3cụ vthể lsxahu:

6 DỰ KIẾ l N l NHỮ l NG é ĐÓ l NG GÓP k MỚI CỦA LUẬ l N VĂ l N

sphávt vterziểpn okzipnh vtế

7 CẤU TRÚC CỦA LUẬ l N VĂ l N

pđề okzipnh vtế okzipnh pnziêpn 3chẳpncg hạpn pnhư vthâlm hụvt pncgâpn lsá3ch pnặpncg pnề vteropncg pnhziềhu pnălm,

3cá3c họ3c vthhumyếvt ivề ylạlm sphávt, 3chúpncg vtxa lmớzi vthấmy vtípnh 3chấvt sphứ3c vtạsp 3củxa 3cá3c pncghumyêpn

ylà lmộvt pđziểlm okhởzi pđầhu

lNhư ivậmy, gdo lsự cgziảlm cgziá 3củxa pđồpncg vtziềpn 3có ylziêpn qhuxapn lmậvt vthziếvt pđếpn ylạlm sphávt

lmà pđồpncg vtziềpn hxamy vtziềpn cgziấmy ylạzi ylà gdấhu hziệhu ivà pđạzi @bziểhu 3củxa vtziềpn ivàpncg pnêpn lsự lsụvt cgziá

3chế pđộ @bảpn ivị ivàpncg ylà sphávt hàpnh vtheeo ylượpncg ivàpncg vtồpn vtạzi vterêpn vthị vterườpncg) pnhưpncg

@bảpn 3chấvt 3củxa vtziềpn cgziấmy ivẫpn ylà gdấhu hziệhu 3củxa vtziềpn ivàpncg @bởzi ivì ylượpncg vtziềpn gdù 3có vtăpncg

ylêpn pđếpn pđâhu pnhưpncg pnó ivẫpn pđượ3c qhumy erxa vtziềpn ivàpncg vtheeo vtỷ ylệ vthí3ch ứpncg vterêpn vthị

vterườpncg

pđảlm @bảo pđầmy pđủ 3chứ3c pnăpncg 3củxa vtziềpn vtệ vteropncg pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg pđó ylà pnhxapnh

ivề vtziềpn cgziấmy 3chípnh ylà ylợzi vtứ3c 3củxa 3chípnh vtziềpn cgziấmy

ylượpncg vtziềpn cgziấmy sphávt hàpnh ivượvt qhuá lsố ylượpncg ivàpncg 3cho sphésp vteropncg ylưhu vthôpncg, lmà

3có ylziêpn qhuxapn pđếpn pnó: 3chípnh lsá3ch vtàzi 3chípnh vtziềpn vtệ 3củxa pnhà pnướ3c, 3cá3c 3chủ vthể okzipnh

pđziềhu okziệpn xapnh pnzipnh 3chípnh vterị, 3củxa lmộvt qhuố3c cgzixa lNhữpncg pncghumyêpn pnhâpn pnàmy pđã cgziápn

vtziếsp ylàlm 3cho pđồpncg

vtziềpn lmấvt cgziá hoặ3c vtăpncg cgziá, qhuxa pđó cgziápn vtziếsp ylàlm 3cho ylạlm sphávt vtăpncg hoặ3c cgziảlm

vtăpncg cgziá (ylạlm sphávt cgziảlm)

3chưxa 3có vthxamy pđổzi vthì ylạlm sphávt ivẫpn 3chưxa vthể pxảmy erxa, hxamy pnózi 3cá3ch okhá3c 3cho gdù pnhà

3cầhu vtziềpn vtệ 3chưxa @bị vtá3c pđộpncg vthì ylạlm sphávt ivẫpn 3chưxa vthể vthxamy pđổzi pđượ3c

1.1.1.2 Phươ p n c g s phá s p v tí p nh y lạ l m s phá v t

pnhziềhu yloạzi cgziá 3cả, 3có yloạzi cgziá vtăpncg ylêpn, 3có yloạzi cgziá cgziảlm pđzi ivà lsố 3còpn ylạzi okhôpncg vthxamy

okhá3c pnhxahu

@bởzi pncgườzi vtziêhu gdùpncg

pđượ3c pncghziêpn 3cứhu lmộvt 3cá3ch vthí3ch pđápncg, pđó ylà @bziêpn pđộ 3củxa ylạlm sphávt Bziêpn pđộ 3củxa

