Miễn Trừ Khỏi Biện Pháp Phòng vệ thương mại - Pháp Luật Và Thực Tiễn Tại Việt Nam

Trang 3 NGUYÊN ĐƠN TRONG CÁC VỤ VIỆCpage 3Lào Cai – SG06Sơn La – AD11, AD13Bắc Ninh – SG01 Trang 5 THỰC TIỄN VỤ VIỆC CBPG202020192017201620142013AD01 VỤ VIỆC THÉP INOXAD02 VỤ VIỆC TÔN M

MIỄN TRỪ KHỎI BIỆN PHÁP PVTM: PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN

TẠI VIỆT NAM

TRADE REMEDIES

AUTHORITY OF

VIETNAM (TRAV)

MỤC LỤC

Lịch sử của việc miễn trừ

Các quy định về miễn trừ

• Điều kiện và việc nộp Hồ sơ yêu cầu

• Trình tự thủ tục

Thực tiễn tại Việt nam

NGUYÊN ĐƠN

TRONG CÁC VỤ VIỆC

page 3

Lào Cai – SG06 Sơn La – AD11, AD13

Bắc Ninh – SG01

Bình Dương – SG01, SG05, AD02, AD04, AD07,

AD10, AD12, AD14

Đồng Nai – SG03, AD01, AD04, AD07, AD09

Hải Dương – SG04,

AD05 Hải Phòng– SG06

Hưng Yên – SG04, AD01, AD05,

AD15, AD16

Bà Rịa – AD02, AD03,

AD08

Long An – AD04,

AD05

Phú Thọ – AD05

Quảng Trị – AD06

Kiên Giang – AD06

Bình Phước–

AD06

SG04 SG05 SG06

CÁC VỤ VIỆC TỰ VỆ

Kính nổi (2009)

Dầu thực

vật (2012)

Bột ngọt (2015)

Thép xây dựng

(2015)

Tôn mạ màu (2016)

Phân bón (2017)

THỰC TIỄN VỤ VIỆC CBPG

202 0 201

9 201

7 201

6 201

4

201

3

AD01 VỤ VIỆC THÉP INOX

AD02 VỤ VIỆC TÔN MẠ

AD03 VỤ VIỆC THÉP

HÌNH

AD04 VỤ VIỆC TÔN MÀU

AD05 VỤ VIỆC NHÔM AD06 VỤ VIỆC VÁN MDF AD07 VỤ VIỆC MÀNG BOPP AD08 VỤ VIỆC THÉP CÁN NGUỘI AD09 VỤ VIỆC BỘT NGỌT

AD10 VỤ VIỆC SỢI AD11 VỤ VIỆC ĐƯỜNG LỎNG AD12 VỤ VIỆC THÉP HÌNH

LỊCH SỬ CỦA VIỆC MIỄN TRỪ

 2016: Vụ việc tự vệ đối với phôi thép và thép

dài(both in coil and bar)

 Theo đề nghị của ngành sản xuất que hàn

 Sản phẩm được yêu cầu miễn trừ: Thép có hàm lượng các bon thấp(Carbon, Manganese, Phosphorus, Sulphur, Silicon…)

 Khó phần biệt theo các tiêu chí thông thường với hàng hóa bị áp thuế

 Hữu hạn số lượng sử dụng và đối tượng sử dụng

 Kết quả: Miễn trừ khỏi biện pháp tự vệ có hiệu lực

LỊCH SỬ CỦA VIỆC MIỄN TRỪ (TIẾP)

 2017: Vụ việc tự vệ đối với tôn mạ màu(pre-painter steel PPGI, PPGL)

 Theo đề nghị từ các nhà sản xuất điện tử và bao bì

 Sản phẩm được yêu cầu miễn trừ: kim lại mạ (Pre-Coated Metal PCM), kim loại phủ vinyl (Vinyl Coated Metal VCM), tấm thiếc (tin plate)

 Có thể định lượng các thuộc tính khác nhau từ PPGI

và PPGL thông thương (tiêu chuẩn ROSH, kiểm tra thuộc tính)

 Việc kiểm tra sẽ tiêu tốn chi phí và thời gian

 Số lượng nhà sản xuất có hạn

 Kết quả: Miễn trừ khỏi biện pháp tự vệ có hiệu lực

KINH NGHIỆM QUỐC TẾ

CÁC QUY ĐỊNH VỀ MIỄN TRỪ

Luật Quản lý Ngoại thương

Nghị định 10/2018/ND-CP

Thông tư 37/2019/TT-BCT

• Chương IV– Phòng vệ thương mại; 33 Điều

• Những quy định chính về quy trình, thủ tục, điều kiện và nội dung về điều tra PVTM

