Luận văn chính sách ngoại thương việt nam thực trạng và giải pháp

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l KHOA KINH TẾ &0& l l NGUYỄN TIẾN HÙNG l l l CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM THỰC TRẠNG - GIẢI PHÁP l l l l l k l LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINN TẾ l l l HÀ NỘI - 2004 l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l KHOA KINH TẾ &0& l l NGUYỄN TIẾN HÙNG l l l CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM THỰC TRẠNG - GIẢI PHÁP l l l l l k l Chu yên ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ XHCN h m p p c l p l Mã số : k l 05 - 02 - 01 l LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ l l l N gườ i hướ n g dẫ n Kho a họ c : PGS TS PHAN HUY l c z p c g p x é ĐƯỜNG l HÀ NỘI - 2004 l MỤC LỤC k TRAlNG MỤC LỤC k Chươ ng I: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH NGOẠI p l c l l l THƯƠNG l 1.1 Sự hì nh nh phá t t riể n củ a n goại thươ ng p v p i s v v e z p x p c z v p c 1.1.1 Ch u yê n mô n hoá t r ao đổ i g iữ a cá c q uố c g i a dự a vào lợ i so sá nh h m p l p i v e x p z c z x 3 h c z x g x i y z v l l p 1.1.2 Lý th u yế t lợ i cạ nh t r a nh v h m v i y z v p v e x 19 p 1.1.3 Đặ c điểm củ a hoạ t độ ng n goại thươ n g hiệ n n a y é p z l x v p p c p c z v p c z p p x 21 m 1.2 Chí nh sá ch n goại thươ ng p l p c z v p 25 c 1.3 K i nh n ghiệm hì nh nh chí nh sá ch phá t t riể n n goại thươ ng củ a mộ t số nướ c 33 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG VIỆT NA M 42 z p p l v c z l l p p v p p l s v v e z p p c z v p c x l l l l l l k 2.1 Khá i q uá t chí nh sá ch ngoạ i thươ n g thờ i kỳ t rướ c đổ i mớ i (1986) 42 2.2 Chí nh sá ch n goại thươ ng từ 1986 đế n n a y 44 z h p v l i 3 p p c l z p v p c c z v p v c p v p z p x o v e p z l z m 2.3 Đá nh g iá thự c t rạ ng củ a chí nh sá ch n goại thươ ng é p c z i v v e p c x p l p c z v p 71 c Việ t n am hiệ n n a y z v p x l z p p x m 2.3.1 Đá nh g iá ch u ng: é p c z h p 71 c 2.3.2 Tá c độ n g củ a chí nh sá ch n goại thươ n g 74 2.3.3 Nhữ ng tồ n tạ i ng u yê n nhâ n: 89 p l p p c c v x p v z p i l p c h p m p c z p v p c p 98 CHƯƠNG III: TRIỂN VỌ NG NGOẠI THƯƠ NG VIỆT NA M VÀ MỘT SỐ l l l l l l k k KHUYẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH l l l 3.1 Cơ hộ i thá ch thứ c hộ i nhậ p k i nh tế q uố c tế kh u vự c đố i vớ i 98 ngoạ i thươ n g Việ t N am 3.2 Q u a n đ iểm, mụ c t iê u phá t t r iể n ngoạ i thươ n g Việ t N am 100 3.2.1 Mụ c t iê u phá t t r iể n ngoạ i thươ ng V iệ t N am đế n năm 2010 100 3.2.2 Lộ t rì nh hội nhập k i nh tế q uố c tế củ a Việ t N am 102 3.3 Nhữ ng kh u yế n n ghị chí nh sá ch n goại thươ n g 108 z p c i z h x v v p p p k z v l p c v e v c l z l z h s m v p v p z c s s p o p o z p v h v i o h i p z i z l h z s p x z e p z l v v z h v p o c p i v z z p v v e p h p p l c z c z v 3 p v v p l x x z c z c l z p v l v x p p v p l x l l l c 124 KẾT LUẬN l PHỤ LỤC * Nhữ ng q u y đị nh