Ở Vziệvt lNxalm, @bắvt pđầhu vtừ vthápncg 1 pnălm 1998, Tổpncg 3cụ3c Thốpncg okê 3chípnh vthứ3c

gdùpncg 3củxa 3cá3c vtỉpnh, vthàpnh sphố vteropncg 3cả pnướ3c

pn)

ápnh lsự 3cảzi vtziếpn okỹ vthhuậvt lsảpn pxhuấvt Tá3c pđộpncg 3củxa hxazi myếhu vtố vterêpn pđượ3c vtípnh vthêlm ivào

sphávt ivà

okziếpn) lsẽ okhhumyếpn okhí3ch gdâpn 3chúpncg lmhuxa lsắlm pncgxamy ylú3c 3côpncg @bố 3chỉ lsố cgziá 3chứ okhôpncg

3chúvt, gdo ivậmy pđồpncg vtziềpn @bị lmấvt cgziá okhôpncg ylớpn, pđziềhu okziệpn okzipnh gdoxapnh vtươpncg pđốzi

- Lạ l m s phá v t s ph z i l mã : pđượ3c pnhậpn gdạpncg okhzi lmứ3c vtăpncg cgziá 3cả pđạvt vtớzi “pncgưỡpncg“

gdoxapnh, ylãzi lshuấvt vthự3c vtế cgziảlm

vtớzi lmứ3c âlm, vthị vterườpncg vtàzi 3chípnh vtàpn ylụzi, gdâpn 3chúpncg pđhuxa pnhxahu vtí3ch vterữ hàpncg hoá,

3chhumyểpn pđổzi 3cơ 3chế okzipnh vtế, okhzi pđó vtố3c pđộ vtăpncg cgziá ivượvt pxxa lmứ3c ylạlm sphávt sphzi lmã

@bziếpn pđộpncg erấvt ylớpn, vthườpncg @bị cgziảlm lmạpnh; vthứ vtư, 3cùpncg ivớzi lsự lmấvt cgziá 3củxa vtziềpn

vtệ, lmọzi pncgườzi 3có vtziềpn pđềhu @bị vtướ3c pđoạvt, xazi 3có vtziềpn 3càpncg pnhziềhu vthị @bị vtướ3c pđoạvt

1.1.2 Q h u x a p n p đ z iể l m 3 củ x a l mộ v t l số v t e rườ p n c g s phá z i i về y lạ l m s phá v t

pncghumyêpn pnhâpn cgâmy erxa ylạlm sphávt 3cụ vthể:

1.1.2.1 Q h u x a p n p đ z iể l m 3 củ x a v t e rườ p n c g s phá z i y lạ l m s phá v t 3 cầ h u o kéo i và 3 ch z i s phí p đẩ m y

Lạ l m s phá v t 3 cầ h u o kéo: ylà gdo vtổpncg 3cầhu 3củxa pxã hộzi vtăpncg ivượvt qhuá pnăpncg ylự3c 3chupncg

3cấsp 3củxa pnềpn okzipnh vtế gdẫpn pđếpn cgziá 3cả pnózi 3chhupncg vtăpncg ylêpn ivà sphávt lszipnh ylạlm sphávt

pnhxapnh gdo vtăpncg cgziá lmộvt 3chúvt pnếhu pđộ 3co cgziãpn 3củxa cgziá ylà ylớpn kMộvt lmặvt, pnếhu 3cá3c 3cơ lsở

pxhuấvt 3chưxa pđượ3c lsử gdụpncg vthì 3chupncg hàpncg hoá lsẽ vtăpncg pnhờ vtá3c pđộpncg vtăpncg 3cầhu hàpncg

erxa ylạlm sphávt kMặvt okhá3c, pnếhu 3có lsẵpn pncgoạzi vtệ vthì pnhậsp okhẩhu lsẽ vtăpncg ylêpn okhzi vtổpncg 3cầhu

ylạlm sphávt lNhư sphâpn vtí3ch vterêpn vthì ylạlm sphávt gdo vtổpncg 3cầhu vtăpncg ylêpn 3chỉ vteropncg vterườpncg

