Luận văn quản lý nợ công ở việt nam trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l NGUYỄN VĂN NA M l l l k QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NA M TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TOÀN CẦU l l l l l l k l l l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội - Năm 2015 l z l l l CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ 60 34 01 l l l l l k ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NA M TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TOÀN CẦU é l l l l l l k l l l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l Khó a/ lớ p : QH-2010-E.CH (Khó a 19) – Lớ p Ngườ i hướ n g dẫ n: PGS.TS Ng u yễ n Ngọ c Th a nh Cơ q u a n : T rườ n g ĐHKT- ĐHQGHN x l y c s z h x x p c g p l p e p c é Hà Nộ i – Năm 2015 l z l l c h m p l é c s x l p i LỜ I CẢ M ƠN k l T rướ c t iê n, bà y tỏ lò n g b iết n châ n thà nh tới giáo v iê n hướ ng dâ n đ a chỉ bảo tậ n tì nh cho tô i t ro ng s uố t q uá t rì nh ngh iê n cứ u và hoà n thà nh l uậ n e i @ v v z p p v v z p @ m v v y z v p e p c @ c l z v h p v p h v e v p p p v c z z p c z i h z p p i p c v g p p y p h x p vă n nà y Tô i xi n bà y tỏ lời cảm n tớ i Đơ n v i ̣ đào , đồng đá nh g iá l uậ n t ao Hôi vă n và cá c thầ y cô đã q u a n tâm , th am g i a đó n g góp ý kiế n và hỗ t rợ tô i p p m z p z p @ m v y z l p v z é p i z p p v p c p p c z y h p x z i p i 3 v m p h x p v l v x l c z x p p c c s o z p i v e v z t ro ng q uá t rì nh ngh iê n cứ u, g iúp tô i có sở k iế n thứ c và phươ n g pháp ngh iê n cứ u để hoà n th iệ n l uậ n vă n v p e p c c h z p v e h p p c z p p p v z h p y c h z p s i v z 3 l o z p v i s p c s s p Tô i xi n châ n thà nh cả m n tớ i Lan h cá c Cơ q u a n , cá c đồ ng n ghiệp đ ao đã q u a n tâm, hỗ t rơ, c u ng cấp tà i l iêụ , thô n g t i n cầ n th iêt́ , tạo điề u k iệ n cho có sở thự c t iễ n để ngh iê n cứ u, hoà n thà nh l uậ n vă n z x p z p p v p l p v z p p h x 3 h x p 3 p p c p c z s p p v l l v v v z e p p h p p c c z s p v z y x z v h p p v c v p y z p h p p v i z v p z h o z p v p C uối cù ng, tô i châ n thà nh cảm n g i a đì nh , bạ n bè đã cổ vũ , g v iê n đô n t ro n g s uốt q uá t rì nh n ghiê n cƣ́ u và hoà n l uậ n vă n nà y thiê n Họ c viê n h z p c v z p v p l p c z x p p @ p @ p i c p v z v e z p z p p p c l h v h v e p p c z p h i p y v i p h p i p m l i z p N g u yễ n Vă n N am c h m p p l x l z k DANH MỤC LỤC TƢ̀ VIẾ T TẮ T v l i MUC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ v i k l l é i z DANH l MUC MỞ ĐẦ U k k é Tí nh cấp th iế t củ a đề tài .1 p s v z v x p v z Mụ c t iê u ngh iê n cứ u k v z h p c z p h Đố i tượ ng và phạm v i ngh iê n cứ u .4 é z v p c i s l i z p c z p h Phươ ng pháp ngh iê n cƣ́ u p c s s p c Ng uồn số l iê u l c y h z p l i h z p h n gh iê n cƣ́ u và dƣ̃ l iê u p c z p h g y z h Kết cấu củ a đề tà i v h x p v z CHƯƠNG .5 TỔ NG QUAN CÁ C CÔNG TRÌ NH NGHIÊN CƢ́ U VÀ CƠ SỞ LÝ LUÂṆ VỀ NỢ CÔNG , QUẢN LÝ NỢ CÔNG TRONG GIAI ĐOẠN KHỦNG HOẢNG KINH TẾ l l l l l l l l l l l l l é l l l l 1.1 TỔ NG QUAN CÁ C CÔNG TRÌNH NGHIÊN CƢ́ U TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC l l l l l l l l l 1.1.1 Tổ ng q u a n cô n g t rì nh ngh iê n cƣ́ u n goài nướ c l iê n q u a n đến đề tà i p c h x p p c v e p p c z p h p c z p y z p h x p p p p v z 1.1.2 Tổ ng q u a n cô n g t rì nh ngh iê n cƣ́ u t ro n g nướ c l iê n q u a n đến đề tà i 1.2 TỔ NG QUAN VỀ NỢ CÔNG 11 p c h x p l p c l v e p p l c z p h v e p c p y z p h x p p p p v z l 1.2.1 Khá i niệm nợ cô n g .11 z p z l i p p c 1.2.2 Bả n chấ t k i nh tế củ a nợ cô ng 13 p v o z p v x p p c 1.2.3 Phâ n loại nợ cô ng .16 p y z p p c 1.2.4 Nhƣ̃ ng tá c độ n g tí ch cư c l p c v p p c v i và t iê u cư c v z h củ a nợ cô ng 17 x p p c 1.3 QUẢN LÝ NỢ CÔNG .21 l l l 1.3.1 Khá i niệm q uả n lý nợ cô n g 21 z p z l h p y p p c 1.3.2 Nội d u n g q uả n lý nợ cô ng 21 l z g h p c h p y p p c 1.3.3 Cá c nhâ n tố ả nh hưở n g đế n q uả n lý nợ cô ng 32 p p v p p c p p h p y p p c 1.3.4 Q uả n lý nợ cô ng t ro n g thời kỳ khủ n g hoả ng 34 h p y p p c v e p c v z o o p c p c 1.4 KINH NGHIÊ M QUẢ N LÝ NỢ CÔNG CỦA MỘT SỐ NƯỚC VA BÀI HỌC KINH NGHIỆ M CHO VIỆT NA M 38 l l k l l l l l k k l l k 1.4.1 Ki nh n ghiệm q uả n lý nợ cô n g củ a B r az i l .38 z p p c z l h 1.4.2 K i nh n gh iêm z p z y p củ a H y Lap p c p l x x p c x e x z y 41 m s 1.4.3 Bà i họ c cho Việ t N am 44 z 3 z v l x l CHƯƠNG 49 l THƢ̣C TRANG NỢ CÔNG VÀ QUẢ N LÝ NỢ CÔNG 49 l l l l l l Ở VIỆT NA M TRONG GIAI ĐOẠN KHỦNG HOẢNG 49 l k l é l l l 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH NỢ CƠNG Ở VIỆT NA M 49 l l l l l k 2.1.1 Thự c t rạ ng nợ cô n g ở Việ t N am 49 v e p c p p c z v l x l 2.1.2 Đá nh g iá sƣ ̣ b iến đô ng củ a nợ cô ng ở V iệt N am h iệ n n a y 58 é p c z l 2.2 THƢ̣C TRAN @ z p p p c x p p c z v l G QUẢ N LÝ NỢ CÔNG Ở VIÊT l l l l l x l z p p x m NA M 61 k 2.2.1 Khái q uát hệ thố n g q u a n q uản lý nợ cô n g ở Việt N am h iệ n n a y61 z h v i v p c h x p h p y p p c z v l x l z p p x m 2.2.2 Thự c t rạ n g hệ thố n g cá c vă n bả n q uả n lý nợ cô n g ở Việ t N am 64 v e p c i v p c 3 i p @ p h p y p p c z v l x l 2.2.3 Thự c t rạ ng q uả n lý v iệ c h u y độ ng, phâ n bổ và sử dụ n g cá c ng uồ n vố n v a y 65 i p i x v e p c h p y i z h m p p c s p @ i l g p c 3 p c h p m 2.3 ĐÁ NH GIÁ QUẢ N LÝ NỢ CÔNG Ở VIÊT NA M .68 é l l l l l k 2.3.1 Nhữ ng thà nh cô n g t ro ng cô n g tá c q uả n lý nợ cô n g .68 l p c v p p c v e p c p c v h p y p p c 2.3.2 Mộ t số vấ n đề tồ n tại t ro n g cô ng tá c q uả n lý nợ cô n g 69 k v l i p p v p v z v e p c p c v h p y p p c CHƯƠNG 72 l MÔ SỐ GIẢ I PHÁ P TĂNG CƯỜ NG QUẢ N LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NA M T TRONG GIAI HIÊ NAY .72 ĐOAN N k l l l l l l k l l é l l 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ NỢ CÔNG 72 k l l l l l 3.1.1 Mụ c t iê u q uả n lý nợ cô n g 72 k v z h h p y p p c 3.1.2 Phươ n g hướ ng q uả n lý nợ cô ng 74 p c p c h p y p p c 3.2 MÔ SỐ GIẢ I PHÁ P TĂNG CƯỜ NG QUẢ N LÝ NỢ CÔNG Ơ T VIÊ NA M GIAI HIÊ NAY 76 T ĐOAN N k l l é k l l l l l l l 3.2.1 Hoà n thiệ n hệ thố n g vă n bả n pháp l uậ t, chế quả n lý nợ cô n g 76 p v z p v p c i 3.2.2 Nhóm giả i pháp hoà n th iê n l v l z p c z z s s p @ p s s y h v 3 h p y p p c tổ chƣ́ c bô ̣má y q uả n lý nợ cô ng 77 p v 3 @ l m h p y p p c 3.2.3 Nâ ng c ao h iệ u q uả việ c h u y độ n g, phâ n bổ và sử dụ ng vố n v a y 81 l p c x z h h i z h m p p c s p @ i l g p c i p i x m 3.2.4 Tă n g cườ ng m i nh b ac ̣ h thô n g t i n nợ cô n g .82 p c p c l z p @ x v p c v z p p p c 3.2.5 Mô số đề x uất g iai phap kha c 84 ̉ ́ ́ t 3.3 KIẾ N NGHI V ̣ Ớ I CƠ QUA N QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚC 85 k v l l p p h v c z z s s o l l l l l 3.3.1 K iến ngh i ̣với Q uốc hôị .85 z p p c z i z h 3.3.2 K iến ngh i ̣với Chí nh phu.