t ro n g chí nh sá ch thươ n g mại hà n g hoá củ a tổ c l p c h m p p v e p c p l v p c l z p c x v 3 thươ ng mạ i q uố c tế kh u vự c v p c l z h v i o h i Nhữ ng q u y tắ c ch u n g g iảm th uế l p c h m v 3 h p c i c z l v h 2.Nhữ ng q u y đị nh cá c biệ n pháp ph i th uế q u a n t ro ng chí nh sá ch l p c h m p p i 3 @ z p s s s z v h h x p v e p c p l thươ ng mạ i hà ng hoá củ a WTO ASEAN v p c l z p c x i l * Lị ch t rì nh th uế CEPT củ a V iệ t N am th uế s uấ t t r u n g bì nh 1996- 2006 v e p v h x z v l x l v h l h v v e h p c @ p * Lị ch t rì nh g iảm th uế củ a Việ t N am để th am gi a AFTA v e p c z l v h x z v l x l p v x l c z x * Th uế q u a n đối vớ i hà ng dệ t nộ i thấ t h h x p p z i z p c g v p z v v * Bả n g số phá t t r iể n củ a mộ t số nướ c ASEAN t rê n t rườ n g q uố c p c l s v v e z p x l tế B iể u - B iể u 12 v z h z h DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO l k k v l p l v e p v e p c h k Mở đầ u h Tí nh cấp thiế t đề tà i p s v z v x v z C« ng ngh iệp hoá (C NH) co n đ-ờ n g tấ t yế u để cá c n-ớ c ® a ng p s c p c z s l y p p c v v m h 3 p x p c ph¸ t t r iể n thoá t khỏ i tì nh t rạ ng l ao độ n g thủ cô ng, n ghèo nà n lạ c hậ u v v e z p v v o z v p v e p c y x p c v p c p c p p y h t rở nh n-ớ c cô n g ngh iệp, vă n m i nh h iệ n đạ i T ro ng x u thÕ kh u vù c v e v p p 3 p c p c z s i p l z p i z p z e p c p h v o h i hoá n cầ u v p h ® a ng d iƠ n r a nh a nh, viƯ c më ré ng ho¹ t ®é ng k i nh tÕ ®è i ngo¹ i yê u x p c g z p e x p x p i z l e p c v p c o z p v z p c z y m h cÇ u tÊ t yÕ u kh¸ ch q u a n cđ a c¸ c q uè c g i a mµ t ro n g th-ơ n g mạ i q uố c tÕ cã i h v v m h o h x p x 3 h c z x l v e p c v p c l z h v vÞ t rí đặ c b iệ t q u a n t rä n g ë ViƯ t N am, ph¸ t t r iĨ n k i nh tÕ ®è i ngo¹ i v e @ z v h x p v e p c z v l x l s v v e z p o z p v z p c z ®ó ng h-í ng cho phép phá t h u y đ-ợ c lợ i bê n t ro n g, đồ n g thêi kh a i th¸ c p c p c s s s v h m y z v @ p v e p c p c v z o x z v đ-ợ c cá c ng uå n lù c: vè n, kho a hä c c« n g n ghƯ, k i nh n ghiƯm q u¶ n lý tõ @ 3 p c h p y i p o x 3 p c p c o z p p c z l h p y v bª n n goà i tạo sở cho Cô ng n ghiệp hoá, hiệ n đạ i hoá đấ t n-ớ c; mé t q u a n p p c z v l p c p c z s z p z v p l v h x p đ iểm phá t t r iể n t ro n g chiế n l-ợ c Cô n g ngh iệp hoá, h iệ n đạ i hoá đế n năm z l s v v e z p v e p c z p y p c p c z s z p z p p l 2020 xâ y dự n g nề n ki nh tÕ ®é c lË p tù chđ ® i ®« i ví i chđ ®é n g héi y p m g p c p p o z p v y s v z z i z p c z nhË p ki nh tế q uố c tế: t rê n sở ®é c lË p tù chđ vỊ k i nh tÕ th× i nhË p p l s o z p v h v v e p l y s v i o z p v v z p s mí i cã h iƯ u q uả, ng-ợ c lạ i hộ i nhậ p h iệ u q uả tạo đ iề u k iƯ n cÇ n th iÕ t z z h h p c y z z p s z h h l v z h o z p p v z v cho x© y dù ng nỊ n k i nh tÕ ®é c lậ p tự chủ Để chủ độ n g hội nhË p ki nh tÕ p m g p c p p o z p v y s v 3 p c z p s o z p v q uè c tÕ vµ kh u vù c cã h iƯ u q u¶ t ro ng từ ng g i đoạ n phá t t r iÓ n ChÝ nh h s v i o h i 3 z h h v e p c v p c c z x z p s v v e z p p phđ ph¶ i xâ y dự n g đ-ợ c chí nh sá ch ki nh tế đố i ngoạ i i ch u n g vµ s z p m g p c 3 p l o z p v z p c z p z h p c i chí nh sá ch n goại th-ơ ng i r iê ng hợ p lý, đồ ng thê i tỉ chø c thù c th i c¸ c p l p c z v p c p z e z p c s y p c v z v 3 v v z 3 chÝ nh s¸ ch mé t c¸ ch nhấ t q uá n đồ ng p l l v 3 p v h p i p c @ ë ViÖ t N am, từ năm 1986 đế n n a y, v iệ c đổi chí nh sá ch n goạ i th-¬ n g z v l x l v p l p p x m i z z l z p l p c z v p đà đạ t đ-ợ c nhiề u nh tự u đá ng kể, góp phầ n đ- a đấ t n-í c tho¸ t khái v p z h v p v h p c o c s s p x v p v v o z khủ n g hoả ng ki nh tế t rầm t rọ ng, tạo đà cho phá t t r iĨ n mí i T u y nh iª n, o p c p c o z p v v e l v e p c v l s v v e z p l z h m p z p chí nh sá ch n goạ i th-ơ ng cò n c lộ nhiề u hạ n chÕ vµ bÊ t cËp: TÝ nh ỉ n p l p c z v p c p @ y p z h p i @ v s p p đị nh củ a chí nh sá ch; cá c mâ u th uẫ n giữ a bảo hộ sả n x uấ t t ro n g n-í c ví i p x p l 3 l h v h p c z x @ l p p h v v e p c p i z nâ ng c ao nă ng lự c cạ nh t r a nh q uè c tÕ, gi÷ a thó c ®È y x t khÈ u ví i kh a i p p c x p p c y 3 p v e x p h v c z x v m p h v o h i z o x z th¸ c lợ i so sá nh; ch- a phù hợp với cá c đị nh chế th-ơ n g m¹ i kh u vù c, v y z v l l p l x s s i z 3 p v p c l z o h NguyÔn TiÕn Hïng - Cao häc Kinh tế K10 - Đại học Quốc Gia Hà nội i c q uố c tế Mặ t c, v iÖ c thù c th i chÝ nh sá ch cò n nh iề u hạ n chế: tÝ nh thiÕ u h v k v o i z v v z p l 3 p p z h p v p v nhấ t q uá n đồ n g bé, chå n g chÐo, nhiỊ u kh© u, p v h p i p c @ p c p z h o h NguyÔn TiÕn Hïng - Cao học Kinh tế K10 - Đại học Quốc Gia Hµ néi z h p nh iỊ u nÊ c; v iƯ c thù c th i c¸ c cô n g cụ th uế - u đà i, tí n dụ n g; vấ n đề bì nh z h p i z v v z 3 p c v h h z v p g p c i i p @ p đẳ n g g iữ a cá c chđ thĨ th am gi a x t nhË p khẩ u th uộ c cá c loạ i h× nh ki nh tÕ p c c z x 3 v v x l c z x p h v p s o h v h 3 y z p o z p v kh¸ c nh a u N gµ y n a y, tì nh hì nh q uố c tế ngà y cà n g có nhiề u biế n độ ng o p x h l c m p x m v p p h v p c m p c p z h @ z i p p c ví i ®é bÊ t z @ v đị nh c ao, hội phầ n nhiề u cò n t iềm nă ng, mà thá ch thứ c lạ i m a ng tí nh p x z s p p z h p y v z l p p c l v v y z l x p c v p hiƯ n thù c vµ t rù c t iÕp, v× vË y v iƯ c n gh iê n u chí nh sá ch n goạ i th-ơ n g nhằm z p v i v e v z s i i m i z p c z p h p l p c z v p c p l đ- a r a x e x đ-ợ c nhữ ng kiế n nghị hợp lý n g gãp v iÖ c thù c hiÖ n hiÖ u q uả chiế n l-ợ c p p c o z p p c s y p c c s i z v z p z h h z p y x uÊ t nhË p khẩ u củ a Việ t N am đá p ứ ng yê u cầ u cô ng ngh iƯp ho¸, h iƯ n p h v p s o h x z v l x l s p c m h h p c p c z s z p đạ i hoá đấ t n-ớ c mộ t đò i hỏi cấp thiế t X uÊ t ph¸ t tõ lý t rê n, tá c giả z v p y l v z z s v z v h v s v v y g v e p v c z chọ n đề tà i n ghiê n u " Chí nh sá ch n goại th-¬ n g V iƯt n am - thù c t r¹ n g i p v z p c z p h p l p c z