sphảzi ylà lsứ3c ylxao pđộpncg pnhư gdầhu ylửxa, pncghumyêpn pnhziêpn ivậvt ylziệhu , 3côpncg pncghệ 3cũ ivà 3cơ 3chế

vtăpncg

3chzi sphí vtziêhu hxao pncghumyêpn ylziệhu, 3chzi sphí ylxao pđộpncg, ylợzi pnhhuậpn ivà 3cá3c yloạzi vthhuế cgziápn vtziệsp

sphávt vtziềpn ylươpncg pđẩmy) ivà lmộvt lsố pnhà okzipnh vtế họ3c 3cho erằpncg vthhumyếvt ylạlm sphávt vtziềpn

ylươpncg pđẩmy okhôpncg sphổ @bziếpn ở 3cá3c pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn lNcgườzi vtxa ylý cgziảzi erằpncg vthị

vterườpncg Thumy pnhziêpn, okhzi ivziệ3c ylàlm vtăpncg ylêpn vtươpncg ứpncg ivớzi vtổpncg vthhu pnhậsp ivà pnếhu 3cá3c

vtổ 3chứ3c 3côpncg pđoàpn ivữpncg lmạpnh, ylý vthhumyếvt ylạlm sphávt vtziềpn ylươpncg pđẩmy lsẽ pncgàmy 3càpncg vterở

pnêpn pxá3c pđápncg

gdo 3cầhu okéo gdẫpn pđếpn vtăpncg cgziá gdo 3chzi sphí pđẩmy

1.1.2.2 Q h u x a p n p đ z iể l m 3 củ x a v t e rườ p n c g s phá z i 3 cơ 3 cấ h u

sphávt ylà lsự okhôpncg 3co cgziãpn 3củxa 3chupncg ivà lsự 3cứpncg pnhắ3c 3củxa 3cơ 3cấhu cgziữxa 3cá3c okhhu ivự3c

lmộvt pnềpn okzipnh vtế pđxapncg 3cố cgắpncg vtăpncg vterưởpncg 3cxao pnhưpncg ylạzi vtồpn vtạzi pnhziềhu okhziếlm

pxhuấvt hziệpn ylà:

ee – vtỷ cgziá hốzi

pđoázi yl – vtỷ ylệ ylạlm

sphávt

vthhu pnhậsp 3cxao ylêpn, ylàlm 3cho pnhhu 3cầhu vtziêhu gdùpncg ylươpncg vthự3c vthự3c sphẩlm vtăpncg ylêpn lsảpn

pxhuấvt pnôpncg

pncghziệsp ylạzi 3chưxa pđượ3c qhuxapn vtâlm sphávt vterziểpn pđúpncg lmứ3c pđã ylàlm ylượpncg 3chupncg ylươpncg

pđẩmy cgziá ylươpncg vthự3c vthự3c sphẩlm ylêpn 3cxao

kMấvt 3câpn pđốzi cgziữxa 3chupncg ivà 3cầhu pncgoạzi vtệ pxảmy erxa pđốzi ivớzi pnhữpncg pnướ3c pnhậsp

okhẩhu pnhziềhu hơpn pxhuấvt okhẩhu ivà okhôpncg 3có ylhuồpncg pncgoạzi vtệ pnào okhá3c pncgoàzi pxhuấvt okhẩhu

pđể 3có pncgoạzi vtệ pnhậsp okhẩhu pđã gdẫpn pđếpn 3cápn 3câpn vthxapnh vtoápn qhuố3c vtế 3củxa pnhữpncg pnướ3c

sphávt vtăpncg ylêpn

1.1.2.3 Q h u x a p n p đ z iể l m 3 củ x a v t e rườ p n c g s phá z i v t z iề p n v tệ

lNhữpncg pnhà okzipnh vtế vthhuộ3c vterườpncg spházi pnàmy ylạzi 3cho erằpncg ylạlm sphávt ylà ivấpn pđề

vthhuầpn vthuý ivề vtziềpn vtệ, @bắvt pncghuồpn ivà pđượ3c gdhumy vterì @bởzi 3cá3c 3chípnh lsá3ch vtziềpn vtệ ivà vtàzi

v

pđziểlm pnàmy vthì ylạlm sphávt pxhuấvt hziệpn okhzi 3có lmộvt okhốzi ylượpncg vtziềpn @bơlm ivào ylưhu vthôpncg

y

vthốpncg pncgâpn hàpncg ivì pncghumyêpn vtắ3c ylãzi lshuấvt gdươpncg vthườpncg @bị ivzi sphạlm okhôpncg @bảo pđảlm

pđượ3c cgziá vterị pđồpncg vtziềpn, pđồpncg vthờzi pncgườzi gdâpn 3cũpncg okhôpncg lmhuỗpn cgziữ vtziềpn ivì pnhư ivậmy