• 7 Chương – 96 Điều

• Quy định chi tiết về căn cứ khởi kiện, trình tự, thủ tục, thời hạn, nội dung, căn cứ chấm dứt vụ việc PVTM; phương pháp xác định thiệt hại của ngành sản xuất trong nước; chống lẩn tránh biện pháp PVTM; trách nhiệm phối hợp của các cơ quan liên quan trong quá trình điều tra; miễn trừ PVTM; và xử lý các biện pháp PVTM đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam

• 4 Chương – 28 Điều

• Quy định chi tiết về các bên liên quan trong vụ việc điều tra; cung cấp, thu thập thông tin, tài liệu và bảo mật thông tin; ngôn ngữ được sử dụng trong điều tra; quản lý hàng hóa nhập khẩu

bị điều tra PVTM; miễn trừ PVTM

CÁC QUY ĐỊNH VỀ MIỄN TRỪ (TIẾP)

Luật Quản lý Ngoại Thương

Điều 67.3

Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chi tiết về bên liên quan trong vụ việc

điều tra, hoạt động cung cấp, thu thập thông tin, tài liệu và bảo mật thông tin, tài liệu; tiếng nói, chữ viết trong quá trình điều tra; quản lý nhập khẩu hàng hóa thuộc đối tượng điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại; các trường hợp miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại.

CÁC QUY ĐỊNH VỀ MIỄN TRỪ (TIẾP)

Điều 7 Nghị định 10/2018/ND-CP Chương III – Thông tư 37/2019/ TT-BCT

ĐIỀU KIỆN VÀ HỒ SƠ

Nghị định 10/2018/ND-CP

Điều 7

 Nguyên tắc: miễn trừ trên nguyên tắc không làm giảm hiệu quả tổng thể của biện pháp phòng vệ thương mại

 Yêu cầu: nộp Hồ sơ đề nghị miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại tới Bộ

Công Thương

 Kiểm tra sau miễn trừ: Trường hợp tổ chức, cá nhân được miễn trừ không tuân thủ các quy định, điều kiện hưởng miễn trừ, Bộ Công Thương có quyền thu hồi quyết định miễn trừ

TRÌNH TỰ THỦ TỤC

Nộp hồ sơ

đề nghị miễn trừ

7 ngày

BCT thông báo về tính đầy

đủ và hợp lệ của Hồ sơ

BCT xem xét quyết định miễn trừ

áp dụng biện pháp PVTM

Thông báo bổ sung hồ sơ

15 ngày

45 ngày

Báo cáo định kỳ

Kiểm tra sau miễn trừ

Xem:

- Điều 7 của Nghị định 10/2018/ND-CP

- Điều 14, 15,

20, 22, 23, 24,

25 và 26 của Thông tư

37/2019/TT-BCT

QUY TRÌNH MIỄN TRỪ

14

Đánh giá sản

phẩm

nguyên đơn

khai

Đánh giá doanh nghiệp

Xác định khối lượng

xuất/nhập khẩu

(nếu cần thiết)

Báo cáo Bộ trưởng Ban hành kết luận

45 ngày

MIỄN TRỪ VS LOẠI TRỪ

đặc tính khác nhau bằng PUI

PVTM

được áp dụng

PVTM

• Kiểm tra sau miễn trừ bởi Cục PVTM

ừ • Định lượng các đặc tính khác

nhau bằng PUI

• Nộp hồ sơ cho cơ quan hải quan

• Tập trung vào sản phẩm

• Tất cả các doanh nghiệp được

áp dụngVolume unrestricted

• Không hạn chế khối lượng

• Không cần báo cáo

• Kiểm tra sau loại trừ bởi Cơ quan Hải quan

TRÌNH TỰ THỦ TỤC (TIẾP)

Hàng hóa khác

biệt

Hàng hóa đặc

biệt

Không bán

Sản lượng không

đủ

Xem Điều10 và Điều13 của Thông tư 37/2019/ TT-BCT

2.1 MIỄN TRỪ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI

17

7

CÁC VỤ VIỆC được miễn trừ áp dụng biện pháp PVTM

CÁC DOANH NGHIỆP HÀN QUỐC ĐƯỢC ÁP DỤNG MIỄN TRỪ

Pyung Ahn Vina, Steel Flower

Đăng ký trở thành bên liên quan trong vụ việc điều tra

Làm rõ sản phẩm liên quan

Liên hệ ngành sản xuất trong

nước

Xin tư vấn của Cục PVTM

KIẾN NGHỊ VỚI DOANH NGHIỆP TRƯỚC KHI XIN MIỄN TRỪ

3 THẢO LUẬN

 Food for thought

Chuỗi sản xuất toàn cầu Thời gian và Thủ tục Quy trình tham vấn cộng đồng

Có hạn chế sản lượng hay không Báo cáo định kỳ và kiểm tra sau miễn trừ