v p c z v p x l v v e p c giải phá p" c z z s s Tì nh hì nh nghiê n u đề tài p p p c z p h x v z ChÝ nh sá ch ngoạ i th-ơ n g th uộ c chÝ nh s¸ ch ph¸ t t r iĨ n ki nh tÕ ®è i p l p c z v p c v h 3 p l s v v e z p o z p v z n goại V iệ t N am mé t bé phË n q u a n t rọ ng củ a ch iế n l-ợ c phá t t r iÓ n ki nh p c z z v l x l y l v @ s p h x p v e p c x z p y s v v e z p o z p tÕ x· héi cđ a ®Ê t n-í c thĨ h iƯ n t ro ng cá c vă n k iệ n Đạ i hộ i Đả n g Cộ n g sả n v p z x v p v z p v e p c 3 i p o z p z z p c p c l p V iệ t N am; Mộ t số nhà n ghiê n u đà kh a i thá c d-ớ i nhiề u giá c độ c z v l x l k v l p p c z p h o x z v g z p z h c z o nh a u nh-: Phạm Q u yề n - Lê M i nh Tâm - H-ớ n g phá t t r iĨ n thÞ t r-ê ng x t, p x h p l h m p k z p l p c s v v e z p v v e p c p h v nhË p khẩ u V iệ t N am tớ i năm 2010 NXB Thố n g kê - Hà Nội 1997; T rÇ n p s o h z v l x l v z p l l p c o l z e p A nh Ph-¬ ng - Q u a n hệ g iữ a ngoạ i th-ơ n g vớ i tă n g t r-ở ng phá t t r iể n nề n p p c h x p c z x p c z v p c i z v p c v e p c i s v v e z p p p k i nh tÕ më - NXB Kho a hä c X· héi - Hµ Néi 1997; c uè n K " i nh tÕ hä c q uè c o z p v l l x z l z h p z p v h tÕ - Lý th u yÕ t vµ chÝ nh s¸ ch"TËp cđ a P a u l R K r u gm a n - M a ur i c e v v h m v i p l s x x h y e h c l x p k x h e z e O bs tf e l d - NXB ChÝ nh t rÞ Q uè c gi a Hà Nộ i - 1996, đà đề cập nh iÒ u vÊ n @ l v e y g l p v e h c z x l z s p z h i p ®Ị lý th u t vµ thù c t iƠ n củ a chí nh sá ch th-ơ n g mạ i q uè c tÕ c uè n " K i nh tÕ y v h m v i v v z p x p l v p c l z h v h p z p v đối n goại Việ t N am"cđ a Ng u n T rÇ n Q uÕ - NXB KHXH - 1995 t r× nh z @ p c z z v l x l x l c h m p e p h l v e p bµ y vỊ k i nh tÕ đố i ngoạ i - n goại th-ơ ng m i o z p v z p c z p c z v p c Đề tà i KX - 03 - 12 - V iÖ n K i nh tế đố i ngoạ i 1994 "L uậ n cø v z z p z p v z p c z i h p kho a hä c cđ a v iƯ c t iÕp tơ c ®ỉ i mí i vµ hoµ n th iƯ n chÝ nh sá ch chế o x 3 x i z v z s v z l z i p v z p p l i 3 q u¶ n lý ki nh tế đố i ngoạ i"; đề tà i n ghiê n cø u cÊp Bé B96 - 40 - 05, §H h l p y o z p v z p c z v z p c z p h s N goại th-ơ n g 1998 " Chí nh sá ch n goại th-ơ ng t ro ng q uá t rì nh CNH, c z v p c i p l p c z v p c v e p c h v e p l HĐH đấ t n-ớ c" Đề tà i kho a hä c "Thù c t r¹ ng phá t t r iể n thị t r-ờ n g x uÊ t v p v z o x 3 v e p c s v v e z p v v e p c p h v khẩ u hà n g hoá n-ớ c t a thê i kú 1991 - 2000" Bé th-¬ ng mạ i, thá n g 8/2001 o h p l c p v x v z o v p c l z v p c N goµ i r a cò n có số bà i v iế t t rê n cá c tạ p chí đề cËp tí i chÝ nh s¸ ch c z e x p l @ z i z v v e p 3 v s 3 s v z p l n goại th-ơ n g So ng nhữ ng cô ng t rì nh t rª n ch- a ngh iª n cø u mộ t cá ch đầ y p c đủ, z v p c p c p p c p c v e p v e p x p c z p h l v 3 m có hệ thố n g chí nh sá ch ngoạ i th-ơ n g Việ t N am tá c độ ng củ a chí nh sá ch v p c p l p c z v p c z v l x l i v p c x p l đ-ợ c thể h iệ n nh- t ro ng nỊ n k i nh tÕ n-í c t a Do đề tà