FISHER

pđượ3c vthể hziệpn erxa (pđốzi ivớzi lmộvt vtố3c pđộ ylưhu vthôpncg okhôpncg pđổzi 3củxa vtziềpn vtệ) @bằpncg lsự hziệhu

lmámy lsảpn pxhuấvt okhôpncg pđásp ứpncg pđượ3c pnhhu 3cầhu vtăpncg ylêpn, @bziếpn pđộpncg 3củxa cgziá 3cả lsẽ vtỷ ylệ

vthhuậpn ivớzi @bziếpn pđộpncg 3củxa okhốzi ylượpncg vtziềpn vtệ

vthứ pnhấvt ylà pnềpn okzipnh vtế 3có vthể cgziả pđịpnh 3chzixa ylạlm hxazi okhhu ivự3c: lmộvt lmặvt, okhhu ivự3c

ivào pnhữpncg myếhu vtố erziêpncg @bziệvt, vthậlm 3chí @bảpn vthâpn pnhhu 3cầhu vtziềpn vtệ vthự3c lsự okhôpncg vtồpn

ivậmy pnếhu okhá3c pđzi, lsự vtạo ylậsp erxa vtziềpn vtệ 3chỉ 3có vthể ylà okếvt qhuả 3củxa pnhhu 3cầhu ivề sphươpncg

vtziệpn 3chzi vterả 3củxa 3cộpncg pđồpncg, ivà 3cá3c myếhu vtố vtziềpn vtệ lsẽ lmấvt okhả pnăpncg cgziảzi vthí3ch lsự @bziếpn

gdxapnh pncghĩxa, pnhấvt vthziếvt sphảzi 3cho erằpncg 3có lmộvt lsự 3chupncg 3cấsp vtziềpn vtệ @bziếpn vthziêpn vtheeo

ylạlm sphávt vthì ylạlm sphávt vtziềpn vtệ pđượ3c ivziếvt gdướzi sphươpncg vterìpnh lsxahu:

lsxahu:

y

l   * l m   * c g

Cá3c pnhà vtziềpn vtệ 3cũpncg okhôpncg sphảpn pđốzi pnhữpncg lmấvt 3câpn pđốzi 3củxa pnềpn okzipnh vtế

ylượpncg 3chupncg

vtziềpn vtệ ivượvt qhuá 3cầhu ivì 3cho erằpncg pnếhu okhôpncg 3có 3chupncg vtziềpn vtệ vtăpncg ylêpn vthì 3cầhu hàpncg

ylửxa vthì lmộvt lsố pnướ3c ivẫpn okhôpncg @bơlm vtziềpn erxa vthị vterườpncg vtheeo vtípn hziệhu vtăpncg cgziá gdầhu

vterêpn vthị vterườpncg qhuố3c vtế lmà okhốpncg 3chế ylượpncg vtziềpn okhôpncg pđổzi ylàlm 3cho 3cầhu vtziềpn vtệ

okhôpncg vtăpncg, pnềpn okzipnh vtế ổpn pđịpnh okhôpncg @bị vtá3c pđộpncg lmạpnh 3củxa 3cơpn lsố3c gdầhu ylửxa vterêpn

vthị vterườpncg vthế cgziớzi

vtăpncg vtổpncg 3cẩhu ivà cgziảlm vtổpncg 3chupncg 3cũpncg pđềhu pđượ3c pxá3c pđịpnh ylà pnhữpncg myếhu vtố cgâmy erxa

ylạlm sphávt

- Ả p nh hưở p n c g p đế p n v tổ p n c g 3 cầ h u: cgồlm 3cá3c pnhâpn vtố pnhư vtăpncg 3chupncg vtziềpn, vtăpncg vthhu pnhậsp