̉ 86 z p p c z i z p s KẾT LUẬN 88 l TÀI LIỆU THA M KHẢO .89 k TƢ̀ VIẾ T TẮ T DANH MUC l AFTA k Kh u vưc ̣ mâụ d ic ̣ h tƣ ̣ ASEAN (ASEAN F r ee T r a de A r e a) D iễ n đà n Hợp tá c Ki nh tế châ u Á – Thá i Bì nh Dươ n g (As i a-P a c if i c E co nom i c Coop er a t io n) H iệp hội cá c Q uố c gi a Đô ng N am Á (Asso ci a t io n of So u th e as t As i a N a t io ns) Đầ u tư nướ c n goài h i l g l APEC z p l ASEAN l ĐTNN GDP GNP l l l I MF l z p v z x v g c p p c l l 3 x e z s é v h p x l e c e l v l x x z v z p p c p l x l x v z p l z p s l h p e l l l e l v z e g h v Tổ ng sả n phẩm q uố c dâ n (G ross N a t io n a l P ro d u c t) Q uỹ t iề n tệ q uố c tế p c l v p z s p l v h h 3 g p e l l l x v z p x y e g h v v (I n t er n a t io n a l Mo ne t a r y F u n d) K i nh tế – xã hội v z l e e p p x v z p v x y k p p e v x e m h p g z N gâ n hà ng Nhà nướ c c p p c l p Hỗ t rơ ̣ phá t t r iể n chí nh thƣ́ c (Off i ci a l D eve lopm e n t Ass is t a n ce) Tổ chứ c Hợp tá c và phá t t r iể n k i nh tế (Or g a n iz a t io n fo r E co nom i c Co-op er a t io n a n d Dev e lopm e n t) Q uả n lý Nhà nướ c Chươ ng t rì nh phá t t r iể n L iê n Hợp q uố c v e s z x e v y e c x p v e i e s z x v z z p y v s h p y p l c v p e p i v v l s p v v l e e p e p l x l z z h x v l e p p h l e z 3 l QLNN UNDP e 3 p c z OECD z x v e g Tổ ng sả n phẩm q uố c nôị (G ross Dom es t i c Pro c d u c t) l ODA z z h p KT-XH NHNN v e s x h k l x l é e p s l é p z z e z p z l z e i e x p g v p o z p y e p l s l v z e p s v s v v e z p z p s h e e x v z p VCCI Phò n g Thươ n g mại và Cô ng n ghiệp V iệ t N am p l l p c l z i p c p c z s z v l x l (Vi e t n am Ch am be r of Comm er ce a n d I n d us t r y) z WB WTO XHCN XNK c e v p x l x l @ e e l l e e e x p g p g h l v e m N gâ n hà ng thế giớ i (Wor l d B a n k) Tổ chƣ́ c thươ ng m aị thế giớ i (Wor l d T r a d e O r g a niz a t io n) Xã hộ i chủ n ghĩ a X uấ t nhâp ̣ khẩ u l c p p 3 z h v p c v c v p p o z c c l x h z e x v y g c x z z p o e y g e x g e e c x p z x v z p DANH MUC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ l k l l é Bả ng biể u p c @ z h Bả n g 2.1: Cá c chỉ số dù ng để đá nh giá mứ c độ nợ củ a WB và UNDP 27 p c 3 l Bả n g 3.1: Số l iê u p y z g p c p p p c z l p p p h p x p c x z l x l c z x i l 2001 – 2011 50 nợ cô n g củ a V iêṭ N am gi a i đo a n c x z p Bả n g 3.2: Cơ cấ u nợ cô n g củ a V iệ t N am năm 2006 – 2011 .51 p c h p p c x z v l x l p l Bả n g 3.3: Mứ c n gưỡ ng phụ th uộ c chí nh sá ch và thể chế theo ch uẩ n của p c k p c p c s v h 3 p l i v v e h p x HIPCs 59 l Bả n g 3.4: Ngưỡ n g nợ t ro ng nướ c th eo t iê u ch uẩ n củ a HIPCs 59 p c l c p c p v e p c p v e v z h h p x l Bả n g 3.5: Đo lườ ng h iệ u q uả q uả n lý nợ cô ng V iệ t N am theo HIPCs 60 p c é y p c z h h h p y p p c z v l x l v e l Hì nh vẽ p i Hì nh 3.1 Cá c n g uồ n th u t ro ng n gâ n sá ch nhà nướ c gi a i đoạ n 2003 – 2012 52 p p c h p v h v e p c p c p l p p c z x z p p Hì nh 3.2 Ch i t iê u cô n g ở Viêṭ N am và mô t số q uốc g i a t rê n thế g iới .54 p z v z h p c z l x l i l v l h c z x v e p v c z z Sơ đồ p Sơ đồ 1: Mô hì nh tổ chứ c q uả n lý nợ cô n g ở Việ t N am 61 p k p v 3 h p y p p c z v l x l