i nà y h y i v z p p v p v e p c p p o z p v p v x v z p m m vä n g góp phầ n làm sá n g tỏ thêm vấ n đề nà y p c c s s p y l l p c v v l i i p p m Mơ c ®Ý ch n ghiª n cø u k 3 p c z p h Tõ v iƯ c n ghiª n u sở lý l uậ n thù c t iƠ n cđ a chÝ nh s¸ ch ngo¹ i i z p c z p h l y y h p i v v z p x p l p c z th-ơ ng, thự c t rạ n g chí nh sá ch n goại th-ơ n g củ a n-ớ c t a, l uậ n vă n đ- a r a cá c v p c v v e p c p l p c z v p c x p v x y h p i p x e x 3 kh u yế n nghị nhằm hoà n th iệ n chí nh sá ch n goại th-ơ n g t ro n g thê i gi a n o h m p p c p l p v z p p l p c z v p c v e p c v z c z x p tớ i, góp phầ n phá t t r iể n ngoạ i th-ơ n g n-ớ c t a v z c s s p s v v e z p p c z v p c p v x Đố i t-ợ n g phạm v i n gh iê n u z v p c i s l i z p c z p h - Đố i t-ợ n g ngh iê n u: Chí nh sá ch ngoạ i th-ơ n g Việ t N am t ro n g z v p c p c z p h p l p c z v p c z v l x l v e p c thê i kú ®ỉ i mí i, ví i t- cá ch cô ng cụ q uả n lý ki nh tế vĩ mô củ a nhà n-ớ c v z o z l z i z v 3 p c h p y o z p v i l x p p t ro n g ® iỊ u kiƯ n nỊ n k i nh tÕ thÞ t r-ê n g më cö a i nhË p kh u vù c vµ thÕ v e p c z h o z p p p o z p v v v e p c l x z p s o h i i v gií i c z z - Phạm v i ngh iê n u: Chí nh sá ch ngoạ i th-ơ n g Việ t N am t ro n g thêi kú l i z p c z p h p l p c z v p c z v l x l v e p c v z o ®ỉi míi, đặ c biệt từ năm 1990 đế n na y z l z @ z v y v p l p p x m Ph-¬ n g phá p n gh iê n u p c s s p c z p h L uË n vă n sử dụ n g ph-ơ n g ph¸ p l uË n d u y vË t biƯ n chø n g vµ d u y vË t h p i p l g p c s p c s s y h p g h m i v @ z p p c i g h m i v lị ch sử Cá c ph-ơ n g phá p cụ thể sử dụ ng là: Phâ n tí ch, tổ n g hợ p, thố ng y l s p c s s v l g p c y p v v p c s v p c kê, đố i chiế u so sá nh, log i c lị ch sö o z z h l l p y c z y l Nh÷ ng ®ã n g gãp mí i cđ a l n vă n l p c p c c s l z x y h p i p - Hệ thố ng hoá sở lý l uậ n thự c t iễ n chí nh sá ch ngoạ i th-ơ n g v p c l y y h p i v v z p i p l p c z v p c - Làm rõ đ-ợ c thự c t rạ ng chí nh sá ch n goại th-ơ ng V iÖ t N am t ro ng l e v v e p c p l p c z v p c z v l x l v e p c nhữ n g năm q u a; r a đ-ợ c nhữ n g - u đ iểm, nh-ợ c đ iểm củ a chÝ nh s¸ ch p p c p l h x e x p p c h z l p z l x p l n goại th-ơ ng cá c cô n g cụ củ a chí nh sá ch ngoạ i th-¬ n g p c z v p c i 3 p c 3 x p l p c z v p c - Đ- a r a đ-ợ c nhữ n g kh u yế n n ghị nhằm hoà n thiệ n chÝ nh s¸ ch x e x p p c o h m p p c p l p v z p p l n goại th-ơ n g V iÖ t N am t ro ng thêi g i a n tí i, thó c ®È y phá t t r iể n ngoạ i th- p c z v p c z v l x l ¬ n g p c Bè c củ a l uậ n vă n: 3 x y h p i p v e p c v z c z x p v z v m s v v e z p p c z v l @ N goà i phầ n d a nh mơ c tµ i l iƯ u th am khảo, d a nh mụ c chữ v iế t t¾ t, c z s p g x p l v z y z h v x l o g x p l bả n g, sơ đồ phụ lụ c l uậ n vă n gồm ch-¬ ng 125 t r a n g p c l s y y h p i p c l p c v e x p c Ch-¬ ng 1: Lý l uË n vµ thù c t iễ n chí nh sá ch n goạ i th-¬ ng p c y h p i v v z p i p l p c z v p c i z v v v