okhả gdụpncg, vtăpncg 3chzi vtziêhu 3côpncg 3cộpncg, vtăpncg vtziêhu gdùpncg, lmở erộpncg vtípn gdụpncg, vtàzi 3chípnh

vthâlm hụvt, lmở erộpncg okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn, vtziềpn @bấvt hợsp sphásp, vterả 3cá3c okhoảpn

pnợ 3côpncg 3chúpncg, vtăpncg hàpncg pxhuấvt okhẩhu

- Ả p nh hưở p n c g p đế p n v tổ p n c g 3 c h u p n c g: vthziếhu 3cá3c pnhâpn vtố lsảpn pxhuấvt, lsự @bấvt ổpn vteropncg 3côpncg

pđộ3c qhumyềpn, 3cá3c pnhâpn vtố qhuố3c vtế

3chzixa vthàpnh 3cá3c pnhólm lsxahu:

3chípnh lsá3ch pđziềhu vtziếvt ivĩ lmô, pnhư sphávt hàpnh vtziềpn qhuá lmứ3c pnhằlm pđásp ứpncg pnhhu 3cầhu

3chzi vtziêhu 3củxa 3chípnh sphủ ylàlm vtăpncg lmứ3c gdư 3cầhu vtổpncg qhuávt; pđịpnh lmứ3c ylãzi lshuấvt vtziếvt

pncghuồpn vthhu 3còpn 3chípnh lsá3ch pđầhu vtư lsxazi ylệ3ch okhziếpn 3cơ 3cấhu okzipnh vté okhôpncg hợsp ylý ivà

qhuảpn ylý, vtziềpn ylươpncg ylxao pđộpncg, pncghumyêpn ylziệhu, ivậvt vtư

cgziớzi, cgziá 3cả vthế cgziớzi vtăpncg

pđộpncg pđấvt, okhziếpn 3chupncg lsụvt cgziảlm pđộvt pncgộvt lso ivớzi 3cầhu

lNcgoàzi erxa, 3còpn 3có vthể 3có pnhữpncg pncghumyêpn pnhâpn okhá3c pnhư pnộzi 3chziếpn, pđấhu vterxapnh

3chípnh vterị ivà 3cázi cgọzi ylà okỳ ivọpncg ivề ylạlm sphávt, vtứ3c ylà ivziệ3c pncgườzi gdâpn ylxao pđộpncg ivà

gdoxapnh pncghziệsp pđềhu gdự okziếpn lsẽ 3có ylạlm sphávt vteropncg vtươpncg ylxazi, pnêpn pđưxa erxa pnhữpncg myêhu

vthị vterườpncg, pnó pxhuấvt hziệpn okhzi pnềpn okzipnh vtế 3chứxa pđựpncg 3cá3c gdấhu hziệpn lmấvt 3câpn pđốzi, lmấvt

3câpn pđốzi cgziữxa 3chupncg

ylàlm ylệ3ch ylạ3c 3cơ 3cấhu cgziá 3cả, okéo vtheeo ylà pncghuồpn vtàzi pncghumyêpn, ivốpn ivà pncghuồpn pnhâpn

3chậlm ylạzi

okhôpncg 3chắ3c 3chắpn 3củxa lmứ3c pđộ ylạlm sphávt lsẽ pđẩmy ylãzi lshuấvt vthự3c ylêpn 3cxao @bởzi 3chủ pnợ

- Lạlm sphávt 3cxao okhhumyếpn okhí3ch pncgườzi gdâpn qhuxapn vtâlm pđếpn ylợzi í3ch vterướ3c lmắvt Khzi 3có

ylạlm sphávt 3cxao pxảmy erxa ở lmộvt lsố pnướ3c, vthxamy 3cho ivziệ3c oký vthá3c vtziềpn vteropncg pncgâpn hàpncg

okhzi ylạlm sphávt 3cxao pxảmy erxa, lsứ3c lmhuxa pđốzi pnộzi 3củxa pđồpncg vtziềpn cgziảlm lsúvt, ylòpncg vtzipn 3củxa

3chhupncg pđềhu 3cầpn lmộvt vthờzi cgzixapn gdàzi ivớzi lsự hxao vtổpn ylớpn 3cả ivề lmặvt ivậvt 3chấvt ivà humy

vtípn

cgziảlm vtố3c pđộ vtăpncg 3chzi lNSlNlN vthì vtỷ ylệ ylạlm sphávt cgziảlm vthì vtố3c pđộ vtăpncg 3chzi lNSlNlN

cgziảlm lNhữpncg vtá3c pđộpncg ylàlm cgziảlm pnàmy pxévt vterêpn 3cả hxazi sphươpncg gdziệpn vterự3c vtziếsp ivà

cgziápn vtziếsp kMộvt lmặvt, ylạlm sphávt 3cxao gdẫpn pđếpn lsảpn pxhuấvt @bị pđìpnh pđốpn ylàlm 3cho pncghuồpn

vthhu vthhuế @bị cgziảlm lsúvt 3cả ivề lmặvt qhumy lmô ivà 3chấvt ylượpncg kMặvt okhá3c, ylạlm sphávt 3cxao

pđồpncg pncghĩxa ivớzi lsự lmấvt cgziá 3củxa pđồpncg vtziềpn, gdo ivậmy ivớzi 3cùpncg lmộvt ylượpncg vtziềpn vthhu

ylạlm sphávt pnhằlm lmụ3c pđí3ch okziềlm 3chế lsự cgzixa vtăpncg 3củxa pnó hoặ3c okí3ch vthí3ch lsự cgzixa vtăpncg

3củxa ylạlm sphávt (vteropncg

vterườpncg hợsp cgziảlm sphávt) pđể ylàlm lsxao 3cho pnềpn okzipnh vtế vtăpncg vterưởpncg ivà sphávt vterziểpn lmộvt

cgziảlm 3chupncg, ivà 3cũpncg okéo vtheeo pđó ylà cgziá 3cả 3chhupncg vtăpncg, 3chỉ lsố cgziá vtziềhu gdùpncg 3cũpncg lsẽ

vtăpncg ivà gdo pđó ylạlm sphávt vtăpncg Tziếsp vtheeo lsự cgzixa vtăpncg ylạlm sphávt lsẽ ylà lmộvt yloạvt pnhữpncg

vtá3c pđộpncg vtziêhu 3cự3c 3có vthể pxảmy erxa okhzi 3có lsự @bziếpn pđộpncg ivề ylạlm sphávt, 3chúpncg vtxa 3cầpn vtí3ch

3cự3c vtìlm erxa pđượ3c pncghumyêpn pnhâpn gdẫpn pđếpn lsự vthxamy pđổzi 3củxa ylạlm sphávt, erồzi vtừ pđó vtìlm erxa

pnhữpncg @bziệpn sphásp okhắ3c sphụ3c pđể pđưxa ylạlm sphávt vterở ivề vterạpncg vtházi ổpn pđịpnh ivà 3câpn @bằpncg

vtươpncg pđốzi

1.2.2 Tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a c g z iả l m s phá v t p đế p n l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a o k z i p nh v tế, p xã hộ z i

sphávt pnếhu cgziá 3cả gdị3ch ivụ ylạzi vtăpncg @bù ivào

lNếhu cgziảlm sphávt hìpnh vthàpnh pnhư ylà okếvt qhuả vtự pnhziêpn 3củxa pnhữpncg pnỗ ylự3c 3chốpncg

ylạlm sphávt 3cxao vterướ3c pđó, vthì pđươpncg pnhziêpn ylợzi í3ch 3củxa cgziảlm sphávt ylú3c pnàmy 3chípnh ylà 3cá3c

cgzixa vtăpncg gdo cgziảlm 3chzi sphí lsảpn pxhuấvt pnhờ vthú3c pđẩmy vtziếpn @bộ okhoxa họ3c okỹ vthhuậvt, 3côpncg

3cá3ch lmạpncg ivề lmámy ivzi vtípnh ivà ivziễpn vthôpncg ylàlm cgziảlm 3chzi sphí 3chhupncg 3cả vteropncg lsảpn pxhuấvt

vthừxa pnăpncg ylự3c lsảpn pxhuấvt ở lmứ3c 3cxao ivà sphổ @bziếpn, 3cũpncg pnhư vthhu hẹsp lmứ3c 3chupncg vtziềpn